2026年行政规范性文件清理工作法治干部试题

2026年行政规范性文件清理工作法治干部试题一、单项选择题（每题1分，共10分）1.根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号），行政规范性文件清理工作应当坚持的原则不包括下列哪一项？A.谁制定、谁清理B.谁起草、谁清理C.谁实施、谁清理D.全面清理与专项清理相结合答案：B解析：国办发〔2018〕37号文件明确要求坚持"谁制定、谁清理，谁实施、谁清理"的原则，全面清理与专项清理相结合。B项"谁起草、谁清理"不属于文件规定的清理原则，起草单位不等同于制定机关。2.行政规范性文件有下列哪种情形的，应当予以废止？A.适用期已过B.规定的任务已完成C.与法律、法规、规章或者上级政策规定不一致D.实际工作中不再适用答案：C解析：A、B、D属于宣布失效的情形。与上位法或上级政策不一致属于合法性方面的问题，应当予以废止。注意区分"废止"与"宣布失效"的适用条件。3.行政规范性文件的清理结果应当由谁向社会公布？A.制定机关自行决定是否公布B.制定机关负责人批准后公布C.同级司法行政部门统一公布D.制定机关依法向社会公布答案：D4.根据相关规定，行政规范性文件标注有效期后，有效期届满前（）个月内应当进行评估，决定继续施行、修改或者废止、失效。A.3B.6C.9D.12答案：B解析：各地普遍规定有效期届满前6个月内进行评估。具体月数可能因地方规定略有差异，但主流做法为6个月。5.负责行政规范性文件清理工作的组织协调机构是？A.制定机关的法制机构B.本级人民政府司法行政部门C.上一级人民政府司法行政部门D.本级人民代表大会常务委员会答案：B解析：机构改革后，原政府法制办职能划入司法行政部门，由本级司法行政部门负责行政规范性文件管理的组织协调与监督指导工作。6.下列哪类文件不属于行政规范性文件的清理范围？A.地方政府规章B.行政机关制定的规范性文件C.行政机关制定的涉及公民权利义务的文件D.经地方政府批准以部门名义发布的规范性文件答案：A解析：地方政府规章属于规章层级，有独立的制定、修改、废止程序，不属于行政规范性文件的清理范围。行政规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力、在一定期限内反复适用的公文。7.制定机关应当在清理结果公布后（）日内，将清理结果报本级司法行政部门备案？A.10B.15C.20D.30答案：C8.下列哪项不属于行政规范性文件应当修改的情形？A.部分条款与上位法不一致B.部分条款明显不适应经济社会发展需要C.文件整体已无继续施行必要D.部分条款之间相互矛盾答案：C9.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，可以向（）提出书面审查建议。A.制定机关或者备案审查机关B.人民法院C.人民检察院D.纪检监察机关答案：A10.行政规范性文件的清理周期一般为？A.每2年一次B.每3年一次C.每5年一次D.定期清理与专项清理相结合，不受固定周期限制答案：D解析：清理工作实行定期清理与专项清理相结合的制度。定期清理一般每3年或者5年开展一次，同时根据上位法变动、政策调整等情况及时开展专项清理。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.行政规范性文件清理工作中，应当予以废止的情形包括？A.主要内容与法律、法规、规章相抵触B.已被新的法律、法规、规章或者规范性文件所替代C.依据的法律、法规、规章或者上位规范性文件已被废止D.文件规定的任务已全部完成答案：ABC解析：D属于宣布失效而非废止的情形。废止适用于文件内容存在合法性问题或者已被新文件替代的情形；失效适用于文件因客观情况变化自然失去效力。2.下列属于行政规范性文件专项清理启动事由的有？A.法律、法规、规章修改或者废止B.上级机关部署开展专项清理C.国家重大政策调整D.公民提出审查建议答案：ABC解析：专项清理一般因上位法变动、上级部署、重大政策调整等事由启动。公民审查建议属于个案监督渠道，通常不直接引发大规模专项清理。3.行政规范性文件清理结果的类别包括？A.继续有效B.修改C.废止D.宣布失效答案：ABCD4.下列哪些文件应当纳入行政规范性文件清理范围？A.行政机关制定的通告B.行政机关制定的指导意见C.行政机关内部人事管理制度D.行政机关制定的实施办法答案：ABD解析：内部人事管理制度不涉及外部公民、法人和其他组织的权利义务，不属于行政规范性文件，故不纳入清理范围。5.关于行政规范性文件清理与备案审查的关系，下列说法正确的有？A.清理应当与备案审查相衔接B.对备案审查发现问题的文件应当及时清理C.清理结果应当报送备案审查机关D.备案审查可以替代定期清理答案：ABC6.行政规范性文件的清理程序一般包括？A.制定机关组织起草单位自查B.司法行政部门汇总审核C.征求相关部门和公众意见D.提请制定机关审议决定答案：ABCD7.关于行政规范性文件清理结果公布，下列说法正确的有？A.清理结果应当向社会公布B.公布的内容包括继续有效、修改、废止和失效的文件目录C.未列入继续有效目录的文件不得作为行政管理依据D.清理结果公布后不需要再行备案答案：ABC解析：清理结果向社会公布后，还应当按照规定报送备案。D项错误。8.在行政规范性文件清理中，发现下列哪些情形需要修改文件？A.个别条款与上位法不一致，但文件整体仍有必要继续施行B.个别条款与同位阶规范性文件冲突C.文件整体内容已被新政策取代D.个别条款的表述不够准确规范，但不存在合法性问题答案：ABD解析：C项情形下文件整体已无施行必要，应当废止或宣布失效，而非修改。9.行政规范性文件清理应当坚持的原则包括？A.法制统一B.权责一致C.公开透明D.便民高效答案：ABCD10.下列关于行政规范性文件有效期制度的说法，正确的有？A.行政规范性文件应当标注有效期B.有效期一般不超过5年C.有效期届满前经评估需要继续施行的，可重新公布施行D.名称冠以"暂行""试行"的文件有效期一般不超过2年答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.行政规范性文件的清理主体是文件的实际起草单位。答案：错误解析：清理主体是制定机关，起草单位承担的是具体清理建议的基础工作。2.专项清理应当在相关法律、法规、规章或者上位规范性文件公布施行后及时启动。答案：正确3.清理工作中发现行政规范性文件违反公平竞争审查标准的，应当及时修改或者废止。答案：正确4.未列入继续有效文件目录的行政规范性文件，仍然可以作为行政管理的依据。答案：错误解析：清理结果公布后，未列入继续有效目录的，不得作为行政管理的依据。5.行政规范性文件宣布失效后，对该文件有效期间已作出的行政行为不产生追溯影响。答案：正确6.修改后的行政规范性文件需要重新公布，并重新标注有效期。答案：正确7.行政规范性文件的清理可以与法规规章的清理合并进行，不必单独部署。答案：正确8.制定机关可以根据实际情况决定是否将清理结果报送备案。答案：错误9.下级人民政府制定的行政规范性文件，上级人民政府认为有问题的，可以责令其限期修改或者废止。答案：正确10.行政规范性文件清理工作结束后，由司法行政部门对清理结果进行合法性审核。答案：正确四、简答题（每题6分，共30分）1.简述行政规范性文件清理工作的概念及主要目标。答案：行政规范性文件清理，是指制定机关依照法定权限和程序，对其制定的行政规范性文件进行系统审查，并作出继续有效、修改、废止、宣布失效等处理决定的活动。主要目标包括：维护法制统一和政令畅通；保证行政规范性文件与法律、法规、规章和国家政策相一致；适应经济社会发展需要；保障公民、法人和其他组织的合法权益；推进依法行政和法治政府建设。2.列举行政规范性文件应当予以废止的五种典型情形。答案：(1)主要内容与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的；(2)已被新的法律、法规、规章或者规范性文件所替代的；(3)制定依据已被修改、废止或者宣布失效，导致文件主要内容失去合法依据的；(4)超越法定职权或者违反法定程序制定的；(5)主要内容明显不适应经济社会发展需要，已无继续施行必要的。3.简述行政规范性文件清理的一般工作程序。答案：(1)部署发动：制定清理工作方案，明确清理范围、标准、时限和责任分工；(2)初步梳理：组织起草单位对各自起草的文件逐件提出初步清理意见；(3)审核汇总：司法行政部门对初步清理意见进行合法性审核与综合平衡，提出审核建议；(4)征求意见：对涉及重大利益或者部门职责交叉的文件，征求相关部门和公众意见；(5)审定公布：提请制定机关集体审议决定，形成清理结果并向社会公布；(6)备案报告：将清理结果报有权机关备案。4.区分"废止"与"宣布失效"的适用标准。答案：废止适用于文件在制定当时合法有效，但其内容因与现行法律、法规、规章或者政策不一致，或者因制定依据丧失而不再具有合法性、适当性，需要从法律上终止其效力，具有否定性评价色彩。宣布失效适用于文件虽未存在明显的合法性问题，但因其规定的适用期已过、调整对象已消失或者规定任务已完成等客观原因，自然丧失调整功能，仅需确认其不再施行即可。简言之，废止侧重对文件内容合法性的否定，失效侧重对客观情况变化的确认。5.行政规范性文件清理结果应当包括哪些内容？答案：(1)继续有效的文件目录；(2)需要修改的文件目录及修改工作安排；(3)予以废止的文件目录；(4)宣布失效的文件目录。清理结果应当载明文件名称、文号、制定机关、清理类别和处理依据等要素，并依法向社会公布。其中继续有效的文件目录应当作为行政机关实施行政管理的依据目录。五、论述题（每题15分，共15分）1.试论行政规范性文件清理工作在法治政府建设中的意义，并结合实际谈谈如何健全行政规范性文件清理长效机制。答案：行政规范性文件清理是法治政府建设的基础性工作，对于维护国家法制统一、推进依法行政具有重要意义。（一）清理工作的重要意义第一，维护法制统一。通过清理及时发现和纠正与上位法不一致的文件，保证法律体系的协调统一。第二，优化制度供给。清理"过时""打架""带病"的文件，为经济社会发展提供有效制度保障。第三，保护合法权益。防止失效或者违法的文件继续作为执法依据，损害公民、法人和其他组织的合法权益。第四，提升治理效能。精简制度存量，降低制度性交易成本，优化营商环境。（二）健全清理长效机制的建议第一，完善清理启动机制。实行定期清理与专项清理相结合，建立上位法变动后的即时响应机制，确保"立改废释"同步推进。第二，健全清理工作规程。制定清理工作规范，明确清理标准、程序、时限和责任分工，推进清理工作标准化、规范化。第三，强化信息技术支撑。运用信息化手段建立行政规范性文件数据库，实行动态管理，为清理工作提供数据支持。第四，建立清理与备案审查衔接机制。将备案审查中发现的共性问题转化为清理线索，增强清理工作的针对性。第五，畅通公众参与渠道。建立公民审查建议处理机制，将社会各界的意见作为发现问题的重要来源。第六，强化督促检查。将清理工作纳入法治政府建设考核指标体系，对清理不及时、不到位的单位进行督促整改。解析：论述采用"总—分"结构，先从法制统一、制度供给、权益保护、治理效能四个维度展开意义论述，再从启动机制、工作规程、技术支撑、衔接机制、公众参与、监督检查六个方面论述长效机制建设，逻辑完整、层次清晰，覆盖了清理工作的核心制度要素。六、案例分析题（每题15分，共15分）1.某市人民政府于2015年印发了《某市促进高新技术产业发展的若干政策意见》（以下简称《意见》），有效期标注为5年。2020年《意见》有效期届满前，市科技局向市司法局报送了继续施行的评估报告。经市政府常务会议审议，决定《意见》继续有效3年，并于2020年6月重新公布。2025年4月，省政府出台了新的促进高新技术产业发展的政策文件，对产业扶持的范围和标准作了重大调整，明确要求各市对相关配套文件进行清理。请回答：（1）《意见》在2020年6月重新公布时，该市人民政府的做法是否符合规定？为什么？（2）2025年4月省政府新政策出台后，该市人民政府应当如何处理《意见》？（3）如果《意见》经清理后需要继续保留，应当履行哪些程序？答案：（1）符合规定。行政规范性文件有效期届满前6个月内应当进行评估，决定继续施行、修改或者废止、失效。经评估决定继续施行的，可以重新公布施行。《意见》有效期为5年，2020年届满前经评估决定继续施行并重新公布，程序正当。但需要注意，重