政府绩效评估合同范本

政府绩效评估合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府绩效评估办公室

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

甲方法定代表人/负责人：XX同志

甲方联系方式：010-XXXXXXX

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX咨询管理有限公司

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

乙方法定代表人/负责人：XX先生

乙方联系方式：021-XXXXXXX

**合同简介**

鉴于甲方为提升政府治理能力和公共服务水平，根据《中华人民共和国政府绩效评估管理办法》及相关法律法规，需对XX年度XX部门（或XX项目）的绩效实施专业评估；

鉴于乙方具备丰富的政府绩效评估经验、专业的评估团队及成熟的方法论体系，能够按照国家相关标准及甲方要求，提供科学、客观、公正的绩效评估服务；

基于平等、自愿、公平的原则，经双方友好协商，达成如下协议，以兹共同遵守。

本合同范本适用于政府委托第三方机构开展绩效评估的场景，双方合作背景为甲方对特定政府部门的行政效能、资源配置效率及政策目标达成度进行系统性评价，乙方则依据合同约定，通过数据收集、指标分析、现场调研、报告撰写等方式完成评估任务。合同条款的制定严格遵循《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》及《政府绩效评估管理办法》等规范性文件，确保评估过程的合法性与合规性。双方权利义务的约定、价格与支付条件的明确、履行期限的细化以及违约责任的设定，均围绕政府绩效评估的实践需求展开，以保障评估结果的权威性与应用价值。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于，由甲方委托乙方依据国家及地方相关法律法规、政策文件及政府绩效评估标准，对甲方指定的XX部门（或XX项目）在约定周期内的履职情况、目标完成度、资源配置效率及社会效益等进行全面、客观、科学的评估，旨在发现问题、总结经验、提出改进建议，最终提升政府治理效能和公共服务水平。评估范围包括但不限于：1）评估对象的基本情况与绩效目标设定；2）关键绩效指标（KPI）的完成情况及数据核实；3）政策执行过程的有效性分析；4）资源配置的合理性与经济性评价；5）服务对象满意度调查；6）存在问题与风险预警；7）改进措施与未来展望的提出。乙方需在合同约定时间内，完成现场调研、数据采集、分析论证、报告撰写等工作，并提交符合甲方要求的绩效评估报告。

第二条定义

在本合同中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：

“政府绩效评估”指由政府部门委托专业机构，依据设定的标准和程序，对政府部门、项目或服务的效率、效果、影响和公平性进行的系统性评价活动。

“绩效评估报告”指乙方根据合同约定，在绩效评估工作完成后提交的，包含评估过程、结果、结论及改进建议的正式文件。

“关键绩效指标（KPI）”指用于衡量政府部门或项目目标完成情况的核心量化或质化标准。

“评估周期”指本次绩效评估所覆盖的时间段，由合同明确约定。

“保密信息”指在合同履行过程中，一方以书面、口头或其他形式向对方披露的，非公开的与评估工作相关的技术信息、数据资料、评估结论等。

“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如重大自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务：**

(1)依据本合同约定，向乙方明确委托的绩效评估对象、评估目的、评估范围及具体绩效目标。

(2)负责向乙方提供与绩效评估相关的背景资料、政策文件、数据统计报表及其他必要信息，并保证所提供资料的真实性、准确性与完整性。甲方有权对乙方提供资料的真实性进行核验。

(3)保障乙方在开展现场调研、访谈、数据采集等活动时，能够进入相关场所、接触相关人员，并获得必要的工作便利。

(4)依据合同约定，按时审核并批准乙方提交的绩效评估报告初稿或重大调整方案。

(5)对乙方在评估过程中知悉的属于甲方或评估对象的内部信息承担保密义务，除非法律法规另有规定或经甲方书面同意。

(6)按照合同约定，及时、足额向乙方支付合同款项。

(7)对乙方提交的最终绩效评估报告进行确认，并依据报告结论，在职责范围内推动相关改进措施的落实。

(8)监督乙方履行合同过程，确保评估工作符合国家法律法规及政策要求。

**2.乙方的权力与义务：**

(1)依据本合同约定及国家相关标准，制定详细的绩效评估实施方案，并获得甲方确认后执行。

(2)组建具备相应资质和经验的专业评估团队，确保评估工作的专业性、客观性与公正性。

(3)严格按照评估方案和合同约定，通过文献研究、数据分析、问卷调查、访谈座谈、实地观察等多种方式，全面开展绩效评估工作。

(4)对在评估过程中接触到的所有信息（包括甲方信息、评估对象信息及参与人员信息）严格保密，未经授权不得泄露给任何第三方，保密期限不限于合同履行期间，直至相关信息公开或失去保密价值为止。

(5)在评估过程中，如发现评估对象存在重大问题或评估方案存在明显不妥，有权向甲方提出质询和建议，并要求调整或补充相关资料。

(6)合理使用甲方提供的信息资源和工作条件，确保评估工作的顺利进行，并注意保护评估对象的正常工作秩序。

(7)在合同约定的期限内，完成绩效评估报告的撰写、修订（根据甲方合理意见），并正式提交给甲方。

(8)负责就绩效评估报告的核心内容向甲方进行汇报和解释说明，并接受甲方的质询。

(9)保证提交的绩效评估报告符合国家法律法规、政策标准及合同要求，报告内容应基于事实，数据准确，分析客观，结论公正，建议具有可行性与针对性。乙方对报告的最终质量负责。

(10)如因乙方原因导致评估结果重大偏差或泄密，应承担相应责任，并赔偿甲方因此遭受的直接损失。

(11)合同履行完毕后，应根据甲方要求，对评估过程中形成的档案资料进行整理归档，并按规定进行处置。

(12)乙方有权要求甲方按照合同约定支付评估服务费用，如甲方无正当理由拖欠，乙方有权依据合同约定主张权利，甚至暂停或终止合同。

第四条价格与支付条件

乙方提供本合同项下的政府绩效评估服务，总价款为人民币XX元（大写：人民币XX元整）。该价格包含乙方为完成本合同约定的全部评估工作所发生的一切费用，包括但不限于资料收集、数据分析、现场调研、报告撰写、专家咨询、会议汇报等费用。

支付方式采用分期支付：

(1)合同签订生效后X日内，甲方向乙方支付总价款的30%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整），作为项目启动预付款；

(2)乙方完成现场调研及初步评估报告，经甲方确认后X日内，甲方向乙方支付总价款的40%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整）；

(3)乙方提交最终绩效评估报告，经甲方审核确认并收到乙方开具等额发票后X日内，甲方向乙方支付总价款的30%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整）。

甲方支付款项至乙方指定的以下银行账户：

开户名称：XX咨询管理有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXX

任何一方变更收款或付款账户，应提前X日书面通知对方。甲方支付款项前，有权要求乙方提供等额发票。逾期支付违约责任，按本合同第六条约定执行。

第五条履行期限

本合同项下的政府绩效评估服务，整体履行期限为XX日，自合同签订之日起计算。具体进度安排如下：

(1)合同签订后X日内，乙方完成评估方案编制，并提交甲方审核；

(2)甲方确认评估方案后X日内，乙方开始现场调研与数据收集工作；

(3)现场调研及数据收集工作完成后X日内，乙方提交初步评估报告；

(4)甲方对初步评估报告提出修改意见后，乙方应在X日内完成报告修改并提交；

(5)最终绩效评估报告提交给甲方后X日内，乙方完成报告汇报与解释工作。

若因乙方原因导致进度延误，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总价款XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价款的X%。若因甲方原因（如未能及时提供必要资料、工作条件或确认文件）导致进度延误，乙方相应工期应予以顺延，且甲方不得要求乙方承担延误责任。

除非双方另有书面约定，任何一方均不得单方面变更履行期限，如确需变更，应提前X日协商一致。

第六条违约责任

**1.乙方违约责任：**

(1)**未按时提交评估报告或完成评估工作：**若乙方无正当理由未能在本合同第五条约定的期限内完成任何阶段工作或提交任何报告，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总价款X%的违约金。逾期超过X日，甲方有权解除合同，乙方除应支付相应违约金外，还应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于甲方为启动该项目已投入的合理费用、重新委托第三方评估可能产生的额外费用等。违约金总额不超过合同总价款的X%。

(2)**评估报告质量不符合约定标准：**若乙方提交的绩效评估报告存在重大事实错误、数据严重失实、分析明显偏颇、结论缺乏依据或未能客观公正反映评估对象情况，导致报告无法使用或严重损害甲方利益，甲方有权要求乙方在X日内免费修正。若乙方未能按时修正或修正后仍不合格，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已支付的全部款项，同时乙方应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，赔偿金额可根据评估报告对甲方决策影响的程度确定，但一般不低于合同总价款的X%。甲方亦有权要求乙方承担相应的行政或法律责任。

(3)**泄密：**若乙方及其工作人员在合同履行过程中，违反保密义务，泄露属于甲方或评估对象的商业秘密、工作秘密或其他保密信息，给甲方造成直接经济损失的，乙方应承担全部赔偿责任，赔偿金额不低于实际损失金额；若情节严重，构成犯罪的，乙方还应承担相应的刑事责任，并承担甲方为调查此事所发生的一切费用。

(4)**其他违约：**乙方违反合同约定的其他义务，如未能合理使用甲方提供的工作条件、干扰甲方正常工作秩序等，应承担相应的违约责任，并赔偿甲方因此遭受的直接损失。

**2.甲方的违约责任：**

(1)**未按时支付款项：**若甲方无正当理由未能在本合同第四条约定的期限内支付任何款项，每逾期一日，甲方应向乙方支付未支付款项金额X%的违约金。逾期超过X日，乙方有权暂停履行合同相关义务，或解除合同。解除合同的，甲方应支付乙方已完成工作的相应费用（按合同总价款比例折算），并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。

(2)**未及时提供必要资料或工作条件：**若甲方未能按照合同约定及时提供开展评估工作所必需的资料、数据、场所、人员配合或批准必要文件，导致乙方工作进度延误，甲方应承担相应的延误责任。每因甲方原因延误一日，甲方应向乙方支付合同总价款X%的违约金（以甲方应提供而未提供的时间为计算基础），乙方因此产生的额外成本应由甲方承担。甲方应积极配合乙方工作，若因甲方配合不力导致无法按时完成评估，乙方有权根据实际情况调整工期，甲方不得因此要求乙方承担违约责任。

(3)**无故拒绝接收成果或无正当理由解除合同：**若甲方无正当理由拒绝接收乙方按照合同约定提交的最终成果（如经确认无误的绩效评估报告），或单方面解除合同，甲方应支付乙方合同总价款的X%作为违约金，并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于已投入的人工成本、差旅费用等。

(4)**其他违约：**甲方违反合同约定的其他义务，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

**3.违约金与赔偿的关系：**任何一方违约，守约方除有权要求其承担违约金外，还有权要求其实际赔偿损失。若违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方补足差额。合同中约定的各项违约金条款并非相互排斥的，可同时适用。

**4.不可抗力导致的违约：**因不可抗力导致合同无法履行或延迟履行，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。遇有不可抗力的当事人应及时通知对方，并在合理期限内提供有效证明，双方应根据不可抗力的影响协商决定是否解除合同或变更合同条款。

第七条不可抗力

1.定义：本合同所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整、行政命令等）、流行病疫情、网络攻击或系统故障以及其他类似无法预见、无法避免并不能克服的事件。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力而无法履行或无法完全履行本合同义务时，应在不可抗力事件发生后X日内，书面通知对方，说明事件情况及其预计影响，并提供相关证明文件（如政府公告、新闻报道、出险证明等）。通知应在合理期限内持续进行，直至不可抗力影响消除。

3.责任免除：遭遇不可抗力的一方，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。不可抗力影响持续超过X日的，双方应协商决定是否变更合同履行期限或解除合同。因不可抗力导致的合同解除，双方互不承担违约责任，已发生的费用按实际贡献比例承担。

4.协商恢复：不可抗力影响消除后，遭遇不可抗力的一方应尽快恢复履行合同义务，并应对方要求提供必要的协助。双方应就因不可抗力造成的合同变更、解除或履行障碍进行友好协商，寻求合理的解决方案。

5.不可免除的责任：即使发生不可抗力，遭遇不可抗力的一方仍应履行其采取合理措施减少损失的义务，因未采取合理措施而扩大的损失，仍需承担赔偿责任。

第八条争议解决

1.争议类型：本合同在履行过程中发生的或与本合同有关的一切争议，包括但不限于合同解释、履行、违约责任等。

2.协商解决：双方应首先通过友好协商的方式解决争议。协商应本着公平、合理的原则进行，由双方授权代表进行沟通，尝试达成和解协议。

3.调解：若协商无法解决争议，双方同意在协商不成后X日内，可选择向合同签订地有管辖权的人民政府指定的第三方调解机构申请调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则。经调解达成协议的，双方应签署调解协议书，该协议书具有合同约束力，双方应共同遵守。

4.仲裁：若调解无法解决争议或双方在协商、调解后X日内未能达成一致，任何一方均有权将争议提交至XX仲裁委员会（或其他双方约定的仲裁机构），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市。仲裁过程中，除争议事项外，双方应继续履行合同其他部分。

5.诉讼：除非双方选择仲裁，否则任何一方在仲裁规则规定的期限内未提交仲裁申请，或仲裁裁决后未履行且未申请人民法院强制执行，另一方有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。合同履行地或争议发生地的人民法院对本案具有管辖权。

6.法律适用：本争议解决条款的订立、效力、解释、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律。

第九条其他条款

1.通知：与本合同有关的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前X日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以传真或信函方式发送的，成功投递后视为送达。法律文件送达地址与合同约定地址相同。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件，方为有效。任何口头约定或非书面形式的变更均无效。合同变更不影响变更前已生效条款的效力。

3.合同解除：除本合同另有约定或法律规定外，任何一方单方面解除合同，应提前X日书面通知对方，并承担相应的违约责任（如适用）。因不可抗力解除合同的，按第七条处理。

4.保密义务：保密条款（第二条定义中的保密信息）在本合同有效期内及终止后X年内持续有效。双方承诺对通过本合同了解的对方商业秘密、技术信息等承担终身保密责任，不得以任何方式泄露、使用或允许他人使用。

5.不可分割性：本合同构成双方关于本合同标的的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解。本合同的任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。

6.转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本合同项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。但甲方有权根据国家政府采购相关规定，在符合合同实质性内容的前提下，将合同