标准化项目部

标准化项目部西安铁路局西康二线工程指挥部铁路建设标准化管理标准化项目部第一篇管理制度标准化第二篇人员配备标准化第三篇现场管理标准化第四篇过程控制标准化西安铁路局西康二线工程指挥部二○○九年九月标准化项目部目录第一篇管理制度标准化1技术管理制度 31.1工程测量制度 31.2施工图现场核对制度 41.3施工技术交底制度 41.4开工报告申请制度 51.5编制作业指导书制度 61.6专项施工方案及专家论证、审查制度 71.7变更设计管理制度 71.8基础技术资料管理 82质量管理制度 92.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度 92.2工程质量试验制度 102.3样板引路制度 102.4质量检查、申报、签认制度 102.5隐蔽工程检查制度 112.6成品保护制度 122.7质量事故报告和调查处理制度 122.8质量回访保修制度 133安全管理制度 143.1安全生产责任制度 143.2安全生产教育培训制度 163.3安全检查考核制度 213.4自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度 223.5危险岗位的操作规程和书面告知制度 233.6意外伤害保险制度 233.7“三同时”制度 233.8“五同时”制度 233.9应急救援制度 233.10营业线施工安全制度 243.11安全事故报告制度 243.12涉及公路、航道的施工安全制度 243.13爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理 254计财管理制度 264.1分包与劳务用工制度 264.2验工计价管理制度 264.3计划、统计与进度管理制度 284.4成本核算管理制度 294.5财务管理制度 314.6合同管理制度 324.7分配与奖励管理制度 335综合制度 345.1信息管理制度 345.2岗位责任制度 345.3施工计划管理制度 375.4文明施工制度 395.5施工机械与设备管理制度 395.6宣传与保密制度 445.7项目例会与施工日志制度 465.8环境保护制度 475.9廉政管理制度 485.10文物保护制度 505.11架子队管理制度 51第二篇人员配备标准化1总则 531.1标准组织机构框架 541.2岗位设置标准框架 552机构设置 562.1项目部设置的原则和要求 562.2项目部和作业队的职责 573人员配备 643.1项目部的人员配备 653.2作业队的人员配备 714人员教育及培训 754.1教育培训的要求 764.2教育培训的类型及组织形式 764.3岗位培训的工作程序 774.4教育培训的实施 784.5教育培训的检查及考核 805.人员考评要求 815.1考评内容 815.2考评形式 825.3奖罚 82第三篇现场管理标准化1总则 832文明标准项目部管理 852.1项目部选址要求 852.2项目部硬件设施要求 852.3项目部标示标牌要求 873文明标准工地管理 894现场工装设备管理要求 904.1总体要求 904.2设备管理目标 904.3设备管理机构要求 904.4现场设备使用要求 904.5设备管理检查和考核要求 915物资管理要求 925.1总体要求 925.2物资计划管理要求 925.3物资的料源调查要求 925.4物资供应管理要求 935.5原材料进场和复试取样管理要求 935.6材料使用登记管理办法 945.7物资管理检查与考核办法 956现场作业管理要求 967职业健康安全管理要求 987.1总体要求 987.2组织机构 987.3法律法规收集和适应性评价 987.4危险源调查和风险评价 987.5目标、指标、管理方案 997.6人员培训 997.7协商与沟通 997.8职业健康安全技术交底 997.9工地医疗卫生 997.10职业病防治 1007.11应急预案 1017.12监测和测量 1027.13纠正和预防措施 1028施工过程技术资料管理要求 1038.1总体要求 1038.2设计文件管理要求 1048.3施工组织设计及开工报告管理要求 1048.4质保资料管理要求 1058.5安全管理台帐 1068.6检查与考核 1089竣工资料编制管理要求 1099.1文整方面的有关要求 1099.2资料的组成与组卷 1109.3工程总结和工程日志的内容要求 1139.4工程数量及汇总要求 1149.5竣工图要求 1159.6资料移交要求 1189.7特别注意事项： 1219.8检查与考核 12110合同管理要求 10310.1总体要求 12310.2合同评审 12310.3合同实施控制 12310.4合同终止和评价 124第四篇过程控制标准化1施工准备阶段 1271.1开工准备 1271.2开工报告 1292工程施工阶段 1292.1质量控制 1292.2安全控制 1362.3进度控制 1492.4成本控制 1542.5环保控制 1572.6技术创新 1653工程收尾管理 1693.1工程竣工收尾 1693.2工程竣工验收 1703.3工程竣工结算 1703.4工程竣工决算 1703.5工程回访保修 1713.6工程考核评价 172标准化项目部标准化项目部绪论本规定是西安铁路局对进入其建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法，以实现标准化管理。项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度，基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条款内容项目部必须遵守。项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准。项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准的描述，以西安铁路局作为建设单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用PDCA的管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面，按照“六位一体”的要求进行规定。本规定适用于进入西安铁路局建设市场的所有施工企业。标准化项目部标准化项目部标准化项目部管理框图西安铁西安铁路局标准化项目部标准化项目部标准化项目部第一篇管理制度标准化标准化项目部制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及西康二线工程指挥部（以下称：西康指）有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类，对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在西安铁路局建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理制度。标准化项目部项目部管理制度框图

1技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据西康指相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送西康指、监理单位备案。1.1工程测量制度1．测量组织及人员1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。2)项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。3)项目部必须组建统一的专业精测网队伍，负责复测、加密、施工测量和CPⅢ测量成果的竣工移交等工作。2．施工桩橛交接和施工复测1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。3.控制测量及施工放样1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。3)重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。4)项目部精测网测量成果的处理必须按照相关规范和建设单位要求进行，统一平差标准和软件，规范进行CPⅢ测设，并负责维护和管理工作。4.测量仪器1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。3)精测网测设宜采用统一测量仪器。1.2施工图现场核对制度1．接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。2．施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。3．监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。4．各单位按合同约定承担相应责任。1.3施工技术交底制度1．工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。2．技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续。3．技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶段性技术交底相结合的原则。4．设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底。5．施工技术交底应在工程实施前对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续。6．关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有)及现场施工人员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。7．单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4开工报告申请制度1.工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经阳安指批复同意或备案后方开工。2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由阳安指工程管理部核实开工条件。3.合同标段和重点工程开工条件：1)承发包合同已经签订；2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；3)标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；4)主要施工图纸已经完成复核工作；5)主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；6)施工复测已完成；7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求；8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求；9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；10)施工用主要的机具、设备已进场。其中重点工程划分由阳安指参照以下原则自行确定：1)特殊地段路基加固处理工程。2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、电力工程。6)控制工期工程。7)铁路既有线工程。4．单位工程开工申请报告必须于开工前约定时间内报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后并报阳安指工程管理部备案。单位工程开工条件：1)设计文件、施工图纸能满足施工需要；2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；3)地质复核工作已经完成；4)单位工程施工图核对工作已经完成；5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7)“三通一平”已完成；8)先期施工的试验工作已完成。5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.5编制作业指导书制度1.项目部编制作业指导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本单位施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6专项施工方案及专家论证、审查制度1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项目部应编制专项施工方案。2．专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由阳安指再组织专家进行论证、审查后实施。1.7变更设计管理制度1.项目部的更设计管理按招标文件和合同条款执行。2.Ⅰ类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。3.Ⅱ类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。1.8基础技术资料管理1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计/管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施工规范、规则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。

2质量管理制度质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修这八项制度。工程质量管理中要全面开展标准化管理，大力推行混凝土拌合站、试验室、隧道围岩量测等项工作信息化管理。质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等，根据西康指相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送西康指、监理单位备案2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。2.对进入现场的材料、设备、构配件，项目部必须进行验证：1)书面验证：材料质保书、合格证等。2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。3)数量规格验收：4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并做好标识。5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。7.材料员必须持证上岗。2.2工程质量试验制度1.施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、边进、边试、边用，不合格的地材，禁止进场。5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验，检验指标与频率必须严格按新《验标》执行。2.3样板引路制度1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。2.对该板块进行西康指、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。3.该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。2.4质量检查、申报、签认制度1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检；2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；4.各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试验报告资料。4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5隐蔽工程检查制度1.隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。2.凡隐蔽工程，由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前48小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。2.6成品保护制度1.根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；2.科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理；3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育；4.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7质量事故报告和调查处理制度1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。2.8质量回访保修制度1.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。2.工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。3.工程质量回访内容对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写《工程回访单》，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内派人负责修理。5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。

3安全管理制度安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业与特殊岗位人员持证上岗、自升式架设设施与危险性较大设备设施装拆及检测与验收登记、安全检查与考核、机械与电气设备及危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”与“五同时”、应急救援、营业线施工安全与危险性较大施工项目、安全事故报告这十三项制度。安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员等、物资设备管理人员等，根据西康指相关要求、针对工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，报送监理单位审核同意后，以文件形式明确，并报送西康指、监理单位备案。3.1安全生产责任制度3.1.1项目部、项目分部、项目工区应按照安全生产责任制度的规定，分级成立安全管理组织机构，建立健全安全组织保证体系和安全技术措施保证体系及作业标准、操作规程等相关制度、措施；明确各级领导和部门及各岗位人员的安全职责；按照规定和现场需要分级设置专门检查机构，配备专职安全检查工程师，负责施工现场的安全生产管理，组织日常检查。施工单位工班应配备安全员。安全生产委员会或管理小组的职责：1．组织建立项目部安全生产责任制，检查、考核项目部内各级领导、部门、岗位安全生产责任制运转落实情况。2．审定项目部有关的安全生产管理办法。3.按贯标要求组织安全风险评估与分析，制定重大危险源防范预案，确定项目部安全生产管理方针和目标。4.定期组织安全生产大检查，组织召开安委会例会和安全生产专题会议，部署安全生产工作。5.按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案和危险性较大作业项目的专项安全技术措施。6.依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或配合安全生产事故的调查分析处理。3.1.2安全生产责任制必须明确施工单位是安全生产的主体单位，项目经理为安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。3.1.3项目部各级管理机构应将安全生产“两保”体系图和各部门及各岗位安全职责按标示标牌要求制作上墙。3.1.4安委会例会制度基本要求（含安全、环保、质量、文物保护等内容）：1．安全例会是指安全生产委员会（管理小组）定期召开的委员会会议；由主任或组长主持；安全质量工作会是指各级或各部门主持召开的日常安全质量工作会议，包括安全、环保、质量工作专业会、专题会等有关会议；两个会都要分别建立会议记录和音像资料。会后依据记录及音像资料写出会议纪要下发并报送监理单位和项目管理单位；会议记录人的手写记录做为原始资料与会议纪要一并作为可追根溯源的依据备查。与会的安全、质量专职人员在施工日志中要有详细记载，与会议记录和纪要相互印证。2．安全生产管委会（管理小组）主任（组长），必须由各单位第一管理者担任。项目部每季不少于一次安全质量例会；各项目部所属分部、工区每月不少于一次安全质量例会。遇有特殊情况，负责人可随时召开例会。安全质量工作会应依照项目管理单位有关要求制定。3.监理站负责人或安质负责人应列席参加项目部例会，各监理分站（组）负责人应列席参加项目部所属分部的安质例会；监理工程师应列席参加工区、作业队安质工作会；必要时有关监理人员可列席项目部或其所属单位安全质量工作例会或其他有关会议。项目部应提前通知有关人员准时到会。3.1.5安委会（管理小组）例会主要议程：1.学习传达有关安全、质量、环保文件、通知通报、电报等；2.安质负责人通报定期检查情况，总结前期安质工作，针对存在的主要问题和好的经验，提出下步工作重点和措施；3.各单位、部门汇报本季（月）安全、环保和工程质量等工作完成情况和下步工作重点和措施；4.对主要安全、环保和工程质量隐患问题进行讨论分析，查明原因，分清责任，提出防范措施意见，明确落实责任人、复查责任人、完成时限及要求；5.总结安全质量工作经验与教训；6.监理人员提出要求；7.主持人或负责人总结；落实奖惩制度，并布置下一步工作重点及措施、要求；8.各单位、部门表态。3.1.6安全质量工作专题会议制度项目部、项目分部、工区、作业队与班组，要根据施工现场实际情况和项目管理单位与监理单位的有关要求，经常组织召开安质工作专题会议。各工区（作业队）每半月不少于一次安全质量工作会，班组每周不少于一次安全质量工作会，安全质量专题会议主要是及时讨论解决发现的问题和针对下步生产任务制定安全质量防范措施，逐项明确包保责任人和检查人。3.2安全生产教育培训制度3.2.1项目部及所属单位必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对正式员工及所有从业人员安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训或考试不合格的人员不得上岗。3.2.2“三级”安全教育制度三级安全教育是指对新人企业人员的局、处级教育、项目部、项目分部级教育和作业队、班组级教育，必须进行不少于三天的三级安全教育，并建立三级教育卡片。1．局、处级教育的主要内容新入企业人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后，方可上岗。三级安全教育成绩应填人职工安全教育卡，职工三级教育卡片应随本人工作调动，在项目部、分部存档备查。其教育的主要内容：1)讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及企业的主要安全规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新人企人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。2)介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史(含企业安全生产发展史)、企业生产特点、企业安全文化、企业设备设施分布情况(着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项)、主要危险及要害部位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，介绍企业的安全生产组织机构等。3)介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等，借鉴兄弟单位事故案例进行安全警示教育。4)提出希望和要求。如：要求受教育人员要按《全国职工守则》和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“预防为主”的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不擅自离开工作岗位，不违章作业，不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合，正确使用劳动保护用品等。5)新入场人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格，否则不准进场上岗；正式员工要填写《职工三级教育卡》，局、处级安全教育时间一般不少于8h。2.项目部、项目分部级教育每个项目有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备，因此，在进行本级安全教育时，应根据各自情况，详细讲解。并建立培训教育考试台账，经考试合格后方可上岗。其主要内容是：1)介绍本项目生产特点、性质。如施工生产方式及工艺流程；人员结构，安全生产组织及活动情况；主要工种及作业中的专业安全要求；现场危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况，劳动保护用品穿戴要求及注意事项，事故多发部位、原因及相应的特殊规定和安全要求，常见事故和对典型事故案例的剖析，安全生产、文明生产的经验与问题等。2)根据项目的特点介绍安全技术基础知识。3)介绍消防、环保、防洪防台、文物保护等有关安全知识。4)介绍有关安全生产和文明生产的法律法规与制度、措施、要求等。由行政负责人或总工或安质负责人、技术主管人员负责，一般授课时间为4～8h。3.作业队、班组级教育作业队、班组是企业生产的“前线”，生产活动是以作业队或班组为基础的。由于操作人员活动在作业队、班组，机具设备在作业队、班组，事故常常发生在作业队、班组，因此，作业队、班组安全教育非常重要。应建立培训教育考试台账，经考试合格后方可上岗。其主要内容是：1)介绍本作业队、班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，可用一些典型事故实例去剖析讲解。2)讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项，使每一位从业人员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机械设备、工具等；介绍作业队、班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；教育从业人员发现了事故隐患或发生了事故，应及时报告领导或有关人员，并学会如何紧急处理险情。3)讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。4)实际安全操作示范，重点讲解安全操作要领，边示范，边讲解，说明注意事项，并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的，使从业人员懂得违章将会造成的严重后果。5)作业队、班组安全教育的重点是岗位安全基础教育，主要由作业队、班组负责人组织教育。安全操作方法和生产技能教育可由安全检查人员、技术人员或包教师傅传授，授课时间为48h。3.2.3其他安全教育制度1.入场教育是指进入一个新的建设工地进行的安全培训教育，由项目部经理负责，安质或教育部门组织进行。所有进场人员(包含管理人员、正式员工和劳务工、临时工等所有入场的从业人员)都必须进行入场教育、培训和考试，考试不合格的要重新培训教育。否则一律不准进场上岗。2.转岗教育是指从一个工种转到另一个工种工作前要进行教育考试，考试不合格的要重新培训教育。否则一律不准进场上岗。由项目部或项目分部安质或教育部门组织进行。3.特殊工种、特殊岗位教育要送到劳动部门或有相关资质资格的部门进行培训，考试合格取得相关合格证或上岗证、操作证后，方可持证上岗。项目部要纳入教育培训计划。如对爆破、电气焊、电工、压力锅炉操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、电气设备操作及营业线上作业的防护员、驻站联络员、领工员等特殊的重要工种及岗位人员。项目部、项目分部、工区对特种作业人员、特殊岗位人员必须建立专门的档案，进行动态管理。将证件复印件装在胸卡内持证上岗。4.日常教育是指平时的经常性教育活动，经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。如有关文件、通知、通报、规章制度、作业标准、操作规程、施工方案、措施、安全技术交底、新工艺、新设备、新技术等等的安全学习培训，由项目部各级安质、技术或教育部门组织进行。项目部要制定全年培训计划，分别建立台账和记录，实行动态管理。5.开工前安全教育每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。由项目部、分部分管安全质量负责人和技术负责人组织进行。6.“四新”技术培训制度在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。7.安全技术交底制度安全技术交底是将施工组织设计、安全质量措施、危险性较大作业项目专项安全技术措施等相关要求逐级进行交底，直达作业层。其主要要求是：1)工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度，交底由项目部一项目分部一工区一作业队一班组一作业人员逐级通过会议形式进行书面交底，交接双方要记名会签，并存挡备查。2)项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。3)对安全技术交底工作落后的作业队、工班，项目部必须实行严格的考核。3.3安全检查考核制度项目部要按照铁路总公司、西安铁路局以及西康二线工程指挥部颁发的建设项目安全质量责任考核追究办法及检查评比办法等有关要求，制定项目部安全检查评比考核办法，完善奖罚激励与约束机制。3.3.1定期检查1.检查制度中要定时间、定人员，要明确组织者，明确责任，明确检查内容，明确检查方法，事后及时召开例会。2.每季(月)定期检查，由单位主要负责人组织，安全总监、总工、安质部、工程技术、物资设备、试验等部门有关人员参加。3.3.2专业性检查与季节性检查由主管安全工作负责人或总工负责，组织相关部门人员进行(节假日前后、雨季、防洪防台、冬季、夏季、用电、易燃易爆、高处作业、隧道施工、涉及营业线施工、跨河道、航道、跨公路施工、梁场板场钢筋加工场、拌和站、消防安全等)。3.3.3日常巡查落实“三工”安全检查制度，即实施工前安全准备、工中安全作业、工后安全交接检查。日常巡查主要由安质部长和安全、环保、质量专职人员全面负责进行，同时要明确施工负责人、技术人员、用电、设备、物资材料、消防安全等人员岗位安全责任；应明确负责检查的主要内容如：技术人员主要负责对施工方案、安全技术措施、安全技术交底、安全设施等的执行与落实情况进行检查；用电、设备管理人员对用电和设备设施进行安全检查；安全质量专职人员要按照相关施工安全技术规程，填写《施工安全技术检查表》，记录每天安质巡查与管理工作情况，对较大隐患问题要填写《安全检查整改通知单》；其他管理干部日常巡查也要填写，此单应发给施工负责人和管理干部，强化干部岗位安全责任制的落实，推进全员安全管理，安全机构负责统一保存备案。3.3.4班组检查主要由作业队或班组负责人、专兼职安全员负责，要明确班前、班中、班后检查内容；班组活动要有记录备查。3.3.5“三检”制即“自检、互检、交接检”，做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。3.3.6安全检查问题的闭合与处理检查发现问题后要有明确的处理办法，如口头通知、书面通知、召开会议、发会议纪要或通报等，要明确整改责任人、完成时限和整改标准要求及回复方法、复查责任人；检查发现的问题每一项都要闭合。各单位要分别建立安全隐患问题数据库，对较严重隐患问题进行登记，整改完成后要销号。对造成较严重隐患问题的责任人要按照约束机制进行处罚处理。同时要建立安全检查(原始)记录本，主要记录定期检查、专业性、季节性检查情况，形成可追根溯源、可信度高的原始记录资料。依据检查记录整理出每一次检查情况纪要，并及时报送监理站和项目管理单位备案。3.4自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度1.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。2．施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。3.项目部要明确主管部门及检查要求，加强过程管理。4.出现违反上述要求的问题，项目部必须确保及时纠正，并落实严格考核。3.5危险岗位的操作规程和书面告知制度施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。3.6意外伤害保险制度施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.7“三同时”制度1.项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.项目部要重点分析工程实际，明确安全设施配置要求，并按相应的管理办法确保达到三同时的要求。3.8“五同时”制度项目部及所属各单位要严格落实“五同时”制度，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、总结、评比安全工作。3.9应急救援制度1.项目部应按照铁道部、西安铁路局及西康指的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。2.项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。3.项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。3.10营业线施工安全制度1.各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集国家铁路局、铁道总公司、西安铁路局及西康指关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。2.营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。3.营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并在运营、设备管理单位、建设相关单位等按规定实行把关到位后，方可实施。并按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。4.新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施，作为施工方案的一部分。3.11安全事故报告制度1.项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时，必须及时书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。3.配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。4.事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。3.12涉及公路、航道的施工安全制度按照公路、河道、防洪、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过，确保汛期安全。遵照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及当地地方政府有关规定执行。3.13爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理1.爆炸物品使用和管理遵照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及当地公安部门有关规定执行。2.建设工程中的压力锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)执行，并经当地技术监督部门检验合格。3.铁路建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照《危险化学品安全管理条例》执行。4.项目部在工程建设中要执行《中华人民共和国消防法》，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。5.项目部要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，项目负责人应经常对交通安全情况进行检查，确保交通与行车安全。

4计财管理制度计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。4.1架子队与劳务分包用工制度1．施工总承包单位应组建架子队，架子队的组建及管理按照《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知（办建设发【2009】57号）执行。2．在签订劳务承包合同之前，施工总承包单位必须对劳务企业的资质审查，审查内容包括：《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《施工企业安全资质证书》、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。3．根据平等、协商、同步的原则，施工总包单位和安全部门与劳务承包队伍必须在签订劳务合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，劳务队伍在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。4．所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方能上岗。5．应建立、健全劳务人员工资保障制度。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。6．在签订劳务承包合同之前，要落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险。7．施工总包单位必须经常性对劳务人员进行安全教育，提高他们的安全意识，在施工中做到“三不伤害”，并要及时向他们传达和贯彻有关安全生产的文件、指示，做好现场的安全工作。8．劳务承包的特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员必须严格执行安全操作规程。未经施工现场同意，不得动用现场的机械设备。由于施工需要新增加特种作业人员，可向总包单位安全部门申请代培。9．总包单位安全部门及施工作业队必须检查督促劳务承包队伍在施工中不得以节省开支为由削减安全技术措施费用。特别是风险性较大的作业比如高空作业，其安全围护设施及职工的个人防护用品必须按规定全部到位。10．劳务承包队伍在施工中必须做好现场的文明施工工作。完成总包单位交给的各项文明施工任务，接受总包单位文明施工检查小组的评分考核，对文明施工搞得好的队伍及其职工，总包单位按照规定给予奖励，否则根据考核情况予以经济处罚。11.劳务承包队伍人员发生伤亡事故，应及时上报总包单位，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。12.不准用童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员。4.2验工计价管理制度1.验工计价依据:施工合同（含补充合同）、年度投资计划、实际完成质量合格的工程数量；2.验工计价采用季度验工计价和末次验工计价两阶段办理。3.总承包风险费用和调整合同价格1)总承包风险费用按工程总承包费用的比例，以风险包干费所包含的范围、内容，根据建设指挥部批复并已计价的变更设计，按实际完成的工程量，经项目部相关部门及领导审核、审批后进行验工计价，总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内。2)调整合同价格按照“施工承发包合同”中规定和费用编制办法，根据建设指挥部批复的数量及金额，按年度进行验工计价。4.进度款的支付及质量保证金的扣留5.验工计价报送材料内容和要求1)验工计价单；2)以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表；3)以工程量清单编制的验工计价表；4)按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表；5)建设单位已批复的变更设计汇总清单；6)验工计价资料以A4纸打印，同时还需提交一份电子文本。6.有下列情况之一，不予计价1)无计量资料，2)因施工缺陷而增加的工作量；3)质量不合格需要返工或待处理的工程；4)未按时报送验工计价资料的；5)未按格式报送验工计价资料的；4.3计划、统计与进度管理制度1.项目机构应按业主对工程项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。2.项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施工计划（包括进度计划、人员材料设备的进场计划及管理人员工作计划等），并组织项经部有关人员和分包单位进行说明和交底；在开工前，项目部向建设、监理报送施工总进度计划。3.项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。4.施工过程中，应及时按照施工的具体情况不断调整施工计划，经常对进度计划实施情况检查、分析，并及时做好调整后施工计划的交底工作；5.项目部统计员应根据施工的实际情况及时做好工程实施过程中的各项统计工作，统计内容应采用施工企业相关部门下发的统一表式，并及时将统计内容以书面形式报有关部门和人员审核；6.项目部应制作实际施工进程的形象进度图表，由专项人员填写，从而更好的控制整个工程的施工；7.当实际进度符合计划进度时，即编制下期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应向专业监理工程师说明采取纠偏措施，并将计划进度进行及时的调整。8.项目部应在月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制的执行情况，并提出合理预防可能导致工程近期及增加费用的建设。9.每周召开一次工程例会，对计划进度的执行情况，施工措施进行分析，通过合理的施工组织，增加必要的劳力、机具，落实工期节点目标。4.4成本核算管理制度1.组织应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。2.项目部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。3.项目成本管理应遵循下列程序：1)掌握生产要素的市场价格和变动状态。2)确定项目合同价。3)编制成本计划，确定成本实施目标。4)进行成本动态控制，实现成本实施目标。5)进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。6)进行项目成本分析。7)进行项目成本考核，编制成本报告。8)积累项目成本资料。4.项目部应依据下列文件编制项目成本计划：1)合同文件。2)项目管理实施规划。3)可研报告和相关设计文件。4)市场价格信息。5)相关定额。6)类似项目的成本资料。5.编制成本计划应满足下列要求：1)由项目部负责编制，报组织层批准。2)自下而上分级编制并逐层汇总。3)反映各成本项目指标和降低成本指标。6.项目部应依据下列资料进行成本控制：1)合同文件。2)成本计划。3)进度报告。4)工程变更与索赔资料。7.成本控制应遵循下列程序：1)收集实际成本数据。2)实际成本数据与成本计划目标进行比较。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施纠正偏差。5)必要时修改成本计划。6)按照规定的时间间隔编制成本报告。8.项目部应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。9.项目部应按规定的时间间隔进行项目成本核算。10.项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。11.项目部应编制定期成本报告。12.组织应建立和健全项目成本考核制度，对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等做出规定。13.成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。14.成本分析应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。15.组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标。项目部应设置成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离目标时，应及时采取改进措施。16.组织应对项目部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。4.5财务管理制度1.遵守国家颁布的财经法规和财务规章制度，依法、合规进行财务和成本管理、会计核算、会计监督和资金管理，维护国家和企业利益。2.项目部应建立健全会计机构，配备会计人员、会计机构负责人。3.银行印鉴与票据管理。一般应由出纳人员保管票据，由财务负责人保管财务专用章，负责人印鉴应由项目经理或其授权人保管，严禁由一人保管办理银行存款收付业务所需银行印鉴。4.项目部经施工企业的审批和授权，在工程所在地开立一个银行结算帐户。建设单位拨付的工程款，应直接拨入项目部银行结算账户。5.除应上缴的各项经费及代垫款项外，各级单位在工程未竣工之前，不得从项目部调出建设资金，确保建设资金专款专用。6.项目部现金收支的各种款项须按照国务院颁布的《现金管理暂行条例》规定办理，在规定范围内使用现金，较大金额的款项收支须通过银行转账支付。为保证现金安全，项目部各级财务不得存放较多库存现金，到银行支取或缴存现金金额超过10000元时，须有2人以上同行。财务部保险柜内不得存放私人财物。7.库存现金和银行存款应做到日清月结。财务负责人应不定期检查库存现金和银行存款对帐单，确保货币资金的安全和完整。8.货币资金的收付必须有合理合法的手续，支出必须经过项目经理或其授权人的审批。9.由项目部计财部向建设单位办理工程预付款及验工计价款的结算、请款工作。10.项目部不得对外提供借款和经济担保，违者将追究项目部主要领导和财务负责人责任。11.项目部应加强和规范工程项目管理，确保工程项目如期、按质完成，严格控制工程成本，提高项目施工现场的管理水平及经济效益。12.项目部须按照《企业会计制度》分析、测算、确认项目合同收入、成本及利润，并按时编报项目会计报表和财务情况说明书。13.项目部核算项目的实际总成本，其总成本的组成为施工现场发生的直接、间接支出。成本项目一般应包括：人工费、材料费、机械使用费、其它直接费、间接费用。14.项目部应严格控制成本费用，保证将项目资金用于生产性支出，确保施工生产需要，严禁将项目资金用于其他领域。4.6合同管理制度1.凡以项目部名义对外发生的经济活动，均应当签订经济合同。2.订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。3.合同应采用书面形式。4.项目部计财部全面负责合同管理工作。5.经济合同必须具备标的，数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点、和方式，违约责任、争议的解决、合同的生效及终止等主要条款。合同文本同时必须注明合同各方地址、联系人、联系电话、银行账号等信息。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。6.每一合同文本应有封面，封面上须注明合同名称、合同编号、合同各方单位名称、合同订立时间、地点。应统一封面字形、字号，合同文件装订整齐。合同编号应按签订年份，每年从一号开始由小到大连续编制；合同正文字体不应大于三号也不应小于小四号。7.合同文本拟定完毕，需经各业务部门负责人和项目经理审核会签后加盖公章方能生效。8.合同审核过程中的记录和凭证由合同管理人员与合同一起装订归档。9.合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行，10.计财部应依据合同履行收付款工作。11.变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、相关职能部门负责人和项目经理审核通过。12.凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给项目部造成损失的，应追究其经济和行政责任。13.因故意或重大过失而给项目部造成重大损失的，应移送有关国家机关追究其法律责任。4.7分配与奖励管理制度项目部应建立与安全、质量、进度、成本、科技、环保六位一体的挂钩分配与奖惩制度，奖优罚劣。

5综合制度综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。5.1信息管理制度1.必须认真收集施工过程中的各类信息、数据，做到真实、准确地反映施工实际情况。2.对收集到的信息要经过浓缩加工，加工后的信息要符合信息管理的实际需要。3.对施工过程中的信息分类：项目基本状况的信息：工程实体概况；场地与环境概况；参与建设的各单位概况；施工合同等。实际工程信息：施工记录信息；施工技术资料信息；工程进度、安全、质量、成本信息；人员、机械、材料使用等信息；合同管理信息；现场管理组织协调信息；项目竣工验收、考核评价信息等各种指令、决策方面的信息：业主、监理指令，施工企业重大决定、项目的决策等信息。4.信息数据经技术管理人员筛选、分类后，经项目经理签认方可上网。5.信息技术管理人员将经分析的信息，定期编写报告，供有关领导和部门决策。6.信息的发布、贮存必须专人负责、保管，并建立档案，注明有效期和密级。7.信息发布后，要做好信息反馈工作和反馈后的处理工作，项目经理必须定期对信息管理工作进行检查考核。5.2岗位责任制度1.项目经理的职责1)为项目工程的施工组织者和管理者，对履行合同负全责，为顾客提供合格的工程；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。2)参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。3)贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置。4)支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。5)适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。2.项目生产副经理的职责1)进行总进度计划及现场管理。2)负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理。负责分包商的资格审查招标工作。管理工程项目预决算的编制工作。3)分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。4)参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。5)协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。3.项目技术负责人职责1)严格执行操作规程、质量标准和各项管理制度，做好工程验收工作；2)组织本工程的质量计划的编制，负责重要的关键，特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术质量负责；3)负责及时对施工人员进行即时交底，交底具有针对性；4)组织对重要部位测量复核、隐蔽验收、分部分项质量检验，督促施工人员对质量问题进行整改；5)负责对分承包施工的指导、督促、检查工作；6)负责项目工地的技术管理工作；7)负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实。4.项目安全管理人员的职责1)贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。2)监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。3)掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。4)防止违章操作，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。5)负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。5.项目质量管理人员的职责1)严格执行操作规程和质量标准，做好技术质量交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作；2)配合施工监理，做好工程质量监督工作；3)配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作；4)及时、真实地反映质量动态信息；5)负责做好工程资料收集、整理、归档工作。6.项目资料管理人员职责1)做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册；2)资料收集要做到及时、准确、完整、清晰；3)归档资料收集、整理、装订要按有关规定执行；4)做好资料的收藏、保护和保密工作。5.3施工计划管理制度5.3.1领导机构和职责1.领导机构施工计划管理领导小组由项目部主要领导任组长，分管生产、安全和计财的副经理任副组长，工程、安质部长及各分作业队队长为成员。2.职责施工计划管理领导小组负责施工计划的申报、审查，组织召开施工计划例会，制定管理办法，组织重大方案的审查，对计划的制定和落实情况进行责任考核。5.3.2内容1.本标段所有施工项目均纳入计划管理。应根据项目管理情况，分项目工区和工作内容编制计划，具体内容包括施工地点、施工项目、主要工程量、施工人员(架子队、劳务工等)、主要材料和设备、安全重点及措施、重难点方案、施工把关人员等内容。2．按建设单位要求编制的月度计划中要对本月施工项目进行安全重点分析，制定安全控制措施。并建立对安全卡控的重点和关键工序的签认制度，明确现场把关人员。3．对重点安全施工项目，要制定专项施工安全方案，按相关要求组织方案编制、审核、批准手续，并附人施工计划。5.3.3管理1．项目部应按建设单位要求的时间节点完成下月施工计划的编制，经项目部组织专门会议研究后，由项目经理签认，报监理单位审核后报建设单位。2．项目部工程部和安质部要按照职责分工对施工计划进行详细审核，对施工计划的可实施性与年度、月度和每周计划任务的安排等情况，安全重点和措施，重大安全方案的内容和审批程序等内容进行核查，报项目部领导审批。3．项目部应组织召开月度施工计划例会和周施工计划例会。例会由项目部主要领导主持，各分项目部经理(作业队队长)参加。会议要先对上月(周)计划落实情况进行分析，对计划没有兑现或出现安全问题的单位或个人形成考核意见。对下月(周)施工计划进行布置，强调安全重点，形成会议纪要。4．实行施工计划安全重点分级管理制度。施工项目按安全风险分为三个等级：1)I级安全风险工程包括：重难点隧道，跨越主要公路、铁路、江河的桥梁，移动模架制梁，营业线I、Ⅱ施工，大型施工机具和特种设备使用，移动模架、满堂支架的安装和拆除，特殊结构桥梁、隧道侵限处理等施工。2)Ⅱ级安全风险工程包括：基坑施工，挂篮、塔吊、膺架，爆破施工，运架梁施工，桥涵顶进施工，隧道地质超前预报、量测、Ⅲ级以上围岩开挖及仰拱施作，桥梁高空和水上作业。3)Ⅲ级安全风险工程包括：除I、Ⅱ级以外的工程项目。5．分级管理落实。1)I级安全风险工程由项目部经理带队按不少于建设单位要求的检查频次组织检查，并形成检查总结。对于营业线I、Ⅱ施工按照铁道部、铁路局有关规定执行，对于第一片移动模架制梁，移动模架过孑L，大型施工机具、特种设备进场和安装，移动模架、满堂支架的安装和拆除，特殊结构桥梁、隧道侵限处理等施工，项目经理必须现场把关。2)Ⅱ级安全风险工程由项目部分管安质工作的领导按不少于建设单位要求的检查频次组织检查，并写出报告。对于营业线Ⅲ级施工按照铁道部、铁路局有关规定执行，对于所有Ⅱ级安全风险项目部分管领导必须现场把关。3)Ⅲ级安全风险工程由项目部施工计划管理领导小组组织本单位各部门相关人员参加。6．各项目部应加强项目开工和收尾阶段的安全管理，按照铁道部和建设单位安全管理文件要求，严格施工月度计划、周计划和日计划管理，强化过程控制，满足建设单位对项目管理、施工工地和作业的要求。规范安全措施专项费用的使用，保证现场安全投入。积极开展新工艺研究，加强技术攻关，实现科技创新。5.3.4监督检查项目部必须按照日检查、周分析、月总结的要求，实时掌握计划落实兑现情况，及时发现问题、解决问题，保证计划的兑现，严格考核措施，做到奖罚分明。5.4文明施工制度1.各项目部必须制订具体的文明施工管理办法,明确具体的操作方法和考核要求。2.进场后必须按文明标准化工地要求完成建设后,方可继续进行后续施工。3.施工现场文明工地必须具备达到以下内容:1)设立醒目的施工标牌；2)现场平面布局要合理、平整、清洁，临时道路状况良好、路平坡顺、晴雨畅通，既利于施工，又确保安全；3)有标准和合适的材料堆放场地（库、棚）及其车辆、机具停放场;4)控制质量的计量设备、检验仪器及值班制度；5)有醒目悬挂着的质量、安全等方面的标示牌和各项活动开展的标语；6)进入现场的管理人员、作业工班长必须挂牌上岗。5.5施工机械与设备管理制度项目部应坚持“安全第一，预防为主，养修并重，服务生产”的方针，建立健全大型施工机械安全保证体系并保证有效运转。5.5.1依据和目标1.依据依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设[2006]179号)、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办[2008]190号)以及其他有关安全管理规定。2.目标建设工程大型施工机械安全管理的目标是：以人为本，健全大型施工机械安全管理保障体系，强化过程控制，实现大型施工机械安全稳定的目标。即：杜绝因大型施工机械原因造成生产安全一般及以上事故；杜绝因大型施工机械原因造成一般C类及以上铁路交通事故；减少因大型施工机械原因造成一般D类铁路交通事故。5.5.2机构及职责1．领导机构和职责1)领导机构成立项目部建设工程大型施工机械安全管理工作领导小组。组长：项目经理。副组长：分管安全、生产的副经理。组员：工程部、安质部、设备部负责人。2)工作职责①建立大型施工机械安全生产责任制，检查、考核大型施工机械安全管理责任制落实情况。建立健全本项目大型施工机械安全管理制度及保障体系，落实各岗位大型施工机械安全管理职责。②物资部落实专人负责大型施工机械的日常技术管理。其他各职能部门，按安全责任制承担相应安全职责。③组织标段内大型施工机械安全专项检查，并召开大型施工机械安全生产专题会议，协调布置标段内大型施工机械安全生产工作。④制定大型施工机械安全生产应急预案并检查其演练。⑤依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报大型施工机械安全事故情况，做好安全生产事故的调查处理工作。5.5.3范围1.大型起重吊装及制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架、轮胎起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机、其他起重机等。2.轨道运行设备：铺轨机、长轨运输车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸砟车、配砟整形车、立杆作业车、电气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、重型轨道车等。3.其他大型设备：重型挖掘机、重型推土机、装载机、平地机、压路机、摊铺机、载重汽车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、静压桩机、卷扬机、混凝土拌和站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、通风机、凿岩台车、旋臂掘进机、锚杆台车、风动凿岩机等。5.5.4大型施工机械安全管理责任1.应建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程，确保大型施工机械设备的正常投入，对大型施工机械进行定期和专项安全检查，并做好记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案并