2026年食品添加剂使用规范告知书

2026年食品添加剂使用规范告知书各食品生产经营单位：为进一步规范食品添加剂的使用管理，督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760）、《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881）等法律法规和食品安全国家标准，结合2026年食品添加剂使用标准实施要求，现就有关事项告知如下：一、目的与适用范围本告知书旨在帮助食品生产经营单位准确理解并严格执行食品添加剂使用管理的法定要求，防范食品安全风险，避免因标准执行不到位引发行政处罚、产品召回乃至刑事责任。法律责任是告知书的首要告知内容——食品添加剂使用不规范，不仅是标准执行问题，更是法律合规问题，相关责任将追究到人。本告知书适用于以下单位和人员：•食品生产企业、食品小作坊•餐饮服务提供者（含学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位）•食品添加剂销售者•食品添加剂使用相关的采购、验收、贮存、领用、投料、记录等岗位从业人员•食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员各食品生产经营单位的主要负责人是本单位的食品安全第一责任人，应当组织本单位全员学习本告知书内容，对照开展自查整改。二、法律责任告知食品添加剂使用不规范，可能同时触发刑事责任、行政责任和民事责任三重法律后果。各单位必须清醒认识到，超范围、超限量使用食品添加剂不是单纯的"工艺问题"，而是明确的违法行为。2.1刑事责任行为类型罪名刑罚幅度生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的生产、销售不符合安全标准的食品罪（《中华人民共和国刑法》第一百四十三条）处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的生产、销售有毒、有害食品罪（《中华人民共和国刑法》第一百四十四条）处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照刑法第一百四十一条的规定处罚依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条：因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。2.2行政责任依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：•生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品•生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品•生产经营添加药品的食品依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，除依照食品安全法规定处罚外，还将处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。2.3民事责任依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十七条，生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。三、2026年食品添加剂使用管理的主要变化与合规要点2026年食品添加剂使用管理的核心变化，集中体现在新版《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760）的全面实施上。各食品生产经营单位必须对照新版标准完成以下合规动作：3.1全面库存盘点与品种排查各食品生产经营单位应当立即组织对库存食品添加剂进行全覆盖盘点，逐品种核对是否在新版GB2760允许使用的品种名单内。凡属于以下情形的，必须立即停止使用，并按下述方式处置：•不在新版GB2760允许使用品种名单内的，应当立即停止采购和使用•使用范围调整、本企业产品类别不再允许使用的，应当立即停止在该产品中使用•库存积压的，优先与供应商协商退货；无法退货的，按危险废物或普通化学品处置程序依法销毁，销毁过程留存影像记录备查严禁将已停用的食品添加剂继续投入生产，严禁将停用品种与新标准允许品种混放导致误用。3.2标签与配方复核各食品生产企业应当在2026年第一季度内完成对所有在产产品配方的逐一复核，确认每个添加品种、每项使用量均符合GB2760的规定。重点核对以下事项：•产品标签标示的食品添加剂名称是否与GB2760中的标准名称一致•标签标示的配料表是否与实际投料完全一致，是否存在"实际添加但标签未标示"或"标签标示但实际未添加"的情形•产品所属食品分类类别是否正确，所选添加剂是否在该分类允许使用的名单内3.3使用原则的严格执行GB2760规定了食品添加剂使用的五项基本原则，各生产经营单位必须将其作为内部审核的底线标准：1.不应对人体产生任何健康危害2.不应掩盖食品腐败变质3.不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷，或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂4.不应降低食品本身的营养价值5.在达到预期目的的前提下，尽可能降低在食品中的使用量3.4食品分类类别的准确判定食品添加剂的使用范围以GB2760中的食品分类系统为准。各生产经营单位必须首先准确判定本企业产品的食品分类类别，再对照该类别项下允许使用的添加剂品种和最大使用量执行。食品分类类别的判定应当结合产品原料组成、加工工艺和成品性状综合确定，不得为使用某添加剂而人为套用不相关的食品分类类别。3.5餐饮服务环节特别规定餐饮服务提供者使用食品添加剂的，应当严格执行GB2760的规定。学校食堂（含托幼机构食堂）应当严格遵守国家关于学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐的规定。餐饮服务提供者不得使用亚硝酸盐进行食品加工。严禁采购、贮存、使用无生产许可证、无产品合格证明、无标签标识的食品添加剂。四、采购与验收环节操作规范采购与验收是食品添加剂合规管理的第一道关口。采购环节把关不严，后续所有环节都会失守。4.1供应商资质审查要求食品生产经营单位应当从取得食品添加剂生产许可证的生产企业或具有合法经营资质的经营者处采购食品添加剂。采购时应当查验并留存以下资质证明文件：序号资质文件要求1营业执照加盖供应商公章的复印件，经营范围包含食品添加剂销售2食品添加剂生产许可证加盖供应商公章的复印件，证书在有效期内，载明的品种覆盖所购产品3出厂检验合格证明每批次提供，载明产品名称、批号、检验项目、检验结论、检验日期4型式检验报告同品种每年至少索取一次，由有资质的食品检验机构出具5购货凭证发票或销货清单，注明品名、规格、批号、数量、单价、日期、供货方名称6进口食品添加剂进口商营业执照、报关单、入境货物检验检疫证明（或电子凭证）所有资质文件应当建立供应商档案，按供应商分类归档。资质文件有效期届满前30日内，应当主动向供应商索取更新版本。供应商资质不全或者拒绝提供的，不得采购其产品。4.2入库验收操作要点验收人员应当对照采购单据和产品标签逐项核验，核验内容包括：•包装完整性：包装无破损、无渗漏、无鼓胀、无受潮、无虫蛀痕迹•标签完整性：标签印刷清晰、粘贴牢固，标注内容齐全•感官性状：色泽、气味、组织状态符合该产品应有特征，无变色、无异味、无结块、无霉变•数量核对：实物数量、批号与采购单据一致•保质期核验：距生产日期不超过保质期的一半，且剩余保质期不得少于6个月（保质期不足6个月的产品，剩余保质期不得少于产品保质期的一半）•标识核验：标签上必须标注"食品添加剂"字样，食品添加剂名称与GB2760标准名称一致，标注生产许可证编号、使用范围、最大使用量或残留量、贮存条件、生产日期、保质期验收发现包装破损、标签不全、感官异常、单据不符、超过保质期等任何一项不合格的，应当拒绝接收，单独存放于不合格品区域，并填写拒收记录。严禁让步接收，严禁将不合格食品添加剂与合格品混放。4.3验收记录要求每次采购验收应当填写《食品添加剂采购验收记录表》（样式见附录A），记录内容包括：采购日期、添加剂名称、生产企业名称、生产许可证编号、规格、批号、数量、供货商名称、检验合格证明编号、验收结论、验收人签名。记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。五、贮存与使用环节操作规范食品添加剂的贮存管理是防止误用、滥用、交叉污染的关键环节。贮存混乱导致的误投料，在实际案例中造成的后果往往比故意违规更为严重。5.1专区专柜贮存要求食品添加剂应当设专库或专柜贮存，实行"五专"管理：•专人采购•专人保管•专人领用•专人登记•专柜保存专库或专柜应当加锁管理，由指定的保管员负责钥匙或门禁权限。非授权人员不得进入食品添加剂贮存区域。5.2分类存放要求食品添加剂应当按照品种分类存放，并遵守以下规定：•不同品种之间保持明显间隔，不得混放•食品添加剂不得与食品原料、半成品、成品混放•食品添加剂不得与洗涤剂、消毒剂、杀虫剂、工业原料等有毒有害物品同库贮存•已停用品种、过期品种、待退货品种应当设专门区域单独存放，并加贴醒目警示标识5.3贮存条件控制贮存环境应当符合产品标签标注的贮存条件。需要冷藏或避光保存的，应当配置相应设备并每日记录温度。库房应当具备防潮、防虫、防鼠、防尘设施，保持通风干燥。保管员应当每月对库存食品添加剂进行不少于一次的巡回检查，发现包装破损、受潮、结块、异味、过期等异常情况，立即隔离并报告食品安全管理人员。5.4领用与投料操作规范食品添加剂的领用与投料是错误发生的高发环节。各生产经营单位应当按照以下要求执行：1.领用凭单：生产人员领用食品添加剂必须填写领料单，注明用途、产品名称、生产批号、所需品种、所需数量，由班组长签字后到仓库领取2.双人复核：仓库保管员按领料单发料，发料时与领料人共同核对品种、批号、数量；核对无误后双方在领料单上签字确认3.称量计量：投料前应当使用经检定或校准的计量器具进行称量，称量精度应当满足配方要求。严禁凭经验估算"随手抓"4.投料核对：投料操作前，由操作人员和复核人员对照配方单再次核对添加剂名称、批号、称量数量与配方用量一致5.投料记录：投料完成后，及时填写《食品添加剂领用投料记录表》（样式见附录C），记录投料时间、产品名称及批号、添加剂名称及批号、配方用量、实际称量、操作人、复核人6.剩余退回：当日未用完的食品添加剂应当密封后退回专库，由保管员核对数量后登记退库，严禁将剩余添加剂留在生产现场过夜5.5计量器具管理称量食品添加剂使用的电子秤、天平、量杯等计量器具，应当按规定周期送法定计量检定机构检定或校准，检定合格标识粘贴于器具显著位置。各使用单位应当建立计量器具台账，记录器具名称、编号、检定日期、有效期。超过检定有效期的计量器具不得使用。六、台账与记录管理没有记录就等于没有使用过。完整的记录是追溯体系的基础，也是在发生争议时证明自身合规的关键证据。6.1记录范围各食品生产经营单位应当建立并保存以下记录：•采购验收记录•供应商资质档案•出入库台账•领用投料记录•计量器具检定记录•人员培训记录•食品添加剂使用自查记录•不合格品处置记录6.2记录填写要求台账记录应当遵循以下要求：•逐笔登记，做到账、物、卡一致•填写及时，入库、出库、领用、投料当日完成登记•字迹清晰，不得涂改；确需更正的，应当划线更正并由更正人签名确认•记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年6.3电子台账要求使用电子台账的单位，应当确保记录系统具备操作权限管理功能，不同岗位人员只能访问与其职责相关的数据模块。电子记录应当具备防篡改功能。系统应当每日自动备份数据，备份数据保存期限不低于纸质记录要求。七、人员管理要求再完善的制度也需要人来执行。人员管理是食品添加剂合规管理中最容易被忽视、却最直接影响执行效果的环节。7.1岗位职责与权限各食品生产经营单位应当明确以下岗位的食品安全职责：岗位核心职责企业主要负责人对食品安全工作全面负责，提供人员、设备、资金保障食品安全总监/食品安全员组织标准培训、监督制度执行、排查合规风险、处置异常情况采购人员供应商资质审核、索证索票、采购合规验收人员到货逐批验收、不合格品拒收仓库保管员专库管理、台账登记、先进先出生产投料人员按配方精确称量、如实记录复核人员投料前双人复核、签字确认7.2健康管理从事食品添加剂接触岗位的人员，应当每年进行一次健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病（痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病等）的人员，不得从事接触直接入口食品的工作，应当调离相关岗位。7.3培训与考核新员工上岗前必须接受食品安全培训，培训内容包括：食品安全法律法规基本要求、GB2760食品添加剂使用原则、本企业使用的添加剂品种与限量清单、台账填写规范、投料操作与复核流程、异常情况处置流程。考核合格后方可上岗。在职人员应当定期接受培训，培训频次每半年不少于一次。培训应当留存签到表、培训照片或视频、考核试卷等资料，归档备查。《人员培训记录表》样式见附录E。八、高风险行为预警清单以下行为是食品添加剂使用领域最典型、后果最严重的违规情形。各生产经营单位应当将其作为内部自查的重点，发现任何一项苗头立即整改。序号高风险行为判定标准可能后果正确做法1超范围使用使用了GB2760中该食品分类类别未列入的添加剂品种行政处罚、产品召回、刑事追责投料前核对食品分类类别与允许品种名单2超限量使用添加量超过GB2760规定的最大使用量，或残留量超过最大残留量行政处罚、产品召回、刑事追责称量记录留痕，双人复核3使用工业级产品使用非食品添加剂规格的同类化工产品（如工业明胶、工业硫酸铜）直接构成生产、销售有毒、有害食品罪只从持证企业采购，逐批索证4使用非食用物质使用GB2760之外的化学物质（如硼砂、吊白块、苏丹红、三聚氰胺等）直接构成生产、销售有毒、有害食品罪，无罚款缓冲余地严禁采购来源不明的"增筋剂""漂白剂"等5以掩盖质量缺陷为目的使用为掩盖原料腐败变质、产品霉变、异味等缺陷而使用添加剂按生产经营不符合食品安全标准的食品处罚从源头控制原料质量，不合格原料不得投产6标签与实际不符标签未标注实际添加的添加剂，或标注了未添加的品种标签违规处罚；引发消费投诉和职业索赔配方变更后立即更新标签，新标签经审核后再启用7台账记录缺失、造假无采购记录、无投料记录，或记录与实际不符无法证明合规，按最高风险等级推定责任当日记录、逐笔登记、签字确认8滥用复配添加剂复配添加剂中个别成分超出本企业产品允许范围等同于超范围使用使用复配添加剂前要求供应商提供全成分清单各食品生产经营单位应当将上表所列的八类高风险行为纳入日常自查范围，每月至少开展一次对照检查。自查发现问题的，应当立即整改并记录整改情况。九、应急处置要求食品添加剂相关食品安全事件具有突发性强、涉及面广的特点。各食品生产经营单位应当建立应急处置流程，确保问题发生后做到响应快、处置稳、上报准。9.1疑似超范围、超限量使用事件的处置发现本企业产品疑似存在超范围、超限量使用食品添加剂情形的，应当按照以下流程处置：1.立即停止相关产品的生产和销售，封存库存成品、半成品及相关原料2.组织技术人员核查投料记录、配方单、采购记录，确认问题的真实性及影响范围3.确认存在问题的，立即启动产品召回程序，召回公告应当如实说明问题及风险4.在处置的同时，按照规定向所在地市场监督管理部门报告，并如实提供相关记录和资料5.分析问题原因，明确责任环节，制定整改措施6.整改完成后，经验证确认风险消除方可恢复生产9.2消费者投诉应对收到消费者关于食品添加剂的投诉后，应当：•在24小时内响应消费者，记录投诉内容、涉及产品批次、购买渠道•立即核查被投诉批次的投料记录和检验记录•确认存在问题的，主动告知消费者并启动召回、赔偿程序•确认不存在问题的，向消费者提供相关记录证明，做好沟通解释9.3食品安全事故报告发生食品安全事故的，事故发生单位应当立即采取措施防止事故扩大，并在第一时间向所在地市场监督管理部门报告，不得迟报、谎报、瞒报。任何单位和个人不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。十、法律责任汇总表违法行为行政责任刑事责任民事责任超范围、超限量使用食品添加剂没收违法所得及产品；货值不足1万元的处5万—10万元罚款，货值1万元以上的处货值10—20倍罚款；情节严重的吊销许可证；对直接责任人员处上年收入1—10倍罚款符合刑法第一百四十三条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究消费者可主张价款十倍或损失三倍的惩罚性赔偿，不足1000元的按1000元赔付使用非食用物质生产食品依《食品安全法》第一百二十三条处罚，罚款起点更高（货值不足1万元的处10万—15万元罚款）构成生产、销售有毒、有害食品罪同上未建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录等制度责令改正，给予警告；拒不改正的处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的责令停产停业直至吊销许可证一般不涉及因记录缺失导致无法证明产品合格的，按不合格产品承担责任事故处置中隐匿、伪造、毁灭证据依《食品安全法》第一百二十八条处罚可能构成帮助毁灭、伪造证据罪承担举证不能的不利后果十一、告知与监督各食品生产经营单位应当将本告知书内容传达至每一位食品安全管理岗位人员和食品添加剂使用相关岗位人员，并留存传达记录备查。各食品生产经营单位应当对照本告知书要求，在2026年上半年完成一次全面自查，重点完成以下事项：•对照GB2760完成库存品种与在产配方的全覆盖核查•完成供应商资质档案的更新与补缺•完成食品添加剂专库/专柜的规范性整改•完善采购、验收、出入库、领用投料全链条记录表格•完成全员培训并留存考核记录自查发现问题的，应当立即整改；涉及已上市产品的，应当主动报告并采取召回等措施。监管部门在监督检查中发现未按要求整改的，将依法从严处理。特此告知。十二、附录A：食品添加剂采购验收记录表采购日期添加剂名称生产企业生产许可证编号规格批号数量供货商名称检验合格证明编号标签验收感官验收验收结论验收人备注合格/不合格合格/不合格合格/拒收填表说明：•标签验收核对内容包括："食品添加剂"字样、标准名称、生产许可证编号、使用范围、最大使用量、生产日期、保质期、贮存条件•感官验收核对内容包括：包装完整性、色泽、气味、组织状态•存在任何一项不合格的，验收结论填写"拒收"，并将产品单独存放于不合格品区域•本表保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年十三、附录B：食品添加剂出入库台账日期入库/出库品名批号入库数量出库数量结存数量领用人发料人/保管员备注填表说明：•每笔入库、出库业务当日登记，做到账、物、卡一致•结存数量=上一笔结存+入库数量−出库数量•保管员每月进行一次实物盘点，盘点差异应当查明原因并记录•已停用品种、过期品种在备注中标注"停用""待销毁"十四、附录C：食品添加剂领用投料记录表日期生产产品名称产品批号添加剂名称添加剂批号配方用量实际称量投料时间操作人复核人剩余退库数量填表说明：•实际称量与配方用量不一致的，必须当即查明原因并在备注中注明•投料操作人和复核人不得为同一人，两人均须亲笔签名•当日未用完的添加剂退回专库时，由保管员核点数量并登记退库十五、附录D：食品添加剂使用情况月度自查表自查月份：\\\\年\\\月自查单位：\\\\\\\\\\\\\\\\_序号自查项目自查要点自查结果发现问题整改措施整改完成日期1标准执行在产产品配方是否全部符合现行GB2760符合/不符合2库存核查库存品种是否均为允许使用品种，有无过期、停用品种未清理正常/异常3采购合规供应商资质是否齐全有效，索证索票是否完整正常/异常4台账记录采购、出入库、领用投料记录是否逐笔登记、账物一致正常/异常5标签合规产品标签与实际投料是否一致符合/不符合6计量器具称量器具是否在检定有效期内正常/异常7贮存管理专柜专库、分类存放、温度条件是否达标正常/异常8人员