新固废法解读

新固废法解读企业环保负责人专题培训2026年2026年内容导览01修法背景从旧法到新法的变革动因02核心制度新固废法关键制度解读03企业合规企业合规路径与操作要点04责任风险违法后果与风险警示修法背景从末端治理到全过程管控理解修法动因，把握监管新趋势理解修法动因，把握监管新趋势01修法历程与时代要求首次颁布1995年立法起点该法自颁布实施，确立固废管理基本框架。修订通过2020年4月29日系统性全面修订本次修订为该法颁布以来的第五次修改。正式施行2020年9月1日新法正式施行回应生态文明建设要求，被称为最严固废法。新法重要变化概览责任体系完善污染防治责任体系，强化

产废单位主体责任生产者责任确立

生产者责任延伸制度，覆盖电器电子等产品垃圾分类全面推行生活垃圾分类制度，压实各方责任危废监管对危险废物实施

全过程监管，严控各环节风险处罚升级大幅提高罚款上限，引入

按日连续处罚与双罚制信用记录建立信用记录制度，违法信息纳入全国信用共享平台监管思路根本转变从末端治理到全过程管控监管思路实现根本转变，从侧重末端处罚走向全过程管控，以减量化、资源化、无害化贯穿全链条。旧法思路侧重污染发生后的治理与处罚监管重心在末端新法思路强调源头减量、资源化利用、无害化处置监管重心在全过程核心制度制度升级，责任压实掌握核心制度，找准合规抓手掌握核心制度，找准合规抓手02固废管理基本制度新法构建起清晰的基本制度框架：分类管理按工业、农业、生活、建筑、危险废物分类施策台账制度产废单位建立管理台账，如实记录种类、数量、流向申报登记向生态环境主管部门申报固废种类、产生量、贮存与处置情况排污许可产生工业固废的单位应依法取得排污许可证明确禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物危险废物全过程管理危险废物是新法监管的重中之重资质门槛许可证制度危废全生命周期起点管控从事收集、贮存、利用、处置危废须

取得许可证，无证不得开展相关经营活动。依法许可运营前提持证经营合规底线全程追溯转移联单转移过程闭环留痕转移危废须填写运行转移联单，推行

电子联单

全程追溯，实现转移节点可查可控。一单一码节点留痕全程可溯转移轨迹规范存放贮存管理贮存环节风险防控贮存设施符合标准，分类分区

存放，控制贮存期限，防范环境风险。合规贮存设施达标限时存放期限管控生产者责任延伸制度产品回收体系电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者，应建立产品回收体系通过以旧换新、押金等方式促进产品及包装物规范回收鼓励生产者开展生态设计，从源头减少固废产生排污许可管理产生工业固废的单位应依法取得排污许可证未取得排污许可证的，不得产生工业固体废物垃圾分类与建筑垃圾生活垃圾分类县级以上地方人民政府推行生活垃圾分类制度建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条体系单位未按规定分类投放且情节严重的，将被依法处罚建筑垃圾规范管理施工单位须编制建筑垃圾处理方案并报备案建立建筑垃圾全过程管理制度鼓励建筑垃圾资源化利用，防止污染环境企业合规合规即竞争力明确合规要点，构建管理体系明确合规要点，构建管理体系03产废单位主体责任产废单位须重点落实以下责任01第

一

类日常管理义务建立固废管理台账，如实记录并妥善保存依法申报固废信息，完成年度申报设置规范的危险废物识别标志制定危险废物管理计划并备案（适用于危废产生单位）02第

二

类设施与处置义务贮存设施符合标准，分类存放转移危废严格执行联单制度委托有资质单位处置，并核实其许可证制定突发环境事件应急预案并备案企业合规管理路径合规不是一次性动作，而是常态化的管理体系运行。1梳理产废环节全面排查产废种类与数量，建立清单与台账2完善制度文件覆盖收集、贮存、转移、处置全流程管理规范3落实培训考核确保关键岗位人员熟悉法规要求与操作标准4定期自查自纠开展内部排查，可委托专业第三方评估委托处置与台账要点险委托处置三大风险点资质核验签约前核验受托方危废经营许可证的范围与有效期合同约束明确转移联单、处置责任与违约追责条款跟踪监督定期核查处置情况，完整保留转移联单等凭证账台账管理要求记录完整涵盖种类、数量、流向、贮存与处置信息保存规范台账与凭证完整保存，备核查追溯鼓励电子台账便于日常申报与全程追溯责任风险红线不可触碰认清风险边界，筑牢合规底线认清风险边界，筑牢合规底线04罚款上限大幅提升三类危废违法行为新旧法罚款上限对比单位：万元罚款上限提升十倍旧法罚款上限10万元新法罚款上限100万元提升倍数十倍关键数据双罚制与按日处罚罚双罚制全面落地同步处罚对单位处罚的同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员同步处罚个人罚款对相关个人的罚款可达10万元至100万元从业限制严重违法构成犯罪的，相关人员还可能面临从业限制日按日连续处罚形成持续压力按日连续处罚对拒不改正的违法行为，自责令改正之日的次日起按日连续处罚罚金累积罚金随天数累积，彻底消除拖延与侥幸心理倒逼整改倒逼企业第一时间完成整改信用惩戒与损害担责信用惩戒影响深远违法信息纳入全国信用信息共享平台影响企业信贷融资、招投标、上市与评奖评优失信企业面临多部门联合惩戒生