江苏省危险化学品企业智慧安全建设三年行动计划（2025-2027年）

江苏省危险化学品企业智慧安全建设三年行动计划（2025-2027年）前言危险化学品行业是江苏省支柱性化工产业核心板块，同时也是安全生产高风险重点领域。全省化工园区集聚度高、危化企业基数大、产业链条长、生产工艺复杂、重大危险源密集，涵盖生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全链条风险，传统人工监管、粗放式管控模式已难以适配新时代安全生产治本攻坚、数字化转型、智慧化治理的工作要求。为深入贯彻落实国家安全生产数字化、智能化转型部署，全面落地《江苏省“十四五”安全生产规划》《江苏省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》相关要求，持续深化“工业互联网+危化安全生产”建设，完善全省危险化学品企业“1+N”智慧安全管控体系，破解行业风险感知滞后、作业监管松散、隐患闭环不严、数据孤岛突出、应急协同不足、本质安全偏弱等突出问题，全面提升全省危化品行业安全治理体系和治理能力现代化水平，结合江苏省危化品产业布局、属地监管特点与安全生产工作实际，特制定本三年行动计划。本计划立足2025至2027年三年攻坚周期，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，统筹存量升级、增量规范、全域提质，聚焦危险化学品企业本质安全提升、智能风控赋能、数据合规治理、应急智慧升级、园区协同管控五大核心方向，构建全覆盖、全链条、全周期的智慧安全治理新格局，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为全省化工产业高质量、安全可持续发展筑牢科技支撑。一、总体要求（一）指导思想以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，紧扣全省安全生产治本攻坚总体部署，立足江苏省化工产业集聚发展、全链条管控的行业特点，以数字化转型、智能化赋能为主线，以提升企业本质安全水平、压实企业安全生产主体责任为核心，以破解传统监管痛点、防控重大安全风险为目标，依托工业互联网、大数据、人工智能、5G、物联网、数字孪生等新一代信息技术，全面推进危险化学品企业智慧安全体系建设、升级、迭代工作，推动安全生产从“事后处置”向“事前预防、事中严控、事后溯源”全周期闭环管控转变，从人工经验监管向智能精准风控转型，全面夯实全省危化品行业安全发展根基。（二）基本原则1.安全为本、科技赋能。坚守安全生产底线，把风险防控、隐患治理、本质安全提升作为智慧建设核心目标，依托智能化技术补齐传统管控短板，以科技赋能推动安全生产提质增效，杜绝重建设、轻应用、重硬件、轻实效的形式化建设。2.统筹规划、分步推进。坚持全省统一标准、统一架构、统一口径，统筹园区与企业、新建与存量、硬件与软件、建设与运维协同发展，分年度、分批次、分类型推进智慧安全建设升级，避免重复建设、标准混乱、系统不兼容等问题。3.实战导向、闭环落地。聚焦企业生产运行、特殊作业、风险监测、隐患治理、应急处置等核心实战场景，强化系统实用性、适配性、稳定性，确保智慧设备能用、好用、常用，实现风险可测、可控、可预判、可追溯，形成全流程闭环管控。4.兼容迭代、共建共享。依托江苏省现有化工企业安全生产信息化“1+N”体系，兼容企业现有DCS、SIS、GDS、重大危险源监测、作业管控等存量系统，构建开放可迭代的智慧安全架构，实现政企数据互通、园区协同联动、行业资源共享。5.分类施策、全域覆盖。结合大型生产企业、中小微化工企业、危化储存企业、精细化工企业等不同业态风险特点，实施差异化、精准化建设标准，兼顾合规性与实用性，实现全省危化品企业智慧安全建设全域覆盖。（三）适用范围本行动计划适用于江苏省行政区域内所有依法合规生产经营的危险化学品生产、储存、使用、经营企业，覆盖全省各类化工园区（集中区）入驻危化企业、独立化工生产企业、危化品仓储场站、精细化工企业等全部业态。涵盖企业智慧安全系统规划设计、硬件布设、系统集成、调试投用、运维管理、数据上报、迭代升级、考核督查全流程工作，适用于省、市、县三级应急管理部门监管督导、企业自建升级、第三方技术服务与验收评估全场景。二、总体建设目标通过2025至2027年三年专项攻坚建设，全面建成适配江苏省危化品产业发展的智慧安全治理体系，彻底补齐行业智能化管控短板，实现全省危化企业智慧安全建设标准化、规范化、实战化、常态化，大幅提升行业本质安全水平和风险防控能力。2025年为基础攻坚年。完成全省危化企业智慧安全建设标准统一、架构规范、底数摸排工作，实现全省涉及“两重点一重大”危化企业智慧监测系统全覆盖，重大危险源智能监控、特殊作业电子监管、双重预防机制数字化系统全面投用，企业基础感知设备布设到位、省市县三级数据对接畅通，存量老旧系统完成初步升级改造，初步构建“企业自主管控、园区协同监测、政府精准监管”的智慧治理雏形。2026年为全面提质年。全省所有危化企业完成智慧安全体系标准化建设与升级迭代，AI智能风控、数字孪生可视化、设备预测性维护、人员智能管控、应急智慧推演等核心功能全面落地，企业风险智能识别、隐患自动排查、作业全程管控、数据合规上报能力全面达标，园区智慧协同管控体系基本成型，行业智能化管控水平显著提升，有效遏制一般性安全隐患，大幅降低事故发生概率。2027年为巩固深化年。全面建成成熟稳定、迭代升级、实战高效的全省危化品智慧安全治理体系，实现企业安全风险全周期智能闭环管控、园区全域协同风控、政企数据同源互通、监管精准高效，行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”成效显著，本质安全水平位居全国前列，形成可复制、可推广的江苏危化智慧安全建设样板，全面支撑全省化工产业安全高质量发展。三、重点建设任务（一）全域智能感知体系升级工程聚焦危化企业生产装置、储罐库区、装卸作业区、有限空间、高危车间、管廊管线、危废储存区等核心高危区域，全面完善立体化、高精度、全天候智能感知网络。统一全省前端感知设备选型、布设间距、安装标准、防爆防护等级，适配江苏沿江高湿、沿海多风、四季温差明显的属地工况，确保设备具备防尘、防潮、防腐、防爆、抗干扰、耐候运行能力。全面升级可燃有毒气体探测、温度压力液位监测、泄漏监测、红外测温、火焰识别、视频AI感知、人员定位、环境气象监测等终端设备，补齐老旧企业、中小微企业感知盲区，实现重大危险源、重点工艺、关键设备、高危作业点位感知全覆盖。依托5G工业专网、工业以太网构建多链路冗余传输体系，保障感知数据实时、稳定、精准传输，杜绝数据断传、漂移、延迟问题，为智能研判、风险预警提供坚实数据支撑。（二）双重预防机制数字化提质工程严格落实江苏省双重预防机制数字化建设规范，全面升级企业风险分级管控与隐患排查治理数字化体系。依托大数据与AI算法，实现企业生产工艺、设备设施、作业活动、环境因素、人员行为、管理制度全维度风险动态评级，自动更新风险台账、划定风险等级、明确管控责任。优化隐患排查智能推送、线上整改、多级审核、闭环归档、溯源复盘全流程功能，系统自动根据风险等级匹配排查频次、排查内容，对逾期未整改、整改不到位、隐患反弹问题自动预警、锁定管控权限。打通双重预防机制与企业作业监管、设备运维、应急管理系统数据壁垒，实现风险管控、隐患治理、设备运维、作业管控联动协同，彻底解决传统双重预防机制纸质化、形式化、滞后化问题，实现隐患动态清零、风险源头管控。（三）特殊作业全流程智能监管工程针对危化企业动火、高处、有限空间、盲板抽堵、临时用电、吊装、动土、断路八大高危特殊作业，构建全流程、无死角、可溯源的智能化监管体系。全面推行电子作业票证制度，实现作业申请、资质核验、分级审批、风险辨识、安全交底、现场监护、作业监测、完工验收、闭环归档全流程线上化、数字化。依托AI智能视频识别技术，精准抓拍无票作业、超范围作业、超时作业、监护缺位、违规动火、防护缺失、无关人员闯入等违规行为，自动预警、留存台账、推送整改。整合作业环境实时监测数据，对作业区域气体浓度、温湿度、静电指标超标情况即时预警、强制叫停作业，彻底杜绝特殊作业习惯性违章、监管缺位、风险失控问题，实现高危作业本质安全管控。（四）重大危险源智能风控强化工程聚焦储罐集群、成套生产装置、高压管线、危化储存设施等重大危险源，升级智能化监控预警体系，落实重大危险源全生命周期智能管控要求。完善重大危险源液位、压力、温度、沉降、振动、泄漏浓度双冗余监测机制，实现工况数据24小时不间断采集、分析、研判。搭载重大危险源专属AI风控模型，可提前预判设备老化、密封失效、工况异常、介质泄漏等隐性风险，分级触发预警与联动处置措施。整合SIS安全仪表系统、DCS集散控制系统、GDS气体检测系统数据，实现工艺异常自动联锁、风险自动隔离、设备自动关停，杜绝重大危险源超温、超压、超液位、泄漏燃爆等重大安全风险，全面提升重大危险源本质安全防控水平。（五）人员车辆智能精细化管控工程构建企业全域人员、车辆智能化管控体系，实现厂区人员、作业人员、外来访客、运输车辆全轨迹溯源、全行为监管。布设高精度人员定位基站，实时监测人员在岗履职、禁区闯入、长时间滞留、离岗脱岗、无证上岗等违规行为，自动预警、台账留存。完善厂区出入口人脸核验、车牌识别、智能道闸管控系统，严格落实危化运输车辆备案审核、路线管控、禁区限行、停放管控机制，杜绝无证通行、违规占道、人车混行、车辆违规作业等隐患。建立人员资质数字化台账，自动核验特种作业人员资质有效期、上岗合规性，对资质过期、无证上岗人员自动锁定作业权限，从人员管理源头防范人为安全风险。（六）设备全生命周期智慧运维工程依托智能化算法构建企业设备全生命周期智慧运维体系，覆盖生产设备、储存设备、监测终端、消防设施、电气设备、工控系统等所有安全相关设备。系统自动采集设备运行工况、启停状态、运维记录、校准数据，通过大数据分析预判设备老化、性能衰减、精度偏移、故障隐患，智能生成维保计划、检修清单、备件需求，替代传统人工定期巡检、被动维修模式。建立设备电子化台账，完整记录设备采购、安装、调试、运维、校准、报废全流程信息，实现设备管理可溯源、可复盘、可考核。针对江苏高湿、多盐雾、易腐蚀的属地工况，重点强化设备防腐、防潮、防雷、防冻运维预警，保障设备长期稳定合规运行。（七）数字孪生全景可视化建设工程全省规模化危化企业、化工园区重点企业全面落地数字孪生智慧管控大屏，1:1实景还原厂区布局、生产装置、储罐集群、管网线路、消防设施、通道路网、监测点位等全域态势。实时汇聚展示风险预警、设备工况、作业状态、人员轨迹、隐患台账、气象环境、应急资源全维度数据，实现厂区安全态势“一屏统览、全域可视、实时可控”。支持单设备、单区域、全厂区数据回溯、工况对比、风险仿真推演，可模拟泄漏扩散、工艺异常、极端天气等场景下的风险蔓延趋势，为风险处置、应急调度、隐患整改提供可视化决策支撑，适配企业无人值守、远程监管、省市多级督查工作需求。（八）应急智慧处置能力提升工程构建智能化、精准化、快速化的应急处置体系，内置危化品泄漏、火灾、爆炸、工艺异常等专属应急仿真模型，结合实时气象、厂区布局、介质特性，自动推演风险影响范围、危害等级，智能生成分级应急处置方案、人员疏散路线、设备关停顺序、消防联动策略、物资调度清单。完善应急预警分级播报机制，通过现场声光预警、语音广播、移动端推送、政企上报多渠道同步发布预警信息。支持常态化应急演练、事故复盘、预案优化，实现应急处置从被动响应向主动预判、精准调度、高效处置转变。打通企业与园区、属地应急部门应急数据通道，实现应急资源共享、事故联动处置、信息实时上报，全面提升协同应急能力。（九）数据合规治理与政企互通工程统一全省危化企业智慧安全数据标准、传输口径、上报机制，规范风险数据、作业数据、设备数据、隐患数据、应急数据、人员数据全维度数据治理要求。严格落实数据加密传输、本地存储、云端备份、防篡改、可溯源管理规范，本地数据存储周期不低于5年，满足督查考核、事故复盘、审计溯源合规需求。全面对接江苏省化工企业安全生产信息化管理平台、市县两级应急监管平台，实现企业数据实时、完整、精准自动上报，杜绝数据断传、漏传、错报、篡改问题。深化数据共享应用，支撑政府精准监管、企业精准管控、行业精准治理，彻底破除数据孤岛，构建政企数据闭环互通体系。（十）网络与系统安全加固工程严格落实网络安全等级保护2.0要求，规范企业工控网络、监管网络、办公网络分区隔离管理，实现工业专网与互联网物理隔离，杜绝网络攻击、病毒入侵、工控失控、数据泄露风险。完善系统账号权限分级管控、操作日志审计、异常行为拦截、系统自愈修复功能，强化高危操作、参数修改、联锁解除、数据导出全程留痕溯源。定期开展系统漏洞扫描、安全加固、固件升级、压力测试，常态化开展网络安全、工控安全隐患排查整改，保障智慧安全系统长期安全、稳定、合规运行。四、分阶段实施步骤（一）部署启动、摸底规范阶段（2025年1月-2025年12月）各市县应急管理部门完成辖区内所有危化企业底数摸排、风险分级、建设任务细化工作，结合区域产业特点制定属地细化实施方案。统一辖区企业智慧安全建设标准、设备选型标准、数据对接标准，组织企业开展政策宣贯、技术培训、方案编制工作。督促所有涉及“两重点一重大”企业完成基础感知设备升级、双重预防机制数字化完善、特殊作业电子监管全覆盖、重大危险源监控系统提质改造，完成存量老旧系统排查整改与初步升级。全面打通省市县三级数据传输通道，实现核心安全数据常态化合规上报，建立企业智慧安全建设台账，完成年度既定攻坚任务，夯实三年建设基础。（二）全面建设、提质增效阶段（2026年1月-2026年12月）全面推进全省各类危化企业智慧安全体系全模块建设升级，完成AI智能风控、数字孪生可视化、设备智慧运维、人员车辆精细化管控、应急智慧推演等核心功能落地投用。集中整改建设过程中存在的系统不兼容、功能不完善、数据不规范、运维不到位等问题，全面提升系统实战应用能力。各化工园区完成园区级智慧安全管控平台升级，实现园区内企业风险联动监测、协同管控、统一调度。开展年度专项督查评估，对建设滞后、整改不力、系统失效的企业挂牌督办、限期整改，确保全省企业智慧安全建设达标率全面提升，形成常态化智能管控格局。（三）巩固深化、总结提升阶段（2027年1月-2027年12月）全面查漏补缺，完成剩余小微企业、薄弱环节智慧安全建设收尾工作，实现全省危化企业智慧安全建设全域达标。开展三年行动全面复盘评估，总结建设成效、典型经验、存在问题，优化完善全省智慧安全建设标准与运维机制。推动系统常态化迭代升级、AI模型持续优化、功能场景拓展延伸，深化智慧安全系统实战应用，杜绝重建设、轻应用问题。培育一批省级智慧安全示范企业、示范园区，形成可复制、可推广的江苏样板，全面巩固建设成果，建立长效化、常态化、制度化的智慧安全管控体系。五、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任建立省、市、县三级联动工作机制，各级应急管理部门牵头统筹辖区行动计划落地实施，明确责任分工、细化工作任务、压实监管责任。各化工园区落实属地主体管控责任，统筹园区企业智慧建设协同推进、资源共享、联动管控。各危化企业落实安全生产主体责任，企业主要负责人为智慧安全建设第一责任人，细化企业建设方案、倒排工期、专人负责，确保各项建设任务按期保质落地见效。建立常态化调度机制，定期通报建设进度、研判存在问题、推进整改落实，确保三年行动计划有序推进、落地见效。（二）强化政策支撑，加大保障力度各地结合安全生产治本攻坚、数字化转型相关扶持政策，加大对危化企业智慧安全建设的资金、技术、人才扶持力度，鼓励企业加大安全智能化投入，支持老旧系统升级、新场景功能拓展、智能设备迭代更新。规范第三方技术服务机构管理，建立服务质量评价机制，杜绝虚假建设、低价劣质建设、敷衍整改等问题，保障建设质量。统筹行业技术资源，组建省级技术指导团队，为企业方案设计、设备选型、系统集成、运维升级、合规整改提供专业技术支撑。（三）强化督查考核，严肃追责问责将智慧安全建设推进情况纳入各地区、各园区安全生产治本攻坚考核、年度安全生产目标考核重点内容，建立月度调度、季度督查、年度考核机制。对建设进度快、