2024年高级经济师《农业经济》真题及答案

2024年高级经济师《农业经济》真题及答案案例分析题一（本题20分）材料：某省东部沿海农业大市，下辖6个农业县（市、区），2023年末全市耕地保有量稳定在327万亩，已建成高标准农田236.4万亩，占耕地总面积比重72.3%，全年粮食播种面积309.7万亩，粮食总产量28.7亿斤，连续9年稳定在27亿斤以上。全市现有涉农市场主体12.7万户，其中农产品加工规上企业217家，2023年农产品加工总产值突破420亿元。但调研显示，全市农业发展仍存在多项突出短板：南部丘陵区域撂荒耕地占在册耕地比重达4.2%，丘陵区耕地碎片化程度高，单块耕地平均面积不足0.8亩；小农户占全市农业经营主体比重达89.7%，户均经营耕地面积仅2.1亩；农产品精深加工率仅31%，远低于全国平均41%的水平，县域农产品公共品牌溢价率不足12%，核心产品市场占有率长期排在全省后三位。2024年该市被省农业农村厅确定为“千万工程”示范创建市，锚定农业强市建设目标出台系列扶持政策。问题1：结合2024年中央一号文件关于夯实粮食安全根基的部署，分析该市进一步提升粮食综合生产能力的核心路径（8分）问题2：从农业全产业链构建的视角，提出该市提升农产品精深加工发展水平的可落地举措（6分）问题3：简述该市依托“千万工程”20年推广经验，推进宜居宜业和美乡村建设的重点任务（6分）参考答案：问题1答案：第一，严格落实耕地保护党政同责要求，加快撂荒耕地清零行动，针对南部丘陵区撂荒耕地出台复耕复种专项补贴，2025年前完成全部13.7万亩撂荒耕地的整改，同步将碎片化耕地整合纳入新一轮高标准农田建设范畴，确保2026年末高标准农田占比提升至90%以上，耕地质量平均等级提升0.5个等级。第二，主动对接全省新一轮千亿斤粮食产能提升行动任务，在平原主产区布局一批万亩以上的粮食高产创建示范片，集成推广高产优质品种、绿色高效栽培技术，力争到2030年全市粮食总产量突破32亿斤。第三，健全种粮收益保障机制，落实稻谷、小麦最低收购价政策，扩大种粮大户补贴覆盖范围，针对小农户推出粮食生产托管专项补贴，将全市粮食生产全程托管覆盖率从当前的27%提升至60%以上。第四，加快粮食应急保障体系建设，布局区域性粮食烘干仓储中心，补齐丘陵区粮食烘干能力短板，避免粮食产后损耗率高出全省平均水平2个百分点的问题。问题2答案：第一，围绕全市主导的粮油、果蔬、水产三大特色产业，布局农产品精深加工产业园，出台规上加工企业技术改造专项补贴，重点支持主食加工、休闲食品加工、功能性食品加工类项目落地，引导企业延伸产业链条，将农产品加工转化率从当前的57%提升至75%以上，精深加工率突破50%。第二，构建“龙头企业+合作社+小农户”的全产业链利益联结机制，推广订单农业模式，引导加工企业与生产主体签订长期收购协议，通过利润分红、二次返利等方式让小农户分享产业链增值收益。第三，集中资源打造统一的市级农产品区域公共品牌，建立品牌准入标准体系，加大线上线下渠道的推广投入，将公共品牌溢价率提升至35%以上，依托沿海港口优势拓展RCEP国家农产品出口市场，扩大核心产品的市场覆盖范围。问题3答案：第一，持续推进农村人居环境提质升级，梯次推进农村生活污水治理、垃圾分类处理、村容村貌提升工程，到2027年实现全市行政村人居环境满分达标率100%。第二，完善农村基础设施网络，加快“四好农村路”提档升级，实现行政村5G信号全覆盖，推进农村供水保障工程建设，提升农村公共服务均等化水平。第三，壮大乡村特色产业，依托县域资源优势培育乡村新产业新业态，大力发展乡村休闲旅游、农村电商、农事体验等融合业态，拓展农民就地就近就业增收渠道。第四，健全现代乡村治理体系，推广积分制、清单制等治理模式，加强农村精神文明建设，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新格局。案例分析题二（本题20分）材料：某西部山地脱贫县，2020年实现全部127个贫困村出列，18.3万建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。2021-2023年，该县累计识别纳入防止返贫监测对象1217户4293人，风险已稳定消除1123户3987人，剩余未消除风险的监测对象94户306人，致贫返贫原因主要集中在因病、因灾、因意外三个方面。该县高山有机茶是主导特色产业，截至2023年末全县茶园面积达18.2万亩，建设标准化茶园基地7.9万亩，全县涉茶经营主体达372家，2023年茶产业综合产值突破32亿元，带动1.7万户脱贫户户均年增收1.2万元。但当前该县巩固拓展脱贫攻坚成果领域仍存在多项短板：防止返贫监测的主动发现机制覆盖不足，平均响应时长达到72小时，远高于全省要求的48小时标准；茶产业联农带农存在“撒胡椒面”问题，近30%的经营主体与脱贫户的利益联结仅停留在土地流转层面，农户难以分享二三产业增值收益；全县12个易地搬迁集中安置区共安置搬迁群众2.3万人，当前安置区产业就业岗位缺口达1700个，搬迁群众调查失业率达6.8%，远高于全县平均4.2%的水平。问题1：分析当前该县健全防止返贫动态监测和帮扶机制需要重点补齐的核心短板（7分）问题2：结合乡村振兴产业相关理论，说明该县高山有机茶产业构建新型联农带农机制的核心要求（7分）问题3：提出该县易地搬迁集中安置区提升后续扶持质量的实操性方案（6分）参考答案：问题1答案：第一，补齐监测覆盖范围短板，将所有脱贫人口、农户的支出收入情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况全部纳入常态化排查范畴，重点聚焦务工不稳定农户、因病致贫存量农户、遭遇突发意外灾害的农户，消除监测盲区。第二，补齐主动发现机制短板，搭建多部门数据共享的防止返贫监测预警平台，打通医保、民政、应急、教育等部门的涉农数据接口，通过大数据筛查主动识别风险户，将风险响应时长压缩至48小时以内。第三，补齐分类帮扶精准度短板，针对不同致贫原因的监测对象制定“一户一策”帮扶方案，对有劳动能力的监测户重点落实产业就业帮扶措施，对无劳动能力的监测户全面落实兜底保障政策，实现风险快速清零。第四，补齐监测帮扶责任落实短板，建立县、乡、村三级网格员包片责任制，将监测帮扶成效纳入乡镇党政绩效考核核心指标，避免出现漏测失帮问题。问题2答案：第一，明确联农带农的核心主体责任，将经营主体的联农带农数量、成效作为政策扶持的前置条件，对带动脱贫户超过50户的茶农合作社、龙头企业优先给予补贴、信贷支持，杜绝“只拿补贴不联农”的现象。第二，构建多层次的利益联结模式，推广“保底收购+效益分红+务工收入”的复合型联结机制，引导经营主体吸纳脱贫户以土地经营权、茶园、劳动力等要素入股，让农户不仅可以获得土地流转收入、务工收入，还能分享茶产品加工、销售环节的增值收益，将农户产业收入占总可支配收入比重提升至50%以上。第三，建立联农带农的动态监管机制，定期对经营主体的联农带农实际成效进行核查，对联农带农成效差的经营主体取消相关扶持政策资格，确保产业发展收益更多向脱贫户倾斜。第四，搭建小农户与大市场的对接平台，通过培育村级茶产业合作社，统一为小农户提供农资采购、技术指导、产品销售服务，降低小农户的生产经营风险，提升小农户的市场话语权。问题3答案：第一，多渠道拓展安置区就业岗位，依托安置区周边布局一批配套农产品加工车间、社区公益岗位、物流快递网点，针对搬迁劳动力开展订单式职业技能培训，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少实现1人稳定就业，2025年前将安置区搬迁群众失业率降至4%以下。第二，培育安置区后续特色配套产业，围绕安置区的区位资源优势，布局一批特色种植养殖基地、乡村旅游项目，完善安置区配套产业的基础设施，通过产业发展吸纳搬迁群众就近就业。第三，完善安置区配套公共服务体系，同步配套建设安置区的社区医院、中小学校、养老服务点、文化活动中心，提升安置区的公共服务均等化水平，解决搬迁群众的就医、就学难题。第四，健全安置区的社区治理体系，建立搬迁群众自治组织，妥善化解安置区的各类矛盾纠纷，加快搬迁群众的社会融入进程。案例分析题三（本题20分）材料：农业农村部2024年4月发布的全国农业社会化服务发展统计数据显示，当前全国各类农业社会化服务组织总量超过115万个，全年农业生产托管等社会化服务总面积突破190亿亩次，服务覆盖小农户超过9000万户，全国生产托管服务的粮食作物面积超过16亿亩次，累计服务带动小农户的粮食产量平均提升15%以上，节本增效幅度超过20%。但调研也显示，当前我国农业社会化服务发展仍存在多项突出短板：丘陵山区的农业社会化服务覆盖率仅为37%，远低于平原地区79%的水平；单环节的耕种防收服务占比高达72%，全程托管服务占比不足28%；全国统一的社会化服务标准体系尚未建立，不同地区同类服务的服务质量、收费标准差异超过40%；服务组织的小散弱问题突出，年服务面积超过1万亩次的服务组织占比不足15%。问题1：分析农业社会化服务在破解我国“谁来种地、怎么种好地”核心难题中的重要作用（7分）问题2：结合实际分析制约当前丘陵山区农业社会化服务高质量发展的主要因素（7分）问题3：阐述我国推进农业社会化服务提档升级的政策导向与核心实施路径（6分）参考答案：问题1答案：第一，有效解决农村劳动力结构性短缺的问题，通过专业化的服务组织为外出务工的农户提供生产托管服务，避免土地撂荒，稳定粮食种植面积，破解“谁来种地”的现实困境。第二，通过先进农业技术的集成应用，大幅提升农业生产效率，降低农业生产成本，提升农产品产量与品质，实现“怎么种好地”的发展目标。第三，将小农户引入现代农业发展轨道，通过统一服务实现小农户与现代农业发展的有机衔接，提升小农户的生产经营能力，助力农民增收。第四，支撑农业适度规模经营发展，在不流转土地经营权的前提下，通过服务规模化实现农业生产的集中连片统一作业，有效弥补土地规模经营的短板。问题2答案：第一，丘陵山区耕地碎片化程度高，地块小且分散，农机作业的通达性差，适配丘陵山区的小型农机装备供给不足，难以开展大规模统一的社会化服务作业。第二，丘陵山区的农业基础设施建设滞后，机耕道、农机存放点等配套设施不足，大幅提升了社会化服务的作业成本，服务主体的盈利空间窄，参与服务的积极性不高。第三，丘陵山区的特色作物品类多，不同作物的生产服务标准差异大，难以形成标准化的服务模式，进一步提升了服务的组织难度。第四，丘陵山区的小农户居住分散，服务需求的集中度低，服务主体对接分散农户的交易成本过高，难以实现服务的规模化运营。问题3答案：第一，加快完善农业社会化服务的标准体系，围绕不同作物、不同环节的服务内容制定全国统一的服务规范与质量评价标准，明确服务的收费指导价，保障服务双方的合法权益。第二，加大对丘陵山区社会化服务的扶持力度，安排专项补贴支持丘陵山区耕地宜机化改造，加快适配小型农机装备的研发推广，布局一批区域性的社会化服务中心，提升丘陵山区的服务覆盖率。第三，加快培育壮大专业服务组织，支持服务组织通过兼并重组、联合合作等方式做大做强，鼓励服务主体延伸服务链条，从单环节服务向全程综合托管服务拓展，提升全程托管服务占比。第四，搭建全国性的农业社会化服务数字对接平台，打通服务供给方与需求方的对接渠道，降低服务对接的交易成本，推动农业社会化服务的数字化转型。论述题（本题40分）题目：2023年中央农村工作会议明确提出锚定建设农业强国目标，聚焦供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的核心要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。请结合农业经济相关理论，论述我国2024-2035年阶段推进中国特色农业强国建设的战略重点与核心实施保障。参考答案：中国特色农业强国建设是全面建成社会主义现代化强国的核心组成部分，不同于欧美大规模农场主导的农业强国模式，我国的农业强国建设必须立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的发展要求，走出一条具有中国特色的发展路径，其战略重点涵盖五大领域：第一，以提升粮食和重要农产品供给保障能力为核心底线，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。牢牢守住18亿亩耕地红线，高质量完成19.18亿亩耕地保有量的刚性任务，到2030年建成10亿亩高标准农田，稳定保障1.6万亿斤以上的粮食产能，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保粮食总产量稳定在1.4万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，同步构建多元、稳定、安全的重要农产品供给保障体系，切实增强国内国际两个市场两种资源的统筹利用能力。第二，以农业科技装备创新为核心驱动力，加快实现高水平农业科技自立自强。深入实施种业振兴行动，集中优势资源攻关生物育种核心技术，到2030年主要农作物自主选育品种覆盖率达到100%，从源头上解决种源“卡脖子”问题。加快推进农机装备补短板行动，到2035年主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上，丘陵山区机械化率突破70%，构建完善的现代农业装备产业体系。同步推进农业大数据、人工智能等数字技术与农业生产深度融合，加快智慧农业的普及应用，全面提升农业全要素生产率。第三，以构建现代化农业经营体系为核心支撑，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。加快培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，构建“家庭农场+合作社+龙头企业”的复合型经营体系，到2035年全国家庭农场数量突破500万家，农民合作社实现行政村全覆盖。大力发展农业社会化服务，依托服务规模化引领农业适度规模经营，构建兼顾效率与公平的经营体系，坚决防止出现土地过度集中、大量农户失地的问题，保障农民的土地权益。第四，以延伸农业全产业链