通海县顺丰烟花爆竹门市“2月15”较大燃爆事故调查报告

通海县顺丰烟花爆竹门市“2·15”较大燃爆事故调查报告一、事故基本情况2018年2月15日22时46分，云南省玉溪市通海县秀山街道秀山西路14号附1号顺丰烟花爆竹零售门市发生烟花爆竹燃爆事故。伤亡情况：4人死亡，5人受伤（2人重伤，3人轻伤）直接经济损失：650万元事故等级：较大生产安全责任事故事故时间：农历除夕，事故发生后云南省安委会对本事故挂牌督办。事故调查组由玉溪市人民政府组织成立，组长为市政府副秘书长瓦庆超，成员包含市纪委监委、应急、公安、人社、市场监管、住建、总工会、检察院及通海县政府，并聘请烟花爆竹专业技术专家参与调查。二、事故现场概况涉事门市为租用钢结构两层临街建筑，下店上宅结构：一楼东侧为烟花爆竹门市，西侧隔壁是工程机械维修门市；二楼为员工宿舍，存在居住人员；门市当日超量存放烟花爆竹，人行道占道摆放销售，楼梯下方设卫生间，建筑耐火条件差，属于典型“下店上宅”重大隐患场所。三、事故发生经过及应急救援2018年2月15日22:40左右，门市实际经营人高应明，在门市后方约40米空地试放从门市拿出的组合烟花：先燃放一箱“维多利亚”组合烟花；随后燃放1.2寸128发“土豪金”组合烟花，该产品存在质量缺陷，燃放过程发生炸筒、散筒，烟花效果件飞行轨迹偏移；22:46，燃烧效果件落入烟花爆竹门市内部，引燃地面堆放的小型烟花，继而引爆店内大量储存烟花爆竹，形成连续燃爆；爆炸冲击波造成隔墙坍塌，隔壁机修门市起火，堵塞通往二楼宿舍楼梯；本次爆炸造成门市内1人死亡；隔壁维修部二楼被困5人，其中3人死亡、2人重伤，现场其余人员撤离过程3人轻伤，燃烧爆炸持续约50分钟。直接点火源：违规试放不合格组合烟花，飞溅的燃烧效果件引燃门市内储存烟花爆竹。四、事故原因（一）直接原因高应明在零售门市外空地违规燃放存在质量缺陷的“土豪金”128发组合烟花，烟花炸筒散筒，高温效果件飞入门市内，引燃堆放的烟花爆竹，发生连锁燃爆。涉事门市超限量储存烟花爆竹，占道堆放，大量药制品集中存放，一旦引燃发生连续爆轰，放大事故后果。（二）间接原因顺丰烟花爆竹门市主体责任严重不落实跨区域采购烟花爆竹，未经许可非法道路运输；违规采购、销售不符合国标烟花爆竹；超许可限量储存、人行道占道摆放销售；建筑属于下店上宅，住宿与经营混合；经营者安全意识极差，违规在经营场所周边试放烟花。上游批发企业（江川皇壮烟花爆竹有限公司）

违规采购、销售不符合国家标准的烟花爆竹产品，产品流向管控失效，向零售点配送不合格产品。生产企业（湖南复兴烟花制作有限公司）

生产的“土豪金”组合烟花不符合GB19593-2015标准，产品内部泡沫隔层不达标，燃放易发生炸筒、散筒，产品存在先天质量缺陷。地方监管部门履职不到位

应急管理（原安监）、公安、住建、市场监管等部门，对烟花爆竹零售点安全条件审查不严；对下店上宅、占道经营、超量储存隐患排查整治不力；春节专项检查流于形式，监管执法不严。五、责任单位主要违法问题汇总通海县顺丰烟花爆竹门市（直接责任单位）

跨区域采购、无证运输、销售不合格烟花、超量储存、占道经营，“下店上宅”混合使用，人员违规燃放。江川皇壮烟花爆竹有限公司

采购并向零售网点销售不符合国家标准的烟花爆竹，产品质量管控失效。湖南复兴烟花制作有限公司

生产不符合国家强制性标准的组合烟花，产品存在安全缺陷。通海县相关行业监管部门：安全准入把关不严，隐患排查治理不到位，监管缺位。六、责任人员与单位处理意见（一）刑事追责（公安立案侦查）张艳芬（门市法定代表人），涉嫌危险物品肇事罪；高应明（实际经营人，本次违规燃放行为人），涉嫌危险物品肇事罪；黄肖（现场协助人员），涉嫌危险物品肇事罪。（二）行政处罚通海县顺丰烟花爆竹门市：罚款100万元，吊销经营证照；江川皇壮烟花爆竹有限公司：罚款70万元；湖南复兴烟花制作有限公司：由属地应急部门实施行政处罚。（三）公职人员追责对通海县应急、住建、市场监管、街道等多名监管责任人，分别给予政务警告、记过等处分；对通海县政府相关负责人进行约谈。七、事故性质认定通海县顺丰烟花爆竹门市“2・15”燃爆事故是一起较大生产安全责任事故。八、事故防范和整改措施压实企业主体责任

严格烟花爆竹零售许可管理，坚决取缔“下店上宅、前店后宅”零售网点；严禁超量储存、占道摆放；严禁零售门店现场试放烟花爆竹；规范采购渠道，严禁采购非标、伪劣烟花。规范烟花爆竹经营网点规划准入

按照总量控制、合理布局原则，重新规划零售点位；推广独立安全仓储、视频监控，提升本质安全。全链条监管，强化打非治违

覆盖生产、批发、零售、运输、燃放全链条监管；严查非法运输、非法储存、伪劣产品；多部门联合执法，信息互通。严格产品质量管控

督促生产、批发企业落实产品出厂检验，严格执行GB19593组合烟花国标，不合格产品严禁出厂销售。健全重点时段专项安全检查机制

春节等重大节日前开展烟花爆竹专项排查，重点排查下店上宅、超储、占道隐患；强化基层监管力量。加强宣传警示教育

对经营户开展烟花爆竹安全培训，明确零售点严禁试放、燃放，普及风险常识。✅考试背诵要点（简答题/案例题可用）事故直接原因：经营者违规燃放不合格组合烟花，烟花炸筒，高温效果件飞入店内