2025年行政法与行政诉讼法期末考试试题及答案

2025年行政法与行政诉讼法期末考试试题及答案一、名词解释（每小题5分，共25分）1.行政备案2.行政复议机关自我纠错权3.行政协议单方变更解除权4.轻微违法行政行为5.行政公益诉讼诉前程序参考答案：1.行政备案是指行政机关为加强事后监管，依法要求公民、法人或者其他组织报送相关材料、信息，通过归档查阅实现监管目的的行政行为，不对相对人的权利义务直接产生处分效力，不属于行政复议、行政诉讼的受案范围，除非行政机关以备案为名变相设置行政审批门槛。该行为是2024年《行政复议法》明确排除在受案范围外的典型事实行为类型。2.行政复议机关自我纠错权是2024年《行政复议法》新增的核心制度，指行政复议机关发现本机关作出的已经发生法律效力的行政行为存在违法或者明显不当情形，不需要当事人提交复议申请，即可依职权主动启动复核程序，自行纠正违法行政行为的权力，是行政争议化解端口前移的重要制度设计，无需受普通6个月复议申请期限的限制。3.行政协议单方变更解除权是指行政机关在履行行政协议过程中，为了维护国家利益、公共利益或者行政管理目标的实现，依照法律规定的权限和程序，单方作出变更、解除已经生效的行政协议的权力，不受民事合同意思自治原则的完全约束，但是如果给相对人造成合法权益损失的，行政机关必须依法承担补偿责任。4.轻微违法行政行为是行政诉讼裁判规则中明确的效力瑕疵类型，指行政行为存在程序轻微违法、对原告权利不产生实际影响的情形，法院不需要判决撤销该行政行为，仅作出确认违法但不撤销的判决，该行政行为的实体效力仍然存续，常见情形包括行政行为作出时未送达程序文书但事后补正、执法人员着装不符合规范但出示了执法证件等。5.行政公益诉讼诉前程序是指人民检察院针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，先向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，行政机关在法定期限内不履职的，检察院才能向人民法院提起行政公益诉讼的前置性程序，是公益诉讼制度中“督促履职优先”原则的直接体现。二、单项选择题（每小题2分，共20分）1.根据2024年正式实施的《中华人民共和国行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，提出行政复议申请的法定期限为自知道或者应当知道该行政行为之日起：A.30日B.60日C.6个月D.1年2.某县公安局治安大队在治安执法检查中对相对人李某作出罚款2000元的行政处罚决定，李某不服提起行政诉讼，本案的适格被告是：A.县公安局治安大队B.县公安局C.县人民政府D.直接作出处罚的执法人员3.根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，下列情形中不属于法定不予行政处罚的是：A.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果B.当事人有证据足以证明没有主观过错C.初次违法且危害后果轻微并及时改正D.当事人主动消除危害后果且主动配合调查4.下列选项中不属于行政协议受案范围的是：A.某区自然资源局与企业签订的国有建设用地使用权出让协议B.某街道办与社区居民签订的国有土地上房屋征收补偿协议C.某公立高校与在校教师签订的事业单位人事聘用协议D.某县生态环境局与第三方机构签订的生态环境污染治理特许经营协议5.下列行政行为中属于行政强制执行的是：A.公安机关对醉酒的当事人采取的约束至酒醒的限制人身自由措施B.市场监管局对涉嫌违法经营的财物采取的查封扣押措施C.税务机关对逾期不缴纳税款的纳税人依法拍卖查封的财物抵缴税款D.交通运输局对超载车辆采取的强制拖离现场措施6.根据2024年《行政复议法》的属地管辖规则，公民对设区的市人民政府作出的行政行为不服申请行政复议的，法定管辖机关是：A.该市人民政府B.该市上一级省级人民政府C.该市中级人民法院D.该市司法行政部门7.下列主体中不具备行政诉讼原告资格的是：A.认为行政机关的采光审批行为侵犯自身相邻权的小区业主B.认为市生态环境局的行政处罚决定偏袒排污企业的周边居民C.购买10袋过期食品拟依据食品安全法索赔10倍价款的职业打假人，其无证据证明自身为消费需要购买D.认为行政机关不予公开高考招录信息的考生8.在一起行政赔偿案件中，当事人的行政赔偿请求先经过行政复议程序，复议机关决定加重当事人的损害，按照《国家赔偿法》的规定，该损害的赔偿责任承担规则是：A.全部由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任B.全部由复议机关承担赔偿责任C.由最初作出行政行为的行政机关和复议机关承担连带赔偿责任D.最初行政行为造成的损害由原机关赔偿，复议加重的损害部分由复议机关赔偿9.根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，法定最长的答复期限（含依法延长的期限）不得超过：A.15个工作日B.20个工作日C.40个工作日D.60个工作日10.下列关于行政诉讼简易程序的适用规则，表述不符合现行法律规定的是：A.一审行政案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，一律适用简易程序B.适用简易程序的行政案件由审判员一人独任审理C.适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起四十五日内审结D.当事人各方同意适用简易程序的普通一审行政案件，也可以适用简易程序参考答案：1.C，2024年《行政复议法》将旧法规定的60日申请期限调整为6个月，和行政诉讼的起诉期限保持衔接，便利相对人行使救济权利；2.B，治安大队属于县公安局的内设机构，不具备行政主体资格，其作出的行政行为的法律后果由所属的行政机关承担；3.D，当事人主动消除危害后果且配合调查属于从轻或者减轻行政处罚的法定情形，不属于不予处罚情形；4.C，事业单位与其工作人员的聘用协议属于内部人事管理关系，不属于行政协议诉讼的受案范围；5.C，拍卖查封财物抵缴税款是行政机关为实现已经生效的行政决定内容而实施的执行行为，属于行政强制执行，其余选项均属于行政强制措施；6.B，对省级以下地方各级人民政府作出的行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议；7.C，不以维护自身合法权益为目的的职业打假人不具备行政诉讼原告资格，不符合“利害关系”的法定要求；8.D，《国家赔偿法》明确规定复议机关加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务；9.C，行政机关法定答复期限为20个工作日，经负责人批准可以延长最长不超过20个工作日，合计最长40个工作日；10.A，一审行政案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，才可以适用简易程序，而非一律适用，涉及重大公共利益、社会影响重大的案件不得适用简易程序。三、多项选择题（每小题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）1.根据2024年《行政复议法》的规定，下列行政复议案件中可以适用调解方式化解争议的有：A.涉及行政赔偿、行政补偿的案件B.涉及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件C.涉及确认土地所有权的行政复议案件D.涉及行政协议履行争议的案件2.下列选项中属于行政合法性原则法定内涵的有：A.行政机关的职权必须由法律明确设定，行政机关不得法外设定权力B.行政机关作出行政行为必须严格依据事实、符合法律规定C.行政机关作出行政行为必须遵守法定程序D.行政机关作出的行政行为应当公平适当，符合比例要求3.根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，下列证据材料中依法不能作为行政诉讼定案依据的有：A.严重违反法定程序收集的证据材料B.以偷拍、偷录、窃听等侵害他人合法权益的手段获取的证据材料C.当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料D.在中华人民共和国境外未办理法定证明手续的证据材料4.下列属于行政机关作出行政行为时应当遵循的程序法定要求的有：A.涉及公众重大利益的行政决策应当依法举行听证会B.作出对相对人不利的行政决定前应当告知相对人陈述申辩的权利C.行政执法人员当场作出处罚决定的应当向当事人出示执法证件D.行政机关作出行政行为后应当依法送达当事人相关文书5.下列关于行政诉讼中缺席判决的适用规则，说法正确的有：A.原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，人民法院可以缺席判决B.被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决C.第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理，人民法院不得对第三人适用缺席判决D.人民法院对被告缺席判决的，被告仍然需要依法履行生效裁判确定的义务参考答案：1.ABD，确认土地所有权的权属争议属于必须由行政机关依法作出裁决的事项，不适用调解；2.ABC，比例原则、公平适当属于行政合理性原则的内涵，不属于合法性原则的范畴；3.ABCD，四类证据均属于行政诉讼司法解释明确排除的定案依据范围；4.ABCD，所有选项均为正当行政程序的法定要求；5.ABCD，全部选项均符合《行政诉讼法》及司法解释关于缺席判决的规则要求。四、简答题（每小题6分，共24分）1.简述2024年《行政复议法》对行政复议受案范围的扩张规定。参考答案：2024年实施的新行政复议法对受案范围作出了系统性扩张，主要包括四个层面：第一，将原来部分排除的行政协议行为、行政确认行为、行政给付行为全部纳入受案范围，消除了旧法的受理模糊地带；第二，明确将行政机关的不作为行为、事实行为、滥用行政权力排除限制竞争行为纳入复议受案范围，扩大相对人救济渠道；第三，新增“行政机关作出的影响公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为”的兜底条款，实现对行政权力监督的全覆盖；第四，将高校、事业单位、基层群众自治组织等法律法规授权的组织作出的公法行为全部纳入复议受案范围，解决了之前部分公共管理行为救济无门的问题，仅将行政指导、行政备案、过程性行为等五类不直接影响权利义务的行为明确排除在受案范围外。2.简述行政行为公定力的内涵及法定边界。参考答案：行政行为的公定力是指行政行为一经作出，即被推定为合法有效，非经法定机关依照法定程序撤销或者宣告无效，任何人都不得否定其法律效力，所有社会主体都应当予以尊重和执行。其法定边界主要体现在三个方面：第一，公定力不适用于重大且明显违法的无效行政行为，无效行政行为自始没有公定力，相对人有权拒绝履行；第二，公定力不具有绝对的“不可争议性”，相对人有权在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼否定其效力；第三，公定力仅及于行政行为的形式效力，不能约束其他有权国家机关依照法定程序对其进行监督纠错，法院有权依法撤销违法行政行为。3.简述《国家赔偿法》规定的行政机关不予承担行政赔偿责任的法定情形。参考答案：行政赔偿的免责情形包括三类：第一，行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为，该行为的法律后果由行为人个人承担；第二，因公民、法人或者其他组织自身的行为致使损害发生的，行政机关不需要承担赔偿责任，但是行政机关对损害的发生存在过错的，应当承担相应的补充赔偿责任；第三，法律明确规定的其他免责情形，比如不可抗力导致的损害、正当防卫行为导致的损害等，行政机关均不承担赔偿责任。4.简述行政协议诉讼与普通行政诉讼的规则差异。参考答案：二者的差异主要体现在四个方面：第一，诉讼标的不同，行政协议诉讼的标的是行政协议的效力、履行、变更解除争议，普通行政诉讼的标的是单方行政行为的合法性；第二，举证责任不同，行政协议诉讼中相对人可以就协议的效力、履行情况提交证据，不完全适用普通行政诉讼“被告对行政行为合法性承担举证责任”的规则；第三，法律适用规则不同，行政协议诉讼可以参照适用民法典的相关规定，普通行政诉讼仅适用行政法律规范；第四，判决类型不同，行政协议诉讼可以作出继续履行协议、判决行政机关承担违约责任的判决，普通行政诉讼适用撤销、确认违法、履行法定职责等常规行政判决类型。五、材料分析题（每小题10分，共20分）1.基本案情：2024年12月，某区市场监督管理局接消费者举报，对辖区内个体工商户经营的某奶茶店开展现场检查，发现店内储藏柜有3包未开封、货值金额合计126元的过期奶茶原料，执法人员当即固定证据，责令奶茶店负责人当场销毁全部过期原料。经查，该奶茶店此前3年无食品安全违法记录，本次过期原料尚未投入使用，没有售出任何使用该原料制作的饮品，也未造成任何消费者人身损害后果，奶茶店负责人在调查过程中主动配合执法，如实说明情况。2025年1月，区市场监管局直接依据《食品安全法》第124条的规定作出罚款5万元的行政处罚决定。奶茶店不服该处罚决定，向区人民政府申请行政复议，区政府作出行政复议决定维持原处罚决定，奶茶店遂向人民法院提起行政诉讼，以处罚违反过罚相当原则、符合不予处罚情形为由，申请撤销涉案行政处罚决定和行政复议决定。问题：（1）本案的适格被告应当如何确定？请说明法律依据。（2）区市场监管局作出的涉案行政处罚决定是否合法？请说明理由。（3）人民法院应当依法作出何种判决？参考答案：（1）本案的适格被告是区市场监督管理局和区人民政府。根据《行政诉讼法》及2024年《行政复议法》的规定，行政复议机关作出维持原行政行为的复议决定，当事人不服提起行政诉讼的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，区政府作出了维持原处罚的复议决定，因此二者为共同被告。（2）涉案行政处罚决定不合法，违反了行政法上的过罚相当原则和行政处罚法的首违不罚规定。本案中当事人的违法行为轻微，没有造成任何危害后果，主动及时改正，符合《行政处罚法》第33条规定的不予处罚的法定情形，区市场监管局直接作出顶格5万元处罚，没有考量违法行为的具体情节，不符合比例原则的要求。（3）人民法院应当依法作出确认被诉行政处罚决定违法、撤销被诉行政复议决定的判决，同时责令区市场监督管理局对当事人的涉案违法行为重新作出处理，结合情节依法对当事人作出不予行政处罚的决定。2.基本案情：2023年10月，某市自然资源局与某文旅开发有限公司签订《国有建设用地使用权出让协议》，约定市局将一宗面积120亩的文旅开发用地出让给该公司，公司需要在2025年3月之前完成项目一期主体工程建设，否则市局有权单方解除协议收回土地使用权。协议签订后，该公司足额缴纳土地出让金，依法办理不动产登记手续，按期开工建设。2025年2月，某市自然资源局作出《关于单方解除国有建设用地使用权出让协议的通知》，告知文旅公司因城市轨道交通线网规划调整，需要在涉案地块范围内建设地铁站点出入口，出于公共利益需要单方解除涉案出让协议，未告知任何补偿方案。文旅公司不服该解除通知，向人民法院提起行政诉讼，要求确认行政机关单方解除行为违法，并判令行政机关承担相应的法律责任。问题：（1）某市自然资源局单方作出解除协议的行为是否合法？请说明理由。（2）文旅公司依法可以主张哪些合法权益？参考答案：（1）该单方解除行为符合法律规定的权限要件，但程序违法、未履行法定的补偿义务，不具备完全合法性。行政机关为了公共利益的需要，依法享有单方变更解除行政协议的权力，本案中为了建设地铁站点这一公共利益需要收回土地，符合单方解除的法定前提，但行政机关作出单方解除决定前，应当告知当事人享有的陈述申辩权利，听取当事人意见，同时应当对当事人的损失作出公平合理的补偿，本案中自然资源局未履行前述法定程序义务，未给出任何补偿安排，因此行为存在违法性。（2）文旅公司有权主张的权益包括：第一，要求法院确认市自然资源局单方解除行政协议的行为程序违法；第二，要求行政机关退还已经缴纳的剩余年限对应的土地出让金及同期银行存款利息；第三，要求行政机关赔偿文旅公司已经投入项目建设的全部成本、相关融资成本、合法的可得利益损失；第四，有权要求行政机关按照涉案土地周边同类地块的市场评估价格为基础，作出公平