江苏省金融运行报告2026

1江苏省金融运行报告（2026）2025年，江苏省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，聚焦“四个着力点”1，践行“走在前、做示范”重大使命，推动经济稳中有进、向新向优。2025年，全省实现地区生产总值（GDP）14.2万亿元，同比增长5.3%，苏省金融系统深入贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实适度宽松的货币政策，深化金融改革创新，提升金融服务质效，优化金融生态环境，为江苏经济高质量发展提供有力支持。2025年，江苏省社会融资规模增量3.2万亿元，重点领域金融支持精准有力，信贷结构持续优化，融资成本稳中有降，不良贷款率从经济运行看，江苏省经济高质量发展步伐稳健，向新向优特征明显。一是消费结构优化。2025年，全省社会消费品零售总额4.6万亿元，同比增长3.3%；绿色智能型商品消费增势良好；首届“苏超”成功带动文体娱乐及旅游业相关收入明显增长。二是重点领域投资增长。部分制造业和基础设施领域投资增长较快；507个省级重大项目完成投资7290亿元，超过200个重大制造业项目投产。三是外贸外资展现韧性。全省进出口总额5.95万发展。全省规模以上高技术制造业增加值同比增长11.9%，对规模以上工业增长的贡献率43.0%；高新技术产业产值占规模以上工业52.1%，比上年提高1.4个百分点。五是价格水平大体稳定。全省居民消费价格（CPI）同比下降0.2%，工从金融运行看，金融总量合理增长，信贷结构持续优化，社会融资成本保持低位，金融市场稳健运行，有力支持经济向好。一是金融总量合理增长。2025年，江苏省社会融资规模增量3.2万亿元，年末本外币各项贷款余额28.4万亿元，同比增长9.2%。二是信贷结构持续优化。截至2025年末，全省制造业、金融“五篇大文章”贷款余额同比增速均高项贷款增速。三是社会融资成本低位运行。2025年，全省新发放一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款利率同比分别下降0.45个、0.43个和0.54个百分点，处于历史低位。四是金融市场稳健运行。2025年，全省共发行公司信用类债券1.8万亿元，其中民营企业发行497亿元；发行科技创新债券857亿元，并实现金融机构、科技型企业、股权投资机构三类主体全覆盖。五是金融服务对外开放质效提升。跨境收支总量、外汇套保业务规模创历史新12025年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出经济大省挑大梁，江苏要把握好“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走2从区域金融生态看，银行业金融机构运行良好，金融服务质效持续提升，金融营商环境不断优化。一是银行业金融机构运行总体稳健。截至2025年末，全省银行业金融机构本外币资产总额、负债总额同比分别增长10.4%、10.5%；不良贷款率0.84%，处于历史低位。二是社会信用体系建设更加完善。开展可信数据空间与替代数据平台建设试点，探索长三角征信链市场化运行；信用信息采集面和征信产品服务覆盖面持续扩大；推动一次性信用修复政策直达快享；信用增信对市场主体融资的正向作用不断增强。三是支付体系稳健运行。打造南京禄口国际机场、南京老门东、苏州平江路等支付便利化服务区140个，“水韵江苏支付懂你”江苏特色品牌持续擦亮。全省可受理外卡的重点商户数量居全国前列。农村支付环境持续改善。四是区域金融改革深入推进。南京科创金融改革全面推进，昆山金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区建设成果丰硕，无锡绿色金融改革创2026年，江苏省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，按照中国人民银行总行和江苏省委、省政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，继续落实融服务质效，优化区域金融生态，为江苏经济高质量3 （一）消费保持平稳，新兴消费加速增长 5（二）重点领域投资增长，投资结构优化 5（三）外贸外资展现韧性，市场布局更趋多元化 5（四）新兴产业加快发展，向新向优特征明显 6（五）居民消费价格水平大体稳定，工业品价格有所下降 （一）适度宽松货币政策效果显现，金融总量合理增长 （二）信贷结构持续优化，重点领域薄弱环节支持力度加强 （三）利率政策执行强化，政策传导效率提高 9（四）金融市场运行稳健，多元化融资渠道更加通畅 9（五）外汇领域改革创新深化，金融服务对外开放质效提升 （一）银行业金融机构运行总体稳健，资产质量整体平稳 11（二）社会信用体系建设更加完善，便民利企服务质效显著提升 （三）支付体系稳健运行，服务质效持续提升 （四）区域金融改革深入推进，重点领域创新提质扩面 （五）“高效办成一件事”落实落细，金融营商环境持续优化 （一）2025年江苏省金融大事记 （二）2025年江苏省主要金融指标 专栏1科技金融赋能江苏高质量发展 专栏2大力推进人民币跨境使用赋能江苏开放型经济高质量发展 专栏3江苏省数字人民币应用推广实现跨越式发展 表表12025年银行业金融机构情况表 图图1地区生产总值及其增长率 图2社会消费品零售总额及其增长率 图3外贸进出口变动情况 图4高新技术产业产值占比变动情况 图5价格变动情况 图6社会融资规模增量分布结构 图7金融机构本外币存款增长情况 4图8金融机构本外币贷款增长情况 图9非金融企业债务融资工具发行情况 9图10跨境收支月度总量、净流入和增速 图11银行结售汇月度总量、净结汇和增速 图12外汇套保规模和比率 图13资金流信用信息累计查询量趋势图 图14动产融资统一登记公示系统年度登记量 52025年，江苏省坚持以习近平新时代中国“14万亿元”台阶的省份，同比增长5.3%,比地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)(一)消费保持平稳，新兴消费加速品、智能家电、计算机零售额同比分别增长21.2%、39.5%、32.9%和34.0%。线上消费保持文化、体育和娱乐业营业收入同比增长7.0%,分别增长10.4%和34.3%。社会消费品零售总额(左坐标)社会消费品零售总额名义增长率(右坐标)数据来源：江苏省统计局。(二)重点领域投资增长，投资结构2025年，江苏省固定资产投资比上年下降公设备、汽车行业投资同比分别增长11.3%、3.9%和3.9%;电力热力生产和供应业、铁路运比分别增长16.6%、17.9%、12.5%和个省重大项目完成投资7290亿元，超过200个(三)外贸外资展现韧性，市场布局2025年，江苏省进出口总额5.95万亿元，同比增长6.0%,规模创历史新高，占同期全国长32.9%、140.9%、88.5%。地域主体结构优用外资168.2亿美元，占全国16.1%,规模继续亿美元出口总额(左坐标)出口总额增速(右坐标)进口总额(左坐标)进口总额增速(右坐标)数据来源：南京海关。(四)新兴产业加快发展，向新向优2025年，江苏省高新技术产业产值占规模以上工业产值的52.1%,比上年提高1.4个百分对规模以上工业增长的贡献率达43.0%;高新技术企业超过6.1万家，49家入选中国独角兽企13.0%、23.9%;科技型中小企业9.板上市公司115家。规模以上互联网和相关服长11.9%和8.7%。年高新技术产业产值占比数据来源：江苏省统计局。(五)居民消费价格水平大体稳定，2025年，江苏省居民消费价格(CPI)同比下降0.2%。八大类商品及服务价格“五涨三用品及服务、教育文化娱乐价格分别上涨10.3%、2.1%、1.1%、0.9%和0.4%,食品烟和3.0%。工业品价格延续下降，工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.6%,降幅与上年持平；购进价格(IPI)同比下降3.0%,降幅比上居民消费价格指数(当月同比)工业生产者购进价格指数(当月同比)工业生产者出厂价格指数(当月同比)数据来源：江苏省统计局。图5价格变动情况2025年，面对复杂严峻的国内外形势，江(一)适度宽松货币政策效果显现，2025年，江苏省金融系统认真贯彻落实适社会融资规模增量3.2万亿元，同比多增31672.4万亿元，占社会融资规模增量的74.6%;债17.6%;非金融企业境内股票融资增加511亿银行承兑汇票)增加248亿元。表外融资表外融资0.8%其他债券融资本外币贷款非金融企业境内股票融资图6社会融资规模增量分布结构2.存款保持稳定增长。截至2025年末，江苏省金融机构本外币各项存款余额27.9万亿元，比年初新增2.4万亿元，余额同比增长2024年各月末本外币各项存款余额(左坐标)2025年各月末本外币各项存款余额(左坐标)——2024年各月末本外币各项存款余额同比增长(右坐标)—2025年各月末本外币各项存款余额同比增长(右坐标)数据来源：中国人民银行江苏省分行。图7金融机构本外币存款增长情况3.贷款总量合理增长。截至2025年末，江苏省金融机构本外币各项贷款余额28.4万亿元，比年初新增2.4万亿元，余额同比增长经营贷款增长较快，同比分别增长13.8%、7.4%。从期限结构看，短期贷款新增占比41.0%,中长期贷款新增占比48.5%。2024年各月末本外币各项贷款余额(左坐标)2025年各月末本外币各项贷款余额(左坐标)—2024年各月末本外币各项贷款余额同比增长(右坐标)2025年各月末本外币各项贷款余额同比增长(右坐标)数据来源：中国人民银行江苏省分行。工具1+X杠杆行动，创设各类政银合作产品，其中，科技创新和绿色低碳领域的“苏创融”“苏碳融”累计投放超4600亿元，“苏贸融”(二)信贷结构持续优化，重点领域薄弱环节支持力度加强工业化的金融支持力度，截至2025年末省制造业贷款余额3.6万亿元，同比增长9.7%,其中制造业中长期贷款余额1.9万亿元，同比增长12%。对科技创新和技术改造库内项同金额2567亿元，贷款余额1131亿8活动目录，指导金融机构创新转型金融产品与服务，支持高碳行业绿色转型。加大对人工智能（AI）行业支持力度，参与人工智能单人公司（AIOPC）产业生态共建，帮助创业者对接应用场景和真实需求。3.持续提升普惠金融服务质效。印发《江苏省富民创业担保贷款及财政贴息实施办法》，截至2025年末，江苏省富民创业贷款余额33亿元。出台《江苏省养老金融高质量发展行动方案》，完善养老金融政策体系，2025年末江苏省养老产业贷款余额居全国第一，同比增长53.8%。结合“苏新消费”“水韵江苏”“江苏味道”等特色消费活动，促进消费信贷业务增长。截至2025年末，全省服务消费重点领域贷款余额2545亿元，同比增长18.1%。近年来，人民银行江苏省分行认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照总行和江苏省委、省政府工作部署，聚焦江苏产业结构发展特点和科技创新特色，全面提升科技金融服务质效。截至2025年末，全省科技贷款余额5.2万亿元，同比增长15.8%，高于各项贷款增速6.6个百分点。2025年，全省共发行科技创新债券857亿元，其中38家主体在银行间市场发行533亿元，位居全国前列，在发行主体上实现科技型企业、金融机构与股权投资机构三类主体全覆盖。一、完善科技金融政策体系一是加强政策支持，加大科技投入。印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作要点》的通知，出台《关于金融支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设的指导意见》，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，形成多元化、多层次、多渠道科技投入格局。二是强化协同联动，提高政策质效。先后建立江苏省支持科技型企业融资工作联动机制、科技型企业融资跨部门协调机制等，完善上下联动、左右协同的政策落实体系。三是强化示范引领，加快创新发展。提请江苏省政府办公厅印发《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》和《南京市建设科创金融改革试验区工作要点》，持续深化南京科创金融改革试验区建设。与无锡市政府签订《科技金融赋能新质生产力发展战略合作协议》，创新央地协同服务模式。二、构建双创融合的生态体系一是提升金融支持精准度。推动“苏创融”产品增量扩面，持续应用再贷款资金加大对科技型中小企业的精准支持。优化“苏创积分贷”积分评价体系，加大对种子期、初创期科技型企业的支持力度。创设专项支持技术转移转化的金融产品“技术成果转化贷”。二是加强科技金融生态建设。创设江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心，支持设立江苏省信用增进有限责任公司、江苏省金科数字与科技金融研究院，推动全省在科技创新浪潮中勇立潮头、奋勇争先。三是提升金融服务质效。落实好《关于金融支持新型工业化的指导意见》，聚焦新型工业化重大战略任务，坚持分类施策、有扶有控，加大对关键技术和产品攻关、产业链自主可控的金融支持。三、完善境内外资金双循环支持体系一是提升境外投资和支付结算的便利性。稳慎推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，引导QFLP资金投向科创等战略新兴领域。推动将更多符合条件的科创、民营小微等企业纳入跨境贸易投资高水平开放试点。二是持续开展跨境融资便利化业务。积极支持全省高新技术、“专精特新”和科技型中小企业开展跨境融资便利化业务。截至2025年末，全省86家科创企业开展跨境融资便利化业务，落地签约笔数和额度分别为107笔和9.48亿美元。三是加大对科技型产业合作园区的支持。大力支持境外合作园区、中外产业合作园区建设，推动金融机构基于跨境电商供应链、订单流、资金流、货物流等开发新型金融产品。9(三)利率政策执行强化，政策传导3.15%,同比下降0.27个百分点，持续处于历史及时跟随政策利率调整存款定价。2025年5调整幅度与主要股份制银行基本一致。截至(四)金融市场运行稳健，多元化融发行公司信用类债券497亿元，同比增长22.6%,其中银行间市场发行178亿元，同比增长24.9%,发行规模及数量均位于全国前列。债券市场“科技板”在江苏落地见效，2025全省84家发行主体累计发行科技创新债券8578000600040002000年债务融资工具发行金额(左坐标)民营企业债务融资工具发行金额占比(右坐标)数据来源：中国人民银行江苏省分行。法人金融机构债券回购加权平均利率1.58%,同业拆借加权平均利率1.53%。4.票据业务平稳增长。截至2025年末，江亿元、1.7万亿元，同比分别增长8.5%、年12月，6个月期银行承兑汇票贴现和转贴现至2025年末，全省共有境内上市公司722家，截至2025年末，全省保险业总资产17093亿(五)外汇领域改革创新深化，金融服务对外开放质效提升2025年，江苏省跨境收支总量突破1.1万亿美元，同比增长2.2%;净流入2731亿美元，同比亿美元亿美元跨境收支总量(左坐标)跨境收支净流入(左坐标)跨境收支总量累计同比(右坐标)跨境收支净流入累计同比(右坐标)数据来源：中国人民银行江苏省分行。美元，同比增长2.8%;净结汇1484亿美元，同亿美元结售汇总量(左坐标)结售汇净结汇(左坐标)—结售汇总量累计同比(右坐标)一结售汇净结汇累计同比(右坐标)风险签约规模达2461亿美元，同比增长18.9%,外汇套保比率38.3%,同比提升2.8个外汇衍生品签约金额(左坐标)外汇套保比率(右坐标)数据来源：中国人民银行江苏省分行。证、简流程”试点业务2685亿美元，覆盖40%专栏2大力推进人民币跨境使用赋能江苏开放型经济高质量发展为更好服务高水平对外开放，人民银行江苏省分行大力推进跨境人民币业务发展。2025年，全省跨境人民币收付额突破3万亿元，创历史新高，在本外币跨境收付总额中的占比提升至41%,跨牵头起草并提请省政府办公厅转发推进跨境人民币结算30条举措，研究出台金融支持境外合作二、深化跨境金融合作，拓展人民币跨境使用网络围绕中韩(盐城)产业园调研、中国-中亚贸易畅通合作平台跨境金融高质量发展、中阿跨境人围绕中韩(盐城)产业园调研、中国-中亚贸易畅通合作平台跨境金融高质量发展、中阿跨境人民币创新实践，组织召开座谈会、推进会和对接会，研究制定推动双边本币结算和产业融合发展的支持举措。三、加强交易银行服务能力建设，优化跨境金融服务水平研究编发跨境人民币交易银行业务指引、展业账户，指导推动省内中小地方法人银行依法申请国际结算业务资质、跨境直贷资格。研金融机构跨境人民币业务评估方案，完善激励约束机制。推动南京银行及5家法人农商行以直参行身份接入人民币跨境支付系统(CIPS),地方法人银行直参行数量位居全国前列，2025年，全省地方法人银行通过CIPS办理的跨境人民币业务金额同比增长16.42%。指导江苏省银行外汇和跨境人民币业务自律机制持续扩容“跨境人民币结算优质可信企业名单”,2025年，全省优质可信企业达5394家，便利化业务规模达5877.6亿元。支持35家企业集团开展跨境双向人民币资金池或本外币一体化资金池业务，实现经常项目集中债和境外放款集中管理，便利跨国企业全球资金调配与风险管理，2025年业务规模突破5000亿元。大力推动“跨境支付通”业务发展，便利省内个人及企业对港跨境资金往来，2025年业务量达10.8营业网点(个)(个)(人)000四、城市商业银行40000七、财务公司八、信托公司44九、邮政储蓄032025年，江苏省持续加强区域金融生态环(一)银行业金融机构运行总体稳额36.7万亿元，同比增长10.4%;负债总额表12025年银行业金融机构情况表金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、理财公司数据来源：国家金融监督管理总局江苏监管局。存量风险、坚决遏制增量风险。截至2025年0.99%,同比下降0.02个百分点；拨备覆盖率324.3%,高于全国98.3个百分点。(二)社会信用体系建设更加完善，数据来源：中国人民银行江苏省分行。万笔万笔020212022202320242025数据来源：中国人民银行江苏省分行。台建设，2025年，江苏省地方征信平台促成26.6万户企业获得融资1.96万亿元。开展金融系。2025年，1455个被评对象得到评级结果(三)支付体系稳健运行，服务质效理外卡重点商户3.9万户，全年带动外卡消费82.4万笔、15.5亿元，同比分别增长16.9%、10.7%。全年实现跨境移动支付交易1393万区140个，“水韵江苏支付懂你”江苏特色品年底，全省1.01万个服务点办理各类支付业务4628万笔、金额211亿元。2.支付市场秩序更加规范。持续推进涉诈涉赌“资金链”精准治理，强化账户分类分级管理、加强异常账户和可疑交易监测拦截，全力守护群众“钱袋子”。2025年，在江苏省支付系统处理业务笔数、金额同比分别增长5.8%、2.5%的同时，涉案资金总规模、户均涉案金额同比均下降60%以上。2025年，人民银行江苏省分行认真贯彻落实总行数字人民币工作部署，加大数字人民币推广力度，数字人民币交易规模大幅增长，创新场景加快落地，生态体系逐步完善，数字人民币应用呈跨越式发展势头。一、应用规模持续大幅增长2025年，江苏数字人民币应用规模保持快速扩张态势，主要指标位居全国前列。全省新增数字人民币交易7.75万亿元，同比增长145%，累计15万亿元，占全国总量的77%；新增数字人民币消费173亿元，累计1769亿元。数字人民币钱包数量稳步上升，已达7805万个，平均月活钱包1100余万个，受理商户404万户。二、受理服务覆盖面稳步提升重点监测的19个行业领域中，有9个领域受理覆盖面超过80%。全省高速公路、市区公交、地铁全部实现数字人民币支付，交易规模和支付频率持续提升。公共资源交易、税费缴纳、公积金结算等政务服务实现各地受理全覆盖，交易规模持续增长，其中公共资源交易超1980亿元，税费缴纳2820亿元，公积金结算570亿元。A级以上景区、公立医院以及水、电、气、网等生活缴费受理覆盖面超80%，为公众提供更多支付选择。初步建成150个数字人民币应用集聚区，区域内受理商户覆盖率超70%，商户钱包活跃率达85%，示范带动效应明显。三、创新场景取得规模化应用创新推出具有示范性、影响力的应用场景、技术产品40余项，率先落地数币供应链金融保理、数币投保政策性农业险、数币资产担保债务融资工具等应用，健全数字金融治理体系。智能合约从单点测试向规模化、平台化发展。扬州地区数字人民币智能合约在供应链金融保理业务上实现交易8000万元，为供应链上中小企业提供高效、便捷的融资支持；苏州“物联网+智能合约”货运物流项目在80余家门店应用，实现物流、信息流、资金流深度融合。央行数字货币桥实现全覆盖，开展跨境交易237亿元，并呈现加速增长态势。四、服务实体效能不断提升科技金融方面，南京、淮安、徐州为300余家科技型企业提供数字人民币供应链融资、定制一揽子服务方案，交易达30亿元。绿色金融方面，在盐城零碳园区、无锡双碳中心探索智能合约支持绿电直供直连及绿色消费认证，促进“碳普惠”体系智能化发展；常州推动数字人民币接入“停充”公共服务平台，为全市停车、充电提供一体化数字人民币结算服务。普惠金融方面，累计发放数字人民币硬钱包13万张，交易额达260万元，其中，对外籍人士发放近1万张。持续完善硬钱包受理环境，全省布设硬钱包自助兑换设备20台，35万台智能POS机可以受理硬钱包支付。养老金融方面，连云港、南通等地开展社区养老助餐场景建设，苏州推出数字人民币预付式养老服务产品，涵盖机构养老、社区养老、老年护理服务等多个领域，服务智慧养老。（四）区域金融改革深入推进，重点1.南京科创金融改革全面推进。生物医药和信息通信两大全国首批高校区域技术转移转化中心落地南京，形成“基金引导—专项赋能—信贷协同”三位一体的技术成果转化金融支持体系。“创新积分制赋能政策联动行动”入围科技部创新积分制“揭榜挂帅”名单，全国首单“成果转化贷”等标志性业务落地南京。江苏省信用增进公司、江苏省金科数字与科技金融研究院等金融基础设施落地南京。联合人民银行郑州培训学院等金融教育培训单位，将南京打造为全省金融人才培养高地。2.昆山金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区建设成果丰硕。截至2025年末，昆山金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区共落地改革创新成果79项，其中全国、全省首创38项。“昆台融”政策性金融产品累计为312家台企台胞解决融资54.5亿元。跨国公司本外币一体化资金池、合格境外有限合伙人（QFLP）等五项试点覆盖108家企业，累计办理业务188亿美元。3.无锡绿色金融改革创新持续深化。制定纺织行业转型金融标准，并成功申报全国团标。落地全国首单碳信息披露责任保险、全省首笔有色行业、印染行业转型贷款、全省首笔绿色外债业务试点业务，率先建成地方法人机构环境信息披露机制。（五）“高效办成一件事”落实落1.“个转企”及企业账户变更、注销登记更加高效。通过流程再造、材料精简、数据共享，实现企业在开立、变更、注销以及个体工商户转型为企业的同时，可预约办理银行账户业务，并享受线下银行网点免填单服务。截至2025年末，江苏省78家银行支持上述业务联办，累计办理相关业务1.3万笔。2.民营企业融资服务进一步优化。建立县域重点企业名录库并动态更新，强化政银企对接。截至2025年末，江苏省县域重点支持企业入库672家，合计获得授信6078亿元，贷款余额1461亿元。开展“万家民营企业评银行”活动，60家银行获评“民营企业满意银行”。3.“信贷通”平台加快推广。出台《江苏省高效办成企业融资服务（以制造业企业为例）“一件事”实施方案》，将人民银行“信贷通”系统作为子模块嵌入江苏政务服务网“一企来办”平台，实现融资需求填报、政策查询、产品匹配、进度跟踪等事项一体化办理。4.合格境外投资者登记与开户更加便捷。整合合格境外投资者外汇登记、基本账户开立环节申请材料，推行“一套材料、一次提交、多次复用”，明确托管人申领特殊机构赋码、办理外汇登记、开立银行账户的时限要求，实现“减环节、减材料、减时限、减跑动”，便利度明显提升。2026年是“十五五”规划开局之年，江苏省经济金融将继续向新向好、平稳发展。江苏省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“在推进中