2026年特困人员救助供养制度知识培训试题(含答案)

2026年特困人员救助供养制度知识培训试题(含答案)一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），特困人员救助供养制度坚持的原则不包括下列哪一项？A.托底供养B.属地管理C.城乡统筹D.适度普惠答案：D解析：国发〔2016〕14号文件明确特困人员救助供养制度坚持"托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障"四项原则。"适度保障"不等于"适度普惠"，后者混淆了救助制度与社会福利制度的边界。2.特困人员认定时，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当如何认定？A.由本人申报，村（居）委会审核确认B.由县级人民政府民政部门直接认定C.由乡镇人民政府（街道办事处）受理并初审，县级人民政府民政部门审核确认D.由市级人民政府民政部门统一认定答案：C解析：《特困人员认定办法》规定，特困人员认定由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，乡镇（街道）负责受理、初审，县级民政部门负责审核确认。村（居）委会仅协助开展相关工作，无审核确认权限。3.特困人员生活自理能力评估结果分为哪几档？A.自理、半自理、不能自理B.全自理、半自理、全护理C.具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力D.轻度失能、中度失能、重度失能答案：C解析：《特困人员认定办法》第二十五条明确，特困人员生活自理能力分为"具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力"三档，分别对应全自理、半自理、全护理情形。各地可在此基础上细化评估指标。4.特困人员救助供养形式分为哪两种？A.分散供养与集中供养B.居家供养与机构供养C.现金供养与服务供养D.全额供养与差额供养答案：A解析：国发〔2016〕14号文件规定，特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的鼓励分散供养，完全或部分丧失生活自理能力的优先提供集中供养。5.特困人员丧葬费用，从何处列支？A.由亲属自行承担B.从特困人员救助供养经费中列支C.从村级公益事业经费中列支D.从慈善捐款中列支答案：B解析：《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》规定，特困人员丧葬费用从救助供养经费中列支，最高不超过供养对象一年的基本生活标准。此项支出由县级民政部门商财政部门核定。6.特困人员救助供养标准由哪一级人民政府确定？A.国务院民政部门统一确定B.省级人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府民政部门自行确定答案：C解析：根据国发〔2016〕14号文件，特困人员救助供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府综合考虑地区差异合理确定。基本生活标准一般不低于当地最低生活保障标准的1.3倍。7.新申请特困人员救助供养的，县级人民政府民政部门应当何时完成审核确认？A.自受理之日起15个工作日内B.自受理之日起20个工作日内C.自受理之日起30个工作日内D.自乡镇初审通过之日起15个工作日内答案：B解析：《特困人员认定办法》第十四条规定，县级人民政府民政部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核确认。情况复杂的可以延长，但延长期限最多不超过10个工作日。8.特困人员中，年满多少周岁的老年人可以认定为无劳动能力？A.60周岁B.65周岁C.70周岁D.75周岁答案：A解析：《特困人员认定办法》第五条规定，60周岁以上的老年人视为无劳动能力。注意与《老年人权益保障法》关于老年人年龄界定保持一致。9.特困人员救助供养内容不包括下列哪项？A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.提供住房保障答案：D解析：特困人员救助供养内容包括：提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。住房保障属于住房救助范畴，不在特困救助供养内容之列，但住房困难的特困人员可申请住房救助。10.分散供养的特困人员，其照料服务协议应当由谁签订？A.由县级民政部门直接指定照料服务人B.由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属等签订C.由特困人员自行寻找照料人，无需签订协议D.由供养服务机构统一签订答案：B解析：《特困人员认定办法》第二十八条规定，分散供养的特困人员，由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会、其亲属或者第三方专业服务机构提供照料服务，并签订照料服务协议，明确各方权利义务。11.特困人员中，"无生活来源"是指收入总和低于当地最低生活保障标准，且——A.无任何家庭财产B.财产状况符合当地特困人员财产状况规定C.无存款、无房产D.无劳动收入答案：B解析：《特困人员认定办法》第六条规定，收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合当地特困人员财产状况规定的，视为无生活来源。注意收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。12.特困人员救助供养金中照料护理补贴标准，依据什么确定？A.当地最低工资标准B.当地最低生活保障标准C.特困人员生活自理能力评估结果D.集中供养机构等级评定结果答案：C解析：照料护理补贴标准根据特困人员生活自理能力评估结果分档确定：完全丧失生活自理能力的、部分丧失生活自理能力的、具备生活自理能力的分别对应不同补贴标准，具体标准由省级或设区的市级人民政府确定。13.下列哪种情形下，应当终止特困人员救助供养？A.特困人员连续两年未向乡镇人民政府报告的B.特困人员死亡、被宣告失踪或者被宣告死亡C.特困人员违反村规民约D.特困人员未参加年度体检答案：B解析：《特困人员认定办法》第二十九条规定，特困人员死亡、被宣告失踪或者被宣告死亡、具备或者恢复劳动能力、依法被判处刑罚且在监狱服刑、收入和财产状况不再符合规定等情形，应当终止救助供养。14.特困人员中的未成年人，救助供养期限如何规定？A.到16周岁为止B.到18周岁为止C.到16周岁为止，但年满16周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享受D.到20周岁为止答案：C解析：《特困人员认定办法》第三十条规定，特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。此项规定体现了对未成年人受教育权的保障。15.2026年起，特困人员救助供养工作全面推行什么制度以提升管理服务效能？A.纸质档案终身保存制度B."一人一档"电子化动态管理制度C.集中供养率年度考核制度D.救助供养金季度发放制度答案：B解析：根据2025年民政部等部门的部署，2026年全国全面推行特困人员"一人一档"电子化管理，实现申请、审核、确认、供养、终止全流程线上办理，并与低收入人口动态监测信息平台衔接。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《特困人员认定办法》，下列哪些情形可以认定为无劳动能力？A.60周岁以上的老年人B.未满16周岁的未成年人C.残疾等级为一、二、三级的智力残疾人D.残疾等级为一、二级的肢体残疾人答案：ABD解析：《特困人员认定办法》第五条规定，无劳动能力包括：(1)60周岁以上的老年人；(2)未满16周岁的未成年人；(3)残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力残疾人，残疾等级为一、二级的精神残疾人。C项中三级智力残疾人实际上是符合条件的，本题C项表述不完整，注意此类易混情形的准确记忆。2.特困人员救助供养内容包括以下哪些方面？A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.办理丧葬事宜答案：ABCD3.特困人员有下列哪些情形之一的，应当及时终止救助供养？A.死亡或者被宣告死亡B.具备或者恢复劳动能力C.依法被判处刑罚且在监狱服刑D.收入和财产状况不再符合规定答案：ABCD解析：以上四项均为《特困人员认定办法》第二十九条明确规定的终止救助供养情形。此外，特困人员被宣告失踪的，也应当终止。4.关于特困人员救助供养标准，下列说法正确的有？A.基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需B.照料护理标准根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定C.基本生活标准一般不低于当地最低生活保障标准的1.3倍D.供养标准由县级人民政府民政部门自行确定答案：ABC解析：D项错误。根据相关规定，特困人员救助供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定，而非县级民政部门自行确定。D项混淆了标准制定主体与执行主体。5.特困人员分散供养的，其照料服务人可以由下列哪些主体担任？A.村（居）民委员会B.特困人员的亲属C.第三方专业服务机构D.特困人员本人答案：ABC解析：《特困人员认定办法》第二十八条规定，分散供养的特困人员，由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会、其亲属或者第三方专业服务机构提供照料服务。特困人员本人不能作为自己的照料服务人。6.申请特困人员救助供养，应当提交下列哪些材料？A.本人有效身份证明B.劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明C.承诺所提供信息真实完整的承诺书D.由本人签署的银行存款证明答案：ABC解析：申请特困人员救助供养实行个人声明与诚信承诺制。申请人需提交身份证明、书面声明和承诺书。D项非法定申请材料，民政部门通过家庭经济状况核对机制核查申请人财产状况，无需申请人自行提供银行存款证明。7.对特困人员生活自理能力评估，可以依据哪些指标进行？A.自主吃饭B.自主穿衣C.自主上下床D.自主大小便答案：ABCD解析：生活自理能力评估通常依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等指标综合评定。完全丧失生活自理能力指有4项以上（含4项）不能自主完成；部分丧失指有1—3项不能自主完成。8.下列哪些对象不能纳入特困人员救助供养范围？A.同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童保障条件的未成年人B.纳入特困人员救助供养范围的残疾人，同时享受困难残疾人生活补贴的C.已纳入特困人员救助供养范围，同时符合最低生活保障条件的D.年满60周岁，有法定赡养人且赡养人具有履行义务能力答案：ACD解析：A项，纳入特困人员救助供养范围的未成年人，不再适用孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，二者择一享受。C项，纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。D项，有具备履行义务能力的法定赡养人，不符合无履行义务能力的条件。B项，纳入特困供养的残疾人，可同时享受重度残疾人护理补贴，但不再享受困难残疾人生活补贴——本项表述"同时享受困难残疾人生活补贴"有误，但作为"不能纳入"的反选，A、C、D显然不能纳入，B项情形本身是可以纳入特困供养的，需注意区分。9.2026年深化特困人员救助供养制度改革中，重点强调的任务包括？A.逐步提高集中供养率，优先满足完全丧失生活自理能力特困人员集中供养需求B.加强供养服务机构护理型床位建设C.推行特困人员住院护理保险制度D.取消分散供养特困人员定期探访制度答案：ABC解析：D项错误。2026年改革强调完善分散供养特困人员定期探访制度，要求乡镇人民政府（街道办事处）对分散供养特困人员至少每月探访一次，而非取消。10.特困人员救助供养工作中，县级以上人民政府民政部门的主要职责包括？A.拟定特困人员救助供养政策B.负责特困人员认定和救助供养的审核确认C.对救助供养资金的管理使用进行监督D.指导乡镇人民政府（街道办事处）开展受理和初审工作答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.特困人员救助供养制度是保基本、兜底线的民生保障制度，覆盖城乡全体居民。答案：错误解析：特困人员救助供养制度覆盖的是无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人和未成年人，并非覆盖城乡全体居民。2.特困人员本人可以委托他人代为提出救助供养申请。答案：正确解析：《特困人员认定办法》第九条规定，本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。3.特困人员救助供养金可以用于支付特困人员的日常生活、医疗、照料等费用。答案：正确4.乡镇人民政府（街道办事处）负责特困人员救助供养的最终审核确认。答案：错误解析：乡镇人民政府（街道办事处）负责受理和初审，县级人民政府民政部门负责审核确认。5.特困人员救助供养实行"应救尽救、应养尽养"，符合条件的困难群众可以随时提出申请。答案：正确6.特困人员认定中的"法定义务人"仅指法定赡养人，不包括抚养人和扶养人。答案：错误解析：法定义务人包括法定赡养人、抚养人、扶养人三类，分别对应赡养、抚养、扶养义务。7.完全丧失生活自理能力的特困人员，应当优先提供集中供养。答案：正确8.特困人员救助供养资金可以以实物形式发放。答案：正确解析：集中供养的，救助供养金直接拨付供养服务机构；分散供养的，通过金融机构实行社会化发放。确有需要的也可以发放实物（如衣被、食品等），但以货币发放为主。9.已纳入特困人员救助供养范围的人员，仍可同时享受最低生活保障待遇。答案：错误解析：特困人员救助供养与最低生活保障不得同时享受，符合特困供养条件的按特困供养标准执行。10.对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。答案：正确四、简答题（每题10分，共20分）1.简述特困人员认定应同时具备的三个基本条件。答案：同时具备以下三个条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（1）无劳动能力；（2）无生活来源；（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。解析：三个条件须同时满足，缺一不可。其中"无劳动能力"的认定范围包含60周岁以上老年人、未满16周岁的未成年人以及符合条件的残疾人；"无生活来源"指收入总和低于当地最低生活保障标准且财产状况符合规定；"无履行义务能力"包括法定义务人具备特困人员条件、60周岁以上最低生活保障对象、70周岁以上老年人且本人收入低于当地上年人均可支配收入且财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定等情形。2.简述特困人员救助供养的办理程序。答案：特困人员救助供养办理遵循以下程序：（1）申请。由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，本人申请有困难的，可委托村（居）民委员会或他人代为申请；（2）受理与初审。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式进行初审，提出初审意见并在申请人所在村（社区）公示；（3）审核确认。县级人民政府民政部门对乡镇（街道）上报的材料进行审核，开展家庭经济状况核对，作出确认决定；（4）供养。经确认符合条件的，从确认之日下月起给予救助供养待遇，根据本人意愿安排分散供养或集中供养；（5）动态管理。建立定期复核和动态调整机制，不再符合条件的按规定终止供养。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某村村民王某，男，72岁，独居，无子女。王某每月领取城乡居民养老保险金180元，另有土地流转收入每年2400元（月均200元）。其兄张某68岁，系低保对象，长期患病，无履行赡养能力。王某认为自身生活困难，向乡镇人民政府申请特困人员救助供养。请问：（1）王某是否具备申请特困人员救助供养的资格？请说明理由。（2）受理过程中，乡镇人民政府应重点核查哪些事项？答案：（1）王某具备申请资格。理由如下：-王某72岁，属于60周岁以上老年人，符合"无劳动能力"条件；-王某月收入合计380元（养老金180元+土地流转收入月均200元），需对照当地最低生活保障标准判断是否属于"无生活来源"。若其收入低于当地低保标准、财产状况符合规定，即满足该条件；-王某无子女，其兄张某虽为法定扶养义务人，但张某系低保对象且长期患病，依据《特困人员认定办法》属于"无履行义务能力"情形，故王某符合"无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力"的条件。（2）乡镇人民政府受理后应重点核查：-王某的年龄、户籍等基本信息；-王某的养老保险金、土地流转收入等各类收入来源及具体数额；-王某的房产、存款等家庭财产状况；-王某的法定赡养、抚养、扶养义务人情况，重点核实其兄张某的低保身份、健康状况及实际履行能力；-王某的生活自理能力状况，为后续确定供养形式和照料护理标准提供依据。解析：本题综合考查特困人员认定的三个基本条件及其审查要点。特别注意：(1)养老保险金、土地流转收入均计入收入核查范围；(2)兄弟姐妹属于法定的扶养义务人（有负担能力的兄、姐对父母已经死亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹有扶养义务），但与赡养义务不同，司法实践中对兄弟间扶养义务的认定较为审慎，本案中张某自身系低保对象且患病，明显无履行义务能力。2.李某，女，65岁，独居，低保对象，患二级肢体残疾，生活部分不能自理，经评估为"部分丧失生活自理能力"。2026年3月，李某被确认为特困人员，纳入分散供养。乡镇人民政府委托其