2026年秋季单位职工洪水灾害应急指南课件

应急指南2026年秋季单位职工洪水灾害应急指南防汛应急·避险自救·守护安全发布日期2026年9月课程导览01风险认知洪水灾害基础认知与风险识别02预案体系单位防汛应急预案编制与组织职责03预警响应国家防汛应急响应等级与单位行动04避险自救洪水来临前防御与发生时自救技能05汛后处置安全返岗、消杀防疫与次生灾害防范CHAPTER风险认知认识洪水，才能战胜洪水从灾害本质到风险识别，建立第一道安全防线01洪水灾害的本质与危害洪灾是威胁人类生存的十大自然灾害之一降雨等级24小时降雨量（毫米）小雨10以下中雨10至25大雨25至50暴雨50至100大暴雨100至250特大暴雨250以上读懂暴雨预警信号暴雨预警信号由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警等级划分蓝色黄色橙色红色级别越高意味着降雨越急、风险越大。职工应学会对照预警信号判断风险程度。各级预警触发条件预警等级触发条件蓝色预警12小时内降雨量将达50毫米以上黄色预警6小时内降雨量将达50毫米以上橙色预警3小时内降雨量将达50毫米以上红色预警3小时内降雨量将达100毫米以上蓝·黄一般性预警蓝色·黄色提高警惕，减少不必要外出橙·红高级别预警橙色·红色单位应按预案启动停工停产、撤离人员等措施识别身边的洪水风险点山洪前兆信号：水流突然浑浊、夹杂泥沙、山体异响、树木倾斜，应立即向两侧高地撤离单位环境风险点3类低洼易积水区域地下车库、地下室、仓库等临河近坡区域临近河道、水库、山体边坡的作业区、办公区重要设施部位地下配电房、电缆沟、排水沟等个人出行风险点3类易积水路段下穿通道、地下涵洞、过街隧道等隐形隐患井盖缺失、深坑、漏电等被积水掩盖危险区域老旧建筑物、广告牌、大树、河堤等CHAPTER预案体系预案在手，临危不乱明确组织职责与物资保障，让应急有章可循02单位预案的编制原则与依据单位防汛应急预案依据国家法律法规编制，具有强制性和规范性单位防汛应急预案依据国家法律法规编制，具有强制性和规范性。职工应了解预案核心原则，自觉服从统一调度。防汛工作方针：“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》地方防汛条例及上级单位应急预案核心原则以人为本、安全第一统一指挥、分级负责以防为主、防抗结合服从大局、全员参与组织职责与应急队伍配置单位应成立防汛应急领导小组，实行行政首长负责制和岗位责任制，做到层层落实、责任到人。职责明确、指挥有力，确保防汛应急责任到人、响应到位职组织架构与职责组长全面负责防汛工作，接到汛情迅速决策、下达抢险命令副组长组织人员开展抢险，制定抢险方案，做好事故通报抢险队员接到命令迅速集结，按分工投入抢险救援全体职工服从统一指挥，掌握本岗应急职责，不擅自行动要基本要求通讯防汛小组成员手机须24小时开通，保持通讯畅通值班实行昼夜24小时值班制度，汛期必须有领导带班巡查降暴雨时必须有人对重点防汛部位巡逻检查应急物资储备与汛前检查防汛"四落实"强调思想发动、组织机构、物料储备、措施落实缺一不可。防汛

“四落实”物资到位、检查到位，才能临危不乱思想发动组织机构物料储备措施落实物资类别表格物资类别主要项目排水设备潜水泵、排水泵、配套管路封堵材料编织袋、防汛沙、彩条布、塑料布抢险工具铁锹、移动式防水电源盘、10号铅丝防护用品雨衣、雨鞋、手电筒汛前检查要点检查脚手架、塔吊等设备稳定性，确认避雷接地完好检查电线是否老化破皮，严禁拖地或与金属相连检查地下排水设施畅通，固定排水泵运转正常检查门窗、楼顶防水，清理排水沟杂物停工撤人的判断标准“坚持以人为本，关口前移、预防为主。”—停工撤人的判断标准“生命至上，安全第一，任何生产经营活动不得凌驾于生命安全之上。”单位职责·应立即停工撤人气象预报为暴雨黄色、橙色、红色预警天气时，有造成停电及其他危害人身、财产危险的冰雹黄色、橙色、红色预警天气，有危害人身、财产危险的大风、雷电红色预警天气个人行动·职工行动要点接到停工撤人指令后立即停止作业，按预定路线有序撤离听从班组负责人组织，不逗留、不围观、不擅自返回岗位CHAPTER预警响应响应分级，行动有据读懂预警信号与响应等级，关键时刻果断行动03国家防汛应急响应分级国家防汛应急响应级别由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级

四级，Ⅰ级为最高级别。级别越高，意味着汛情越严重、防汛行动越紧急。ⅣⅣ级（四级）低汛情开始显现，进入应急准备状态准备响应级别由低到高四级划分，Ⅰ级为最高级别ⅢⅢ级（三级）较低汛情加重，启动集中办公、加强巡查升级级别越高，汛情越严重、防汛行动越紧急ⅡⅡ级（二级）较高汛情严重，抢险队员集结待命警惕响应等级上调意味着风险升级，应提高警惕ⅠⅠ级（一级）最高汛情危急，可宣布进入紧急防汛期调度服从单位统一调度，防汛行动最紧急各级响应的触发与行动要点响应级别典型触发条件响应行动要点Ⅳ级部分区域24小时降水量超

100毫米重点险段每处

4人

两班24小时值守，抢险队待命Ⅲ级24小时降水量超

150毫米，或水位超警戒线各组集中办公，大堤全线架灯照明，每公里

9人

三班巡查Ⅱ级24小时降水量超

200毫米，水位超保证线仍上涨重点险段每处

6人

三班值守，抢险队员集结待命Ⅰ级特大洪水、堤防决口、大型水库垮坝可宣布紧急防汛期，每公里

24人

不间断巡堤查险关键认知响应级别越高，单位停工撤人、人员转移的指令就越严格，职工必须无条件配合单位如何响应预警与响应等级国家响应等级发布后，单位应按照属地要求和自身预案同步做出响应。职工的行动要点随等级升级而调整。宁可十防九空，不可失防万一，响应指令必须执行到位Ⅳ级、Ⅲ级响应时单位加强值班值守，检查排水设施、重点部位职工关注预警信息，减少外出，做好物资储备Ⅱ级、Ⅰ级响应时单位启动停工停产撤人，组织危险区人员转移职工立即停止作业，按指定路线撤离至安全地带不返回取物、不围观险情配合抢险队伍行动CHAPTER避险自救科学避险，果断自救掌握关键保命技能，把安全主动权握在自己手中04洪水来临前的防御准备提前预判、主动避险是防灾的第一道关口。职工应未雨绸缪，做好物资、信息、路线三方面准备。

第一步·信息预警关注信息密切关注气象预警与单位通知，提前熟悉避险路线和临时安置点。认清路标，明确撤离路线和目的地，避免因惊慌走错路。

第二步·物资储备备足物资准备防水应急包：饮用水、压缩食品、手电筒、口哨、急救包、常用药品、保暖毯、防水衣物。饮用水、食品至少满足3天所需

第三步·证件保护重要物品管理身份证、银行卡、保险单等重要证件用防水袋密封保存，置于易取位置。房屋防护与电源处置洪水来临前，房屋防护与电气安全直接关系人身安全与财产损失。先断电、再撤离房屋防护3项提前封堵门窗缝隙，门口放置挡水板、堆置沙袋清理阳台、窗台杂物，防止被洪水冲落伤人将家电、家具转移至高处电源与燃气处置3项屋内一旦进水，立即关闭电源总闸和燃气阀门切断低洼地带有危险的室外电源离开家门前关闭煤气阀、电源总开关紧急撤离与转移原则遭遇洪水时遵循"快、高、避、稳"四字原则避险逃生，这是所有自救动作的总纲领。快行动果断时间充裕时立即按预定路线向山坡、高地转移，不贪恋财物、不犹豫不决。高就近登高就近迅速向山坡、高地、楼房高层、屋顶等高处转移，绝不游泳逃生。避远离险区避开河道、沟渠、低洼地带、地下空间、电线杆、高压线等危险区域。稳冷静有序保持冷静，有组织地转移，避免惊慌失措走错路线。步行与驾车涉水避险积水是洪灾中最大的隐形杀手，不涉险、快撤离才是避险核心步行避险4项绝不徒步涉水积水深度未知时，坚决不强行涉水通行长棍探路必须通行时手持长棍探路，避开漩涡、水流湍急区域防滑防伤不穿拖鞋凉鞋，更不赤脚涉水，防止受伤滑倒远离危险源远离井盖缺失处、漏电区域、变压器驾车避险3项切勿强行涉水遇积水切勿强行冲行，路面不明时应绕行立刻弃车撤离车辆在积水中熄火、被困时，立刻弃车撤离转移至高处转移至高处安全地带，切勿留在车内等待救援洪水中的移动与落水自救保持体力、抓住漂浮物，是洪水中保命的核心洪水中横向移动2种单人时面向洪水，两腿一前一后抵住冲击力，以碎步向岸边横向移动多人时纵向抱团、逆水流排成纵队，步调一致横向平移，减少接触水流面积落水自救3招掉入洪水屏气捏住鼻子，先试能否站起，水太深可踩水助浮被卷入洪水尽可能抓住固定或漂浮的东西保留衣物保留衣服、脱掉鞋子，寻找机会逃生被困求救与远离危险源被洪水围困时，正确求救与规避危险源同样关键。冷静应对、保存体力，等待专业救援。求救信号4项吹口哨、闪烁灯光、挥舞鲜艳衣物引起注意有通讯条件时向政府、防汛部门报告方位和险情无通讯条件时制造烟火、集体同声呼救向高处转移后保存体力，不盲目游泳逃生必须远离的危险源4项高压线铁塔、电线断头下垂处触电防止直接触电或跨步电压触电河堤等防汛设施垮堤超强洪水可能冲垮堤防地下空间地下地铁、地下涵洞、过街隧道、地下商街老旧建筑、广告牌、大树、山坡下方坠落CHAPTER汛后处置洪水退去，警惕不松安全返岗、科学消杀、防范次生灾害，守住最后防线05安全返岗与环境检查安全返岗洪水退去不等于风险解除，遵循“先检查、后进入”原则返岗检查要点4项确认安全再返回在官方宣布安全之前不要急于返回受损区域检查房屋结构先检查房屋结构、墙体、地基是否安全确认水电无患确认煤气、电路无隐患后再进入排查次生灾害雨后排查山体、边坡是否开裂、松动、塌陷，发现异常立即撤离严禁事项2项积水未退·严禁触碰电器积水未完全退去前不触碰浸泡过的电器、开关、线路触电风险专业人员检修·再通电电路、设备必须由专业人员检修确认安全后再通电使用专业检修消杀防疫与健康防护洪水过后疫病风险显著上升，严守饮食安全、环境消杀、健康监测三道防线饮食安全3项不喝生水不饮用生水，只喝煮沸后的水或合格瓶装水丢弃浸泡食物被洪水浸泡过的粮食、果蔬、熟食全部丢弃餐具消毒餐具彻底消毒后再使用环境消杀3项清理污染物及时清理室内外淤泥、积水、垃圾、动物尸体全面消毒对房屋、地面、生活用品进行全面消毒通风干燥保持环境通风干燥，预防蚊虫、细菌滋生健康防护2项及时就医出现发热、腹痛腹泻、恶心呕吐等症状及时就医预防破伤风意外受伤导致皮肤破损，注意预防破伤风互救原则与次生灾害防范互救必须讲究科学、避免二次伤害，警惕滑坡、泥石流等次生灾害，守住最后的安全底线互救原则5项先救命后治伤遵循“先救命、后治伤，先重伤、后轻伤”原则先确