扬尘治理措施方案

扬尘治理措施方案本方案适用于行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通运输工程、工矿企业生产及物料存储场所、城市公共区域、裸露土地、建筑垃圾消纳场及运输环节等所有产生扬尘污染的场景，治理工作坚持“属地管理、行业监管、企业主责、精准防控”原则，以PM10、TSP浓度管控为核心指标，实现全域扬尘污染排放达标，其中建成区施工工地TSP小时均值不超过0.3mg/m³，道路扬尘TSP小时均值不超过0.2mg/m³，工矿企业厂区无组织排放TSP小时均值不超过0.4mg/m³，建成区以外施工及生产区域TSP小时均值不超过0.5mg/m³，全年空气质量优良天数比例较上年度提升不低于2个百分点，重污染天数同比下降不低于10%。一、各场景扬尘治理专项技术措施（一）施工场地扬尘治理严格落实施工场地扬尘管控“六个百分百”要求，所有施工项目开工前必须完成扬尘防控设施配置，经行业监管部门验收合格后方可开工，未通过验收擅自开工的，依法依规责令停工处罚。1.围挡设置：市区主要路段、重点区域周边的施工围挡高度不低于2.5m，一般路段、城乡结合部施工围挡高度不低于1.8m，围挡优先采用装配式定型化围挡，结构牢固、外观整洁，底部设置不低于0.2m的混凝土防溢座，防止泥浆、污水外溢。围挡顶部每间隔2m设置1个雾化喷淋头，喷淋头雾化粒径控制在50μm-100μm，喷淋覆盖范围超出围挡外侧0.5m以上，喷淋系统每日8:00-18:00每小时启动1次，每次喷淋时长不低于10分钟；重污染天气橙色及以上预警期间，每半小时喷淋1次，每次不少于15分钟；气温低于3℃时停止喷淋作业，避免路面结冰。围挡外立面每月至少清洗1次，出现破损、污渍的24小时内完成更换、清理。2.场地硬化与出入口管控：施工工地出入口、场内主要车行道路、材料堆放区、钢筋加工区、模板加工区必须采用C20及以上强度混凝土硬化，硬化厚度不低于15cm，承载力满足重型车辆通行要求；场内非车行临时作业区可采用钢板、装配式可重复利用地坪或者级配碎石铺设，全场区硬化覆盖率达到100%，无裸露地面。出入口必须设置标准化洗车平台，洗车平台长度不小于8m、宽度不小于6m，配套设置三级沉淀池，沉淀池总容积不小于10m³，沉淀池每周清理1次，防止淤积。洗车平台配备压力不低于8MPa的高压水枪，或者自动化滚轴洗车机，车辆冲洗时间不少于3分钟，确保车轮、车身、底盘附着泥沙全部冲洗干净后方可驶出；洗车平台出入口设置宽度不小于3m的吸水棉垫，避免车辆带水上路。洗车废水经过三级沉淀后循环利用率不低于90%，不得直接排入市政管网或者周边河道。3.土方及拆迁作业管控：土方开挖、回填、拆迁作业前必须编制专项扬尘防控方案，明确降尘设施配置、作业流程、管控责任。作业面按照每5000㎡不少于1台的标准配备射程不小于30m的移动式雾炮机，不足5000㎡的作业面按1台配置，雾炮机跟随作业面移动，作业期间全程开启。拆迁作业前24小时对拟拆迁建构筑物进行全面洒水润湿，拆除过程中同步喷淋降尘，拆除产生的建筑垃圾当日清运完毕，无法当日清运的必须采用密度不低于200g/㎡的绿色聚酯防尘网全覆盖。土方作业期间，作业面TSP小时均值超过0.5mg/m³时立即暂停作业，加大喷淋降尘力度；超过0.8mg/m³时全面停工，待浓度降至达标后方可恢复作业。堆放超过3天的土方必须全覆盖，防尘网搭接宽度不小于15cm，采用U型固定钉每间隔1m固定，大风、降雨天气前全面排查覆盖情况，破损的2小时内更换完毕。土方、建筑垃圾转运时车辆装载量不得超过车厢栏板上沿，顶部采用密闭篷布全覆盖，无外露物料，转运路线避开居民区、学校、医院等环境敏感区域，原则上安排在夜间22:00至次日6:00运输，确需日间运输的，须经属地住建、城管、交管、生态环境部门联合审批。4.主体及装饰作业管控：主体施工阶段外脚手架必须满挂密目安全网，密目网密度不低于2000目/100cm²，破损、脱落的24小时内更换完毕。外脚手架每隔3层设置1道水平喷淋系统，喷淋头间距不大于3m，每日上午、下午各喷淋1次，每次不少于20分钟，重污染天气期间增加至每2小时喷淋1次。楼层内建筑垃圾采用封闭式管道清运或者容器吊装，严禁高空抛洒；楼层清扫前提前洒水润湿，清扫后的建筑垃圾当日清运至工地封闭垃圾堆放点，楼层内留存时间不得超过24小时。装饰装修阶段石材、瓷砖切割、打磨等作业必须在封闭加工棚内进行，加工棚配备风量不低于1000m³/h的除尘设备，作业时全程开启，产生的粉末当日清理完毕。外墙保温、涂料作业时，对易产生扬尘的保温材料切割、打磨工序采取局部吸尘措施，避免扬尘扩散。5.物料堆放管控：水泥、砂石、石灰、石膏粉等易产生扬尘的物料必须存放于封闭料仓内，料仓通风口配备布袋除尘器，除尘效率不低于95%；临时堆放的易扬尘物料必须采用防尘网全覆盖，堆放高度不得超过防尘网覆盖高度，物料装卸过程中全程开启雾炮喷淋，作业区TSP浓度控制在0.4mg/m³以内。废弃砂浆、混凝土等建筑垃圾集中存放于封闭垃圾堆放点，每周至少清运1次，堆放期间全程覆盖。（二）道路及公共区域扬尘治理1.城市道路保洁：建成区主次干道采用“机械清扫+高压冲洗+人工捡拾”的立体化作业模式，主次干道机械清扫率达到100%，支路、背街小巷机械清扫率不低于85%。主次干道每日高压冲洗不少于2次、洒水不少于4次，气温低于3℃时停止洒水，改用干扫+吸尘作业；重污染天气期间每日冲洗次数增加至4次，洒水次数增加至8次。道路清扫作业时扫路车行驶速度不超过8km/h，冲洗作业时行驶速度不超过5km/h，确保路面见本色，无积尘、无泥沙、无杂物。建立道路积尘负荷监测机制，快速路、主干道每月监测不少于2次，次干道、支路每月监测不少于1次，道路积尘负荷不得超过0.5g/㎡，监测超标的路段24小时内完成整改。2.国省干道及城乡结合部保洁：国省干道、县道每日机械清扫不少于1次、洒水不少于2次，重污染天气期间增加至每日清扫2次、洒水4次。沿线砂石料场、货运场站、物流园区出入口必须设置洗车平台，车辆冲洗干净后方可驶入公共道路，未设置洗车平台的场所责令停业整改。公路两侧裸露边沟、边坡采用播撒草籽、铺设防尘网或者硬化的方式治理，覆盖率达到100%。公路施工路段两端设置扬尘防控公示牌，明确管控责任、监督电话，每1公里作业段配备雾炮机不少于1台，作业期间全程开启，施工路段每日洒水不少于6次，安排不少于2名专职保洁人员巡回清扫路面遗撒物料。3.公共区域管控：城市公园、广场、绿化带内的裸露地面采用种植地被植物、铺设碎石或者覆盖有机树皮的方式治理，覆盖率达到100%。绿化带内积土高度不得高于路沿石，浇水、修剪作业时避免将泥土冲到路面，如有冲到路面的当日清理完毕。大型户外活动场地搭建、拆除过程中配备雾炮机全程开启，产生的建筑垃圾当日清运完毕。城市行道树修剪产生的枝叶当日清运，不得在路面堆放超过24小时。（三）工矿企业及物料堆场扬尘治理1.生产环节扬尘管控：矿山开采作业时，凿岩工序配备湿式捕尘装置，爆破前对作业面全面洒水润湿，爆破后立即开启雾炮喷淋降尘，矿石破碎、筛分环节设置集气罩+布袋除尘器，除尘效率不低于98%。矿石转运廊道全封闭，廊道出入口配备雾炮机，卸料口设置除尘设施，无粉尘外溢。工矿企业厂区内车行道路全部硬化，每日清扫冲洗不少于3次，路面积尘负荷不超过1g/㎡，厂区裸露地面采用绿化或者硬化方式治理，覆盖率100%。2.物料堆场管控：堆存量超过10万t的大型物料堆场必须建设封闭料仓，料仓顶部每间隔5m设置1个喷淋头，每2小时喷淋1次，每次不少于10分钟；堆存量1万t-10万t的中型堆场采用防风抑尘网+固定喷淋系统的方式治理，防风抑尘网高度超过堆料最高高度2m以上，抑尘效率不低于85%；堆存量不足1万t的小型堆场采用防尘网全覆盖+移动雾炮的方式治理，防尘网密度不低于200g/㎡，破损率不得超过5%。所有物料堆场必须安装TSP在线监测设备，数据接入属地生态环境部门监管平台，TSP小时均值超过0.4mg/m³时立即启动降尘措施。3.工业固废堆场管控：粉煤灰、炉渣、冶炼渣、脱硫石膏等工业固废堆放场必须全封闭，或者采用防渗膜+防尘网双层覆盖，每季度排查1次覆盖情况，破损的立即更换。固废转运采用密闭车辆，运输路线避开环境敏感区域，卸车时全程开启雾炮喷淋。（四）建筑垃圾消纳及运输环节扬尘治理1.消纳场管控：建筑垃圾消纳场出入口设置标准化洗车平台，配备自动化洗车机、高压水枪，洗车废水经三级沉淀后循环利用，循环利用率不低于90%。消纳场内作业道路全部硬化，每日洒水清扫不少于4次，消纳作业面每1万㎡配备雾炮机不少于1台，卸车、推平、压实作业时全程开启雾炮。已经压实的作业面超过7天未继续堆填的，必须采用防尘网全覆盖，覆盖率100%。消纳场周边设置防风抑尘网，高度超过堆填最高高度2m以上，配备TSP在线监测设备，数据接入监管平台，TSP小时均值超过0.5mg/m³时暂停作业，加大降尘力度。消纳场达到设计堆填高度后，3个月内完成覆土绿化，消除扬尘隐患。2.运输环节管控：建筑垃圾、土方、砂石运输车辆必须具备密闭运输资质，安装卫星定位系统，接入交管、城管、住建部门联合监管平台，车辆密闭装置完好率100%，无破损、泄漏。装载量不得超过车厢栏板上沿，顶部篷布覆盖严密，无外露物料，运输过程中不得遗撒、滴漏，一旦发现遗撒，运输企业须在1小时内清理完毕，并依法依规接受处罚。运输路线提前向城管、交管部门报备，避开学校、医院、居民区等敏感区域，车辆驶出施工场地或者消纳场前必须冲洗干净，车轮、车身无附着泥沙。2025年年底前，城市建成区内所有建筑垃圾运输车辆全部替换为新能源车辆，减少尾气排放和扬尘产生。（五）裸露土地扬尘治理1.分类治理措施：闲置超过3个月的建设用地，权属单位必须对裸露地面进行治理，闲置时间不足6个月的采用密度不低于200g/㎡的防尘网全覆盖，防尘网搭接宽度不小于15cm，采用U型固定钉每间隔1m固定，抗风等级不低于8级；闲置时间超过6个月的采用播撒草籽、种植灌木或者铺设草坪的方式绿化，绿化率达到100%。城市边角地、撂荒地、临时闲置公共用地由属地街道办事处负责治理，优先采用绿化方式，确实无法绿化的采用碎石覆盖或者铺装透水砖，覆盖率100%。农田休耕地、撂荒地由农业农村部门指导属地乡镇治理，采用留茬覆盖、秸秆覆盖或者种植绿肥的方式治理，覆盖率不低于90%，减少耕作扬尘。河岸、湖岸裸露滩涂采用种植水生植物、铺设生态草毯的方式治理，覆盖率100%。2.动态排查机制：属地生态环境部门联合自然资源、住建、农业农村、水利部门每季度开展1次裸露土地全面排查，建立裸露土地台账，明确权属单位、治理时限、治理措施，治理完成后逐一销号。对未按时完成治理的权属单位处以1万元以上10万元以下罚款，重污染天气期间未按要求覆盖的，加倍处罚。二、重污染天气应急扬尘管控（一）分级响应措施蓝色预警（Ⅳ级）：施工工地停止室外拆除、土方作业，减少易扬尘工序作业量；工矿企业减少易扬尘工序生产负荷不低于20%；散装物料运输车辆减少30%运输量；城市道路洒水频次增加2次/日。黄色预警（Ⅲ级）：施工工地停止所有室外易扬尘作业；工矿企业减少易扬尘工序生产负荷不低于30%；停止散装物料、建筑垃圾运输；城市道路洒水频次增加3次/日。橙色预警（Ⅱ级）：施工工地全面停工（应急抢险、民生保障工程经审批后可施工）；工矿企业减少易扬尘工序生产负荷不低于50%；所有易扬尘物料运输全面停运；城市道路每日冲洗不少于4次、洒水不少于8次。红色预警（Ⅰ级）：所有产生扬尘的作业全面停止；工矿企业易扬尘工序全面停产；公共区域加密保洁频次，每2小时洒水1次（低温天气除外）。（二）响应落实要求接到上级重污染天气预警通知后，属地生态环境部门须在1小时内将预警信息推送至所有相关单位、企业、施工工地，各责任主体须在2小时内落实相应管控措施。生态环境部门会同各行业监管部门开展全覆盖督查，对未落实管控措施的单位依法依规顶格处罚，纳入信用黑名单，取消其1年内参与政府投资项目招投标资格。三、监管体系建设（一）在线监测体系建筑面积超过5000㎡或者总投资超过1000万元的施工工地、堆存量超过1万t的物料堆场、建筑垃圾消纳场、规模以上工矿企业厂区必须安装TSP在线监测设备和高清视频监控设备，监测数据和视频信号接入属地扬尘智慧监管平台，数据上传频率不低于1次/分钟，视频监控可360度旋转，覆盖全场区。监管平台对TSP浓度超标的场所自动发送预警信息，责任单位须在30分钟内处置，处置完毕后上传反馈信息，未按时处置的，系统自动生成处罚工单，由监管部门上门执法。TSP在线监测设备必须经过计量检定合格，检定周期不超过1年，每季度至少开展1次人工比对监测，比对误差不超过15%，确保数据准确可靠。对擅自改动监测设备、篡改监测数据的单位，处以10万元以上50万元以下罚款，相关责任人涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。（二）联合执法机制建立由生态环境、住建、城管、交管、交通运输、自然资源、农业农村等部门组成的联合执法队伍，每周开展不少于2次的联合巡查，每月开展不少于1次的专项整治行动，对扬尘污染违法违规行为实行“零容忍”。施工工地扬尘管控不达标的，责令停工整改，并处以5万元以上10万元以下罚款；拒不整改的，责令停工整顿，纳入建筑市场信用黑名单，限制其6个月内参与政府投资项目招投标。运输车辆遗撒、泄漏的，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销其运输资质。工矿企业扬尘排放超标的，处以10万元以上100万元以下罚款；拒不整改的，责令停产停业。（三）网格化监管体系将全域划分为市、县、乡、村四级网格，市级网格负责统筹协调、督查考核；县级网格负责辖区内扬尘治理工作的组织实施、日常监管；乡级网格负责本区域内扬尘污染源的日常巡查、问题上报；村级网格负责本村范围内裸露土地、小型堆场、农户建房等扬尘污染源的排查、管控。每个网格配备1名专职网格员，网格员每周巡查不少于3次，发现问题立即上报至属地监管部门，建立问题台账，实行闭环管理，整改完成后逐一销号。对网格员巡查不到位、瞒报漏报问题的，按规定追究相关责任。四、考核问责机制（一）考核指标将扬尘治理工作纳入地方政府绩效考核和党政领导干部生态环境责任审计体系，考核指标包括TSP浓度同比下降幅度、扬尘污染源管控达标率、道路积尘负荷达标率、重污染天气应急响应落实率、群众信访举报办结率等，其中TSP浓度权重占40%，扬尘污染源管控达标率占30%，其余指标占30%。（二）考核方式每月对各县市区、各行业监管部门的扬尘治理工作进行排名，排名后两位的县市区和行业监管部门向市政府作出书面检查；连续两个月排名后两位的，对分管负责人进行约谈；连续三个月排名后两位的，对主要负责人进行问责。年度考核优秀的单位，给予通报表扬和资金奖励；年度考核不合格的单位，取消其年度评优评先资格，对相关负责人进行追责。（三）群众监督机制建立扬尘污染举报奖励制度，群众通过12345政务服务热线、政务新媒体、扬尘监管平台等渠道举报扬尘污染行为，经查实的，给予举报人50元至5