2026年成品油市场秩序排查整改报告

2026年成品油市场秩序排查整改报告一、总体情况2026年，我局围绕成品油流通领域无证经营、非法仓储、质量不合格、计量作弊、偷逃税款等突出问题，组织开展了为期8个月的成品油市场秩序专项排查整治行动。本次行动坚持源头治理与终端管控并重、行政处罚与信用约束衔接、专项整治与长效制度配套，旨在解决成品油流通环节长期存在的隐蔽性违法问题，净化市场环境，保障消费者合法权益和公共安全。行动自2026年3月启动，至2026年10月底结束，分排查摸底、集中整治、巩固提升三个阶段推进。全市累计出动执法人员3240人次，排查成品油批发企业6家、仓储设施9处、加油站（点）327座、流动加油车辆线索46条，抽检油品样品862批次。共发现各类违法违规问题171项，其中立案查处63起，责令整改98起，移送公安机关线索10起。截至2026年11月15日，已整改到位158项，整改完成率92.4%，其余13项正按整改方案限期推进。对已整改问题组织"回头看"抽查85项，发现回潮问题2项，均已重新督办并处理完毕。与2025年同期相比，无证无照经营举报量下降41%，油品质量不合格率由3.9%降至1.7%，计量作弊投诉量下降53%，成品油领域涉税风险线索减少约三成。国家税务总局推送的增值税发票虚开风险纳税人名单中，涉及本地成品油企业的数量由2025年的11户降至4户。上述成效表明，高压整治与制度规范并重的策略有效遏制了市场乱象的蔓延势头。但对照《成品油市场管理办法》等法规要求，无证运输、非法调制、自备油罐违规对外经营等深层次问题仍存隐忧，需在后续工作中持续攻坚。二、工作背景与目标2.1问题研判成品油流通链条长、参与主体多、违法隐蔽性强，其市场秩序问题本质上是三对矛盾的集中暴露：一是高额批零价差与违法成本偏低之间的矛盾，为非法调制、掺杂使假提供了利润驱动；二是行政检查"双随机"的有限覆盖与违法行为分散化、移动化之间的矛盾，使流动加油车、自备油罐等边缘形态长期游离于监管视野之外；三是部门职责分属商务、市场监管、税务、公安等多头管理，信息共享和联合惩戒机制不健全，导致部分违法主体"打一枪换一个地方"。经对2025年全年12345热线涉成品油投诉、税务风险推送数据和上年度案件卷宗的综合分析，当前市场乱象主要集中在四个环节：一是批发环节以低于市场正常成本价对外销售非标油品，部分价格倒挂明显，经测算低于应纳消费税及增值税合计成本约每吨800元至1200元，已明显超出正常商业让利范畴；二是零售环节个别站点擅自在油箱计量芯片上做手脚克扣油量，手法隐蔽、难以现场取证；三是仓储物流环节利用改装厢式货车、面包车流动售油，安全条件不具备，消防隐患突出；四是农村及开发区周边自备油罐存量较多，部分存在违规对外经营行为，形成税收流失和安全隐患双重风险。2.2工作依据本次排查整改工作主要依据以下法律法规及政策文件开展：•《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起施行）•《中华人民共和国产品质量法》（2018年修正）•《中华人民共和国税收征收管理法》（2015年修正）•《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2013年修订）•《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）•《加油站计量监督管理办法》（原质检总局令第35号）•《机动车燃油加油机》（GB/T9081-2023）•《车用汽油》（GB17930-2016）及第1号修改单•《车用柴油》（GB19147-2016）及第1号修改单•国家税务总局关于成品油消费税征收管理的相关公告•本市《2026年成品油市场专项整治行动方案》（市监〔2026〕12号）2.3工作目标以"底数摸清、问题查透、整改到位、机制建立"为总目标，设定以下四个可量化考核指标：1.对辖区内全部成品油批发企业、仓储设施及持证加油站的检查覆盖率达到100%，对无证无照经营线索的核查处置率达到100%。2.油品质量监督抽查合格率达到98%以上，计量器具强制检定覆盖率100%，在用加油机防作弊系统启用率100%。3.排查发现问题整改闭环率达到95%以上，重大安全隐患整改销号率100%。4.建立成品油市场常态化监管台账和跨部门信息共享机制，实现部门间线索移送、处置反馈全流程线上化运转。三、组织部署3.1成立专项工作领导小组2026年2月27日，由市政府分管副市长主持召开成品油市场秩序专项整治工作部署会，成立专项工作领导小组（以下简称"领导小组"），作为本次排查整改工作的决策和协调机构。领导小组构成如下：职务人员职责组长分管商务工作的副市长统筹调度全面工作，主持召开联席会议，审定重大案件处置方案副组长市商务局局长牵头日常协调，组织联合检查行动副组长市市场监管局局长负责油品质量、计量、价格违法行为的查处成员单位市公安局、市税务局、市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局、中石化××分公司、中石油××销售分公司按职责分工落实排查整改任务领导小组下设办公室于市商务局市场运行调节科，承担台账管理、信息汇总、督查督办等日常工作。各成员单位确定1名联络员，负责本单位工作进展报送和线索移送衔接。3.2职责分工责任单位核心职责市商务局牵头专项行动，核查成品油经营批准证书及年度检查情况，查处无证无照经营行为，归集汇总全市排查台账市市场监管局负责油品质量抽检、加油机计量检定与作弊查处、价格违法行为查处，受理消费者投诉举报市公安局打击涉成品油违法犯罪（非法经营、生产销售伪劣产品、盗窃燃油等），查处流动加油车，配合各部门现场执法保障市税务局核查成品油经销企业进销项发票匹配性，打击虚开增值税发票、隐瞒销售收入等涉税违法行为市应急管理局核查危险化学品经营许可证（含加油站安全条件），查处安全设施不达标、违规储存行为市交通运输局核查成品油道路运输资质及危险货物运输车辆营运证件市生态环境局核查加油站油气回收系统运行情况、地下储罐防渗漏改造情况中石化、中石油分公司配合提供系统内油站进销存数据和配送流向信息，协助抽检比对3.3时间安排阶段时间工作内容排查摸底2026年3月1日至4月30日全面摸清底数，建立台账；开展第一轮全覆盖检查；完成油品抽检任务量的60%；受理群众举报线索并分类交办集中整治2026年5月1日至8月31日对发现问题分类开展整改；立案查处违法案件；取缔非法经营窝点；组织第二轮针对性复查；对重点区域开展夜间飞行检查巩固提升2026年9月1日至10月31日组织整改"回头看"；对油品质量不合格及计量作弊单位开展跟踪抽检；建立完善长效监管机制；形成总结报告3.4业务培训为使排查人员熟练掌握检查标准与执法取证规范，领导小组于2026年2月底统一组织了两期执法实务培训，每期2天，参训人员覆盖各成员单位一线执法人员共186人。培训内容包括：•加油机计量作弊的常见技术手段与现场识别方法（重点讲解通过修改主板芯片、加装"偷油"程序、遥控干扰脉冲信号等三类作弊方式的取证要点）•成品油快检筛查技术操作（红外光谱快检设备操作规程及现场判定标准）•危险化学品储存安全条件检查要点（参照《危险化学品经营企业安全技术基本要求》GB18265）•涉税违法行为检查方法（购销台账比对、资金流核查、库存盘点对账）•执法程序规范与文书制作（含现场检查笔录模板使用、证据固定及封存要求）培训结束后组织了闭卷考核，考核合格率100%，确保所有参与排查人员具备独立检查能力。四、排查范围与方式4.1排查对象及底数经摸排确认，全市现有成品油经营主体底数如下：•成品油批发企业6家（均在营）•成品油仓储企业3家，油库9座（含中石化××油库、中石油××油库及3座社会油库）•取得成品油零售经营批准证书的加油站（点）327座，其中中石化系统79座、中石油系统66座、其他国有及民营站182座；按区域划分，城区144座、国省道沿线89座、农村及乡镇94座•排查发现疑似无证无照经营窝点线索46条•排查发现企业自备油罐296个，其中对外经营或疑似对外经营29个在此基础上建立"一企一档""一站一档"电子台账，记录经营资质、证照有效期、近两年油品抽检结果、计量检定记录、税务申报情况、安全评价报告有效期等基础信息，并关联问题清单和整改进展，实行动态更新。4.2检查内容针对不同主体类型实施差异化检查，检查内容和重点如下。批发及仓储企业（检查覆盖率100%）：•成品油批发经营批准证书、危险化学品经营许可证是否在有效期内•进货渠道是否合规，是否建立完整的油品来源证明（采购合同、炼厂出库单、运输随货同行单）及销售流向台账•是否存在向无证经营主体供油的行为•储油罐区安全设施运行情况（液位仪、报警系统、防雷防静电装置）•油气回收系统运行和地下水监测井设置情况加油站（点）（检查覆盖率100%）：•证照情况：《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》是否齐全有效，实际经营地址与证载地址是否一致，是否存在转让、出租、出借证照行为•油品质量：现场快速筛查与抽样送检相结合，重点检测硫含量、烯烃含量、芳烃含量、十六烷值（柴油）、闪点等关键环保及安全指标•计量作弊：检查加油机计控主板、流量测量变换器、编码器三个关键部件的铅封是否完好；利用标准金属量器对每台加油机进行实际加油量比对，示值误差是否在±0.3%允许范围内；核验加油机铭牌型号与计量检定证书是否一致•价格行为：实际销售价格是否按政府指导价执行，是否存在低价倾销、价格欺诈、串通涨价行为；促销宣传是否真实•安全条件：与周边建筑物安全距离是否满足要求，消防设施器材是否完好有效，卸油作业操作规程是否上墙并执行，是否配备专职安全管理人员•油气回收与环保：油气回收系统是否正常运行，地下油罐是否完成防渗改造并通过验收•税务合规：进销项发票是否匹配，销售数据与纳税申报数据是否一致，是否按规定安装并使用税控加油机（安装税控加油机但不联网上传数据视同未安装）流动加油车辆（线索核查率100%）：•车辆是否取得危险货物运输许可证•是否随车携带油品来源合法证明•是否存在非法改装储油罐、加油设备行为•实际销售对象和销售记录，是否向不特定社会车辆售油企业自备油罐（检查覆盖率100%）：•设置是否经安全评价并验收合格•油品来源是否合法•是否仅限企业内部生产车辆使用，是否存在对外经营行为•防渗漏、防溢流设施是否完好4.3检查方式本次排查采取"企业自查+执法检查+第三方检测+大数据比对"相结合的方式：1.企业自查（2026年3月1日至3月15日）：向全部持证经营主体下发自查表，要求对照检查内容逐项自查并书面报告。自查阶段共收到自查表327份，企业自查发现问题68项，主要为证照即将到期、台账记录不全、油气回收装置维护不到位等一般性问题。2.全覆盖执法检查（2026年3月16日至4月30日）：由商务、市场监管、应急管理三部门组成12个联合检查组，每组配备不少于3名执法人员，分片包干开展检查，每组至少配备1名持有计量检定员证的技术人员。3.第三方检测：通过公开招标确定具备CMA资质的检测机构2家（××检测技术有限公司、××质量检验研究院），承担油品抽样送检和加油机计量比对工作，确保检测独立性。4.大数据比对分析：依托税务发票系统、公安卡口数据、商务部门年度检查数据，重点筛查三类异常情形，筛查结果作为现场核查线索：◦成品油批发企业销量与炼厂采购量明显不匹配的（差值超过10%即列为异常）◦加油站申报纳税销售额与加油机税控系统上传销售额差异超过5%的◦重点路段高频次通行且运载介质为油品的危化品运输车辆（由公安机关交通管理部门提供数据支持）5.夜间与错峰检查：对群众举报集中的12座加油站和4个涉嫌流动售油重点路段，组织夜间（20:00至24:00）及凌晨（4:00至7:00）飞行检查共9次，重点查处夜间偷售非标油品和流动加油行为。4.4油品抽检方案按照"覆盖全部经营主体、突出重点区域和风险主体"的原则，制定抽检方案如下：抽检对象计划批次实际批次检测项目中石化、中石油系统加油站每站不少于1批次，共145批次152批次硫含量、烯烃、芳烃、胶质、蒸气压（汽油）；硫含量、十六烷值、闪点、凝点（柴油）其他加油站（点）每站不少于2批次，共364批次382批次全项常规指标检测，增加乙醇含量（E10乙醇汽油）检测批发及仓储企业油库每库不少于2批次，共18批次26批次全指标检测，重点核查是否存在非法添加甲缩醛、酯类等非常规组分流动加油车辆跟随执法检查即时取样12批次快速筛查及硫含量、闪点检测企业自备油罐全部采样，共29批次24批次（5处已清空停用）硫含量、闪点、十六烷值（柴油）各批次样品均按《石油液体手工取样法》GB/T4756-2015规定程序取样、封装、编号、签字确认，确保样品代表性和可追溯性。实际完成抽检862批次，其中初检不合格17批次，经复检确认不合格13批次，总体合格率98.5%。五、发现的主要问题通过全面排查和集中整治，共发现各类问题171项，其中涉及油品质量类23项、计量违法类6项、证照资质类31项、安全环保类58项、税务违规类15项、无证经营类20项、其他问题18项。问题分布呈现"两头集中"特征：批发仓储环节问题相对较少但单案案值大，加油站（点）问题数量最多且类型分散；民营站点问题率明显高于国有系统站点。5.1无证无照经营类共查处无证无照经营窝点20个，其中利用废弃厂房、闲置院落设置非法储油罐并对外售油的窝点11个，利用改装车辆流动售油的窝点9个。典型案例：2026年4月17日，根据群众举报线索，联合检查组在××区××镇一废弃砖厂院内查获一处非法储油窝点，现场发现埋地油罐2个（容量均约30立方米）、简易加油机1台、柴油约21.5吨。经查，当事人马某某自2025年11月起从外省低价购入非标柴油，以低于市场价约1.2元/升的价格向周边工地和过路货车销售，累计销售额约46万元，未办理任何经营资质手续，也未配备消防器材和防雷防静电设施。执法人员现场查封油罐及加油设备，抽取油样送检，检测结果显示硫含量达385mg/kg，超过国Ⅵ标准限值10倍以上。该案已移送公安机关以涉嫌非法经营罪立案侦查。问题分布规律：无证经营窝点多位于城乡接合部、废弃厂区、大型工地周边等监管薄弱区域，销售对象以货车司机和施工机械为主。从地理分布看，××区、××县两地占全部窝点数的65%，与两地区域内大型物流园区和在建工程集中有直接关联。5.2油品质量不合格类抽检发现不合格油品13批次，其中柴油9批次、汽油4批次，不合格项目主要为硫含量超标、闪点（闭口）不合格、烯烃含量超标。不合格项目不合格批次判定标准典型检测值硫含量7批次不大于10mg/kg最高385mg/kg闪点（闭口）4批次不低于60℃最低34℃烯烃含量2批次不大于18%（体积分数）最高31.2%乙醇含量1批次10%±2%（体积分数）8.1%不合格油品来源分析显示：9批次不合格柴油中，有6批次来源于无证经营窝点或流动加油车，3批次来源于民营加油站（进货渠道为山东某地炼企业，采购价格明显低于当地炼厂出厂价，涉嫌非法调和油）；4批次不合格汽油中，2批次来源于同一民营加油站连锁品牌下属站点，2批次来源于一家批发企业（该企业同时被查出向无证经营者供油）。闪点不合格的柴油危害尤为突出：闪点34℃远低于标准值60℃，意味着油品中混入了轻质组分（如石脑油、航空煤油或调和用轻柴油），在常温下即可能形成可燃蒸气，运输、储存和使用环节的火灾爆炸风险大幅升高。某运输公司驾驶员反映，使用该油品后车辆出现启动困难、动力下降现象，送修检查发现高压共轨系统损坏，维修费用约1.8万元。经溯源，其加油来源正是闪点不合格批次的销售站点。5.3计量作弊类共查实计量作弊加油站6座，均为民营站点。作弊手法包括：1.更换加油机计控主板，安装具有"偷油"功能的芯片（4座站点）。该手法通过修改脉冲当量参数，使实际出油量少于显示加油量，作弊比例通常设定在2%至5%之间。经标准金属量器实测，上述4座站点的最大示值误差达+4.2%（即消费者每加100升油实际少得约4.2升），超出允许误差（±0.3%）14倍。2.加装遥控干扰装置，在执法人员进场检查时通过遥控器瞬间恢复主板至正常状态（1座站点）。该站采用隐蔽安装方式，将遥控接收模块藏在加油机内部线束中，平时通过遥控器激活作弊模式，遇检查时关闭。后通过技术手段对主板芯片进行数据提取，恢复了历史作弊记录。3.在流量测量变换器与编码器之间加装旁路装置（1座站点）。该装置使部分油液不经编码器计量直接流入油枪，属于物理改装，计量误差达到+5.8%，为本次行动中发现的最严重计量违法行为。六座作弊站点均已被依法责令停业整顿，没收不合格计量器具，并处罚款。消费者因计量作弊遭受的损失正在按消费者权益保护相关程序进行退赔。5.4证照资质类共发现证照资质类问题31项，主要情形如下：•《成品油零售经营批准证书》超出有效期未及时换证4家（均为农村站点，经营者对换证程序不了解）•《危险化学品经营许可证》到期未延续3家•实际经营负责人与证载负责人不一致6家（存在证照租借嫌疑，正在进一步核查）•营业执照经营范围不含成品油零售项目但实际从事零售2家•年度检查未按期参加8家•证载地址与实际经营地址不符3家•其他证照信息变更未及时备案5家其中3家被查实存在出租、出借成品油零售经营批准证书行为，依据《成品油市场管理办法》第四十三条规定，已责令限期改正，并处3万元罚款，同时将相关情况通报市场监管部门。5.5安全环保类安全类问题共发现38项，主要包括：加油卸油区未设置明显安全警示标志10处、消防器材过期或压力不足15处、静电接地装置失效或未定期检测7处、卸油作业未执行静电接地操作规程6处。其中3处加油站与周边建筑物安全距离不足，经第三方安全评价机构现场复核确认，已列入重大安全隐患清单，责令限期整改或制定搬迁计划。环保类问题共发现20项，主要包括：4座加油站油气回收系统未正常运行（气液比超出标准范围或真空泵损坏未维修）；3座加油站地下油罐防渗改造未完成（因历史原因长期未纳入改造计划）；2座加油站未按规定开展土壤和地下水自行监测；11座加油站油气回收系统年度检测报告缺失。上述安全环保问题中，按整改难易程度划分：当场整改27项，限期整改26项，停产整改3项，纳入搬迁计划2项。5.6税务违规类税务部门通过数据分析结合现场核查，发现涉税违规问题15起，主要情形为：•成品油经销企业未按规定取得成品油发票，通过第三方贸易公司"过票"取得进项发票5起，涉及金额约2140万元•加油站销售数据与纳税申报数据不一致，少申报销售收入4起，累计少缴增值税及附加约67万元•利用个人账户收款不入账2起•为他人虚开成品油增值税专用发票2起，涉及税额超过100万元，已移送公安机关处理（该线索由税务总局风控部门推送，经专案组核查确认）•未按规定保存购销台账及出入库单据2起值得注意的是，税务违规与油品质量问题存在高度关联性。查处发现：以"过票"方式取得进项发票的5家企业中，有3家同时被抽检出油品质量不合格或向无证经营者供油。其运作模式为：以低价采购非标油品，通过"过票"企业开具合规发票，再以低于市场价约300元至500元/吨的价格销售，形成"劣币驱逐良币"效应。此类行为挤占了合规经营企业的市场空间，必须实现税务、商务、市场监管三部门线索共享方可有效打击。5.7自备油罐违规对外经营类排查发现的296个企业自备油罐中，确认对外经营或疑似对外经营29个，主要集中于物流园区（11个）、大型施工工地（9个）、工矿企业内部（4个）、农业合作社（5个）。其中8个自备油罐设置在非工业用地或未进行安全评价，安全隐患突出。此环节的典型风险在于"自用"与"经营"界限模糊：部分企业以自用为名设置油罐，实际面向周边车辆和单位售油，既规避了成品油经营许可和危化品经营许可，也逃避了质量监管和税收。本次行动明确界定标准为：油罐存储油品来源是否合法、是否仅限本企业自有车辆使用、是否发生资金结算行为。凡发生面向本企业以外车辆或人员的售油收费行为，一律按无证经营查处。六、整改措施与成效6.1分类整改原则对所有排查发现的问题，按照"三个一批"原则分类处置，确保每一项问题都有明确的整改路径、责任主体和完成时限：类别适用情形处置措施完成情况立行立改类证照即将到期、台账记录不全、警示标志缺失、消防器材过期等情节轻微且当场可改的问题当场下达整改通知书，责令立即改正，执法人员现场复查确认共现场整改并复核确认36项，整改完成率100%限期整改类油气回收系统故障、防渗改造未完成、安全距离不足、证照信息变更未备案等问题下达限期整改通知书，明确整改内容和期限（通常为30至90天），由属地监管部门跟踪督办，整改完成后提交书面报告并申请复查共下达限期整改通知书98份，到期复查85项，整改完成率86.7%；13项未按期完成的已依法予以处罚并督办续改立案查处类无证无照经营、油品质量不合格、计量作弊、涉税违法、证照租借等严重违法行为依法立案调查，作出行政处罚决定，涉嫌犯罪的移送公安机关共立案63起，已办结57起，正在办理6起；移送公安10起6.2源头整治与窝点取缔对排查发现的20个无证无照经营窝点，全部依法予以取缔：拆除非法储油设施17处，转运处置非法油品约86吨，查封加油设备19台（套），拘留涉案人员4人。同时对窝点周边区域开展延伸排查，对曾向窝点供油的批发企业和个人进行追溯调查，有3家批发企业因向无证经营者供油被立案查处。针对流动售油车辆取证难的问题，建立"卡口发现—联合拦截—现场取证—追溯油源"的联动机制。公安机关交通管理部门利用电子卡口对重点路段危化品运输车辆进行数据比对，发现无危化品运输资质的运油车辆11辆，全部移交交通运输部门处理；交通运输部门针对非法改装运油车辆罚款并强制恢复原状。6.3质量与计量整改闭环对抽检不合格的13批次油品全部实施追溯处置：一是责令经营主体立即下架、封存同批次油品，共封存油品约43吨；二是追溯不合格油品来源，对涉及的3家批发企业和2家炼厂销售渠道发出协查函；三是依据《中华人民共和国产品质量法》对销售不合格油品的经营主体依法处罚，共处罚没款合计约112万元；四是对5家复检合格的站点解除封存，对3家仍存在问题的站点延长整改期限并加大抽检频次。对6座计量作弊加油站，全部更换经强制检定的新加油机并重新申请计量检定，同时将上述站点纳入重点监管名单，实行"每月一检"制度，检查记录在站内公示。通过后台数据巡查持续监控作弊高发站点的加油机运行状态。6.4涉税问题专项整治税务部门对15起涉税违规问题逐一处理：追缴税款及滞纳金合计约83万元，罚款合计约45万元；对2起虚开发票案件依法移送公安机关，目前2名主要涉案人员已被采取刑事强制措施。与此同时，税务部门建立了成品油经销企业"进销存比对"常态化核查机制：每月对辖区内成品油经销企业的增值税发票进销项数据进行比对分析，对进销不匹配、销售单价明显异常的企业自动触发风险预警并推送至商务、市场监管部门。该机制运行两个月以来，共推送风险线索7条，经核查确认问题3条。同步推广加油站税控系统升级工作，目前全市327座加油站全部完成税控加油机联网，销售数据每日自动上传，税务部门实现实时监控。6.5安全环保问题整治对38项安全问题，逐项建立台账并跟踪整改：目前已完成整改35项，剩余3项正在整改中。对安全距离不足的3座加油站，其中1座已完成设备拆除，2座已制定搬迁方案并报市政府审批，在搬迁完成前限制其汽油经营品种并加密安全检查频次。对重大安全隐患实行挂牌督办，由市应急管理局每月跟踪进度，整改完成后经第三方评价机构复核销号。环保问题方面：4座油气回收系统故障站点全部完成维修并检测合格；3座防渗改造未完成的加油站中，2座已纳入2027年改造计划并签订承诺书，1座已停止营业待改造完成后恢复；11座未开展自行监测的站点已全部委托第三方机构完成监测，其中6座监测结果正常，5座监测井设置不规范的已按要求整改。加油站地下油罐防渗改造整体完成率达到99.1%（327座中324座完成）。6.6自备油罐分类处置对29个存在对外经营问题的自备油罐，按以下三类处置：•对8个未进行安全评价的油罐，责令立即停止使用，限期补办安全评价手续或予以拆除（已完成4个拆除、4个补评）•对13个确认对外经营的油罐，全部取缔经营行为，拆除加油设备，封存油罐，并按无证经营处罚•对8个存疑但暂未查实对外经营的油罐，在罐体加贴"仅限自用"标识，纳入日常巡查重点对象，增加巡查频次对登记在册的296个自备油罐全部建立动态台账，明确管理责任人、油品来源登记要求、安全检查周期和巡查记录制度。对确需继续使用的自备油罐，要求每季度向属地商务部门报送油品采购凭证和使用记录。6.7问题回潮防控为防止查处的老问题"死灰复燃"，在巩固提升阶段组织了全覆盖"回头看"行动，重点复查已整改销号点位和已取缔窝点周边区域。共复查加油站点85座、取缔窝点17处、自备油罐51个。复查发现：•取缔的17处窝点中无一处恢复经营，但其中2处周边5公里范围内出现新的流动售油迹象，已移交属地派出所加强巡查盯防•已整改的加油站点中有2座站出现油气回收系统故障复发及台账记录停止更新等问题，已重新下达整改通知针对回潮风险，建立了"三个一"防控机制：一个月一回访（对已立案查处站点）、一季度一抽查（对全部持证站点）、一年一评估（对整体市场秩序进行年度风险评估）。同时公布有奖举报渠道（举报电话：12345、12315，举报邮箱：cypjb@×××.），鼓励社会监督，2026年5月至10月共收到群众举报线索37条，经核查属实立案查处9起，已按程序发放举报奖励金共计2.6万元。七、长效机制建设7.1完善日常监管体系将成品油市场监管纳入各部门年度"双随机、一公开"检查计划，明确抽查比例和频次要求：商务部门对成品油零售经营企业的年度检查覆盖率达到100%；市场监管部门对加油站的计量监督抽查比例不低于20%，对油品质量的监督抽查覆盖全部持证经营主体，频次不低于每年一次；税务部门依托税控系统实施常态化数据监控；应急管理部门对加油站安全生产条件的监督检查每年不少于一次。建立成品油批发企业储油库容实时监测系统，推动全市9座油库全部安装液位监测和数据传输设备，商务部门可实时掌握油库进销存动态，有效识别超出正常经营规模的异常进油行为。7.2深化跨部门联合监管由市商务局牵头，会同市场监管、税务、公安、应急、生态环境、交通运输七部门建立成品油市场综合监管联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报各部门监管信息，协调解决跨部门难点问题。建成成品油市场智慧监管平台，整合商务部门的经营资质信息、市场监管部门的质量抽检和计量检定信息、税务部门的发票和纳税信息、公安部门的重点车辆运行信息、应急管理部门的安全生产许可信息，实现"一企一档、一屏总览、线索互推、处置闭环"。平台于2026年12月上线试运行，已完成基础数据录入。建立执法联动机制：对涉及无证经营、质量不合格、计量作弊、偷逃税款等多重违法行为的案件，由牵头部门组织联合办案，统一取证标准，避免多头执法和重复处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。7.3强化信用监管将成品油经营主体全部纳入商务领域信用分级分类监管体系，按近两年检查结果划分A、B、C、D四个信用等级：A级（无违法违规记录且各项检查合格）降低检查频次至每年1次；B级（存在一般性问题且已完成整改）维持常规检查频次；C级（存在行政处罚记录）提高检查频次至每年不少于3次；D级（存在严重违法行为）列为重点监管对象，每月检查1次，并在行政审批、政府采购、评优评先等方面依法予以限制。本次排查中，对6座计量作弊加油站和3家出租出借证照企业全部评定为D级，其中2家企业的成品油零售经营批准证书已被依法吊销，另外4家到期后不予延续。7.4促进行业自律指导成立市成品油流通行业协会（筹），推动建立行业自律公约：会员单位承诺不购进、不销售不符合国家标准油品；不弄虚作假、不克扣油量；不向无证经营单位和个人供油；自觉接受政府部门监督检查和社会监督。对违反自律公约的会员单位，由协会依规予以警示、通报或除名，并向监管部门报告。2026年12月已组织首批34家规模较大的民营加油站签署自律承诺书，2027年计划覆盖全部持证民营站点。八、存在问题与下一步打算8.1当前工作中的薄弱环节1.农村及偏远地区监管力量相对薄弱。全市94座农村加油站点中，本次排查发现问题的比例达28.7%，高于城区站点的14.6%。农村布点分散、执法半径大、基层监管人员专业知识储备不足，仍是制约监管效能的突出短板。2.部分深层次违法手段尚未完全掌握。随着打击力度加大，无证经营者向隐蔽化、移动化方向演化：利用集装箱改装加油装置、由"现售"转向"预定式配送"等新形态已露苗头，现行检查手段对此类流动性和隐蔽性强的违法行为发现能力有限。3.部门间信息共享仍有堵点。部分系统数据对接权限尚未完全打通（如公安卡口数据与商务部门之间的实时共享机制还在建设中），信息孤岛问题尚未彻底消除。4.处罚力度与违法收益之间仍存在倒挂。对无证经营窝点，现行法规框架下的罚款上限相对有限，难以完全起到震慑作用；对违法经营者的个人信用惩戒手段尚未充分运用。8.22027年工作安排1.在农村及偏远地区推行"巡查员＋快检"模式。依托各乡镇市场监管分局，确定1名成品油巡查专干，配备手持式红外光谱快检设备，对辖区油品实施不定时快速筛查，快检初筛发现异常的立即送实验室复核。计划2027年6月底前完成全部巡查专干培训及设备配发。2.开发成品油非法经营大数据预警模型。整合加油站进销存数据、税务申报数据、危化品车辆运行轨迹、交通卡口流量数据、群众举报数据等，构建非法经营特征识别模型，设定无证窝点、流动售油、非标油品高概率线索自动预警规则，实现从"人找问题"向"数据发现问题"转变。该模型计划于2027年上半年完成开发和试运行。3.推动修订地方性法规或出台政府规章，明确成品油领域违法行为的没收违法所得计算标准、信用惩戒衔接机制，提高违法成本。4.持续深化税控数据应用，2027年第二季度前完成全部加油站销售数据与税务申报数据的自动比对功能上线，对月销售额波动超过±20%的站点自动触发核查。5.加大成品油质量监督抽查投入，2027年计划抽检批次不低于900批次，对检测不合格产品建立从经营环节到批发环节、再到生产环节的全链条追责机制。九、附件附件一：加油站计量检查现场记录表（样表）填表单位：＿＿＿＿＿＿＿检查日期：＿＿＿＿＿＿＿检查人员：＿＿＿＿＿＿＿项目检查内容检查结果备注基本信息加油站名称（与证载一致）□是□否基本信息实际经营地址与证载一致□是□否计量器具加油机是否在检定有效期内□是□否检定证书编号：＿＿＿＿计量器具加油机铅封是否完好□是□否各部位铅封编号记录：＿＿＿＿计量器具计控主板型号与检定证书一致□是□否计量