灌溉水有效利用系数测定技术导则编制说明

《灌溉水有效利用系数测定技术导则》

编制说明

一、工作简况

(包括任务来源、制定/修订单位主要工作过程、主要起草人及

其所做的工作等)

我国农业用水量占总用水量的60%以上，但总体上农业用水效率

不高,2022年全国农田灌溉水有效利用系数为0.572。加强用水管理，

提高灌溉水的利用效率，是当前水资源管理的重要工作内容。2013

年，国务院办公厅印发《实1行最严格水资源管理制度考核办法》明

确提出将农田灌溉水有效利用系数作为各省(区、市)最严格水资源

管理制度考核控制目标。为适应节水灌溉发展需要，科学评价农田灌

溉效率与节水潜力，规范灌区和区域灌溉水有效利用系数测定方法，

2015年水利部制定了《灌溉水利用率测定技术导则》(SL/Z699-2015)o

《灌溉水利用率测定技术导则》自2015年3月5日发布实施以

来，对规范和指导灌区和区域灌溉水有效利用系数测定发挥了积极作

用。但随着我国农业节水和水资源管理工作的不断深化，水资源监管

工作不断强化，用水统计调查制度逐步完善，这些都对灌区和区域灌

溉水有效利用系数测定提出了新要求。原标准中的一些内容或要求已

不能满足新形势需要，因此，有必要对原标准进行整体、系统修订。

受水利部农村水利水电司委托，中国灌溉排水发展中心作为主编单位

修订《灌溉水利用率测定技术导则》。该项目计划从2023年1月开始

实施，2023年12月底前完成工作任务。

2015年，中国灌溉排水发展中心作为主编单位编制完成《灌溉

水利用率测定技术导则》(SL/Z699-2015),为这次修订工作提供了

有利条件。根据水利部“三定”方案，中国灌溉排水发展中心承担农

村水利有关规划、技术规范编制以及重点项目的具体管理工作，负责

灌溉排水技术开发、推广、培训、工程项目咨询评估，为全国灌溉排

1

水、乡镇供水、农业综合开发水利建设提供技术支撑和服务。在灌溉

水有效利用系数测定方面，灌排发展中心开展了长期、大量基础工作。

受水利部委托，组织开展了2006〜2022年全国灌溉水有效利用系数

测算分析工作，取得了多项成果，为落实最严格水资源管理制度与年

度考核提供了技术支撑。2019年，承担完成的“全国灌溉用水效率

评价技术与应用”项目获得农业节水科技奖一等奖。以上这些工作为

完成《灌溉水利用率测定技术导则》(SL/Z699-2015)的修订奠定了

坚实基础。

2023年1月修订工作启动以来，编制组制定了标准修订工作大

纲，组织召开了工作大纲审查会；调研了典型灌区灌溉水有效利用系

数测算工作，总结了全国不同气候特点区域的灌溉水有效利用系数测

算工作经验；根据农业节水和水资源管理新要求，征求有关专家意见,

经过多次会议研讨，形成了标准修订征求意见稿。

二、主要内容及来源依据

1.如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则

等的论据(包括试验、统计数据)。修订标准时，还应增列新旧标准

技术内容对比。

本标准的主要内容除引用了相关规范内容外，灌区灌溉水有效利

用系数测算方法等主要内容来源于水利部《全国灌溉用水效率评价技

术与应用》研究项目成果、《全国灌溉用水有效利用系数测算分析技

术细则》等指导文件，以及组织开展的2006〜2022年全国灌溉水有

效利用系数测算分析工作经验总结，这些成果也是修订工作的主要依

据。

新旧标准技术内容对比如下:

2

序号旧条款描述新条款描述修订理由

1名称：灌溉水利用率测定技灌溉水有效利用系数测定技术导则与国家有关文件一致

术导则

21.0.1为适应节水灌溉发展1.0.1为适应最严格水资源管理及节与当前的实行最严格水资源

需要…水灌溉发展需要管理结合起来

31.0.3条款中引用标准带年去掉年份,如GB/T21303其最新版本适用于本标准

份，如GB/T21303-2017、

4GB/T28714-2012、GB/T去掉正文中未涉及

503632018、GB50599、

GB/T51040.SL21、SL56>

SL183

5第2章术语和定义中：利用系数与本标准名称保持一致

利用率

6/2.0.1灌区irrigationdistrict增加“灌区”术语为2.0.1°

具有稳定的水源、完整的灌溉排水工导则中多次出现灌区一词，

程，有统一的管理主体，能够控制及是系数测定的关键，应对灌

其保护的农业区域.区进行明确定义。

7/2.0.10率定calibration毛灌溉水量和净灌溉水量的

在规定条件下，由量测标准方法提供测量是本标准的主要内容，

的量值对量测仪器、设备或设施进行计量率定是提高测量精度的

校准，以保证测最数据的准确性。

重要一环，有必要在此对其

定义给予规范。

82.0.3灌溉水利用率2.0.4灌溉水有效利用系数“灌溉水有效利用系数”代

irrigationefficiency;irrigationwaterusecoefficient;替“灌溉水利用率”，与导

waterefficiencyofcoefficientofirrigationwater则名称一致。

irrigationuse英文做相应调整。

净灌溉水量与毛灌溉水量某区域净灌溉水量与毛灌溉水量的

的百分比，其比值称为灌溉比值，亦称为灌溉水利用系数。

水有效利用系数。

92.0.4渠道水利用率2.0.5渠道水利用系数wateruse英文按利月系数进行翻译。

waterefficiencyofcoefficientofcanal

canal

102.0.5渠系水利用率2.0.6渠系水利川系数wateruse英文按利月系数进行翻译。

waterefficiencyofcoefficientofcanalsystem增加“灌区”，明确渠系应

canalsystem末级固定渠道流出水量之和与灌区从灌区引水口计算。

末级固定渠道流出水量之渠首引入总水量的比值。

和与渠首引入总水量的百

分比，其比值称为渠系水有

效利用系数。

112.0.6田间水利用率2.0.7田间水利用系数on-farm英文按利月系数进行翻译。

on-farmwaterefficiencywaterusecoefficient

3

12无2.0.9系数连乘法Coefficient系数测算有首尾测算法和连

乘法，且其他规范中尚未对

MultiplicationMethod通过测定灌区

该术语进行界定，故补充连

某时段或某次灌水的各级渠道水利

乘法定义。

用系数及田间水利用系数，计算各级

渠道水利用系数与田间水利用系数

连乘后得到灌溉水有效利用系数的

方法。

133.0.1测算灌区灌溉水3.0.1灌区灌溉水有效利用系数测算这样表述更合理。

有效利用系数可采用首尾宜采用首尾测算法，也可以采用系数

测算法。当需要对渠系水有连乘法。

效利用系数和田间水有效

利用系数分别进行测定时，

也可以采用系数连乘法得

到灌区灌溉水有效利用系

数。

143.0.4灌区灌溉水有效利3.0.4灌区灌溉水有效利用系数测将原3.0.4拆分成2条，分

用系数测算分析时段可根算分析时段可根据实际需要确定。在别表述灌区灌溉水有效利用

据实际需要确定。在已经取已经取得时段内各次灌溉水有效利系数的计算，以及灌区全年

得时段内各次灌溉水有效用系数时，应按各次毛灌溉水量加权测算时段更为清晰。

利用系数时，可按各次毛灌求得灌区该时段灌溉水有效利用系

溉水最加权求得灌区该时数。

段灌溉水有效利用系数。

15无3.0.5对灌区某年灌溉水有效利用同上

系数进行测算时宜采用日历年为测

算时段。

164.0.1渠灌区应在渠首4.0.1渠灌区应在渠首进水口安装“量水设施”修改为“计量

进水口安装量水设施进行计量设施测定毛灌溉水量，并建立台设施”，保持全文用词一致；

毛灌溉水量的测定，并建立帐。“建立用水量台账”修改为

用水量台帐。采用首尾测算“建立台账”，这样表述更全

法测算灌区年灌溉水有效面。删除“采用首尾测算法

测算灌区年灌溉水有效利用

利用系数时，宜以日历年为

系数时，宜以日历年为时段

时段统计毛灌溉水量。

统计毛灌溉水量”，避免与其

他章节内容重复。

174.0.2年毛灌觌水量等4.0.2年毛灌溉水量等于灌区全年这样表述更准确。

于灌区全年从水源取用的从水源取用的灌溉水量，不包括由于

灌溉水量，不包括由于工程工程保护、防洪除险等需要而产生的

保护、防洪除险等需要而产渠道（管路）弃水量、向灌区外的退

生的渠道（管路）弃水量、水量以及从弃（退）水点反推到渠首

向灌区外的退水量以及相的相应输水损失量.

4

应的弃（退）水点到渠首的

输水损失量等。

184.0.6当灌区渠系纳蓄当4.0.6灌溉期间,当灌区渠系纳蓄强调“灌溉期间”，这样表述

地降雨产生的地表径流时，当地降雨产生的地表径流时，则应进更完善。

则应进行降雨径流分析，将行降雨径流分析，将进入渠系并用于

进入渠系并用于灌溉的水灌溉的水量计入年毛灌溉水量中。

量计入年毛灌溉水量中。

194.0.7井灌区应在机井出4.0.7井灌区应在机井出水口处安“量水设施”修改为“计量

水口处安装量水设施测量装计量设施测量毛灌溉水量。无量水设施”，这样表述更准确；“无

毛灌溉水量；无量水设施时设施时，可采用以电折水法换算毛灌量水设施时可通过耗电（油）

可通过耗电（油）量换算为溉水量。量换算为毛灌溉水量”修改

毛灌溉水量。为“无量水设施时可采用以

电折水法换算毛灌溉水量”，

明确以耗电量折算水量方

法，这样表述更准确。

204.0.8当区域机井数量较4.0.8当区域机井数量较多时・，可“毛灌溉水量测算值”修改

多时，可根据灌区自然条根据灌区自然条件、机井类型及其布为“毛灌毛水量测定值”■

件、机井类型及其布局选择局选择一定数量的典型机井，以各典

一定数量的典型机井，以各型机井的毛灌溉水量测定值乘以同

典型机井的毛灌溉水量测类情况机井的数量，然后累加计算区

算值乘以同类情况机井的域的毛灌溉水量。

数量，然后累加计算区域的

毛灌溉水量。

214.0.9井渠结合灌区，可4.0.9井渠结合灌区，可分别测定“测算井灌和渠灌的毛灌溉

水量”修改为“测定井灌和

分别测算井灌和渠灌的毛井灌和渠灌的毛灌溉水量，两者相加

渠灌的毛灌溉水量”，这样表

灌溉水量，两者相加得出灌得出灌区毛灌溉水量:。

述更准确。

区毛灌溉水量。

22无4.0.10南方平原河网灌区，若灌区增加南方平原河网灌区毛灌

溉水量的测定内容。

有统一闸站渠首，其毛灌溉水量为渠

首闸站的供水量扣除工业、生态等非

农供水量；若灌区无统一闸站渠首，

其毛灌溉水量为灌区内部所有小微

型提水灌区的毛灌觌水量之和，并根

据灌区范围的河河实际情况估算河

网蒸发水量和渗漏设失水量，计入灌

区毛灌溉水量。

235.1.1净灌溉水最应通过田间实测统

规范、精简条文用语。

计取得。

245.1.2应在灌区内选择典型田块测定规范条文月语。

5

其不同种植作物的单位面积净灌溉

水量。灌区净灌溉水量由典型田块不

同种植作物的单位面积净灌溉水量

与灌区相应种植作物实际灌溉面积

的乘积累加计算得到。

5.1.3不同作物实际灌溉面积应根据

灌区每次灌水情况确定。有条件的区

说明实际灌溉面积获取的途

25域，可采取无人机识别、遥感影像反

径与手段。

演与实地调查相结合的手段获取实

际灌溉面积。

5.2.2对于灌区内种植面积较大且需

灌溉的作物，应分别选取典型田块开

细化典型田块的选取要求，

26展田间实测，其他不便开展田间实测

强调开展日间实测。

的零星作物可采用调查分析法，获取

其净灌溉用水量。

5.2.3大、中型灌区灌溉范围较大，

应根据自然条件、工程状况、灌溉与

管理差异等因素合理划分片区，按片

27强调开展日间实测。

区分别选取典型田块；片区中每种需

开展田间实测的作物至少应选择3个

典型田块。

5.2.4小型灌区可不分片区，灌区内

每种需开展田间实测的作物至少选

28强调开展日间实测。

取3个典型田块进行净灌溉水量观

测。

5.2.5纯井灌区的典型田块应按照土

质渠道地面灌、防渗渠道地面灌、管

道输水地面灌、喷灌、微灌等5种濯

29溉类型分别选取，在同种灌溉类型下强调开展日间实测。

对每种需开展田间实测的作物至少

选择3个典型田块进行净灌溉水量观

测。

5.3.3若无法按5.3.1条和5.3.2条

测算单位面积净灌深水最时，可根据

进入田块的水量与净灌溉水

不同的灌溉方式观测某次灌水进入量存在一定区别，需要引入

30

典型田块的水量，再结合典型田块实田间水利用折减系数进行折

算。

际灌溉面积和田间水利用折减系数，

推算典型HI块单位面积净灌溉水量，

6

再与充分灌溉制度中该次的灌水定

额进行比较，取其小者为该次单位面

积净灌溉水量。

5.3.2...

水稻灌水前土壤非饱和时，应通

过观测典型田块濯混前后田间土壤

计划湿润层土壤含水率和灌水后出

31

面水深，确定某次的位面积净灌溉水

量，计算公式同式（5.3.1）和式

（5.3.2）。

5.3.4旱作物及水稻的灌水定额计算

32规范条文月语。

方法应符合GB50288有关规定。

5.3.51渠（管）道输水灌溉方式，

在典型田块进水口殳置量水设施，观

测某次濯水进入典型田块的水量，同

时在田块排水口设置量水设施观测

排水量，再根据典型田块实际灌溉面

积和田间水利用折减系数，推算典型

田块某次单位面积净灌溉水量，计算

公式如下：

次典净i=（川典亚「力’典而）・*/力典（5.3.5

引入田间水利用折减系数，

-1）

33式中从'典送i——第/次濯溉进入典型使典型田块净灌溉用水量更

田块的水量，m,1；准确。

甲典由一一第，次灌溉排出典型田块的

水量（不包括因管理不当造成的排水

量），m3；

力共一一典型田块的实灌面积，hm2；

k■一一田间水利用折减系数，可根据

典型田块实际情况和作物种类综合

确定；

其他符号意义同前.

5.3.52喷灌、微灌方式，可通过在

喷灌、微灌系统供水管道上安装水量

计量装置，计量典型田块某次的灌溉喷灌方式存在一定损失，引

水量，再根据典型田块实际灌溉面积入喷洒水利用系数，可使典

34

和喷洒水利用系数，推算典型田块某型田块净灌溉用水最更准

次单位面积净灌溉水覆，计算公式如确。

下：

“'代净进i•〃咬酒//典（5工5-2）

7

〃碎一一喷洒水利用系数，应考虑灌

溉期间典型田块处的喷头类型、风

力、温度等条件，并参考有关试验研

究成果或资料确定；

式中符号意义同前.

5.4.1渠灌区同片区同种作物某时

段（或年）单位面枳净灌溉水量可由

（5.4.1）计算:

1白

%净=不乙甲典。/（5.4.1）

N；=1

根据多年实践经验，将片区

式中巾净——渠濯区同片区内同种作

单位面积净灌溉水量计算方

物某时段（或年）单

法由面枳加权平均改为算术

位面积净灌溉水量，

35平均，避免造成因典型田块

32

m/hm；面积差异过大造成的计算结

“，典净;一一渠灌区同片区同种作果失真，计算结果更加科学

物第1个典型田块合理。

某时段（或年）单位

面积净灌溉水量，

m3/hm2；

N-一渠灌区同片区同种作物

典型田块数量。

5.4.2渠灌区年净灌溉水量按下列

公式计算：

DT

吗刖&（5.4.2）

;=1，=|

式中W净一一渠灌区某时段（或年）

净灌溉水量，nA

w叱一一样点灌区/个片区内

根据5.4.1修改，补充wij

36第2种作物亩均净灌

指标解释。

溉用水量,ni7hm2；

4——渠灌区第J片区内第，

种作物某时段（或年）

实际灌溉面积，hm2；

T一一渠灌区内的作物种

类；

D——渠灌区的片区数量；

其它符号意义同前。

6.0.1测定渠系水利用系数时，渠系将6.0.2条提前到6.0.1,先

37/

末级固定渠道输出的总水晶，应通过表述渠系水利用系数测定的

8

布设量水设施进行全面实测，利用实两种方法，后面再表述具体

测的灌区渠首引入的总水量和末级方法。

固定渠道输出的总水量计算渠系水

利用系数。当不具备全面实测条件

时，可选择具有代表性的典型渠道，

测定典型渠道水利用系数，并推求各

级固定渠道水利用系数，采用连乘法

计算渠系水利用系数

6.0.7动水法测试渠段应满

6.0.7动水法或静水法测试渠道水有GB/T50600条文内容更为详

足GB/T50363附录A.0.2

38效利用系数应符合GB/T50600的有实，包含了GB/T50363的相

的技术要求。

关规定关内容，去掉GB/T50363o

7.0.1田间毛灌溉水量7.0.1渠（管）系末端进入田间的水进一步明现了不同灌溉方式

量计量设备安装位置宜符合下列要的布置位置等规定。将7.0.1

观测位置宜布置在末级固

求：和7.0.2按不同灌溉方式进

定渠道放水口。

1渠道输水濯溉方式，宜布置行了合并。

7.0.2若末级固定渠道在末级固定渠道放水口。若末级固定

放水口不具备观测条件，可

渠道放水口不具备观测条件，可将观

将观测位置适当前移至合

适位置，计算田间毛灌溉水测位置适当前移至合适位置，计算田

39量时应扣除从末级固定渠间毛灌溉水量时应扣除从末级固定

道放水口到观测位置的渠渠道放水口到观测位置的渠系输水

系输水损失。

损失。有排水的地区，应在田块排水

口设置量水设施量测排水量。

2管道输水地面灌溉方式，宜

在田块进水口处安装计量设施。

3喷灌、微灌潴溉方式，宜在控

制典型田块的喷灌、微灌系统供水管

道上安装水量计量装置。

408水量计量8水量计量与田间水分测定本章增加田间水分测定内

容。

418.1.1灌溉渠道上宜设置8.1.1灌区应根据渠系布局、用水强调并细化灌区水量计展工

计量设施测算流量。作要求。

运行情况设置量水站网，计量灌区或

渠系的引水量、弃（排）水量和用水

量。

428.1.2渠道取水量的计量8.1.2灌溉渠道上计量点设置应符合并对灌溉渠道上计量点设

置要求的务文。

点应设在渠道进口建筑物合下列要求：

或进口渠段。1渠道取水量的计量点应设在渠道

8.1.3渠道出水量的计量进口建筑物或进口渠段。

点应设在渠道出口建筑物2渠道出水量的计量点应设在渠道出

或下一级渠道的进口建筑口建筑物或下一级渠道的进口建筑

9

物处。物渠段。当计量点设在下一级渠道的

进口建筑物时，本级渠道出水量为所

有下一级渠道进口水量之和。

438.1.4灌溉渠道上量水应8.1.3灌溉渠道沆量、水位观测应完善条文表达，强调流量、

水位观测技术要求。

当满足GB/T21303的技术满足GB/T21303的有关技术要求。

要求。

44/8.1.4旱田土壤水分测定及水田田面增加对旱田土壤水分及水田

田面水层深度测量的技术要

水层深度测量应满足LS13及LS364

求。

的有关技术要求。

458.1.5灌区计量设施应定时进行率

强调计录设施率定的重要

/定，一般1-2年率定1次，必要时可

性，明确率定频率。

增加率定频次。

468.1.6计量率定内容宜包括前期准

备、率定断面选择及测量、率定要素

/明确计量率定的工作内容

测量、数据记录、结果分析及报告编

制等。

478.2量水方法8.2水量计量优化调整节次名称。

48/8.2.1灌区量水方法或计量设施应增加对灌区量水方法或计量

满足下列条件：设施的技术要求条件内容。

1量水方法满足计量精度要

求。

2计量设施与渠道的过流能力相适

应，造价合理，施工简易，观测方便。

3水头损失小，测流范围大。

4抗干扰能力强，受泥沙、水质、

水温等影响程度小.

498.2.1渠道量水方法可采8.2.2渠道量水可采用流速仪法、水补充规定有条件的站点可采

用流速仪法、水工建筑物量工建筑物量水法、标准断面法或特设用超声波流量计、电磁流量

水法、标准断面法或特设量量水设备法等，有条件的站点可采用计、遥测、遥感智能化量水

水设备法等，具备条件的站超声波流量计、电磁流量计、遥测、的新技术方法。

点可采用自动化量水方法。遥感智能化量水等新技术方法。

508.2.2渠道纵横断面规8.2.3渠道纵横断面规则，渠段顺强调流速仪量水法的基础作

用，规定流速仪量水法可作

贝I」，渠段顺直，水流均匀，直，水流均匀，测流断面不受建筑物

为其他流量测验方法的率定

测流断面不受建筑物泄流泄流影响的渠道宜采用流速仪量水

手段,

影响的渠道宜采用流速仪法。流速仪量水法可作为其他流量测

法量水。验方法的率定手段.

518.2.8进入典型丑块的渠8.2.9渠道灌溉进入典型田块的水简易量水槽修改为量水槽，

这样表述更准确。补充规定

道灌溉水量，宜选用薄壁量，宜选用薄壁堰、量水槽等设施计

管道输水地面灌、喷灌、微

堰、简易量水槽等量水设备量；管道输水地面濯、喷灌、微灌等

10

计量。灌溉方式，宜采用超声波、电磁式或灌等灌溉方式的计量设施。

机械式水表等设施计量典型田块灌

溉水量。

528.2.9机井或管道供水8.2.10机井或管道供水量，宜选用对机井或管道供水量计量

时，明确宜选用超声波或电

量，宜选用水表、流量计等超声波或电磁式水表、流量计等设施

磁式水表或流量计等设施。

量水设备计量。计量。

53/8.2.11典型田块灌溉水量计量设施补充增加典型田块灌溉水量

计量设施安装与观测要求。

的安装位置应符合7.0.1要求。

54/8.2.12渠道灌溉在田块进水口不具补充增加典型田块灌溉水量

计量设施安装与水量观测要

备计量条件时，可在斗（农）渠供水

求。

口计量，并考虑从计量口到田块进水

口行程的输水损失，估算典型田块灌

溉水量。

55/8.3田间水分测定增加“田间水分测定”一节。

568.3.1典型田块灌溉前后土壤含水规定土壤含水率测定时的测

率测定时，测点数量应不少于3个。点数量。

测点布置应采用附录B的方法。

578.3.2采用仪器测定土壤含水率时，强调烘干测定方法的基础作

用，利用烘干测定方法可对

应定期采用烘干测定方法对仪器进

相关仪器进行率定和校准。

行率定和校准，间隔不宜大于la。

58