高等教育现代化发展展望

高等教育现代化发展展望

经过改革开放40多年来的不懈努力，我国的高等教育现代化建

设已经取得了巨大成就，如办学条件显著改善，培养能力极大提高，

高等教育总规模跃居世界第一位，毛入学率进入普及化阶段；高等

教育体系日益完善，类型结构、层次结构、学科专业结构趋向合理；

高等教育重点建设持续推进,综合实力稳步提高，与世界先进国家（地

区）的差距在逐步缩小；高等教育国际交流领域不断拓展、层次不断

深化，国际影响力日益扩大；高等教育管理体制、办学体制、现代大

学制度建设、内部人事分配制度等改革不断深化，治理体系建设取得

重要进展；服务国家现代化建设作出了重要贡献，满足人民群众接

受高等教育的需求实现了历史性跨越。

但必须看到，与国家重大战略转换期的新形势、新要求相比，高

等教育现代化建设还面临着诸多问题，其突出表现是：高等教育水平

与世界先进水平高等教育相比仍存在较大差距，支撑中华民族伟大复

兴的实力亟待提高；高等教育的空间布局与科学技术、创新人才的供

给结构和质量，以及支撑区域协调发展战略、创新驱动战略、经济高

质量发展的能力还有待增强；高等教育体系还不能完全适应社会需求,

高等教育质量还不能充分满足人民日益增长的对优质高等教育的期

吩，破解发展不平衡不充分问题的任务仍然艰巨；一些高校战略管理

能力较弱，市场意识、成本意识和风险意识淡漠，”等、靠、要”的

思想仍然比较浓厚，大学治理现代化建设任重道远等。

总的来看，我国高等教育在以办学条件为核心的硬件现代化建设

上已经取得了历史性突破，但在办学理念、大学治理等软件建设上还

存在短板；规模扩张的任务已经基本完成，但优化结构、提高质量的

任务仍然繁重。“十四五”时期，高等教育现代化建设应立足新起点、

直面新问题、走出新路子，将重点从硬件建设转向软件建设，从基

础性布局转向综合水平提升，从外延式发展转向高质量发展。既要体

现时代性、富于创造性，亦要尊重规律性、注重实效性，更加注意把

握好推进高等教育现代化的四个维度。

（1）在国内与国际的维度上，实现立足新时代与面向国际大格

局相结合。教育现代化既是与经济社会大系统协同迈向更高发展阶段

的过程，也是一个国家（或地区）不断缩小与先进国家（或地区）

的差距的过程。新时代的高等教育现代化应立足我国社会主要矛盾发

生新转变的现实国情，以破解发展不平衡不充分问题为基础，着力补

齐短板，全面提高高等教育发展水平；应直面国际新变局、新变革，

以服务国家战略为重点，着力培育优势，全面提高高等教育的国际竞

争力。

（2）在形态与内涵的维度上，实现建设现代教育体系与提高教

育质量相结合。不完善的教育体系或低质量的教育形态，不是真正意

义上的教育现代化，也不是全面、全方位的现代化。新时代的高等教

育现代化应统筹推进高等职业技术教育、普通高等教育和高等继续教

育协调发展，协同推进研究型、应用型和技能型高校创新发展，积极

鼓励和支持网络教育等新型高等教育形式的发展，着力建立分工有序、

优势互补、相互支撑、功能齐全、协调适应、开放灵活的高等教育体

系；应坚持走内涵式发展道路，在开放化办学、特色化发展、现代化

治理上开创新境界，在服务国家战略和地方发展、满足社会需要与实

现人的全面发展、促进全面创新与提高学生就业质量等方面迈上新层

次。

（3）在道与器的维度上，实现理念创新与技术提升相结合。只

有先进理念而没有先进技术，高等教育现代化就是“空中楼阁”；只

有先进技术而没有先进理念，高等教育现代化就会失去“灵魂二新

时代的高等教育现代化，应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，树立“以学习者为中心”的教育理念，使高等教育更好地服

务于人的全面发展、人与自然的和谐发展和人类命运共同体的发展；

应立足构建以学习者为中心的，更加开放、更加适合、更加人本、更

加平等、更加可持续的网格化、智能化教育生态，大幅提高5G和人

工智能技术的应用范围，建立政府引导、市场广泛参与的资源开发、

配置机制，科学、稳妥、有效地拓展信息技术与教育教学融合的广度

和深度。

在现实与未来的维度上，实现面向“两步走”战略与抓好当前重

点任务相结合。实现高等教育现代化是一个持续的发展过程。既要基

于高等教育现代化的中长期目标来部署当前工作，又要把解决高质量

发展中的矛盾和问题作为实现长远发展的根基。新时代的高等教育现

代化应站在即将实现全面建成小康社会的新起点上，在对标“两步走”

新战略部署，做好未来1