上学放学安全管理制度

上学放学安全管理制度上学放学时段是校园安全风险防控的关键节点，覆盖学生从家庭到校门、从校门到家庭的全路径衔接，涉及学校、家庭、公安、交通、城管、社区等多主体责任，需建立全链条、无死角的安全管理体系，切实保障学生人身安全，防范各类涉校涉生安全事故发生。本管理要求严格遵循《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《校车安全管理条例》《中小学公共安全教育指导纲要》及地方校园安全防控相关规定，结合不同学龄段学生行为特点与学校周边环境实际制定，适用于全体在校学生、教职员工，以及参与上学放学时段安全保障的公安民警、交通协管员、城管执法人员、社区工作人员、家长志愿者等所有相关主体，管理全过程坚持生命至上、预防为主，多方协同、闭环管理，分类施策、精准防控的基本原则，打通入校前、校门值守、校内衔接、离校后全流程风险堵点，确保每一个环节责任到人、措施到位。上学时段全流程安全管理需严格落实“提前到岗、逐环核验、风险前置”要求，围绕入校前家校衔接、校门周边护导、入校身份与健康核验三个核心环节细化管控措施。入校前家校衔接环节需严格落实错峰入校机制，根据不同学龄段学生出行特点划定差异化入校时段，其中幼儿园入园时间设定为7:40-8:10，按小班、中班、大班依次错峰10分钟；小学入校时间设定为7:30-8:00，其中1-3年级7:30-7:45入校，4-6年级7:45-8:00入校；初中、高中可结合早自习安排在7:20-7:50按年级错峰入校，避免单一时段人流过度聚集引发踩踏、交通拥堵风险。针对小学1-3年级学生、幼儿园幼儿，需明确家长法定监护责任，必须将孩子护送至学校划定的护导缓冲区（校门两侧50米范围内的指定区域），不得提前超过30分钟将学生独自放置在校门口，不得在禁停区域、人行横道、消防通道处停留送学，所有送学车辆需即停即走，服从现场护导人员指挥。针对独立上下学的中高年级学生，学校需建立专门信息台账，逐人登记上下学路线、出行方式、预计路途时间，重点摸排留守儿童、困境儿童、残障学生等特殊群体的上下学保障情况，对家距学校超过2公里、无固定人员接送的学生，协调社区网格员、志愿服务力量在重点路段开展定点关注，避免学生途中出现意外。校门周边护导环节需严格落实“警、校、家”三方护学岗机制，上学时段值班校领导、保安人员、值班教师需比最早入校时间提前30分钟到岗，保安人员需按规范穿戴防刺服、佩戴防暴装备，持钢叉、盾牌等器械在校门出入口定点值守，不得擅离职守、不得玩手机闲聊；属地派出所驻校民警、交通协管员需在上学高峰时段提前20分钟到岗，在学校周边50-200米范围内开展动态巡逻，重点排查闲散人员、肇事肇祸精神障碍人员、携带可疑物品人员，及时处置治安隐患；交警部门需在学校门前路口、人行横道处安排力量疏导交通，在学生集中通行时段临时拦停社会车辆，引导学生安全通过斑马线，严查接送车辆超员、违停、不礼让行人、非法营运等违法行为；家长志愿者需按排班表到岗，在护导缓冲区引导学生有序排队、提醒家长即停即走，帮助低年级学生拎拿物品，护送行动不便的学生入校。入校核验环节需建立“双观察双确认”机制，学生排队入校过程中，值班教师需逐人观察学生精神状态与携带物品，发现学生存在身体不适、情绪异常情况的，第一时间引导至校医室或心理辅导室核查，联系家长告知情况；发现学生携带管制刀具、尖锐器具、易燃易爆物品、危险玩具等违禁物品的，第一时间予以暂扣，登记后联系班主任与家长开展安全教育。针对迟到学生，保安人员需第一时间接应，不得让学生在校门外长时间敲门等候，核实学生身份后登记入校，同步告知对应班主任接领，避免学生在校门处滞留被无关人员搭讪。遇暴雨、暴雪、大风、高温等极端天气时，学校需提前1小时通过家长群、校园公众号发布入校提示，根据预警等级灵活调整入校时间，允许家长临时进入护导缓冲区将学生送至遮雨、遮阳的入校通道入口，学校需提前在入校通道铺设防滑垫、设置防滑警示标识，安排专人清理通道周边积水、积雪、结冰区域，防止学生滑倒摔伤；当发布气象红色预警时，需严格按照教育部门部署启动停课机制，安排教师在线值守，对已经离家出行的学生，第一时间联动社区、公安力量引导学生至就近安全场所避险，确认每一名学生的安全状态。放学时段安全管理是上下学全链条防控的另一核心环节，需严格落实“错峰放学、手递手交接、全程盯守”要求，围绕校内整队提醒、接领身份核验、校门秩序维护、延迟离校学生管护四个核心环节堵塞管理漏洞。错峰放学机制需与错峰入校机制对应，不同年级放学时间错开10-15分钟，其中幼儿园小、中、大班依次在16:20、16:30、16:40放学，小学1-2年级16:40放学，3-4年级16:50放学，5-6年级17:00放学，初中各年级17:20-17:40错峰放学，高中各年级根据晚自习安排合理划定放学时间；参加课后服务、社团活动、运动队训练的学生需单独建立台账，明确活动结束时间与负责教师，与常规放学时段错开30分钟以上，避免人流叠加。校内整队环节需严格落实“放学一分钟安全提醒”制度，班主任或当班教师需在放学前用1分钟时间开展针对性安全提示，内容涵盖路途交通安全、防拐骗、防欺凌、防溺水、不购买三无食品、遇危险及时求助等要点，提醒学生途中不嬉戏打闹、不随意更改回家路线；整队时逐人清点人数，确认每一名学生的离校方式（家长接领、乘坐校车/定制公交、独立回家、留校活动），不得让学生在未告知教师的情况下私自离校。对小学1-2年级学生、幼儿园幼儿，必须严格落实“手递手”接领制度，由班主任、配班教师将学生整队带至校门处对应班级的固定接领点位，逐人核对接领人身份：对经常接领的家长直接放行；对委托他人代接的，必须提前收到家长的文字、语音或视频确认信息，核实代接人身份信息后方可让学生离开，不得仅凭代接人口头表述就放行学生；对家长超过约定接领时间20分钟未到的，需将学生带至学校设置的临时等候区，安排专门教师陪护，持续联系家长确认接领时间，绝对不允许让低龄学生独自在校门外等候、独自横穿马路或跟随陌生人离开。对独立回家的中高年级学生，班主任需提醒学生结伴而行，到家后第一时间通过班级群报备平安，对未按时报备的学生，班主任要第一时间联系家长确认情况。校门秩序维护环节，护学岗力量需比最早放学时间提前20分钟到岗，与上学时段保持同等安保配置，在接领区域设置明显标识线，引导家长在线外有序等候，不得扎堆围堵校门出入口，不得占用消防通道、人行横道；城管执法人员需在放学高峰时段重点整治学校周边50米范围内的流动摊贩，严查售卖三无食品、危险玩具、低俗出版物的占道经营行为，避免学生围堵购买引发人流拥挤、食品安全风险；交警部门需在接送区域划分即停即走区、非机动车等候区、临时停车区，引导骑电动车接送的家长自觉佩戴安全头盔、不超员载人，引导开车接送的家长即停即走，避免长时间停留造成交通拥堵。对延迟离校的学生，需严格落实“谁组织、谁负责”原则，组织课后服务、社团活动、补差辅导的教师为安全第一责任人，活动结束后逐人清点人数，将学生送至校门接领点，确认接领人或学生安全踏上返程后方可离开；对冬季天黑后离校的学生，要提醒学生走照明充足的主干道，避开偏僻小巷、施工路段等风险区域，对家距学校较远、独自回家的学生，必要时安排值班教师顺路护送或联系家长到教学楼入口接领。遇突发暴雨、雷电、大风等极端天气时，学校要第一时间通过广播告知学生在教室内等候，不得私自冲出校门冒雨回家，同步通过家长群告知家长推迟接领、注意路途安全，在校门处设置临时避雨等候区，为未带雨具的学生提供临时雨具，安排专人在易积水、易滑点位值守，防止学生摔倒、踩入无盖井或深积水区域，对通行困难的学生协调社区、公安力量提供护送帮助。上下学途中是家校衔接的薄弱区域，需坚持“教育前置、巡防补位、重点管控”原则，围绕学生出行行为规范、重点风险排查、特殊群体管护三个维度筑牢途中安全防线。学生出行行为规范需纳入常态化安全教育内容，学校每周安全课需设置上下学安全专题，结合本地涉生安全事故案例开展针对性教育：引导步行上下学的学生自觉走人行横道，严格遵守交通信号灯指示，不横穿马路、不翻越道路隔离栏，不在马路上追逐打闹、看手机、听分散注意力的音频，通过无信号灯路口时左右观察确认无车辆通行后快速通过，不与机动车抢行；引导骑行上下学的学生严格遵守法定年龄要求，未满12周岁不骑自行车上道路行驶，未满16周岁不骑电动自行车上道路行驶，骑行时全程佩戴安全头盔，不逆行、不抢道、不载人、不追逐竞驶、不随意变道，通过路口时下车推行；引导乘坐公共交通上下学的学生在站台有序候车，等车辆停稳后依次上下车，乘车时坐稳扶好，不将头、手伸出窗外，不携带易燃、易爆、尖锐物品乘车，下车后不在车辆车头、车尾区域突然横穿马路；引导乘坐家长车辆上下学的学生主动提醒家长遵守交通规则，未满12周岁不乘坐副驾驶位置，全程系好安全带，骑乘电动车时全员佩戴安全头盔，提醒家长不酒驾、不超速、不超员。重点风险防控需聚焦涉校涉生高频事故类型精准施策：一是防控拐骗与欺凌风险，教育学生上下学途中尽量结伴而行，不接受陌生人提供的食物、玩具，不跟随陌生人前往任何场所，遇到陌生人纠缠、社会人员拦堵索要财物时，不与对方正面冲突，记住对方体貌特征，快速跑向人多的区域，向周边商店工作人员、巡逻民警、穿制服的公职人员求助，学校要联合公安部门在上下学途经的偏僻小巷、公园角落、网吧周边设置流动巡逻点，及时排查拦截学生的社会闲散人员，对存在欺凌、勒索行为的人员依法严肃处置；二是防控溺水风险，春夏季重点教育学生上下学途中不私自到河道、湖泊、池塘、积水坑边玩耍、摸鱼、戏水，遇到他人落水时不盲目下水施救，第一时间大声呼喊成年人帮忙，向落水者抛掷救生圈、木板等漂浮物，学校要联合社区在上下学途经的水域周边设置醒目警示标识，安排网格员在上下学高峰时段巡逻，及时劝阻靠近水域的学生；三是防控食品安全风险，教育学生上下学途中不购买无照流动摊贩售卖的“五毛食品”、三无零食，不食用过期、变质、无正规生产标识的食品，出现身体不适第一时间告知家长和教师；四是防控公共设施风险，学校要联合社区、市政部门定期排查学生上下学途经路段的安全隐患，重点检查破损井盖、脱落电线、松动广告牌、施工围挡、坑洼路面等风险点，发现问题第一时间督促责任单位整改，在施工路段设置临时警示标识与专用人行通道，引导学生绕行危险区域。特殊群体学生管护需建立“一人一档”机制，对留守儿童、困境儿童、残障学生、有特殊疾病（癫痫、心脏病、严重过敏等）的学生，逐人制定上下学保障方案，对无固定人员接送的残障学生，协调社区志愿者、公益组织开展定点接送服务；对留守儿童，要与临时监护人保持常态化沟通，每日确认学生上下学到家情况，一旦发现学生未按时入校或到家，第一时间联动家长、社区、公安启动查找机制，坚决避免学生脱管漏管。校车与定制公交是部分学生上下学的主要出行方式，安全管理需落实“资质合规、全程监管、零遗漏交接”要求，围绕运营资质审核、途中安全管控、交接核验三个环节压实运营方与学校的管理责任。校车运营资质必须严格符合《校车安全管理条例》要求，所有提供校车服务的车辆需取得校车使用许可，按规定安装卫星定位装置、应急破窗装置、安全带、灭火器、急救箱等安全设备，定期开展安全性能检测，坚决杜绝报废车、故障车、无资质车辆接送学生；校车驾驶员需取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上安全驾驶经历，年龄在25-60周岁之间，无致人死亡或重伤的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶、醉酒驾驶记录，无犯罪记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；随车照管人员需经过专门的安全应急培训，熟悉学生照管流程与应急处置方法，无犯罪记录、无传染性疾病。校车日常运营需严格落实全程管控要求：上学时段，随车照管人员需提前到达每个指定停靠点，逐人核对上车学生名单，提醒学生系好安全带，扶稳坐好，不得在车上打闹、将头手伸出窗外，车辆行驶过程中驾驶员需严格按照核定路线行驶，遵守限速要求，不超员、不超速、不疲劳驾驶，遇暴雨、结冰、大雾等低能见度天气时减速慢行，能见度不足50米时立即暂停运营，将学生安置在安全场所并联系家长接领；车辆到达学校后，照管人员逐人组织学生有序下车，逐排检查座位确认无学生遗落后，与学校值班教师完成人数交接。放学时段，照管人员需在校车停靠点逐人核对乘车学生名单，对未按时到达乘车点的学生第一时间联系班主任与家长确认原因，不得漏接学生；车辆按路线停靠时，照管人员需将学生交到等候的家长手中，对到站无家长接领的学生，不得将其独自留在站点，需将学生带回学校临时等候区持续联系家长，坚决杜绝将低龄学生遗留在校车内的事件发生，每次锁车前必须逐排检查座位、行李架、车厢后排等区域，确认无学生滞留后方可锁闭车门。针对与公交企业合作开通的学生定制公交，学校需安排专门跟车教师，配合公交驾驶员核查乘车学生名单，开展途中安全提醒，定制公交停靠点需设置在距离学校出入口50米范围内的安全区域，与普通公交站点、社会车辆通道保持安全距离，避免学生上下车时与社会车辆、人流发生交叉冲突。上下学安全管理涉及多主体协同配合，需构建“责任清晰、快速响应、闭环整改”的协同体系，明确各主体管理责任，完善突发事件处置流程，强化日常隐患排查整改。首先要细化各方责任边界：学校承担上学放学安全管理主体责任，校长为第一责任人，分管安全副校长为直接责任人，值班领导、班主任、保安人员、值班教师为岗位具体责任人，将上学放学安全管理职责纳入教职员工年度考核内容，明确各岗位到岗时间、管控要求、处置流程；公安部门承担治安与交通保障责任，属地派出所落实“一校一警”机制，上学放学高峰时段开展动态巡逻，动态管控校园周边有暴力倾向的精神障碍患者、涉校违法犯罪前科人员等重点人员，快速处置涉校治安事件，交警部门负责完善校园周边交通标识、减速带、警示灯、人行横道等设施，高峰时段疏导交通，严查非法营运“黑校车”、超员超速、违停等交通违法行为；城管部门承担校园周边环境整治责任，高峰时段清理占道经营、违规广告、乱停乱放的非机动车辆，保障人行通道畅通；社区承担巡防与便民服务责任，组织网格员、志愿者在学生上下学途经的小区、路段开展巡逻，开放社区党群服务中心作为学生临时避雨、等候家长的便民场所，及时排查上报路段安全隐患；家长承担法定监护责任，按时接领低龄学生，配合学校开展安全教育，接送学生时自觉遵守校园周边交通秩序，服从护导人员指挥，每日确认学生上下学平安状态。应急处置机制需针对上学放学时段常见的突发事件制定专项预案，包括校外人员闯岗、学生突发疾病、交通事故、极端天气、地质灾害、学生走失等场景，明确各岗位人员处置职责：发生突发治安事件时，保安人员第一时间使用防暴器械控制危险源，值班教师快速疏散周边学生到校园安全区域，驻校民警第一时间出警处置，校医及时救治受伤人员，同步联系110、120等应急部门，第一时间告知涉事学生家长，按规定向上级教育主管部门上报，不得迟报、瞒报、漏报；发生学生走失事件时，第一时间启动“家校警”联动查找机制，班主任核实学生最后出现的位置、衣着特征，公安部门调取周边监控排查学生去向，家长沿上下学路线查找，社区网格员在辖区内协助搜寻，尽快找到学生。日常隐患排查需建立每周联合排查机制，由学校值班领导牵头，联合驻校民警、城管执法人员、社区网格员每周对校园周边200米范围内的治安、交通、经营、设施隐患开展一次拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任单位