2027年二级建造师《法规》教材变动对比分析

）：2.2.1建筑业企业资质条件和等级（按《建设工程企业资质6.4.2施工现场安全防范措施和安全解除）、《安全生产法》及配套规定（施工单位安全生产责任、教育培训、带班、事故等级划分）、27年二建法规新教材，整体变动不是很大，仍然实质性变动点中，第1章新增"生态环境法"、第8位安全生产责任多处新增变动、第9章劳动合同相关新增变动、第10章仲裁与商事调解修订，均）：我国法律体系的基本框架是由宪法及代表大会常务委员会法制工作委员会我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相 保障和社会福利关系的法律规范的总5.生态环境法《生态环境法典》已于2026确立了我国生态环境领域一系列重要理念和原则，规定了生态环境领域一系列具有统领利人依法就下列客体享有的专有的权利：(1)作品；2)发明、实用新型、外按照《民法典》的规定,知识产权是权利人依1.商标与商标专用权的概念商标是指用来区别一个经营者的商品或服务和色组合和声音等，以及上述要素的组或者其他组织对其注册的商标依法享用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，也包括通过互联网等信息网络实施的使用行的商品与他人的商品区别开的标志，包括文誉的作用，他人使用商标所有人的商 以及保护对象商标专用权的内容是指商标所有人对注册商标所享有的具体权是商标注册人对其注册商标充分支商标使用权转让给他人或通过合同许注册人禁止他人未经其许可而使用注 商标的知名度较高往往也是长期使用害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。2.注册商标专用权的内容以及保护对象似商品上使用与其注册商标相同或者近似的导致混淆；3)销售侵犯注册商标专用权的商需要继续使用的，商标注册人应当在期满前其所有的注册商标依法转移给他人所应当保证使用该注册商标的商品或服宽展期满未办理续展手续的，注销其注册商注册商标的使用许可是指商标注册人当监督被许可人使用其注册商标的商--它要求行为人与本人之间应存在某些事或者有显示本人向行为人授予代理权的它要求行为人与被代理人之间应存在某些书或者有显示被代理人向行为人授予代理实施了足以使相对人相信有授权意义的行本人受表见代理人与相对人之间实施的以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同即在相对人与被代理人之间产生民事法律2.施工企业的资质序列、类别和等级1) 业资质。2)施工企业的资质类别和等级 甲、乙两级(部分专业承包资质不分等2.施工企业的资质序列、类别和等级根据《建筑业企业资质管理规定》,建筑业企业专业承包资质按照工程性质和技术特点分工程施工总承包。专业承包资质分为18 网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开 凡是通过政府部门间信息共享可以获取-放试点，将除综合资质外的其他等级资 房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便企业就近--人民政府城乡规划主管部门应当依法进行规-----中标合同金额10%,或者拟分包金额超过招标文件约定分-重大误解是指误解者作出意思表后果是使误解者的利益受到较大能力等情形而导致的意思表示不为人意思表示存在第三人转达错或者暗示地对重要情况做出不符者负有告知义务的人故意隐瞒真胁迫是指以给自然人及其亲友的胁迫表现为以给自然人及其近亲他合法权益造成损害或者以给法但是如果当事人签订显失公平合者处于危困状态被他人利用等情--5)建设工程施工合同订立时属于-《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问原因致使建设工程质量不符合约求判令承包人先行支付修复费用绝修复或者在合理期限内未修复-《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问设工程施工合同约定按照固定价价格发生重大变化为由请求调整但是当事人另有约定或者符合民包人与承包人约定工程价款按照审计机关的审计结果或者财政评结果或者评审结论非因承包人原人有证据证明审计结果或者评审包人申请对工程造价进行司法鉴-《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问失主张享有建设工程价款优先受工程价款债权的受让人就建设工程折价或者拍卖的价款主张优先受让人是否已经支付了合理转让款等因素作出裁判。建设工程毁张优先受偿的，人民法院应予支因工期顺延等客观原因协商变更应当给付工程价款之日起算建设合同未约定发包人应当给付工程人在结算协议中明确约定了应当该日起算建设工程价款优先受偿权行使期限的，人民法院应予支1)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责(1)施工单位主要施工企业的法定代表人对本企业全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》(建质〔2015〕206号)中规定，企业主要负责人包括 1)施工单位主要负责人对安全生本单位安全生产第一责任人，对其他负责人对职责范围内的安全建筑施工企业的法定代表人对本设置及安全生产管理人员配备办生产经营单位的主要负责人对本①建立健全并落实本单位全员安组织制定并实施本单位安全生产立并落实安全风险分级管控和隐 织制定并实施本单位的生产安全可以设置专职安全生产分管负责和专职安全生产管理人员安全生应当与项目负责人签订安全生产主要负责人(不含安全总监)共同理机构设置及专职安全生产管理全员安全生产责任制落实情况的组织制定并实施企业安全生产教分级管控和隐患排查治理双重预业主要负责人施工现场带班检查和项目负责人施工现场带班生产应当与分包企业签订安全生产协施企业生产安全事故应急救援预生产职责(1)企业安全总监的设立一级施工总承包资质序列企业和一级专业承包资质序列企业宜设具备中级及以上注册安全工程师在本行业领域内从事安全管理工并落实企业全员安全生产责任制全生产责任制落实情况的监督考落实企业安全生产教育和培训计分级管控和隐患排查治理双重预产工作，提出安全生产建议和意患、险情)调查。未设立企业安全同时该法规定了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产 工企业安全生产管理机构设置及人的领导下开展本企业的安全生施工单位安全生产管理机构的职责建筑施工企业安全生产管理机安全生产管理机构是指在企业和项目设置的负责安全生产管理工励企业发放安全生产管理岗位津以及专职安全生产管理人员的职责上述机构与专职人员履行下列②编制并适时更新安全生产管理业生产安全事故应急救援预案的⑧参与危险性较大工程安全专项建立企业在建项目安全生产管理生产管理人员的职责建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程安全生产有关资料、核实有关情④监督作业人员安全防护用品的大安全隐患有权越级报告或直接生产管理人员的施工现场检查职单位的安全生产管理人员应当根中发现的安全问题，应当立即处生产管理人员在检查中发现重大向主管的负有安全生产监督管理职安全生产管理人员负责对安全4)工程项目专职安全生产管理人员的职责建筑施工企业应当实行②组织或者参与拟定企业安全生③组织或者参与企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防企业在建项目的安全生产检查工的项目全员安全生产责任履行情大事故隐患和重大险情的调查处业淘汰和限制使用危及生产安全企业主要负责人组织召开安全生专职安全生产管理人员的配备要求企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应当至少业承包资质序列企业：一级资质域公司等分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责建质规〔2025〕3以及专职安全生产管理人员履行规程和生产安全事故应急救援预建设工程项目专职安全生产管理职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业①负责施工现场安全生产日常检险性较大工程安全专项施工方案工现场存在的安全隐患有权责令导小组的职责建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领②组织制定项目安全生产管理制④保证项目安全生产费用的有效理人员的配备要求(1)施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产级和二级以下资质企业不少于3③建筑施工劳务分包资质序列企机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人全生产管理人员的要求总承包单位配备项目专职安全生产管理人装修工程按照建筑面积配备。①1目安全风险分级管控和隐患排查大的分部分项工程施工现场管理人员向作业人员安全技术交底情部分项工程安全专项施工方案实援演练；⑤检查项目安全生产状应当为项目配备专职安全生产管包企业应当在分包合同中明确分包企业项目专职安全生产管理人头组织分包企业建立项目施工安全生产管理体系。5)配备安全总场管理人员和施工人员峰值超过础设施工程合同价款大于4亿元项目专职安全生产管理人员的要求分包单位配备项目专职安全生 并根据所承担的分部分项工程的担的分部分项工程施工危险实际全生产管理人员的数量应当根据工企业应当定期对兼职安全巡查 重大隐患是指在房屋建筑和市政及工程项目的主要负责人对重大施工企业应当定期组织安全生产关人员排查每一个工程项目的重除，并将相关情况进行登记存档。 屋市政工程生产安全重大事故隐取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程；并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、带班检查企业的安全生产工企业安全总监组织落实企业安全风险分级管控和隐患排查治理双理机构和专职安全生产管理人员组织或者参与企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工目经理组织建立并落实项目安全风险分级管控和隐患排查治理双总监组织落实项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工安全生产管理人员组织或参与项目安全风险分级管控和隐患排查大的分部分项工程施工现场管理人员向作业人员安全技术交底情部分项工程安全专项施工方案实产经营单位应当建立健全并落实大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大隐患排查治理挂牌督办暂行办下简称建质〔2011〕158号文)进或造成重大经济损失的生产安全工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超(无)资2)生产安全事故隐患排查治理制度生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工2)事故隐患排查治理根据建质程项目的主要负责人对重大隐患企业应当定期组织安全生产管理员排查每一个工程项目的重大隐的重大隐患，应及时实施治理消业安全总监和企业安全生产管理监和项目安全生产管理机构和专职安全生产管理人员对事故隐患排查治理的要求见前述“1)安全企业主要负责人应当熟悉房屋市政工程生产安全重大事故隐患判立和落实企业房屋市政工程生产重大事故隐患整改和重大险情处产管理人员对检查中发现的安全要一定时间整改的安全事故隐患 《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责录存档建筑施工企业负责人要定形工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工企业负责人应到施工现场带班检消除险情和隐患。对于有分公司托工程所在地的分公司负责人对企业负责人及项目负责人施工现人是工程项目质量安全管理的第指项目负责人在施工现场组织协项目负责人在同一时期只能承担2)施工现场带班时间与记录存档班检查企业在建项目的安全生产年施工时间的25%,相关检查记录工现场带班的特定情形项目进行超过一定规模的危险性较大的分对于有分支机构(非独立法人)的业技术负责人应当按照规定审核危险性较大的分部分项工程专项人行使上述职责。2.项目负责人安全总监均应当落实带班生产制托项目相关负责人负责其外出时开施工现场时应当委托项目安全总监负责其外出时的安全生产管危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应当在施工现场履带班生产时间不得少于本月施工期间应委托项目相关负责人负责-安全总监应当具备注册安全工程得建筑施工企业项目负责人安全 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》,项目负责人对本项目安全生产管理全面体系，明确项目管理人员安全职负责人应当按规定实施项目安全现场救援。工程项目实行总承包期考核分包企业安全生产管理情安全生产义务项目经理是项目安目全员安全生产责任制落实情况组织制定并实施项目安全生产教落实项目安全风险分级管控和隐危险性较大的分部分项工程施工组织制定项目生产安全事故应急全总监的安全生产义务项目安全总监应当协助项目经理履行下列善项目安全生产管理体系的具体组织制定并落实项目全员安全生对项目的安全生产责任制落实情实项目安全生产规章制度和操作目安全风险分级管控和隐患排查2.施工单位“安管人员”的安全其资格《建筑施工企业主要负责 职安全生产管理人员合称为“安机械类专职安全生产管理人员可类专职安全生产管理人员可以从机械等安全生产管理工作以外的全生产管理人员可以从事全部安府住房城乡建设主管部门申请安营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生输等单位的主要负责人和安全生全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合应当经建设行政主管部门或者其施工企业应当建立安全生产教育年对“安管人员”进行培训和考施工单位特种作业人员的安全生全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)规定，企业主要负责人、安全2.施工单位安全生产管理人员的培训考核1)安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，在企业和项目从事安全生产管理工作的括法定代表人、董事长(执行董产管理机构专职安全生产管理人2)项目专职安全生产管理人员的考核(1)佩戴安全生产检查记录仪项目专职安全生产管理人员在岗志项目专职安全生产管理人员应当将每日安全检查和事故隐患处范文本见附件)。3)监督抽查与整改企业安全生产管理机构应当加强对安全生产检查记录仪和施工项目安全总监和项目专职安全生项目专职安全生产管理人员未按照规定执行安全生产检查记录仪以上地方人民政府住房城乡建设良行为记入安全生产管理人员信用档案。3.施工单位特种作业人员的安全生产培训考核1)特种作市政工程)施工活动中，所从事工施工特种作业人员管理规定》(建民政府建设主管部门认定的其他环境安全可能造成重大危害的作急〔2026〕45号),特种作业整体分为应急管理类与建筑施工类2个部分，共21个作业类别、81个操-规定》,建筑施工特种作业人员的特种作业人员应当依法参加专门建筑施工特种作业操作资格证书(以下简称资格证书),方可上岗从考核获取资格证书考核发证机关及时上传至全国工程质量安全监可以在考核成绩有效期内通过政务服务平台向原考核发证机关申在地或者就业所在地的考核发证机关报名参加建筑施工特种作业作业操作资格考核包括技术理论国务院住房城乡建设主管部门制证书的延期建筑施工特种作业人作日前向原考核发证机关提出延核通过，资格证书有效期延续3违章行为资格证书累积记分达到3.危大工程专项施工方案的编制 3.危大工程专项施工方案的编制大工程专项施工方案的主要内容 应有切实的安全措施。高处拆模 正在拆除的模板上。在拆除模板安全电压或采取其他有效的安全4)施工工艺技术：技术参数、工安全生产管理人员、特种作业人如《安全标志及其使用导则》GB安全警示标志必须符合国家标准，对其敷设的危险化学品管道设置及危险化学品管道安全的施工作将施工方案书面通知管道所属单急预案，采取相应的安全防护措而住房和城乡建设部安全生产管分部分项工程施工安全要点的通《房屋市政工程有限空间识别及施工单位应对有限空间作业场景报告建设单位和工程所在地住房 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定-2.安全生产重大危险源和事故隐于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》,危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)是指按照《危险化学品或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所2.安全生产重大危险源和事故隐患的界定1)重大危险源施工现场存在较大安全风险，构成重大安射性物品等能够危及人身安全和品的数量等于或者超过临界量的人员在紧急情况下应当采取的应家有关规定将本单位重大危险源地方人民政府应急管理部门和有急管理部门和有关部门应当通过生态环境具有危害的剧毒化学品险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源报所在地县级人民政府应急管理管理职责的部门应当分级分类定期对危险化学品重大危险源开展-程质量检测机构资质标准》,明确了建设工程质量检测机构资历及机构资质分为综合资质和专项资资质中已取得检测参数的检测业梁及地下工程等9个检测机构专项资质，承担所取得专项资质范《住房城乡建设部办公厅关于实〈建设工程质量检测机构资质标准〉有关问题的通知》(建办质设主管部门可通过告知承诺等方式，适当优化申请材料和审批流注册人员和技术人员可认定的专术人员可认定的专项资质数量不得超过3项。2)关于检测资质增资质的检测机构申请其他专项资项资质有效期与已取得的资质证部门可结合地方实际，在《建设其他检测机构按首次申请资质办历自首次取得检测资质之日起计建设主管部门应通过全国工程质量安全监管信息平台申请电子证可地省级住房城乡建设主管部门住房城乡建设主管部门要通过电-《住房城乡建设部办公厅关于实〈建设工程质量检测机构资质标准〉有关问题的通知》(建办质系是指检测机构与所检测建设工存在可能直接影响检测机构公正将资质证书范围内承接的全部检测业务转让给个人或其他检测机书范围内承接的部分检测项目或检测参数相关检测业务分包给个检测设备昂贵或使用率低的个别城乡建设主管部门备案，并确保乡建设主管部门应制定具体管理信息上传至全国工程质量安全监决定书送达之日起20个工作日法行为发生地省级住房城乡建设检测方案等技术文件管理和审核机构质量管理体系的人员，承担全面监督质量管理体系运行情况事务合伙人或其授权的签字人为取得工程类专业中级及以上技术检测报告批准人签署的检测报告-《住房城乡建设部办公厅关于实〈建设工程质量检测机构资质标准〉有关问题的通知》(建办质以上住房城乡建设主管部门应加质量保证体系等资质条件进行动检测资质许可地省级住房城乡建级以上住房城乡建设主管部门在现存在出具虚假检测数据或检测在出具虚假检测数据或虚假判定省级住房城乡建设主管部门要建按照国务院环境保护行政主管部记载建设项目环境保护设施的建 建设单位应当依法向社会公开验3.建筑工程节能验收《节约能源-于深入推进建设项目联合验收〔2026〕17号),推动建设项目竣集场所投入使用或营业前消防安 根据《城市建设档案管理规定》,工程建设单位应当在组织工程竣工验收前完成工程档案的整理立负责城建档案工作的专门机构统档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行形成的工程文件立卷后向建设单门应当对需要移交的工程档案进行验收，出具工程档案验收意见部门应当查验工程档案验收意见验收备案前向城建档案机构移交成的工程档案应当在工程竣工验察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后《住房城乡建设部关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工进一步规定，对于加盖电子签章、子文件，可不移交相应纸质档案电子档案、建筑信息模型(BIM)档案的数字化成果应当真实反映-环境是指影响人类生存和发展以及生态系统功能的各种天然的和村等。根据《生态环境法典》,节约资源和保护生态环境是国家的环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自人大常委会第三次会议决定将每国家在全国生态日通过多种形式 进一步加强了环境保护的立法工 段大气污染防治编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环 编制机关应当与重点区域内有关有关部门会商。重点区域内有关见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查或者审批的重要依据。2.建设项目大气污染防治企业事业单位和其他生产经营者建设对 守重点大气污染物排放总量控制 应当实行煤炭的等量或者减量替位扬尘污染防治责任建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工世界上第一部以“生态环境法的突出特点是生态环境保护注重可等制度，加强生态环境保护宣头上防范和减少环境风险，避免系统治理原则是指国家加强生态则是指国家处理生态环境保护和采取有效措施，改善生态环境质指保护生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促境保护监督管理职责的部门应当织参与和监督生态环境保护提供破坏生态和违反绿色低碳义务的任或者刑事责任不影响承担民事全以排污许可制为核心的固定污行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定业单位和其他生产经营者应当取或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和集中供热设施的燃煤的企业事业单位和其他生产经营性废液或者产生放射性固体废物运行一类电磁辐射设施的企业事业单位和依法实行排污许可管理的运行二类电磁辐射设施的企业法规规定实行排污许可管理的企污许可证是对实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者进行生态环境监督管理的主要许可管理的企业事业单位和其他已经办理生态环境影响登记表备符合排污许可证申请与核发技术环境影响报告表批准文件以及重实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者生产经营场所位于未达到国家生态环境质量符合有关地方人民政府关于改善污染防治设施可以达到许可排放浓度等要求或者符合污染防治可测规范；5)法律、行政法规规定行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者有以下情形之他情形。2.大气污染防治大气污改变，危害公众健康或者破坏生放的燃煤电厂要求不需要洗选的量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤方人民政府可以划定并公布高污当在设区的市级以上地方人民政低碳能源。城市建设应当统筹规级以上地方人民政府规定的期限色低碳发展(1)工业大气污染防治等重点行业和燃煤锅炉采用超低应当按照规定使用低挥发性有机使用含挥发性有机物的原辅材料家采取有效措施推动各类资源节消费过程中减少污染物和温室气设备等措施，从源头降低资源消耗，减少污染物和温室气体的产能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量碳达峰碳中和目标要求全面融入碳达峰碳中和目标科学合理确定应当按照国家规定履行强制减排放配额和经国务院批准的其他现部门会同有关部门制定年度碳排照国家规定和国务院生态环境主管部门制定的技术规范，开展温体重点排放单位应当对排放统计核算数据、年度排放报告的真实扬尘大气污染防治(1)建设单位防同中明确施工企业的扬尘污染防防治责任施工单位应当制定具体 河道整治以及建筑物拆除等施工装或者遮盖。2)施工单位防治责当将方案报负有扬尘污染防治监 工程渣土等建筑垃圾应当进行资应当采取密闭或者其他措施防止3)物料贮存、运输等大气污染防矿石等易产生扬尘的物料应当密舶应当采取密闭或者其他有效措 扬尘的物料应当密闭；不能密闭的防治国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制国务院有关部门确定严重污染大使用者应当在规定期限内停止生采用者应当在规定期限内停止采移动机械未安装污染控制装置或 动车交售给报废机动车收拆解企 燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气污染物防治根据《大气污染防治法》,企业事业单位和其他生产经照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排染防治设施等逃避监管的方式排水库等水体排放污水的口门。新按照规定报经有管辖权的生态环境主管部门或者国务院生态环境主管部门流域生态环境监督管理征求地方人民政府水行政主管部水生态环境质量不达标的水功能装贮过油类或者有毒有害污染物 装卸等环节产生的粉尘和气态污管理暂行条例》,加强对温室气体碳排放权交易市场的温室气体重定和国务院生态环境主管部门制用依法经计量检定合格或者校准的计量器具开展温室气体排放相告报送其生产经营场所所在地省点排放单位应当对其排放统计核 年度排放报告所涉数据的原始记 重点排放单位可以委托依法设立的技术服务机构开展温室气体排1)拒绝监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的法律责任违反 进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监防治的法律责任建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地不能开工的建设用地的裸露地面级以上人民政府住房城乡建设等 根据《大气污染防治法》,施工单人民政府住房城乡建设等主管部的，责令停工整治：(1)施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆 由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处2000县级以上人民政府生态环境等主治：(1)未密闭煤炭、煤研石、煤 或者未采取有效覆盖措施防治扬 法律责任使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油以上人民政府生态环境等主管部移动机械的区域使用高排放非道4)造成大气污染事故的法律责任接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚对造成重大或者特大大气污染事法》,实行排污许可管理的企业事得排污许可证的，不得排放污染地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门申请取得排污向生产经营场所所在地的审批部填报排污登记表的企业事业单位污许可证管理信息平台进行排污事业单位和其他生产经营者实行污登记管理。根据《水污染防治法》,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按当安装水污染物排放自动监测设备联网，并保证监测设备正常运单位和其他生产经营者应当对监境保护主管部门发现重点排污单位的水污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。2.建设项目的水污染防治新体排放污染物的建设项目和其他行政主管部门或者流域管理机构境保护主管部门在审批环境影响 水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的用水水源一级保护区内新建、改镇排水与污水处理条例》,新建、雨水收集利用设施，削减雨水径排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施。新 明工程建设范围内地下城镇排水排水主管部门及其他相关部门和工程施工范围内有排水管网等城治1)禁止情形禁止向水体排放油止在水体清洗装贮过油类或者有 水库最高水位线以下的滩地和岸设施等逃避监管的方式排放水污符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。向水体排放含热废性剧毒废渣的场所，应当采取防2)限制排放的情形向水体排放含家有关放射性污染防治的规定和有毒有害水污染物的工业废水应域应当配套建设相应的污水集中动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施部门申请领取污水排入排水管网排水与污水处理设施安全运行的水排入排水管网许可证的要求排禁止建设不符合国家产业政策的县级以上地方人民政府应当统筹县级以上地方人民政府应当推进5.水污染事故处置各级人民政府以上地方人民政府或者环境保护法行为应承担的法律责任1)违反由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放 染防治设施等逃避监管的方式排 由县级以上地方人民政府环境保5.饮用水水源保护国家建立健全源保护区分为一级保护区和二级源保护区外围划定一定的区域作扩建与供水设施和保护水源无关级以上人民政府责令拆除或者关染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。6.海洋污染防治关于建设工程项目海洋污扩建海岸工程和海洋建设工程项和生态保护所需资金纳入建设项洋建设工程项目或者从事其他活责令拆除或者关闭：(1)在饮用水建与供水设施和保护水源无关的防治禁止情形和管理措施的法律民政府环境保护主管部门责令停以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：(1) 黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体高放射性、中放射性物质的废水高放射性、中放射性物质的废水的；6)违反国家有关规定或者标未建设地下水水质监测井进行监未建设地下水水质监测井进行监责令限期采取治理措施，消除污责令限期采取治理措施，消除污管部门指定有治理能力的单位代对造成重大或者特大水污染事故主管人员和其他直接责任人员可主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收以处上一年度从本单位取得的收守国家有关建设项目环境保护管守国家有关建设项目环境保护管价文件确定需要配套建设的固体效措施，防止污染海洋环境。5)海岸工程和海洋建设工程项目不得使用含超标放射性物质或者易原有利用价值或者虽未丧失利用半固态和置于容器中的气态的物1.土壤污染防治国务院生态环境方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门对以下建设地污染防治国家鼓励在建筑、通壤污染。在永久基本农田集中区禁止将重金属或者其他有毒有害活垃圾或者污染土壤用于土地复和修复国家实行建设用地土壤污场检查表明有土壤污染风险的建境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调 应当按照环境保护设计规范的要固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治的固体废物污染环境防治设施进 防治工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措位应当及时清运工程施工过程中照环境卫生主管部门的规定进行地方人民政府环境卫生主管部门 圾污染防治进一步明确规定：(1)应建立建筑垃圾分类收集与存放建设用地土壤污染风险管控和修地土壤污染风险管控和修复名录照国家规定以及土壤污染风险评控措施应当包括地下水污染防治地方人民政府生态环境主管部门地使用权人可以申请省级人民政府生态环境主管部门移出建设用2.矿产资源固体废物污染防治矿利于保护生态环境和防止固体废当按照国家有关生态环境保护等物进行综合利用。3.生活垃圾设施建设污染防治从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建规定，配套建设生活垃圾收集设并加强生活垃圾分类收运体系和态环境主管部门和国务院住房城乡建设主管部门规定的生态环境进生活垃圾处理设施跨行政区域政府环境卫生主管部门商所在地采取防止污染环境的措施。4.建料和装修材料、建筑构配件及设物质超过国家标准的建筑材料和将建筑垃圾污染防治费用列入工施工单位应当编制建筑垃圾处理级以上地方人民政府环境卫生主运工程施工过程中产生的建筑垃质〔2020〕46号),对于建筑垃圾建立建筑垃圾分类收集与存放管3.工业固体废物许可管理与污染防治产生工业固体废物的单位应废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的 生态环境等主管部门的规定建设 业固体废物应当采取符合国家环企业应当采取科学的开采方法和石等矿业固体废物的产生量和贮是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特政府应当组织有关部门编制危险第40页共60页石等矿业固体废物贮存设施停止应当组织有关部门编制危险废物布局危险废物集中处置设施、场管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生险废物集中处置设施、场所。2)过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危对危险废物的容器和包装物以及处置性质不相容而未经安全性处采取符合国家环境保护标准的防或者处置性质不相容而未经安全应当采取符合国家生态环境保护定意外事故的防范措施和应急预和其他负有固体废物污染环境防环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的事件处理因发生事故或者其他突施消除或者减轻对环境的污染危物不得超过1年；确需延长期限第41页共60页责任1)违反排污许可管理的法律的法律责任工程施工单位未编制及时清运施工过程中产生的固体放工程施工过程中产生的建筑垃产生的固体废物进行利用或者处违法所得。3)违反一般固体废物、工业固体废物污染防治的法律责任根据《固体废物污染环境防治法》,有下列行为之一，由生态环 的单位未依法及时公开固体废物处理单位未按照国家有关规定安的排放情况并公开污染排放数据中区域和其他需要特别保护的区 体废物，或者未采取相应防范措工业固体废物的单位未建立固体生工业固体废物的单位违反本法业固体废物的；10)贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；11)单位和其他生产经营者违反固体废物管理其采取有效措施消除或者减轻污染噪声排放标准或者未依法采取防生活、工作和学习的现象。1.建设项目规划中的噪声污染防治各级人民政府及其有关部门编制国目产生的噪声对周围生活环境的制国土空间规划和交通运输等相合理划定建筑物与交通干线等的第42页共60页 4)违反危险废物污染防治的法律 以责令停业或者关闭：(1)未按照未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有托给无许可证的单位或者其他生物转移联单或者未经批准擅自转物或者将危险废物混入非危险废 险废物与旅客在同一运输工具上物及其他物品转作他用的；10)未遗撒危险废物的；12)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；13)未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录任违反《固体废物污染环境防治 由生态环境主管部门依照规定处 造成重大或者特大固体废物污染一般或者较大固体废物污染环境责任人员处上一年度从本单位取境质量标准与噪声排放标准国务院生态环境主管部门制定国家声第43页共60页政府根据国家声环境质量标准和本行政区域各类声环境质量标准声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应管部门根据国家声环境质量标准噪声排放标准以及相关的环境振人民政府对尚未制定国家噪声排声排放标准应当报国务院生态环污染防治建设项目的噪声污染防单位应当依照有关法律法规的规当符合民用建筑隔声设计相关标当尽量避让噪声敏感建筑物集中区域。2.施工噪声污染防治建设单位应当按照规定将噪声污染防中明确施工企业的噪声污染防治单位应当监督施工企业落实噪声扩建经过噪声敏感建筑物集中区应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减关交通基础设施工程技术规范和标准的要求。建设噪声敏感建筑关标准的要求，不符合标准要求 民用机场及其起降航线对周围声址与噪声敏感建筑物集中区域的响评价以及监测结果确定的民用航空器噪声对机场周围生活环境敏感建筑物禁止建设区域和限制设区域禁止新建与航空无关的噪位应当对噪声敏感建筑物进行建筑施工过程中产生的干扰周围生在噪声敏感建筑物集中区域施工作业或者因施工作业可能造成严集中区域施工作业或者因施工作筑物集中区域禁止夜间进行产生他特殊需要必须连续施工作业的部门或者地方人民政府指定的部公示或者以其他方式公告附近居以上人民政府可以另行规定本行第44页共60页规定将噪声污染防治费用列入工应当按照规定制定噪声污染防治施工单位落实噪声污染防治实施 经过噪声敏感建筑物集中区域的在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振通基础设施工程技术规范以及标 当取得地方人民政府住房和城乡施工现场显著位置公示或者以其4.交通运输噪声污染防治交通运航空器等交通运输工具在运行时 机动车的消声器和喇叭应当符合 应当符合国务院公安等部门的规任1)违反建设项目噪声污染防治的法律责任根据《噪声污染防治危害后果的违法行为在5年内被诉讼时效期间自当事人知道或者应当知道受到损害以及责任人之第45页共60页建筑物不符合民用建筑隔声设计人民政府住房和城乡建设主管部噪声敏感建筑物禁止建设区域新建与航空无关的噪声敏感建筑物声污染防治法》,建设单位、施工(1)超过噪声排放标准排放建筑施工噪声的；2)未按照规定取得证间进行产生噪声的建筑施工作业工单位未按照规定制定噪声污染声敏感建筑物集中区域施工作业的建设单位未按照国家规定设置染防治的法律责任驾驶拆除或者者违反禁止机动车行驶和使用声级以上地方人民政府公安机关交通管理部门依照有关道路交通安全的法律法规处罚。铁路机车车等交通运输工具运行时未按照规 方人民政府指定的城市轨道交通有关部门按照职责责令改正，处多次实施违法行为被处罚等法定偿金等法定情形的，依法从轻或个违法行为违反多个生态环境法复查与连续处罚企业事业单位和处置污染物、废弃物或者其他物依法作出处罚决定的部门或者机法行为造成的直接损失或者违法可以根据生态环境保护的实际需的种类。4)责任主体企业事业单管人员和其他直接责任人员应当责。5)责任追究任何单位和个人追究其法律责任。1)违反法律规地方人民政府或者其指定的部门、机构与责任人按照有关规定进行或者磋商未达成一致且不提起诉者符合本法规定的社会组织可以察院在履行职责中发现地方人民第46页共60页治法》,受到噪声侵害的单位和个责任。对赔偿责任和赔偿金额纠应的负有噪声污染防治监督管理 个人和公共场所管理者与受到噪 法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。政府或者负有生态环境保护监督等侵害他人合法权益的，可以由6)举证责任因污染环境、破坏生就法律规定的不承担责任或者减间不存在因果关系依法承担举证责任。2.具体违法行为应承担的理规定的法律责任(1)未依法开展控设备联网，未保存原始监测记产经营者对生态环境监测数据弄境监测机构对监测数据弄虚作假施设备的处罚。单位和个人以侵评价管理规定的法律责任(1)未报批生态环评文件、擅自建设的处报批生态环境影响报告书、报告环境保护监督管理职责的部门按第47页共60页万元以下的罚款，情节严重的处50万元以上500万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。2)生态环评正确或者不合理等严重质量问题责的主管人员和其他直接责任人严重的，10年内禁止从事生态环3)违反排污许可管理规定的法律责任(1)无证排污的处罚。未依法生态环境主管部门责令改正或者对其直接负责的主管人员和其他超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放第48页共60页以下的罚款，责令停产整治。4)违反大气污染防治规定的法律责任(1)未配套建设污染防治设施或等装置或者未采取技术改造等其石油、化工等企业未配套建设除技术改造等其他控制大气污染物②在禁燃区内未停止燃用高污染地区新建、扩建分散燃煤供热锅时不能开工的建设用地的裸露地月不能开工的建设用地的裸露地住房城乡建设等部门按照职责分水污染防治规定的法律责任(1)向第49页共60页铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧水体排放含热废水或者含病原体坡以及法律法规规定的其他地点50万元以下的罚款，并报经有批违反海洋污染防治规定的法律责任(1)违法在保护区域建设海洋工破坏生态的海岸工程和海洋工程在沿海陆域建设不符合国家产业负有生态环境保护监督管理职责超标放射性物质或者易溶出有毒害；三)危及领海基点稳定。7)违反土壤污染防治规定的法律责任(1)未按要求防治土壤污染的处罚。建设和运行污水集中处理设律法规和相关标准的要求采取有重金属或者其他有毒有害物质含管人员和其他直接责任人员处5体废物污染防治规定的法律责任(1)擅自倾倒堆放固体废物的处环境卫生主管部门按照职责分工消除污染，没收违法所得，并处10万元以上100万元以下的罚中区域和其他需要特别保护的区的，由生态环境主管部门责令改的，由环境卫生主管部门责令改垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条施工单位未按照规定对工程施工过程中产生的建筑垃圾进行利用未及时清运工程施工过程中产生规定的法律责任(1)建设项目噪声超过噪声排放标准排放建筑施工域夜间进行产生噪声的建筑施工未采取建筑施工噪声防治实施方①施工单位未按照规定制定噪声设单位未监督施工单位落实噪声施工单位依法取得连续施工作业10)违反生态保护管理规定的法律责任(1)违反国土规划、利用的处垦的范围内从事土地开发利用活违法占用江河湖泊水域或者岸线等法律法规的规定予以处罚。11)违反绿色低碳发展管理规定的法律责任(1)违反清洁生产审核义务清洁生产审核或者在清洁生产审洁生产审核的企业不报告或者不温室气体重点排放单位未报送排放统计核算数据、年度排放报告的，由生态环境主管部门责令改的温室气体重点排放单位未按照规定的期限足额清缴碳排放配额处未清缴的碳排放配额清缴时限令停产整治。12)其他违法行为的法律责任(1)拒绝阻挠监督检查的接受监督检查和调查处理时弄虚负有生态环境保护监督管理职责排放污染物的企业事业单位未建环境事故未报告或者未采取措施接负责的主管人员和其他直接责件，未立即采取有效措施或者逃机构按照职责分工责令改正，处20万元以上200万元以下的罚-《最高人民法院关于审理劳动争应当支付劳动者的二倍工资按月“视为用人单位与劳动者已订立者请求与用人单位订立书面劳动求用人单位以原条件续订劳动合劳动者请求用人单位以原条件订劳动者向用人单位承诺无需缴纳-3)用人单位不得规避无固定期限出或者同意续订、订立劳动合同次实行劳动合同制度或者国有企③连续订立二次固定期限劳动合为用人单位与劳动者已订立无固订立二次固定期限劳动合同”的位与劳动者协商延长劳动合同期-4)劳动者违反服务期特殊待遇的与劳动者约定服务期限并提供特合同无法继续履行的情形《法释一的，人民法院可以认定为《劳合同已经不能继续履行