消防安全重点单位灭火、应急疏散预案的制定和演练

消防安全重点单位灭火、应急疏散预案的制定和演练一、预案制定基础要求消防安全重点单位是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）要求，所有消防安全重点单位必须制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。预案制定需满足以下核心要求：（一）预案适配性要求预案需结合单位建筑特征、使用功能、人员结构、风险点位进行定制化编制，不得照搬通用模板。不同类型消防安全重点单位的核心风险特征差异显著：1.商场市场类：总建筑面积≥10000㎡的商场，单层营业面积大，疏散通道跨度长，人员密度峰值可达1.5人/㎡，易燃商品集中，需重点关注疏散通道分流和中庭竖向火灾蔓延防控；2.宾馆饭店类：客房区域人员对建筑疏散路径不熟悉，夜间入住率可达85%以上，需重点引导陌生人员疏散，防范烟气在竖向管井扩散；3.医院养老机构类：行动不便人员占比可达25%以上，无法自行疏散，需制定专人陪护转移方案，预留临时避险区域；4.学校幼儿园类：未成年人集中，集体疏散组织难度大，下课、就餐时段人员密度可达2人/㎡，需按班级划定疏散责任区；5.易燃易爆单位：生产存储区域存在爆炸性混合物，火灾发生后30秒内即可发生爆炸，需优先划定爆炸危险隔离区，优先保障应急人员安全。（二）预案结构规范要求完整的灭火和应急疏散预案需包含6个核心部分：单位基本情况、火情分级标准、组织机构及职责、灭火处置程序、应急疏散程序、后期处置保障，各部分内容需明确量化，不得模糊表述：1.单位基本需标注：总建筑面积、建筑高度、楼层功能、固定消防设施类型及数量（消火栓数量、自动喷水灭火系统保护面积、火灾自动报警系统探测器数量、防排烟系统分区、消防电梯数量）、疏散楼梯位置及宽度、安全出口数量、消防控制室位置、室外消火栓位置、周边消防车道宽度、单位总人数及各区域人员分布峰值、重点防火部位位置及危险等级；2.火情分级需按可控程度划分为三级：一级火情（初起火灾，燃烧面积≤10㎡，无人员被困，周边无易燃易爆物品）、二级火情（发展阶段火灾，燃烧面积10-50㎡，有少量人员被困，周边存在一般可燃物）、三级火情（猛烈燃烧阶段火灾，燃烧面积≥50㎡，有人员被困，周边存在易燃易爆危险品，火势向相邻区域蔓延）；3.组织机构需明确指挥层级，分为总指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、现场警戒组、后勤保障组、通讯联络组，每个小组需明确组长、副组长、成员数量、联络方式、集结位置；4.处置程序需明确不同火情等级下的处置流程，细化每个岗位的动作要求和时间节点；5.应急疏散需明确疏散分区、疏散引导员位置、疏散路线、临时避险区域、特殊人员疏散方案；6.后期处置需明确火灾扑灭后的现场保护、设备排查、人员安置、预案修订流程。二、组织机构及岗位职责细化灭火和应急疏散预案的组织机构需采用“分级指挥、属地负责”的架构，确保火灾发生后1分钟内启动响应，3分钟内初起火灾处置力量到位，各岗位职责需量化到具体动作：（一）总指挥部总指挥部设置在消防控制室或单位正门值班室，由单位消防安全责任人担任总指挥，消防安全管理人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。核心职责：1.接到火灾报警后1分钟内完成火情初步研判，下达启动预案指令，明确火情等级；2.3分钟内完成与辖区消防救援站的通讯对接，准确报告火灾位置、燃烧物质、人员被困数量、消防设施运行情况、周边消防道路情况；3.根据火情发展调整处置力量部署，下达疏散指令、灭火指令、人员撤退指令；4.配合消防救援机构开展灭火救援指挥，提供单位建筑图纸、消防设施布局图、易燃易爆物品存放位置图等资料。（二）灭火行动组灭火行动组由单位志愿消防队员组成，人员数量按照单位总人数的5%-10%配置，总人数不足100人的单位至少配置8名队员，成员需经过灭火器、室内消火栓使用培训，具备初起火灾处置能力。核心职责：1.接到报警后3分钟内携带灭火器材到达起火部位，利用就近消火栓、灭火器开展初起火灾扑救；2.关闭起火区域的通风空调系统，切断起火区域的非消防电源，关闭防火门、防火卷帘，阻止火势蔓延；3.配合消防救援队伍开展灭火作战，指引水带铺设路线，介绍内部危险源位置；4.火灾扑灭后配合保护火灾现场，查找余火。配置要求：每个防火分区至少预留2名灭火行动组队员，提前明确每个队员的分工，1人负责出水灭火、1人负责联络警戒。（三）疏散引导组疏散引导组按照每100名配置2名引导员的标准设置，人员由各楼层、各部门的值班人员、保安人员、一线员工组成，引导员需熟悉本责任区域的疏散路线、安全出口位置、临时避险区域位置。核心职责：1.接到疏散指令后，立即开启责任区域的所有安全出口、疏散门，通过广播、喊话引导人员按照预定路线疏散；2.逐间排查办公室、客房、卫生间、楼梯间等区域，确认无人员滞留，对行动不便人员协助疏散；3.在疏散通道的拐弯处、交叉口、安全出口位置设置引导站位，引导人员有序疏散，避免发生踩踏事故；4.人员疏散到集结点后，立即清点本区域人数，向总指挥部报告人员到位情况，确认是否存在失踪人员。配置要求：每个疏散楼梯口、每个防火分区出口至少设置1名引导员，疏散引导员需佩戴统一的反光标识，便于人员识别。（四）安全防护救护组安全防护救护组由单位后勤、行政、医护人员组成，至少配置4名成员，提前配备急救箱、担架、防毒面具、灭火器、个人防护装备等物资。核心职责：1.在安全区域设置临时救护点，对疏散出来的受伤人员进行初步包扎、心肺复苏等急救处理，联系120急救中心转运重伤员；2.为参与灭火疏散的工作人员提供防护装备，对吸入烟气的人员进行紧急处置；3.配合急救机构开展伤员转运工作，提供受伤人员信息。（五）现场警戒组现场警戒组由单位保安人员组成，核心职责：1.火灾发生后立即对单位出入口、起火区域周边道路实施警戒，禁止无关人员进入火灾现场，维护疏散秩序；2.在单位正门引导消防救援车辆进入指定停车位置，指引消防人员进入起火部位；3.火灾扑灭后配合保护火灾现场，禁止无关人员进入，协助火灾事故调查。（六）通讯联络组通讯联络组至少配置2名成员，设置在总指挥部，核心职责：1.建立单位内部应急通讯联络清单，确保所有应急组成员通讯畅通，固定电话、移动电话双备份；2.负责对接119消防指挥中心、120急救中心、110指挥中心，准确报告火灾信息；3.传递总指挥指令，反馈各小组处置情况，确保指挥信息传递不中断。三、灭火处置程序灭火处置需遵循“先控制、后消灭，先救人、后救物”的原则，按照报警、研判、处置、配合四个阶段开展，各阶段时间节点和动作要求明确如下：（一）报警程序1.火情发现：任何员工发现火情后，立即通过最近的手动火灾报警按钮报警，同时拨打单位内部消防控制室电话，说明起火位置、燃烧物质、火势大小、是否有人员被困；2.内部接警：消防控制室值班人员接到报警后，立即通过火灾自动报警系统确认火情，5分钟内核实无误后，立即向单位总指挥部总指挥报告，同时启动建筑消防设施（关闭空调系统、降落防火卷帘、启动防排烟系统、启动消防水泵），开启消防广播通知相关区域人员疏散；3.外部报警：确认火情为二级及以上时，总指挥立即安排通讯联络组拨打119报警，报警内容必须包含：单位详细地址、起火楼层、燃烧物质、火势大小、人员被困数量、报警人姓名及联系电话，报警后安排人员在单位正门路口接应消防车。（二）分级处置程序1.一级火情（初起火灾，燃烧面积≤10㎡）处置：总指挥部下达一级响应指令，灭火行动组就近取用灭火器、室内消火栓开展处置，3分钟内到位扑救；疏散引导组做好周边区域人员疏散准备，火情无法控制立即升级响应；消防控制室保持消防设施运行，监控火情发展；若灭火行动组5分钟内扑灭火情，由安全防护组排查现场，确认无复燃风险后，终止响应，事后组织分析火情原因，修订预案；若火情扩大，立即升级为二级火情，启动二级响应。2.二级火情（发展阶段火灾，燃烧面积10-50㎡）处置：总指挥部启动二级响应，立即拨打119报警，通报火情信息；灭火行动组利用室内消火栓设置水枪阵地，堵截火势向相邻防火分区蔓延，关闭起火区域防火门、防火卷帘，切断起火区域非消防电源；疏散引导组启动起火区域及相邻区域人员疏散，按照先起火层、再上层、再下层的顺序引导疏散；现场警戒组封闭起火区域入口，禁止无关人员进入，在单位正门接应消防车；灭火行动组利用固定消防设施持续控制火势，等待消防救援队伍到达，若火势突破防火分区，立即升级为三级火情。3.三级火情（猛烈燃烧阶段，燃烧面积≥50㎡）处置：总指挥部启动全单位疏散指令，下达全员撤离指令，组织所有应急人员撤离到安全区域；疏散引导组完成全区域人员疏散，清点人数后向总指挥部报告被困人员信息；总指挥部向119指挥中心更新火情信息，提供被困人员位置、建筑结构信息、易燃易爆物品位置；现场警戒组扩大警戒范围，清理周边消防车道，保障消防车通行；消防救援队伍到达后，总指挥部移交指挥权，配合开展灭火救援工作。（三）固定消防设施使用要求灭火处置过程中必须优先使用建筑固定消防设施，明确操作要求：1.消防控制室：2名值班人员必须在岗在位，一人监控火灾自动报警系统、联动控制设备运行，一人对接灭火救援指挥部，根据指令调整消防设施运行状态，不得擅自关闭消防电源；2.自动喷水灭火系统：当系统压力不足时，立即启动消防水泵，打开湿式报警阀组的试水阀，检查出水压力，确认系统正常运行；3.防排烟系统：按照着火层、着火上层的顺序开启正压送风系统，开启着火区域的排烟口，关闭非相关区域的通风系统，防止烟气扩散；4.防火分隔设施：自动降落的防火卷帘未动作时，立即到现场手动降落，关闭所有常开防火门，阻断烟气和火势蔓延路径。四、应急疏散程序应急疏散需遵循“有序疏散、优先救人、分区引导、严防踩踏”的原则，细化疏散流程如下：（一）疏散分区规划按照建筑防火分区、楼层划定疏散责任区，每个责任区对应明确的疏散路线、安全出口、疏散集结点：1.每个楼层划分为1-2个疏散责任区，每个责任区对应1-2个疏散楼梯，不得交叉使用疏散楼梯，避免人员对冲；2.疏散路线规划需遵循“就近疏散”原则，优先引导人员通过最近的安全出口撤离，禁止通过电梯疏散，明确标注禁止使用电梯的警示标识；3.室外集结点设置在单位主体建筑外50米以上的空旷区域，远离建筑外墙、高压线、广告牌等危险区域，每个部门划定固定集结位置，设置明显标识，便于清点人数。（二）疏散顺序要求严格按照火灾影响优先级确定疏散顺序，避免混乱：1.起火层人员优先疏散，其次是起火层上层人员，最后是起火层下层人员，顶层人员必须在起火层上层疏散完成后有序撤离；2.公共活动区域人员优先疏散，其次是办公室、客房等封闭区域人员，最后是特殊岗位值守人员，消防控制室、水泵房等岗位必须在总指挥部下达撤离指令后才能撤离；3.受伤人员、行动不便人员、未成年人优先疏散，健康成年员工延后疏散，履行引导职责后再撤离。（三）特殊场景疏散要求针对人员结构特殊的单位，需制定专项疏散方案：1.医院、养老机构：每个楼层提前划定临时避险区域（楼梯间前室、封闭避难层），对无法自行移动的患者、老人，提前配置疏散轮椅、平车，明确专人对接转移，每2名陪护人员负责转移1名重症人员，无法及时转移的，将人员转移到临时避险区域，关闭防火门，堵塞门缝，防止烟气进入，向总指挥部报告位置，等待消防救援；2.学校、幼儿园：按照班级划定疏散责任区，班主任为班级疏散负责人，提前整理班级人员名单，疏散过程中保持队形，前后拉开1米间距，下楼时靠右行走，不得推挤，到达集结点后立即清点人数，上报缺勤人员位置；3.高层建筑：当疏散楼梯被烟气封堵时，引导人员退回到房间内，关闭门窗，堵塞门缝，打开窗户通风，拨打应急电话告知位置，在窗边发出求救信号，等待救援，不得盲目穿越高温烟气区域。（四）疏散引导动作规范疏散引导员需按照以下流程开展引导工作：1.接到疏散指令后，立即到达指定站位，开启所有锁闭的安全出口、疏散门，清除疏散通道上的杂物，保障通道畅通；2.通过清晰的喊话引导人员疏散：“请大家不要慌张，弯腰低姿，顺着疏散指示标志走，不要乘坐电梯”，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，避免吸入烟气；3.在疏散交叉口、拐弯处明确指示方向，防止人员走错路线进入烟气区域；4.疏散完成后，逐间排查房间，确认无人滞留后，在房门上做好标记，告知后续搜救人员；5.到达集结点后，配合责任区负责人清点人数，将人员缺失情况立即报告总指挥部。五、预案演练实施要求根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，消防安全重点单位应当至少每半年开展一次灭火和应急疏散预案演练，其他单位至少每年开展一次演练，演练需按照准备、实施、评估、修订四个流程开展，保障演练实效，避免走形式。（一）演练准备1.制定演练方案：明确演练时间、演练范围、演练火情设定、参与人员、演练流程、安全保障措施，提前3个工作日告知单位全体员工，避免引发恐慌，演练不得影响单位正常生产经营秩序，大型人员密集场所应当选择非营业时段开展演练；2.物资准备：提前准备演练用的模拟发烟装置、灭火器（空瓶或清水灭火器）、对讲机、反光背心、扩音器、急救物资、演练标识，提前检查演练区域的疏散通道、安全出口，排除演练过程中的安全隐患；3.人员培训：演练前对所有参与演练的应急组成员开展培训，明确演练流程、岗位职责、动作要求，强调安全注意事项，避免演练过程中发生摔倒、踩踏等意外事故。（二）演练实施流程1.火情设定：每次演练需设定真实场景，例如：商场三层服装区电器短路引发火灾，燃烧面积约8㎡，有2名顾客被困，以此设定开展全流程演练；不得只开展疏散演练不开展灭火演练，保障演练覆盖所有预案内容；2.启动响应：演练由总指挥宣布启动，火情发现人员按照预案要求报警，消防控制室接警后按照流程启动消防设施，通知总指挥部，各应急小组按照预案要求在规定时间内到位开展处置；3.灭火处置：灭火行动组按照预案要求携带器材到位，开展初起火灾扑救操作，演示灭火器、室内消火栓的使用方法，演示防火分隔设施关闭操作；4.疏散引导：疏散引导组按照预定的疏散分区、疏散顺序引导人员疏散，逐间排查区域，协助特殊人员疏散，到达集结点后清点人数，上报总指挥部；5.配合救援：模拟消防救援队伍到达，单位总指挥部交接火情信息，指引灭火救援位置，配合开展人员搜救；6.演练终止：火情处置完成后，总指挥宣布演练终止，组织人员有序返回工作岗位，恢复单位正常秩序。（三）演练评估与预案修订演练结束后3个工作日内，单位消防安全管理人组织开展演练评估，形成评估报告，评估内容包含以下方面：1.预案合理性：评估组织机构设置是否合理，岗位职责是否清晰，处置流程是否符合单位实际，火情分级是否准确，疏散路线是否畅通；2.响应速度：评估各应急小组到位时间是否符合要求，报警