2026年老年节工作方案

2026年老年节工作方案2026年10月17日是我国第19个法定老年节，为深入贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》及《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求，大力弘扬孝亲敬老传统美德，切实增强老年人获得感、幸福感、安全感，结合本市实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于老龄工作的决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以“营造孝老敬老氛围、解决老年急难愁盼、共享改革发展成果”为核心，通过开展精准化、多样化、高品质的老年节系列活动，推动构建老年友好型社会，让广大老年人安享幸福晚年。（二）工作原则1.精准务实原则：聚焦高龄、独居、失能、失智、空巢、留守、计划生育特殊家庭老年人等7类重点群体，需求摸排覆盖率100%，帮扶措施匹配度不低于95%，杜绝形式主义、表面文章。2.多方联动原则：统筹民政、卫健、文旅、教育、司法、交通、市场监管、医保、体育等12个职能部门及136家养老服务机构、217个社区老年协会、3200余支志愿服务队伍资源，形成工作合力。3.安全优先原则：所有活动严格落实安全生产、消防、食品、公共卫生等领域安全要求，大型活动制定专项应急预案，明确安全责任人，老年人参与活动需签订知情同意书，确保零安全事故。4.普惠共享原则：活动覆盖城市社区、农村乡镇所有老年群体，偏远乡村活动覆盖率不低于90%，确保老年人不分地域、不分年龄、不分身体状况都能享受到节日关怀。（三）工作目标1.走访慰问老年人不低于12万人次，其中重点困难老年人1.8万人次，慰问物资及资金总投入不低于2300万元。2.开展助老志愿服务不少于3500场次，服务覆盖老年人不低于40万人次。3.完成不少于800户特殊困难老年人家庭适老化改造，对2025年改造的1200户家庭回访合格率不低于98%。4.老年反诈、权益保障普法宣传覆盖不低于85%的老年群体，老年人诈骗案件接警量较2025年同期下降不低于30%。5.打造10个市级孝亲敬老示范单位、20个孝亲敬老楷模、100个最美养老服务工作者、300个孝老爱亲最美家庭典型，带动全社会孝老敬老氛围显著提升。二、重点工作任务（一）开展分层分类走访慰问活动1.市级层面慰问：由市四套班子领导带队，分12个慰问组，重点走访：百岁老人：全市共127名百岁老人，每人发放慰问金2000元及价值800元的生活物资（米、面、油、保暖被、常用药品包），同步安排家庭医生上门进行1次全面健康体检，建立健康动态跟踪档案。离休老干部：共892名，每人发放慰问金1500元，同步征求养老服务、医疗保障等方面的需求，建立需求台账，3个工作日内交办相关部门落实。计划生育特殊家庭老年人：共3126户，每户发放慰问金1200元及价值500元的健康护理包，明确1名社区网格员作为专属联系人，每月至少上门探访1次。获得国家级、省级劳动模范及见义勇为称号的老年群体：共417人，每人发放慰问金1500元，配套提供一年期免费体检、公共交通免票、公园景区免票等专属权益。市级慰问总资金约1280万元，于2026年10月10日前全部拨付到位，10月12日-16日完成全部走访。2.区县层面慰问：各区县负责本辖区80-99岁高龄老人、农村留守老人、城市空巢老人、低保及低保边缘家庭老年人、经济困难失能老年人的慰问工作，具体标准为：80-89岁老年人：每人发放慰问金300元，对其中困难群体额外发放价值200元的生活物资。90-99岁老年人：每人发放慰问金800元，同步提供上门理发、家政保洁、家电维修等免费服务1次。经济困难失能老年人：共6200余人，每户发放慰问金1000元，配套发放成人护理垫、防褥疮床垫等护理物资，安排护理人员上门提供1次专业护理指导。各区县慰问总投入不低于1020万元，于10月17日前完成全部走访，走访台账报市民政局备案。3.社会力量参与慰问：动员全市养老服务企业、慈善组织、爱心企业开展定向慰问，重点对接偏远乡村、老旧小区的困难老年人，2026年计划募集慈善资金及物资总价值不低于350万元，用于补充慰问资源，确保所有困难老年人都能获得节日关怀。（二）实施老年民生实事提升工程1.特殊困难老年人家庭适老化改造：改造对象：低保家庭中失能、半失能老年人，重度残疾老年人，计划生育特殊家庭老年人，共800户，其中农村家庭占比不低于60%。改造内容：按照“一户一策”原则，重点实施地面防滑处理、安装扶手、改造无障碍坡道、配备助行器、坐便椅、紧急呼叫装置等，每户改造标准不低于3000元，总投入240万元。进度安排：2026年9月30日前完成全部需求摸排及方案制定，10月1日-10月30日完成施工改造，11月10日前完成竣工验收及满意度回访，改造满意度需达到98%以上。同时对2025年完成改造的1200户家庭进行全覆盖回访，对改造设施损坏、不符合使用需求的，10个工作日内完成整改。2.居家社区养老服务提质行动：老年节期间，全市136个街道（乡镇）养老服务中心、2124个社区（村）养老服务站全部免费开放，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，老年节当天助餐服务全部实行5折优惠，对行动不便老年人提供免费上门送餐服务，预计惠及老年人不低于15万人次。为全市80岁以上独居老年人免费安装智能烟感报警器2.3万个，对已经安装的1.7万个进行全面检修，设备在线率、报警准确率不低于99%，同步为独居老人绑定1名亲属或社区网格员作为紧急联系人，一旦发生报警第一时间处置。开展养老护理员上门服务补贴活动，老年节前后1个月内，经济困难失能老年人申请居家护理服务的，补贴比例从原来的60%提高到80%，每人每月最高补贴1200元。3.老年健康服务专项行动：由市卫健委牵头，组织全市二级以上医院成立120支老年健康义诊队，深入社区、乡村开展免费义诊活动，内容包括血压血糖测量、心脑血管疾病筛查、眼科检查、口腔检查、慢性病用药指导等，老年节期间开展义诊不少于200场次，服务老年人不低于10万人次。为全市65岁以上老年人提供1次免费健康体检，体检率达到90%以上，建立完善个人健康档案，对筛查出的高血压、糖尿病等慢性病患者，纳入家庭医生签约服务范围，签约率不低于95%，每季度至少随访1次。开展老年认知障碍筛查服务，全市完成不少于2万名老年人认知障碍初筛，对筛查出的轻度认知障碍老年人，免费提供6个月的认知干预训练服务，对中度、重度认知障碍老年人，对接专业养老机构提供照护服务。4.老年人出行便利化提升：老年节期间，全市所有公交线路、轨道交通对60岁以上老年人免费开放，公交站点、地铁站点全部配备敬老帮扶志愿者，为行动不便老年人提供上下车、换乘引导服务。全市所有政府投资的公园、景区、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆对老年人免票开放，民营景区对60岁以上老年人实行门票5折优惠，70岁以上免票，景区出入口设置老年人绿色通道，配备轮椅、应急药品等便民设施。优化老年人打车出行服务，在全市交通枢纽、大型商圈、医院、老年大学等场所设置120个“敬老打车点”，安排专人协助老年人叫车，网约车平台开通老年人叫车“一键叫车”功能，老年人叫车优先派单，成功率不低于90%。（三）开展老年权益保障专项行动1.老年反诈专项宣传与治理：由市公安局牵头，联合金融监管、市场监管、文旅等部门，开展“反诈进社区、守护养老钱”专项宣传活动，制作老年人通俗易懂的宣传手册、短视频、戏曲节目，在社区、乡村、老年大学、养老机构等场所巡回宣讲，累计开展宣传不少于500场次，覆盖老年人不低于80万人次，确保老年反诈知识知晓率达到85%以上。重点针对“养老诈骗”“保健品诈骗”“投资养老项目诈骗”“冒充公检法诈骗”等老年高发诈骗类型，开展专项打击行动，老年节期间破获一批涉老诈骗案件，追回被骗资金返还受害老年人，公开曝光5起典型案例，形成震慑效应。对全市3200余家涉老“保健品”经营场所、120余家养老服务机构进行全覆盖检查，严厉查处虚假宣传、非法集资、欺诈销售等违法行为，关停一批违法违规机构，公示违法经营主体名单。2.老年人权益普法与维权服务：由市司法局牵头，开展《老年人权益保障法》《民法典》《社会保险法》等法律法规宣传，组织律师、基层法律服务工作者深入社区、乡村开展普法讲座不少于300场次，免费发放普法手册20万份，提升老年人依法维权意识。全市公共法律服务中心开通老年人维权“绿色通道”，对老年人申请法律援助的，免于经济困难核查，当日受理、当日指派，重点解决老年人赡养纠纷、房产纠纷、婚姻纠纷、消费纠纷等问题，老年节期间办理老年人法律援助案件不少于200件，提供免费法律咨询不少于2000人次。开展老年人赡养义务落实专项排查，对不履行赡养义务、虐待遗弃老年人的行为，依法予以批评教育，情节严重的依法追究法律责任，排查发现的问题100%建立台账，跟踪整改到位。3.涉老消费市场专项整治：由市市场监管局牵头，重点整治老年食品、药品、保健品、养老辅助器具等领域的虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣等问题，老年节期间抽检涉老产品不少于500批次，不合格产品100%下架，依法查处违法经营主体。对全市养老服务机构收费情况进行专项检查，严厉查处擅自涨价、乱收费、收取高额押金等行为，规范养老服务收费标准，公开收费清单，接受社会监督。畅通老年人消费投诉渠道，12315热线开通老年人投诉专席，老年人投诉24小时内响应，7个工作日内办结，投诉办结率不低于98%，满意度不低于95%。（四）举办丰富多彩的老年文化体育活动1.老年文化展示活动：举办“银龄展风采·奋进新征程”全市老年文艺汇演，从各区县、各单位选拔优秀老年文艺节目，包括歌舞、戏曲、器乐、书法、绘画、非遗展示等，10月15日在市文化广场举办集中汇演，同步线上直播，预计参与老年人不低于1万人次，线上观看量不低于100万人次。举办全市老年书画摄影展，征集老年人创作的书法、绘画、摄影作品不少于500幅，评选出一、二、三等奖及优秀奖共100名，优秀作品在市博物馆展出1个月，同时制作作品集免费发放给老年群体。各区县、各社区结合本地特色，开展戏曲进社区、老年读书会、经典电影放映等文化活动，每个社区至少开展2场老年文化活动，覆盖本社区80%以上的老年群体。2.老年体育健身活动：举办全市第二届老年人运动会，设置门球、乒乓球、羽毛球、太极拳、健身气功、棋牌等适合老年人的运动项目，共12个大项、26个小项，10月10日-16日举办，预计参与老年运动员不少于2000人，所有参赛运动员免费获得运动套装及意外险。开展“银龄健身行”活动，组织老年人开展健步走、登山、骑行等低强度健身活动，全市累计开展活动不少于100场次，参与老年人不低于5万人次，活动现场配备医疗救护人员及应急药品，保障老年人安全。全市所有社区健身站点配备1名社会体育指导员，免费为老年人提供健身指导服务，针对行动不便老年人，开发居家健身课程，通过短视频、社区宣讲等方式推广，指导老年人居家科学健身。3.老年学习交流活动：市老年大学及各区县老年大学开展“老年节开放日”活动，免费向社会老年人开放课程体验，包括智能手机应用、健康养生、书法绘画、音乐舞蹈等20余类课程，老年节期间提供免费体验课不少于300课时，预计吸引不少于2万名老年人参与。开展“银龄智慧课堂”进社区活动，组织志愿者为老年人讲解智能手机使用、网络购物、线上挂号、视频通话等实用技能，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，全市开展培训不少于400场次，培训老年人不低于5万人次。举办“老有所为”先进事迹报告会，选拔10名在志愿服务、社区治理、关心下一代、乡村振兴等领域作出突出贡献的老年人代表，到各区县、高校、企事业单位开展巡回宣讲，展现新时代老年人风采，引导老年人积极参与社会建设。（五）开展孝亲敬老典型选树宣传活动1.典型选树：在全市范围内开展“孝亲敬老四个一百”评选活动，即评选10个市级孝亲敬老示范单位（包括养老服务机构、企事业单位、社区等）、20名孝亲敬老楷模（包括孝老爱亲个人、养老服务工作者）、100名最美养老服务工作者、300个孝老爱亲最美家庭。评选标准严格按照公开、公平、公正原则，采取单位推荐、群众自荐、专家评审、社会公示的方式进行，9月30日前完成推荐，10月10日前完成评审及公示，10月16日举办表彰大会，对获奖单位及个人进行通报表扬，颁发证书及奖励，其中孝亲敬老楷模每人奖励5000元，最美养老服务工作者每人奖励2000元，孝老爱亲最美家庭每户奖励1000元。2.宣传推广：充分利用电视、报纸、网站、短视频平台等各类媒体，开设“孝亲敬老先进典型”专栏，对选树的先进典型事迹进行全方位宣传报道，累计宣传报道不少于100篇，短视频播放量不低于500万人次。组织先进典型走进社区、乡村、学校开展巡讲活动不少于30场次，用身边人、身边事引导全社会传承孝亲敬老传统美德，营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。三、实施步骤（一）筹备部署阶段（2026年9月1日-9月30日）各区县、各责任单位根据本方案要求，结合本地区、本部门实际，制定具体工作实施方案，细化工作任务，明确责任分工，完成所有活动的前期准备工作，包括需求摸排、资金拨付、物资采购、活动场地协调、安全预案制定等。9月30日前，各区县、各单位将实施方案报市老龄工作委员会办公室备案。（二）组织实施阶段（2026年10月1日-10月31日）各区县、各责任单位按照实施方案全面开展各项工作，市老龄工作委员会办公室成立3个督导检查组，对各区县、各单位工作开展情况进行全程督导检查，及时协调解决工作中出现的问题，定期通报工作进展，确保各项任务按时高质量完成。（三）总结提升阶段（2026年11月1日-11月15日）各区县、各责任单位对老年节工作开展情况进行全面总结，梳理工作成效、存在问题及改进措施，形成工作总结报告，于11月10日前报市老龄工作委员会办公室。市老龄办对全市老年节工作进行全面总结，宣传推广好的经验做法，对工作表现突出的单位及个人予以通报表扬，针对存在的问题建立