旅游厕所建设管理指南（试行）

旅游厕所建设管理指南（试行）一、总则（一）编制目的为规范旅游厕所建设与管理，提升旅游公共服务品质，改善游客旅游体验，助力文明旅游和全域旅游发展，根据《“十四五”旅游业发展规划》《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T18973-2022）等国家规范与行业要求，结合国内旅游发展实际，制定本指南。本指南为试行指南，适用于国内所有A级旅游景区、星级饭店、乡村旅游点、旅游度假区、自驾车旅居车营地、旅游集散中心、旅游休闲街区、交通场站旅游服务区等涉旅游场所的新建、改建、扩建旅游厕所建设与日常管理工作。（二）基本原则1.以人为本，游客优先：以满足游客基本需求、提升体验感为核心，充分考虑老年人、残疾人、孕妇、儿童等特殊群体的使用需求，保障安全、卫生、便捷，避免追求过度奢华。2.因地制宜，生态环保：结合区域自然环境、气候条件、污水管网覆盖情况选择建设方案，缺水地区优先选用节水环保技术，高海拔、偏远乡村优先选用粪污资源化利用技术，严格控制碳排放与污染物排放，避免大拆大建、资源浪费。3.数量充足，布局合理：按照游客承载量科学测算厕所需求量，核心游览区、游客聚集区加密布局，避免厕所缺口导致游客排队。4.规范管理，长效运营：建立稳定的运维保障机制，明确管理责任，避免重建轻管，保障旅游厕所常年正常开放使用。二、规划布局要求（一）数量测算标准旅游厕所数量应严格按照游客承载量测算，测算公式为：厕所总厕位数=日最大游客承载量×40%×单位游客使用厕位占时（4分钟）/单个厕位高峰小时服务时长（45分钟），测算结果向上取整，具体分类要求如下：1.A级旅游景区：日最大承载量每100人不少于1个男厕位、1.5个女厕位；游客停留超过4小时的景区，每100人增加0.2个男厕位、0.3个女厕位。2.旅游集散中心、旅游休闲街区、交通场站旅游服务区：每100名设计日发送游客量不少于1.2个男厕位、2个女厕位。3.乡村旅游点、自驾车旅居车营地：每100名日接待游客不少于0.8个男厕位、1.2个女厕位。4.星级饭店配套公共厕所：按照饭店客房数每10间不少于1个男厕位、2个女厕位配置。（二）布局要求1.游客步行10分钟（步行距离约500米）范围内必须至少设置1座旅游厕所，核心游览区、游客休息区间隔不超过300米。2.旅游厕所选址应避开食品加工区、餐饮区、饮用水源保护区，与主要游览线路、停车场出入口直线距离不超过100米，不得设置在陡坡、低洼易涝等危险区域。3.大型景区应在主入口、核心景点、餐饮点、购物点、游乐项目出入口、索道换乘站等游客聚集节点分别设置，自驾车营地每20个营位配套1组公共厕位。4.标识引导系统应全覆盖，距旅游厕所500米、200米、50米处分别设置三级导向指示牌，指示牌位置醒目、样式符合旅游公共标识规范，夜间区域需设置发光指示标识。三、建设标准要求（一）空间与设施通用标准1.男女厕位比例：所有旅游厕所女厕位占总厕位比例不得低于60%，游客聚集度高的休闲街区、热门景区不得低于70%，每个厕位净使用面积不得小于1.2平方米，蹲位隔板高度不低于1.8米，隔断到地面留空不超过15厘米，保障通风与清洁。2.通道与出入口：旅游厕所主通道宽度不小于1.5米，无障碍通道宽度不小于1.2米，坡度不大于1:12，出入口无台阶，设置不高于1.5厘米的坡道过渡，满足轮椅通行需求。3.通风采光：优先采用自然通风，自然通风换气次数不低于5次/小时，机械通风换气次数不低于10次/小时，室内氨浓度不得超过20mg/m³；优先采用自然采光，人工照明平均照度不低于100lx，蹲位、洗手台区域照度不低于150lx。4.卫生设施配套：每个厕位必须配备卫生纸架，洗手台配备干手设施、洗手液，公共区域设置废纸篓、灭蚊蝇灯，开放型旅游厕所冬季应配置防冻卫生纸，南方夏季应配备驱蚊用品。5.除臭系统：采用生物除臭、植物喷淋除臭等技术，不得出现明显异味，室内臭味强度不得超过1级（0级无异味，1级勉强可察觉异味，符合国家标准要求）。（二）特殊群体配套要求1.无障碍厕位：每座旅游厕所至少设置1个无障碍厕位，无障碍厕位净面积不小于4平方米，安装坐便器、安全扶手、紧急呼叫按钮，门宽不小于80厘米，门外设置无障碍标识，可内外开启。2.第三卫生间：所有A级景区、旅游集散中心、星级饭店必须100%配置第三卫生间，乡村旅游点、自驾车营地接待规模超过500人/日的必须配置。第三卫生间净面积不小于6平方米，配备成人坐便器、儿童坐便器、成人洗手台、儿童洗手台、婴儿护理台、儿童安全座椅、安全扶手、紧急呼叫按钮，门可外开、内外都能开启，设置专用无障碍标识，优先设置在厕所一层靠近入口位置。3.儿童设施：所有旅游厕所必须配置儿童专用洗手台（高度不超过60厘米），接待亲子游客较多的场所应增设儿童厕位、儿童坐便器。4.母婴设施：接待游客量超过1000人/日的旅游厕所，应在第三卫生间外单独设置母婴室，母婴室面积不小于4平方米，配备哺乳座椅、婴儿床、电源插座、洗手池。（三）生态环保建设要求1.给排水：接入城市污水管网的旅游厕所，必须配套标准化化粪池，粪污水质达标后接入管网；未接入污水管网的区域，根据规模选择环保处理工艺：日处理量小于5吨的，采用生物堆肥、粪污沼气池处理工艺，实现资源化利用；日处理量5-20吨的，采用一体化微生态处理设备，处理后的水质达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）要求可用于绿化灌溉；缺水干旱地区优先选用泡沫封堵型、真空抽吸型节水厕所，冲厕水耗不超过1升/次，比传统冲水厕所节水90%以上。2.材料选择：所有建筑装饰材料必须采用防水、防滑、防臭、易清洁的环保材料，地面防滑系数不低于0.5，墙面采用耐擦洗瓷砖或集成板材，不得采用易吸水、吸味的涂料。3.节能要求：优先采用太阳能供电、太阳能热水，公共区域照明采用声光控感应开关，无人时自动断电，年节电率不低于30%。4.碳减排：新建旅游厕所单位面积碳排放不得超过50kgCO₂/㎡，鼓励采用装配式建设，减少现场施工污染，建设周期比传统现浇缩短60%以上，建筑垃圾减少80%以上。（四）外观与景观协调要求旅游厕所外观设计应与周边环境风貌协调，城市旅游休闲街区厕所风格符合街区整体定位，乡村旅游点厕所突出乡土特色，景区厕所融入自然景观，不得修建与环境不协调的大型豪华建筑，建筑面积严格按照厕位数量配置，每厕位建筑面积控制在3-5平方米，不得超标准建设。四、日常管理要求（一）开放时间旅游厕所开放时间必须与对应场所运营时间一致，24小时运营的场所必须24小时开放，不得擅自关闭，因设备检修需要关闭的，必须提前3天公示，并在附近设置临时应急厕所，临时厕所厕位数量不低于原厕所的50%。（二）保洁质量标准实行分区保洁责任制，按照游客流量确定保洁频次，核心要求如下：1.地面：无积水、无污渍、无垃圾、无烟头，每60分钟巡回保洁1次，高峰时段每30分钟保洁1次。2.厕位：便器无尿垢、无污渍、无堵塞，用后及时清理，卫生纸余量不低于1/5，不足及时补充。3.镜面洗手台：无水渍、无皂垢、玻璃镜面干净透亮，每2小时擦拭1次。4.空气：无明显异味，垃圾桶每天至少清运2次，垃圾存量不超过桶容积的2/3。5.设施：所有设施设备完好率不低于98%，损坏后24小时内修复，无法及时修复的设置警示标识，尽快安排维修。（三）运维管理制度1.责任到人：每座旅游厕所必须明确管理责任人，公示责任人姓名、联系电话、监督电话，接受游客监督，日均接待游客超过1000人的旅游厕所必须配备专职保洁人员，日均接待500-1000人的配备兼职保洁人员，日均接待低于500人的可由景区工作人员巡回保洁。2.保洁记录：建立日常保洁台账，记录每日保洁时间、次数、设施检查情况、问题整改情况，台账保存期限不低于1年。3.安全管理：建立定期安全排查制度，每月排查1次水电、防滑设施、无障碍设施、紧急呼叫装置，冬季及时清理通道积雪结冰，夏季定期做好蚊虫消杀，每半个月消杀1次，预防传染病传播。4.耗材保障：免费提供卫生纸、洗手液，不得向游客收取如厕费用，不得强制要求消费后方可使用厕所。五、智慧化提升要求（一）基础智慧配置三星级及以上旅游厕所、5A级、4A级景区旅游厕所必须配置厕位使用状态智能感应装置，在厕所入口设置电子屏，实时显示空余厕位数量，减少游客寻找等待时间。（二）拓展服务配置游客量较大的核心区域旅游厕所，可配置空气智能监测系统，实时监测氨浓度、异味浓度，自动启动通风除臭装置；可配置免费WiFi、共享充电宝、应急医药箱，部分区域可设置旅游宣传电子屏，提供周边景点、餐饮、停车信息查询服务。（三）运维管理智慧化建立旅游厕所智慧管理平台，统一纳入区域旅游监管系统，管理方可以实时查看厕所开放状态、保洁情况、耗材余量，自动生成保洁提醒、补货提醒，提高管理效率，游客可以通过旅游APP查询周边旅游厕所位置、使用状态，提升出行便利性。六、监督考核与保障机制（一）监督检查机制1.建立分级监督体系，省级文旅部门每半年组织一次全省旅游厕所抽查，抽查比例不低于辖区内A级景区旅游厕所总数的10%，市县级文旅部门每季度组织一次抽查，覆盖所有重点涉旅场所，每次检查按照《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T18973-2022）逐项打分，不合格的下达整改通知书，限期15天整改，整改不到位的降低对应场所等级评定结果。2.建立游客监督机制，所有旅游厕所入口公示监督二维码，游客可以扫码对厕所卫生、服务进行评价，评价结果纳入管理考核，月度差评率超过10%的，对管理责任人进行约谈整改。3.开展“最美旅游厕所”评选，每年组织一次，推广优秀建设管理经验，发挥示范引领作用。（二）政策资金保障1.各地文旅部门应协调财政部门设立旅游厕所建设管理专项补贴，对新建三星级及以上旅游厕所，按照新建每座补贴不低于10万元、改建每座补贴不低于5万元的标准给予支持，对乡村旅游点旅游厕所优先给予补贴。2.鼓励社会力量参与旅游厕所建设管理，支持“商厕结合”，允许管理方在厕所外部设置合规商业广告，广告收益补充运维费用，降低财政压力，推广“以商养厕”模式，明确产权归属，保障社会资本合法收益。（三）人员培训保障每年度至少组织一次旅游厕所管理从业人员培训，培训内容涵盖保洁规范、设施维护、特殊群体服务、应急处理等内容，提升从业人员服务意识与专业能力，对考核合格的发放培训合格证明，逐步实现旅游厕所保洁人员持证上岗。七、特殊场景建设管理补充要求（一）高海拔偏远景区旅游厕所高海拔地区施工难度大、运维成本高，优先采用装配式真空吸粪厕所，粪污集中收集转运，定期清理，不得直接排放，运维人员应配置必要的高原防护用品，保障人员安全，冬季气温低于零下10℃的区域，给排水管道必须配置电伴热保温系统，防止管道冻裂，保障冬季正常使用。（二）乡村旅游点旅游厕所乡村旅游点旅游厕所应结合农村改厕工作统筹推进，优先接入农村污水处理系统，不具备条件的采用三格化粪池+堆肥处理，粪