2026年耕地占补平衡政策知识竞赛试题及答案

2026年耕地占补平衡政策知识竞赛试题及答案一、单项选择题（本大题共40小题，每小题1分，共40分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，国家保护耕地，严格控制耕地转为（）。A.林地B.园地C.非耕地D.建设用地2.耕地占补平衡制度的核心原则是（）。A.占少补多B.占多补少C.占多少，垦多少D.先占后补3.2026年耕地占补平衡政策强调“数质并重”，在补充耕地数量相等的前提下，补充耕地的质量等级必须（）占用耕地的质量等级。A.高于B.等于或高于C.低于D.等于4.非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳（）。A.土地复垦费B.耕地开垦费C.新增建设用地土地有偿使用费D.耕地占用税5.根据2026年最新的耕地保护监管要求，对于耕地“非粮化”的管控，主要针对的是将耕地转为（）。A.棉花、油料、糖料B.林地、草地、园地C.设施农业用地D.蔬菜等食用农产品6.在耕地占补平衡动态监管系统中，用于衡量补充耕地产能的指标通常采用（）。A.面积乘以平均产量B.利用等指数C.经济等指数D.标准粮产量7.省级人民政府作为耕地占补平衡的责任主体，应确保本行政区域内耕地（）不减少。A.总量B.优质耕地总量C.永久基本农田D.可调整地类8.占用耕地的建设单位在缴纳耕地开垦费后，补充耕地的责任主体转变为（）。A.建设单位B.农村集体经济组织C.市、县人民政府D.自然资源主管部门9.根据“三区三线”划定成果，下列哪类土地原则上不得纳入补充耕地范围？（）A.历史遗留工矿废弃地B.25度以上坡耕地C.闲置农村建设用地D.未利用地中的沙地10.2026年政策进一步严格了耕地转为建设用地审批，对于未落实占补平衡的项目，自然资源主管部门不得（）。A.受理建设用地报批B.进行土地现状调查C.颁发不动产权证D.收取相关税费11.在跨县域的耕地占补平衡指标交易中，调入方应承担的主要费用包括（）。A.仅包括开垦成本B.仅包括新增建设用地土地有偿使用费C.开垦成本、新增建设用地土地有偿使用费及转移成本D.仅包括转移成本12.补充耕地项目验收时，必须通过（）审核，确保地类真实、面积准确。A.年度国土变更调查B.土地利用总体规划C.国土空间规划D.专项调查监测13.对于因农业生产结构调整，将耕地转为园地、林地等其他农用地且不符合规划的，按照2026年政策要求，原则上应（）。A.补划同等数量质量的耕地B.补缴耕地开垦费C.限期恢复耕地属性D.纳入年度进出平衡14.耕地占补平衡中“先补后占”的政策含义是（）。A.先进行用地审批，后补充耕地B.先完成补充耕地验收，再申请建设用地审批C.先缴纳耕地开垦费，后使用土地D.先签订补充耕地协议，后开工建设15.下列哪项不属于补充耕地项目立项的必要条件？（）A.符合国土空间规划B.土地权属清晰无争议C.位于生态保护红线外D.必须是集体所有土地16.占用永久基本农田进行国家重大建设项目的，补充耕地质量等级必须（）。A.达到所在县域平均等级B.达到占用地块等级C.高于占用地块等级D.达到省级平均等级17.2026年政策强化了对补充耕地后期管护的监管，管护期限一般要求不少于（）年。A.3B.5C.6D.1018.在耕地占补平衡审计中，发现“以次充好”的违规行为，主要是指（）。A.补充耕地面积不足B.补充耕地质量等级低于占用耕地C.补充耕地位置偏远D.补充耕地未在系统备案19.农村村民建造住宅占用耕地的，其占补平衡责任由（）承担。A.村民个人B.村集体经济组织C.乡镇人民政府D.县级人民政府20.下列关于“进出平衡”与“占补平衡”关系的说法，正确的是（）。A.两者概念完全一致B.进出平衡仅适用于林地草地转为耕地C.占补平衡针对建设用地占用，进出平衡针对农用地内部转换D.进出平衡是占补平衡的补充形式21.土地整治复垦开发项目产生的新增耕地，在纳入储备库前，必须完成（）。A.土地确权登记B.土地平整工程C.土壤改良工程D.耕地质量等别评定22.2026年政策规定，对于涉及稳定耕地的，实行（）管控。A.放宽B.最严格C.弹性D.分类23.占用耕地的城市批次用地，在报批时，需在“耕地占补平衡动态监管系统”中生成（）。A.补充耕地确认单B.占用耕地审查表C.土地勘测定界报告D.规划选址意见书24.下列哪类项目可以免缴耕地开垦费？（）A.军事设施用地B.房地产开发项目C.工业园区项目D.高速公路项目25.补充耕地指标统筹是指（）。A.省级政府向国家购买指标B.市县政府在省内购买指标C.贫困地区向发达地区出售指标D.国家统筹补充耕地指标26.在耕地质量评定中，利用等指数主要反映耕地的（）。A.自然质量B.经济产出水平C.综合生产能力D.气候条件27.2026年政策严禁在（）范围内开垦耕地。A.平原地区B.河流滩涂C.退化土地D.荒草地28.建设单位自行补充耕地的，必须提供（）证明。A.资金到位证明B.补充耕地验收文件和资金投入证明C.土地权属证明D.规划许可证明29.耕地开垦费的缴纳标准应当依据（）确定。A.当地经济发展水平B.占用耕地的面积、质量等级和区位C.开垦耕地的实际成本D.耕地的年产值30.对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、林地等整治为耕地的，经认定后可用于（）。A.建设用地报批占补B.永久基本农田补划C.生态修复D.退耕还林31.2026年耕地保护政策强调，违法占用耕地的，在查处前必须（）。A.仅缴纳罚款B.落实耕地复垦C.追究刑事责任D.补办手续32.跨省域补充耕地国家统筹，主要适用于（）。A.所有建设项目B.重大基础设施项目C.商业服务项目D.住宅项目33.耕地占补平衡“挂账”行为是指（）。A.长期未缴纳耕地开垦费B.承诺补充但未实际落实C.系统数据未更新D.资金挪用34.下列哪种情况不占用耕地指标？（）A.农村道路拓宽B.农田水利设施建设C.乡村旅游设施建设D.农村宅基地翻建35.2026年政策要求，补充耕地项目立项前需进行（）。A.环境影响评价B.社会稳定风险评估C.土地适宜性评价D.经济效益分析36.耕地储备库是管理（）的平台。A.基本农田B.建设用地指标C.已验收合格的补充耕地指标D.未利用地37.对于耕地“非农化”问题，下列属于“六个严禁”范围的是（）。A.严禁占用耕地绿化造林B.严禁占用耕地种植粮食C.严禁占用耕地建设农田水利D.严禁占用耕地建设温室大棚38.在占补平衡中，涉及水田占用的，原则上必须补充（）。A.旱地B.水田C.可调整水田D.任何类型耕地39.2026年政策规定，耕地开垦费专项用于（）。A.土地征收补偿B.耕地开发复垦整理C.农业补贴D.土地执法监察40.县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同同级有关部门建立耕地占补平衡（）机制。A.动态监测B.静态管理C.随机抽查D.年度考核二、多项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分。在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分）41.2026年耕地占补平衡政策的主要目标包括（）。A.确保耕地总量平衡B.确保耕地质量不下降C.优化耕地布局D.保障粮食安全E.促进建设用地无序扩张42.下列各项中，应当实行耕地占补平衡的建设用地包括（）。A.城市住宅用地B.独立工矿用地C.交通水利设施用地D.军事设施用地E.农村道路（宽度不超标准）43.补充耕地来源主要包括（）。A.历史遗留工矿废弃地复垦B.闲置农村建设用地整治C.未利用地开发D.生态保护红线内的土地E.25度以上陡坡地44.耕地占补平衡的考核指标体系包括（）。A.耕地数量B.耕地质量等级C.水田规模D.粮食产能E.耕地生态价值45.2026年政策规定，严禁将下列土地认定为补充耕地（）。A.生态保护红线内的土地B.河流、湖泊最高洪水位以下的滩地C.25度以上陡坡地D.严重沙化、石漠化的土地E.已批准建设的土地46.建设单位履行耕地占补平衡义务的方式有（）。A.自行开垦耕地B.缴纳耕地开垦费C.使用购买的补充耕地指标D.承诺未来开垦E.以林地置换47.耕地质量评定涉及的主要因素有（）。A.土壤理化性质B.灌溉排水条件C.农田基础设施状况D.土地利用系数E.土地经济系数48.关于耕地“进出平衡”，下列说法正确的有（）。A.针对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地B.必须在县域范围内落实C.省级政府负责统筹监督D.不适用于永久基本农田E.需要编制年度进出平衡总体方案49.下列属于耕地占补平衡违法违规行为的有（）。A.“占优补劣”B.“占水田补旱地”C.虚报补充耕地数量D.补充耕地后期管护不到位导致撂荒E.未经批准跨省交易指标50.2026年政策强化了对补充耕地项目的全程监管，重点环节包括（）。A.立项审查B.实施过程监督C.验收复核D.后期管护监测E.指标入库核销51.跨省域补充耕地国家统筹的缴纳费用包括（）。A.耕地开垦费B.新增建设用地土地有偿使用费C.跨省统筹补充耕地资金D.管理服务费E.生态补偿费52.县级人民政府在耕地占补平衡中的职责包括（）。A.组织实施土地整治项目B.建立和管理耕地储备库C.审核建设用地报批中的占补平衡落实情况D.收缴和使用耕地开垦费E.制定耕地开垦费标准53.占用永久基本农田的条件极其严格，一般限于（）。A.国家重大能源项目B.国家重大交通项目C.国家重大水利项目D.军事国防项目E.扩大村庄建设用地54.耕地开垦费的使用范围必须严格管理，禁止用于（）。A.平衡财政预算B.楼堂馆所建设C.购置办公设备D.弥补土地征收成本E.耕地开发整理复垦项目支出55.2026年政策提出建立“田长制”，其主要职责涉及（）。A.耕地保护B.农田监管C.遏制“非农化”D.防止“非粮化”E.土地征收审批56.补充耕地项目验收时，需要核查的材料包括（）。A.项目立项批准文件B.项目规划设计图C.竣工验收报告D.耕地质量评定报告E.土地权属证明57.下列关于“以补定占”原则的理解，正确的有（）。A.根据补充耕地能力确定建设用地规模B.倒逼节约集约用地C.鼓励多补多占D.弱化耕地保护E.限制无地可用地区的建设58.耕地占补平衡动态监管系统的主要功能有（）。A.补充耕地项目备案B.占用耕地挂钩C.指标核销D.产能核算E.违法预警59.对于在耕地上违规建设绿化带、绿色通道的，2026年政策要求（）。A.立即停止B.限期整改C.恢复耕地种植条件D.补办用地手续E.处以罚款60.下列情况中，不需要落实耕地占补平衡的有（）。A.农田水利设施维修用地B.农村村内道路（不超标准）硬化C.温室大棚等设施农用地（不破坏耕作层）D.农户晒谷场用地E.临时用地（期满复垦）三、填空题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。请将答案填在横线上）61.耕地占补平衡是法律规定的占用耕地单位必须承担的__________义务。62.2026年政策明确，坚决制止各类耕地“__________”行为。63.补充耕地必须依据__________法进行项目管理。64.国家实行耕地保护__________制度，各级政府主要负责人对本行政区域耕地保护负责。65.耕地占补平衡坚持“__________”优先的原则。66.占用城市周边优质耕地的，补充耕地等级应__________占用等级。67.严禁通过__________等方式将耕地转为园地、林地。68.补充耕地指标在__________内有效。69.农村集体经济组织有权对耕地开垦费的__________进行监督。70.2026年政策要求，对耕地“非粮化”实行__________管控。71.土地整治项目新增耕地验收后，需及时进行__________变更。72.跨市域易地补充耕地，须经__________自然资源主管部门批准。73.耕地质量等别评定采用__________标准。74.占用耕地的建设项目，必须先落实补充耕地，方可进行__________审批。75.补充耕地储备库实行__________管理。76.对于“先占后补”的特例，必须报__________批准。77.2026年政策规定，耕地开垦费不得__________。78.补充耕地的后期管护责任主体通常是__________。79.耕地占补平衡审计重点审查__________的真实性。80.生态退耕必须有计划地进行，严禁__________退耕。81.涉及耕地占补平衡的土地利用总体规划修改，必须进行__________。82.耕地开垦费缴纳标准应根据__________变化动态调整。83.建设项目用地预审时，必须审查__________方案。84.补充耕地项目立项前，需征求__________等部门意见。85.2026年政策鼓励利用__________开发补充耕地。86.耕地占补平衡信息应向社会__________。87.违法占用耕地且无法复垦的，按__________面积计算罚款。88.占用永久基本农田的，补充耕地必须达到__________质量。89.县域内无法落实占补平衡的，可申请__________。90.2026年政策强调，要像保护__________一样保护耕地。四、简答题（本大题共10小题，每小题5分，共50分）91.简述2026年耕地占补平衡政策中“数质并重”的具体含义。92.什么是耕地“进出平衡”？它与“占补平衡”有何区别？93.简述耕地开垦费的征收标准确定依据及其使用范围。94.2026年政策对于补充耕地项目选址有哪些严禁性规定？95.建设单位可以通过哪些途径落实耕地占补平衡义务？96.简述耕地占补平衡动态监管系统的主要作用。97.为什么严禁在生态保护红线内开垦耕地？98.简述“田长制”在耕地占补平衡工作中的职责。99.2026年政策如何强化对补充耕地后期管护的监管？100.简述跨省域补充耕地国家统筹的适用范围及意义。五、案例分析与应用题（本大题共5小题，每小题18分，共90分）101.案例一：某市A区拟建设一个大型工业园区，需占用耕地80公顷，其中水田30公顷，旱地50公顷。占用耕地的平均质量等别为6等（利用等）。A区辖区内耕地后备资源匮乏，无法自行落实补充耕地任务。该市B县有未利用地开发项目，可产生耕地指标100公顷，其中水田20公顷，旱地80公顷，质量等别为7等。问题：(1)A区应当如何落实占补平衡义务？（4分）(2)B县的耕地指标能否直接用于A区的占补平衡？为什么？（6分）(3)若需进行指标交易，在质量折算上应如何处理？（4分）(4)请列出2026年政策下，该交易过程中必须履行的程序。（4分）102.案例二：某县自然资源局在2026年耕地保护专项审计中发现，某土地整治项目验收合格并入库用于占补平衡。但在实际耕种一年后，由于灌溉水源枯竭，部分新增耕地出现撂荒现象，且被当地村民擅自堆放固体废弃物。问题：(1)该项目验收环节是否存在问题？请结合2026年政策分析。（5分）(2)针对撂荒和污染问题，应追究谁的责任？（5分）(3)2026年政策对于补充耕地后期管护有哪些具体要求？（4分）(4)县自然资源局应采取哪些补救措施？（4分）103.案例三：某省为落实“藏粮于地”战略，计划对全省耕地进行提质改造。某地块现状为耕地，面积50公顷，质量等别8等（旱地）。通过实施土地整治，增加灌溉设施，将其提质改造为水田，质量等别提升至6等。问题：(1)这种提质改造行为在耕地占补平衡体系中属于什么性质？（4分）(2)提质改造产生的“产能提升”指标如何计算和应用？（6分）(3)若该地块部分区域被划入永久基本农田储备区，对其管护有何特殊要求？（4分）(4)结合公式P=104.案例四：某农业开发公司拟流转农村集体土地500亩用于种植经济林。经核查，该地块中包含200亩稳定耕地（非永久基本农田）。当地乡镇政府认为这是农业内部结构调整，不需要审批，同意流转。问题：(1)乡镇政府的做法是否符合2026年耕地保护政策？为什么？（6分）(2)将这200亩耕地转为林地，需要落实什么政策？（6分）(3)若无法落实上述政策，应承担何种后果？（3分）(4)简述“非粮化”管控与耕地占补平衡的关系。（3分）105.案例五：某高速公路建设项目，可行性研究报告显示需占用耕地150公顷，其中涉及永久基本农田50公顷。项目单位在用地预审阶段提出，由于资金紧张，申请先缴纳50公顷永久基本农田的耕地开垦费，其余100公顷一般耕地自行开垦。问题：(1)项目单位的申请是否符合“先补后占”原则？（5分）(2)占用永久基本农田的审批权限在哪里？（5分）(3)对于占用永久基本农田的补充耕地，2026年政策有哪些特殊规定？（4分）(4)假设项目最终获批，请简述从缴纳费用到指标核销的全流程。（4分）参考答案与解析一、单项选择题1.D2.C3.B4.B5.B6.D7.A8.C9.B10.A11.C12.A13.D14.B15.D16.B17.C18.B19.D20.C21.D22.B23.A24.A25.D26.C27.B28.B29.B30.A31.B32.B33.B34.B35.C36.C37.A38.B39.B40.A二、多项选择题41.ABCD42.ABCD43.ABC44.ABCD45.ABCDE46.ABC47.ABCDE48.ABCE49.ABCDE50.ABCDE51.AC52.ABCD53.ABCD54.ABCD55.ABCD56.ABCDE57.AB58.ABCDE59.ABC60.ABC三、填空题61.补偿62.非农化63.土地管理64.目标责任65.自行开垦66.不低于67.全额流转68.3年69.收取和使用70.分类71.地籍72.省级73.国家统一74.建设用地75.动态76.国务院77.减免、挪用78.农村集体经济组织或项目实施单位79.补充耕地80.擅自81.规划修改听证82.经济社会发展和耕地成本83.占补平衡84.农业、水利、环保85.盐碱地、沙地等闲置土地86.公开87.违法占用88.高于89.省级统筹90.大熊猫四、简答题91.“数质并重”是指建设占用耕地不仅要补充数量相当的耕地，而且补充耕地的质量必须达到或高于占用耕地的质量。确保耕地生产能力不下降，粮食产能总体稳定。92.“进出平衡”是指对于一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，必须由县级人民政府批准并在本行政区域内统筹补充耕地，实现进出平衡。区别在于：“占补平衡”针对建设占用耕地（耕地变建设用地）；“进出平衡”针对农用地内部转换（耕地变其他农用地）。93.征收标准依据占用耕地的面积、质量等级和所在区域的经济社会发展水平确定。使用范围专项用于土地整治开发复垦、耕地提质改造、农田水利建设等增加耕地数量或提升耕地质量的支出。94.严禁在生态保护红线内、25度以上陡坡、河流湖泊最高洪水位以下、严重沙化石漠化区域以及法律法规禁止开垦的区域选址补充耕地。95.（1）自行开垦耕地；（2）委托他人开垦；（3）缴纳耕地开垦费；（4）购买使用储备的补充耕地指标。96.主要作用包括：补充耕地项目备案、指标入库管理、建设用地占用挂钩、产能核算、占补平衡情况分析预警、信息查询与统计等，实现占补平衡全流程信息化监管。97.生态保护红线是维护国家生态安全的底线和生命线。在红线内开垦耕地会破坏生态系统功能，引发生态退化，违背生态文明建设和可持续发展的要求，且极易造成水土流失。98.“田长制”将耕地保护责任落实到人。田长负责巡查辖区内耕地保护情况，及时发现、制止、报告违法占用耕地和破坏耕地行为，监督补充耕地后期管护，宣传耕地保护政策。99.2026年政策要求建立管护资金和管护制度，明确管护主体，将补充耕地纳入耕地保护图斑监测，对撂荒、非农化、非粮化等问题及时预警并督促整改，实行终身追责。100.适用范围：重大建设项目确需占用耕地、耕地后备资源匮乏的省、自治区、直辖市。意义：保障国家重大战略实施，解决耕地资源分布不均问题，通过资金调剂促进区域协调发展。五、案例分析与应用题101.(1)A区应向B县购买补充耕地指标或申请省级统筹。(2)不能直接用于。因为B县的水田指标（20公顷）少于A区占用的水田（30公顷），且B县耕地质量（7等）低于A区占用耕地质量（6等），不满足“占水田补水田”和“占优补优”的要求。(3)应按质量等级折算。由于7等低于6等，需根据利用等