防洪防汛事故现场处置方案

防洪防汛事故现场处置方案

编制：日期：年月0

审核：日期：年月日

审批：日期：年月0

XXXXXXXXX项目经理部

防洪防汛事故现场处置方案

L事故风险描述

洪水事故多发在雨水较多的夏季和秋季，汛期洪水的危害程度及

危险性是非常大的，可能造成巨大财产损失和人员伤亡事故。为防止

汛期洪水危害，在汛期工作时要及时了解气象水文状况，预报水情,

必要时下达警报；巡查和守护在建工程，依据水情和工程状况以及防

汛调度计划，遇有险情立即抢护，采取紧急措施减小损失。

2.应急组织和工作职责

项目部成立施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：在上级

单位应急工作领导小组的统一指挥下，负责及时组织施工现场防汛应

急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察；及时汇报抢险救灾情况，妥

善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。领导小组下设应急救援办公

室，应急救援办公室设在综合办公室。

在领导小组的统一指挥下，应急救援办公室全面负责施工现场的

防汛应急抢险救灾工作。具体负责施工现场灾情报告，及时通知防汛

应急领导小组立即赶赴事故现场，协调抢险救援工作，及时传达防汛

应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。

2.1成立应急救援指挥机构

应急总指挥：XXX

应急副总指挥：XXX

现场处置组：XXX、XXX、XXX

技术保障组：XXX、XXX、XXX

物资保障组：XXX、XXX、XXX

安全警戒组：XXX、XXX、XXX、XXX

对外联络组：XXX、XXX、XXX、XXX

善后处理组：XXX、XXX、XXX、XXX

2.2应急管理职责

2.2.1现场应急领导小组总指挥职责

（1）全面负责应急处置工作，综合组织、协调、指挥抢险救援

工作，根据职责权限或上级授权指令启动、终止应急预案。

（2）根据现场应急救援工作需要，召集各应急领导小组成员和

其他相关人员，研究现场救援方案，制定具体救援措施，科学调整各

小组人员组成，明确各部门和关键人员的职责分工。

（3）组织应急救援过程现场安保、警戒、医疗救援和信息保障

工作，调集抢险救援急需的物资、设备等。

（4）根据事故性质、伤亡和应急处理情况逐级向上级汇报。

（5）超出项目经理部应急处置能力时，依照程序向上级请求支

援。

2.2.2现场应急领导小组副总指挥职责

（1）在总指挥的统一指挥下，负责指挥各分管应急小组按照应

急预案的要求，开展应急处置工作。总指挥不在岗或因故不能履行职

责时，由副总指挥按照生产经理-项目总工-安全总监-商务经理-支部

书记接替顺序行使权力。

（2）副总指挥（生产经理）分管现场外置组和物资保障组。负责

抢险抢修等现场处置工作，在第一时间将现场情况情况上报总指挥;

上级应急救援指挥部到达现场后，按指令协助配合有关部门开展抢险

行动；组织救援受害者并转移至安全地带。负责对应急物资进行日常

检查，及时补充应急救援物资，保证应急物资充足。负责应急抢险物

资设备以及抢险人员调配，及时组织调运至现场，保证现场抢险小组

抢险工作的顺利进行。

（3）副总指挥（项目总工）分管技术保障组。负责日常情况下协

助总指挥建立健全应急救援管理体系，结合项目风险识别参与编制有

针对性的技术方案；应急状态下根据应急救援需求编制切合实际的技

术方案；绘制现场应急救援线路图，收集事故准确信息；配合抢险工

作中的技术方案编制，并协助各小组进行实施救援；应急结束后对应

急救援进行分析总结，协助相关部门开展事故调查工作，完善应急救

援预案中实施方案的修改。

（4）副总指挥（项目安全总监）分管安全警戒组。负责组织现

场警戒疏散和交通管控，督促安全警戒组疏散人员至安全地带作好事

故现场安全警戒防护工作，疏通现场应急救援路线，确保应急救援人

员及应急物资尽快到达事故现场。安排寻找受伤者及安排非重要人员

撤离到集中地带。

（5）副总指挥（商务经理）分管对外联络组，负责对外信息联

络和沟通，向相关方传达和反馈有关信息。

（6）副总指挥（支部书记）善后处理组。负责事故伤亡人员及

其家属的安抚、安置，财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理,

善后恢复正常生产的相关工作。

2.2.3现场处置组主要职责

（1）收到指令后迅速到达事故现场，在总指挥的统一指挥下，

根据事故发生地点、事故性质、危害程度等有效的开展抢险抢修工作。

（2）在第一时间清点事故发生区域作业人员人数，确定受困或

受伤人员数量，及时将情况上报总指挥；上级应急救援指挥部到达现

场后，按指令协助配合有关部门开展抢险行动。

（3）按指令调集人员清理危险品，控制危险物质泄漏和能量释

放，排除隐患，做好防护。

2.2.4安全警戒组主要职责

（1）负责事故现场的警戒，阻止无关人员进入事故现场，维持

救援现场秩序，保证应急救援通道畅通。

（2）根据现场情况对人员进行疏散，引导救援人员、车辆进入。

（3）配合交警做好围挡外侧交通疏导工作，及时汇报警戒情况。

（4）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

（5）上级应急救援指挥部到达现场后，按指令协助配合有关部

门开展抢险。

2.2.5物资保用组主要职责

（1）在外部救援机构未到达前，按指令对伤员进行必要的医疗

救援；配合外部医疗机构将伤者送到就近医院就医，并派专人陪护；

及时向总指挥汇报现场伤员救治情况。

（2）负责抢险救援过程中的各项行政后勤工作，包括衣食住行、

安排等。

（3）为应急救援人员提供防护用品。

（4）上级应急救援指挥部到达现场后，按指令协助配合有关部

门开展抢险。

（5）日常情况下根据施工现场实际情况，与周边物资供应商建

立救援物资供应协议，确保急需应急物资时以最快速度赶往事故现场;

对应急物资进行日常检查,对数量不足及时进行补充。

（6）应急状态下迅速调配抢险物资和器材设备至事故现场保证

应急处置的通讯、物资和设备及时到位。

（7）负责与总经理部、临近标段、政府应急机构等应急物资管

理部门负责人密切沟通，根据应急救援情况协调调配周边应急物资、

设备资源。

（8）做好抢险救援物资的调用记录和统计工作。

2.2.6技术保障组主要职责

（1）根据事故现场情况，对事故险情进行预判，确定现场抢险

救援方案和措施报总指挥；

（2）指导现场抢险救援方案和措施实施；

（3）负责事发现场、周边监测数据采集及进行分析，将分析结

果上报；

（4）上级应急救援指挥部到达现场后，按指令协助配合有关部

门开展抢险。

（5）配合生产安全事故的事后调查，协助编写调查报告中技术

质量内容。

2.2.7对外联络组主要职责

（1）出现突发事件后负责立即通知各应急小组到达现场参与救

援；负责救援过程中各小组之间的沟通，以及应急抢险过程中的联络,

保证通讯畅通。

（2）负责事故应急救援的信息搜集、汇总和报告。

（3）负责对外联系，传达上级指示与要求，并及时反馈有关信

息。

（4）做好媒体接待工作，协助上级单位应对现场媒体询问、米

访。

（5）上级应急救援指挥部到达现场后，按指令协助配合有关部

门开展抢险行动。

2.2.8善后处理组主要职责

(1)负责收集、保管受害人物品。

(2)负责事故伤亡人员及其家属的安抚、安置和善后处理。

(3)负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置。

(4)负责善后恢复正常生产的相关工作。

2.2.9应急办公室职责

(1)围绕贯彻落实国家生产安全事故应急管理相关法律法规和

方针政策，负责项目经理部应急预案体系和应急体制、机制、制度建

设的落实，研究提出应急管理的规划和意见。

(2)协助应急领导小组处置协调生产安全事故的应急与应急准

备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息

发布与媒体应对等工作。

(3)负责上级单位报送，沟通事故信息。

(4)组织开展应急工作专题会、应急培训、演练、调研和宣传

工作。

(5)应急时期24小时值班值守，协调落实应急领导小组指令,

统一调度应急资源，信息汇总，协调实施应急处置方案等职能，联系上

级主管单位生产事故应急管理机构，负责联络现场应急指挥部。

(6)统筹规划、配置装备、物资等应急资源;检查应急预案体系

建设等。

(7)负责应急领导小组交办的其他事项。

3.应急处置

3.1汛情一旦发生，要立即停止现场施工；切断不必要的电源;

转移施工现场不参与抢险的人员，清点人数，确保无滞留人员；所有

人员都要尽可能密切保持联系；物资部全员到岗，指导、督促、现场

做好抗涝工作，重点做好加固施工现场围墙和一些必要结构的加固和

堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运

组织工作。根据汛情严重程度和防洪防汛应急预案就地组织现场的施

工人员到防汛工具及器材堆放房运输防汛物资。

3.2若洪水涌向围墙，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙,

用沙袋将配电房和箱变室围起来，堵住大小洞口，密切关注洪水流向,

在边坡处用砂袋堵住。

3.3当有洪水消入施工现场时，如果所有电源被切断时，应安装

好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。

3.4如果汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，

应明确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用且安

全。

3.5从汛情开始发生起，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并

联系和协助当地救援队伍进行救援工作，自身无能力救援和无能力控

制时，事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；根据事

故情况报相应主管部门。

3.6接到所在地或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后，应

急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织一分部作好抗灾

准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人

对施工现场内的施工点进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况,

发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。

3.7按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅

通.

3.8做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、

流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。

3.9当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援

助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾

害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损

失、不利因素降至最小程度或消除。

3.10如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加

固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

3.11要注意保障现场必要的照明需要。

3.12自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即

向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成

现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更

安全有效的救援方案，并实施救援。

4.注意事项

4.1在遭遇特施灾害天气时，有准备、有对策、有措施，确保度

汛安全。准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。

4.2应急预案启动后，按应急救援指挥组长的部署，有效地组织

周边施工现场的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补

充。

4.3应急预案启动后，按应急救援指挥组长的部署，及时赶赴现

场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤物资保障。

4.4抢险疏散组在应急预案启动后，按应急救援指挥组长的部署,

及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区

外的居民疏散工作C

4.5做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联

系工作。

4.6引导现场作业人员从安全通道疏散，将受伤人员营救至安全

地带。

4.7对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅

通的工作。

4.8在发生水灾时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂

人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止无关人员进入施工现

场。

4.9加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

4.10施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消

除后，所有现场人员均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场,

不再存在其他影响应急预案终止的因素，相关人员已经全部撤离。由

应急救援组长下达终止应急救援。应急预案实施终止后，应采取有效

措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出

标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有

关部门进行事故报告。

4.11各有关部门和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小

组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，

组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照

有关法律法规严肃查处。

5.附件

附件1:《项目经理部应急救援指挥部主要成员及通信联络表》

序号职位负责人职务联系电话

1总指挥

2副总指挥

3副总指挥

4副总指挥

5副总指挥

6副总指挥

7

8

应急办公室

9

10

11

12

13

现场处置组

14

15

16

17

18

技术保障组

19

20

21

22物资保障组

23

24

25

安全警戒组

26

27

28

29

30对外联络组

31

32

33

34

善后处理组

35

36

附件2:《常用应急电话》

联系单位联系电话联系单位联系电话

附件3:《外部救援部门及通讯一览表》

序号单位电话

—XXXXX有限公司

1应急办公室（XXX）

2应急办公室主任（XXX）

一业主、监理、总经理部

1项目公司（XXX）

2监理公司执行总监（XXX）

3监理公司安全工程师（XXX）

4总经理部应急办公室主任（XXX）

5总经理部应急办公室副主任（XXX）

=地方政府

1XXX应急管理局

2XXX住建局

3XXX住房和城乡建设综合行政执法总队

4XXX卫生健康委员会

5XXX水务局

6XXX生态环保局

7XXX派出所

8XXX气象局

附件4:《项目经理部应急物资设备清单》

序号物资、器材名称数量存放地点管理联系人

1发电机1台营地仓库

2手推车1台营地仓库

3通风机1台营地仓库

4电焊机4台营地仓库

5空气压缩机1台营地仓库

6千斤顶3个营地仓库

7应急车辆1台营地仓库

8编织袋500个营地仓库

10防汛沙袋1000个营地仓库

11苫布500m2营地仓库

12雨衣20件营地仓库

13电线500m营地仓库

14闸箱10个营地仓库

15铁锹20把营地仓库

16铁镐10把营地仓库

17灭火器20个营地仓库

18电线、电缆200米营地仓库

19警示警戒带500米营地仓库

20电测量仪表1套营地仓库

21防毒面具20个营地仓库

22安全帽50顶营地仓库

2350M安全绳2根营地仓库

24安全带10条营地仓库

25彩条布200米营地仓库

26急救箱2个营地仓库

27担架1个营地仓库

28水靴子20双营地仓库

29脚手架钢管、若干营地仓库

30手提应急照明2台营地仓库

31铝合金梯子2个营地仓库

32安全警示路锥20个营地仓库

消防设备清单

序号物资、器材名称数量存放地点管理联系人

1应急手电筒4个营地仓库

2救援药箱1个营地仓库

3橡胶鞋10双营地仓库

4防毒面具4个营地仓库

550m钢尺2把营地仓库

6便携式灭火器20个营地仓库

各10

7撬棍、锹镐营地仓库

把

8应急救援车辆1辆营地仓库

9对讲机