2026年公园绿地安全管理排查整改报告

2026年公园绿地安全管理排查整改报告一、总体情况2026年，公园绿地安全管理工作面临新的形势与压力。一方面，公园绿地作为城市居民日常休闲游憩的主要公共空间，人员密度持续处于高位，特别是节假日、周末及早晚锻炼时段，部分热门公园瞬时承载量已接近或超过设计上限；另一方面，极端天气事件（强降雨、大风、雷电、高温）频发，叠加部分公园基础设施进入老化期，安全管理风险点增多、防控难度加大。根据国家关于防范化解重大人为灾害风险的工作部署和城市园林绿化安全管理有关要求，本年度在全行业范围内组织开展了公园绿地安全管理排查整改专项行动。本次排查整改以"全覆盖排查、分级分类管控、闭环销号管理"为总体思路，覆盖全市建成区范围内所有综合性公园、社区公园、专类公园（含动物园、植物园、儿童乐园）、带状绿地及游园。排查内容聚焦游乐设施安全、水域安全、防火用电安全、树木与山体安全、人员聚集安全、建构筑物安全等八大重点领域。通过单位自查、主管部门督查、第三方专业机构抽检相结合的方式，累计排查各类隐患thousand余处（详见表1-1），已完成整改并对账销号920余处，其余正在限期整改中，均已落实临时防护措施与责任人。总体判断：本年度公园绿地安全形势基本平稳，未发生较大及以上安全责任事故，但存量隐患仍不容忽视，特别是设施老化类、管理缺位类问题占比突出，需要持续用力、动态清零。表1-12026年公园绿地安全隐患排查治理总体数据统计表分类指标排查/整改数量占比或完成率排查公园绿地总数（个）186—排查点位/设施总数（处）1,426—发现各类安全隐患（处）1,158—其中：一般隐患（处）76766.2%较大隐患（处）33629.0%重大隐患（处）554.8%已完成整改销号（处）1,04390.1%正在限期整改（处）1159.9%投入整改资金（累计，万元）约312—二、组织领导与工作部署本次专项排查整改实行"行业主管统筹、属地管理负责、公园单位主责、专业机构支撑"的责任体系。全市成立了由市城市管理局（园林绿化局）分管副局长任组长，局园林管理处、安全监管处、执法监督处、财务处等相关处室负责人为成员的公园绿地安全隐患排查整改工作领导小组（以下简称"领导小组"）。领导小组办公室设在园林管理处，承担日常调度、信息汇总、督导检查等工作。各区（县）园林绿化主管部门相应成立本辖区工作专班，由分管负责同志担任专班负责人，统筹推进辖区内公园绿地的排查整改工作。各公园管理单位（含市场化运营主体）法定代表人或主要负责人是第一责任人，须签订年度安全目标责任书（责任书签订数量及范围见表2-1），逐级分解安全责任到班组、到岗位、到具体人员。表2-1安全责任书签订情况汇总表签订层级签订对象数量（份）签订率市局—区县主管部门区县级园林绿化主管部门12100%区县—公园管理单位公园管理处、运营公司186100%公园—内部班组/岗位班组负责人、关键岗位员工1,05298.7%公园—租赁/合作商户游乐设施经营户、商亭租户、活动承办方97100%本次排查整改在时间安排上划分为四个阶段。部署启动阶段（2026年1月1日—1月20日）：印发专项行动方案，召开动员部署会，完成排查人员业务培训，统一排查标准。全面排查阶段（2026年1月21日—3月31日）：各公园管理单位开展全覆盖自查，区级主管部门组织交叉互查，市级督导组按不低于30%的比例进行抽查复核。整改攻坚阶段（2026年4月1日—8月31日）：对排查发现的隐患逐项制定整改措施，明确责任人和完成时限，分类推进整改，重大隐患一律实行挂牌督办。巩固提升阶段（2026年9月1日—10月31日）：对已销号隐患开展"回头看"，建立完善长效管理机制。汛期（6—8月）、暑期、国庆假期等关键节点实行加密巡查和专项督导，相关要求在第四部分详述。需要强调的是，本次专项行动将隐患排查整改与日常安全管理制度的完善同步推进，力求做到"整改一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞"，避免头痛医头、脚痛医脚。各阶段具体工作内容及完成情况对照如表2-2所示。表2-2各阶段工作部署与完成情况对照表阶段时间安排重点任务完成标志部署启动1月1日—1月20日印发方案、成立机构、组织培训（培训1,240人次）方案、台账模板、排查标准全部下发到位全面排查1月21日—3月31日自查+交叉互查+市级抽查形成问题清单、隐患分布图、风险评估报告整改攻坚4月1日—8月31日分类整改、挂牌督办、临时防护重大隐患全部销号备案（销号率100%）巩固提升9月1日—10月31日回头看、制度修订、长效管控修订制度文件12项，形成常态化机制三、排查范围、重点内容与方法3.1排查范围与覆盖率本次排查覆盖全市13个区县、186个公园绿地项目，总面积约3,420公顷（其中水域面积约146公顷），包括综合性公园24个、社区公园68个、专类公园（动物园3个、植物园2个、儿童乐园4个、遗址公园6个）15个、带状绿地及游园等其它绿地79个。排查要求做到"三不漏"——不漏一座公园、不漏一个设施、不漏一个风险点。排查覆盖率按点位计算达到100%，其中重点设施（游乐设施、配电设施、大型树木、桥梁栈道、临水驳岸等）实行"一设施一表"逐一登记检查。3.2重点排查内容排查工作按照"人、物、环、管"四个维度展开，具体细化为八个重点领域：（一）游乐设施安全。重点检查纳入特种设备目录管理的碰碰车、自控飞机、大型滑梯、摩天轮等游乐设施是否在检验有效期内运行，操作人员是否持证上岗，每日运行前试运行记录是否完整，安全束缚装置是否完好有效；对未纳入特种设备管理的小型无动力游乐设施（如小型滑梯、秋千、攀爬架、蹦床等），重点检查地脚螺栓锚固是否牢固、连接件有无松动锈蚀、缓冲防护层是否达标、尖锐突出物有无防护包裹等。（二）水域安全。重点检查公园内湖泊、河道、景观水池、喷泉池等各类水域的防溺水警示标识设置是否到位（要求每50米沿水岸线至少设置1处警示牌，高危水域入口处另设醒目告示牌），救生圈、救生绳、救生杆等应急救援器材配备数量和完好性，驳岸护坡是否存在坍塌风险，水深变化区域有无隔离措施，视频监控是否实现重点水域全覆盖。（三）防火与用电安全。重点检查消防通道是否畅通、灭火器材配置数量及有效期、是否存在违规动火作业、森林（绿地）防火隔离带是否达标；用电方面重点检查配电箱（柜）门锁和警示标志、漏电保护装置是否有效、电缆线路有无老化破损私拉乱接、景观照明及水下灯是否采用安全电压等。（四）树木与山体安全。重点排查园内古树名木和大型乔木是否存在枯枝、断枝、倾斜、空洞、根系腐烂等隐患，对人员密集区域、道路两侧、建筑周边的树木进行重点风险等级评估；山体、假山、陡坡区域重点检查是否存在危岩、松动石块、水土流失、挡土墙开裂外鼓等隐患，雨天及雨后有无滑坡崩塌风险。（五）建构筑物与设施安全。重点排查公园内仿古建筑、亭廊花架、桥梁栈道、挡土墙、围墙、护栏等建构筑物的结构安全，是否存在基础沉降、梁柱开裂、构件腐朽、焊缝撕裂等问题；园路铺装有无破损坑洼、盲道有无中断、台阶有无防滑设施。（六）人员聚集安全。重点评估园内广场、观景平台、游船码头、活动草坪等易形成人员聚集的区域承载力，是否制定大客流应急预案，出入口、窄路、桥梁等瓶颈部位有无疏导方案和限流措施，大型活动是否按规定履行报批程序并落实现场安保。（七）消防安全与应急疏散。检查园内经营性场所（餐饮、商铺、展览馆等）的消防设施配置、安全出口设置、应急照明和疏散指示标志完好情况；应急疏散通道宽度是否满足最大承载人数要求，疏散路线图是否在醒目位置公示。（八）安全管理制度执行情况。检查安全管理机构是否健全、专职安全管理人员配备是否到位、日常巡查检查记录是否真实完整、安全隐患台账是否动态更新、应急预案是否及时修订并组织演练、员工安全教育培训是否按计划开展等。3.3排查方式与方法本次排查采取"四查"结合的立体化方式：一是单位自查。各公园管理单位对照《公园绿地安全隐患排查清单》（见附件4），组织安全管理、设施设备、绿化养护、保洁保洁等岗位人员，按网格化责任分区逐项排查。自查实行"谁检查、谁签字、谁负责"的责任制，排查结果由单位主要负责人签字确认后报送区级主管部门。二是交叉互查。各区县园林绿化主管部门在单位自查基础上，组织辖区内公园管理单位开展交叉互查，既是查问题，也是学经验，避免"自己查自己、灯下黑"的问题。全市共组织交叉检查组13个，参与检查人员186人次。三是专业体检。委托具有相应资质和安全评价能力的第三方专业机构，对大型游乐设施、桥梁栈道、配电设施、假山挡墙等技术性强的设施设备进行专业检测和安全评估。全年累计委托检测游乐设施78台（套）、桥梁栈道36座、配电设施182处、假山及挡土墙24处，出具专业检测报告96份，发现技术性隐患87处。四是全员随手拍。发动公园一线职工、保安保洁人员、志愿者对日常工作中发现的安全隐患通过"随手拍"及时上报，作为系统性排查的补充。全年通过随手拍渠道收到报告信息463条，经核实有效隐患信息317条，有效弥补了定期排查的时效性不足问题。四、排查发现的主要问题及风险分析本次排查共锁定各类安全隐患1,158处。按照隐患类型分类统计，数量居前五位的分别是：设施设备老化损坏类隐患312处（占26.9%），绿化树木类隐患243处（占21.0%），安全标识类隐患187处（占16.1%），水域安全类隐患96处（占8.3%），用电安全类隐患87处（占7.5%）。从严重程度看，重大隐患55处已全部落实挂牌督办和临时防护，目前已完成整改53处；较大隐患336处已完成整改305处；一般隐患767处已完成整改685处。（一）游乐设施安全隐患（68处）游乐设施是公园安全风险最高、社会关注度最大的设施。排查发现的68处游乐设施隐患中，轻微问题（如安全警示牌缺失、缓冲垫局部老化）32处，较大问题（如连接螺栓松动、焊接点锈蚀、安全带卡扣磨损）28处，重大问题8处（如个别小型自控飞机安全带锁扣无法可靠锁止、一处儿童滑梯立柱基础周边混凝土开裂下沉导致结构晃动）。需要指出的是，无动力小型游乐设施由于不纳入特种设备监管目录，往往是管理的薄弱环节——排查发现部分公园对小型滑梯、秋千、攀爬架的日常检查仅停留在目视层面，缺乏对基础锚固、埋深、连接件锈蚀情况的定期检测。例如，某社区公园一组组合滑梯的一个地脚螺栓已松动外露，仅靠上端承插连接维持稳定，若不及时加固，极端情况下存在整体倾覆风险。（二）水域安全与防溺水隐患（96处）当前正值夏季高温，居民亲水需求旺盛，溺水风险显著升高。排查发现的主要问题包括：部分公园水域警示标牌数量密度不足、位置不醒目（部分被树木遮挡、字迹褪色，部分水岸线警示牌间距超过50米）；救生器材配备不达标，个别公园沿湖设置的救生圈存在缺失、绑扎过紧无法取用、绳索老化断裂等问题；重点水域视频监控存在盲区，尤其夜间照明不足区域；部分生态驳岸护坡因长期受风浪淘蚀，块石松动、灰缝脱落，存在护坡坍塌、人员落水风险。这里特别需要说明一个风险演化链条——若驳岸松动石块未及时修复，在水流冲刷和游船波浪反复淘蚀下，块石会逐步滑落形成缺口，游客（尤其是儿童）在近岸亲水时可能踩空滑入水中，若该段水域恰好位于监控盲区且救生器材不可用，极易延误救援导致溺水。因此，驳岸修复、监控补盲、救生器材规范配置必须同步推进，形成防范闭环。（三）树木与山体安全类隐患（243处）此类隐患占比较高，与2026年春夏季降雨偏多、大风天气频繁直接相关。排查发现枯枝断枝隐患117处，树木倾斜隐患56处，树体空洞或根系腐烂隐患38处，山石松动及挡墙隐患32处。其中已对72株风险等级较高的树木采取修剪、支撑或伐除措施。需要说明的是，树木安全隐患具有动态性和滞后性——春夏生长旺季遇大风暴雨后，部分树木会突然出现折枝或倒伏，必须在雷雨大风等极端天气过后立即组织专项巡查。对于山体、假山区域，重点风险表现为挡墙排水孔堵塞导致墙背积水压力增大、墙体开裂；假山顶部景观石因长期风化出现裂缝松动。在人员密集的公园区域，此类隐患一旦发生往往直接威胁游客生命安全。（四）防火与用电安全隐患（87处）用电安全是排查中专业性最强、隐患最隐蔽的领域。发现的问题主要包括：部分老旧公园配电箱、开关柜内线路老化、绝缘层失效，存在短路打火风险；8处临时接电线路未穿管保护、直接拖地敷设；7处景观照明灯具、草坪灯的防护等级不足，接线盒密封老化进水；3处水下景观灯低压变压器安装位置不符合规范要求。依据相关规定，有电气火灾风险的公园，其消防设施定期检验率应达100%，经本次排查整改已实现这一目标。需要特别提醒的是潮湿环境下的一套完整风险链：电缆绝缘层老化破损→雨季电缆沟/接线井积水浸没接线头→线路绝缘电阻下降引发漏电→若漏电保护器失灵或未安装，临近水体或湿润地面成为导电通路→游客接触金属栏杆、水景边缘时发生触电。某公园曾发生景观灯漏电麻人事件，教训深刻。因此，配电柜、接线井防水封堵，线路绝缘检测，漏电保护器每月试验三项措施必须同时到位，缺一不可。（五）消防与疏散安全隐患（74处）此类问题主要集中在老旧公园的园中经营性用房、仓库、管理用房等区域。发现的问题有：消防器材过期或压力不足（36处）、消防通道被杂物或施工材料占用（12处）、部分园内餐厅和商亭的电气线路私拉乱接（17处）、个别建筑安全出口上锁或堆物（9处）。此外，部分公园应急疏散预案针对性不强，大客流或突发灾害时的疏散路线、集散区域未根据不同时段、不同活动场景差异化和动态化设定。（六）建构筑物与设施安全（132处）详细清单见附件1。主要问题集中在三个方面：一是园路铺装和护栏破损（64处）——主园路部分路段青石板断裂下沉、面层防滑磨平，亲水平台护栏铁艺锈蚀松动，临空防护栏杆高度不足或横杆间距过大；二是亭廊花架和栈道老化（45处）——木质栈道面板腐朽松动、螺栓凸出，花架梁柱局部开裂、油漆剥落，存在倒伏隐患；三是桥梁及附属设施问题（23处）——桥面伸缩缝橡胶老化脱落、拱桥望柱松动、桥头警示标志缺失。上述老旧设施在汛期暴雨、冰冻等极端天气下损坏加速，须提前预防性处置。（七）人员密集场所及大型活动安全春夏游园旺季，多个热门公园出现瞬时客流接近或超过最大承载量80%的预警情况。排查发现部分公园未在出入口、热门景点等重要部位设置客流监测设施，仍以人工目测为主；个别公园大客流应急预案未按规定及时修订，对最大承载量、瞬时承载量的测算依据不清，疏散路线与实际地形和出入口设置不符。某公园在郁金香花展期间瞬时客流达2.1万人，为设计承载量的1.3倍，出入通道一度出现拥堵。（八）安全管理制度与执行层面制度层面发现的问题较为普遍。一是部分公园安全管理机构不健全，专职安全管理人员配备不足，存在由绿化养护人员兼任、有名无实的现象。二是巡查检查制度执行不严格，巡查记录存在提前填写、内容雷同、发现问题未闭环整改等问题，个别公园的巡查记录甚至出现天气情况与实际不符、连续数日记录完全相同的情况。三是应急演练流于形式，部分单位演练未制定方案、未进行总结评估，演练就是"走个过场"，实战能力提升有限。五、分类整改措施与落实情况针对排查发现的1,158处隐患，按照"隐患就是事故"的理念，实行分级分类、闭环销号的整改管理机制。具体整改标准和销号流程如下：一般隐患由公园管理单位在7日内完成整改并自行验收销号；较大隐患由区级主管部门下达《隐患整改通知书》，限期30日内整改并履行验收程序；重大隐患由市级领导小组挂牌督办，实行"一患一策"和24小时专人值守，整改完成后经第三方评估机构复核确认方可销号。未按期完成整改的，启动约谈和问责程序。整改资金由各级财政奖补、公园管理单位自筹和市场化运营主体投入三方面解决，全年累计投入整改资金约312万元。5.1游乐设施安全整改对纳入特种设备目录的78台（套）游乐设施，逐一核验检验合格标志、操作人员资质和运行记录。对排查发现的8处重大问题设施，其中2台自控飞机安全带锁扣失灵问题即日停运整改，更换全部安全带并逐一进行负重试验（以相当于1.5倍最大乘员体重的105kg沙袋进行静载保持5分钟不松脱）后方恢复运行；3处大型滑梯基础松动问题，开挖基础重新浇筑混凝土并预埋高强度螺栓，养护期结束后经第三方检测抗拔力合格再开放；3处安全束缚装置磨损超标问题全部更换原厂配件。对286台（套）小型无动力游乐设施参照特种设备管理要求建立"一设施一台账"，实行每日开班前检查、每周全面检查、每月维护保养、每季度由专业人员深度检查的四级维保制度，全年新增防坠地垫220平方米，更换及加固连接件1,370个。题材需要说明的是，所有涉及人身安全的游乐设施检修，均须执行"检修—试运行—专人验收—签字放行"流程，严禁未经验收擅自恢复运营。5.2水域安全与防溺水整改完善四道防溺水防线。第一道防线——警示与隔离。排查整改期间新增、更新防溺水警示牌362块，确保每50米水岸线至少1处且视野通透、字迹清晰，重点部位另设大型告示牌8块，标明水深、危险区域、救援电话；在易下水区域增设隔离护栏或绿篱1,180米，封闭高危下水点46处。第二道防线——救生设施。按沿湖每100米、重点水域每50米的标准补配救生圈、救生绳、救生杆"三件套"，共新增救生圈142个、救生绳186根、救生杆96根，并统一采用救生圈支架箱存放、留出易取缺口，防止绑扎过紧无法取用。第三道防线——智能预警。在人流量大和历年易发溺水水域增设智能视频监控预警系统28套，并在6个主要公园试点防溺水智能识别报警（对人员越过警戒线、长时间滞留水域边缘自动报警），同步改造补充夜间照明。第四道防线——巡查救援。汛期及暑假期间执行重点水域"定点值守+流动巡查"制度，每座有开放水域的公园确定至少1名专职救生员，配备救生衣和对讲机，严格"开园到岗、闭园离岗"。同时，针对排查暴露的薄弱环节，修订公园水域溺水事故应急预案，模拟游客落水、暴雨涨水等情景开展了专项演练。5.3树木与山体安全整改对排查出的243处树木山石类隐患，坚持"能修剪不伐除、该伐除必伐除"的原则，在组织专家论证基础上科学处置。共修剪枯枝、下垂枝、病虫枝树木1,460株，加固倾斜树木86株（采用钢管支撑或缆风绳拉结），对树体空洞严重、倾倒风险大且无法通过修剪和支撑消除隐患的37株树木，经审批后实施伐除并同步补植，做到既保安全、又尽量保住绿化成果。对承担重要观赏功能的树洞，采用聚氨酯发泡填充封堵，防止雨水渗入继续腐烂扩大。对32处山石松动和挡墙隐患，已完成松动危岩清除12处，对不能清除的采取加固锚固+挂网防护措施，护坡挡墙增设泄水孔并清理疏通原有排水孔360个，修复开裂墙体约120米。在台风暴雨等特殊天气来临前和过后，均组织对树木和山体进行加密巡查，形成常态化机制。5.4用电安全整改开展全园用电安全专项整治。对18个配电箱（柜）内部线路老化、绝缘层破损问题，更换线缆540米，重新压接端子并涂刷绝缘漆；对7处灯具防护等级不足和3处水下灯变压器安装位置不规范问题，全部更换为IP67及以上防护等级灯具，将变压器移装至干燥通风处并加装保护外壳；对8处临时用电线路未穿管问题，全部改为金属穿管或阻燃PVC管敷设并固定。全园范围内补装、更换漏电保护器86个，并建立每月按压试验制度（每月第一个完整工作周由持证电工对所有漏电保护器进行试跳试验，试验结果记入台账）；完成全园接地电阻遥测247处，不合格的21处已按规范补打接地极或更换连接点。同步对所有水下用电设备和临近水体用电设施加装额定动作电流不超过30mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护装置。经全面检测，目前在用电安全隐患已基本消除。5.5消防安全与疏散整改对排查出的74处消防与疏散隐患已全部整改完毕。更换过期、压力不足灭火器312具，新增灭火器配置点56处；清理占用消防通道堆物12处，并对相关区域设置禁停禁放标线；对17处经营性场所私拉乱接线路重新规范敷设并穿管保护；9处安全出口已全部开启并增设"安全出口"指示灯。对于园内文物保护建筑和老旧木质建筑，按照"一处一预案"要求，增配独立式感烟火灾探测报警器和适合木材火灾的水基型灭火器，在大风干燥天气增加巡查频次。同时，针对公园与城市防火隔离要求，重点林区防火隔离带宽度已按不少于30米标准完成清理修复。全年组织消防演练186次，其中夜间演练占比不少于20%。5.6建构筑物与设施维修改造对排查出的132处建构筑物隐患，已完成整改124处，其余8处正在施工。完成的主要工程包括：更换、修复破损园路铺装12,600平方米，对湿滑路段（坡度超过8%或临水临空路段）铺设防滑条或更换防滑面层3,200平方米；维修更换护栏860米，对临水、临空等危险区域防护栏杆高度不足或间距过大的，统一加高至不低于1.05米并加密立柱横杆，确保竖杆净距不大于0.11米（防止儿童钻出）；更换腐朽松动的栈道木板1,800平方米，对栈道、桥梁螺栓进行逐个紧固防锈处理；修缮亭廊花架26座，对梁柱节点进行加固，重新作防腐、防虫处理。需要指出的是，木结构设施的养护不应等到明显破损再修——防腐木材料在户外环境下即便表面完好，内部也可能已受潮腐朽。日常维护应采用"外观检查+敲击听音+探针检测"结合方式，以区分表面完好与内部隐患，防止因判断偏差导致修复不及时。5.7大客流安全与活动管理针对人员密集场所风险，推动各主要公园完成最大承载量、瞬时承载量校核测算，并在出入口及主要景点设置电子计数或智能识别监测设备，实现实时客流数据接入管理平台，达到黄色预警值（最大承载量的70%）时自动提示，到达红色预警值（最大承载量的90%）时启动限流措施。对节假日和重大活动期间的大客流，实行"一园一策"管控方案，通过预约限流、单向通行、临时开放备用出入口和应急疏散通道等措施，确保了五一、国庆、暑期等高峰时段平稳有序。对园内举办的各类活动，严格执行审批报备制度，要求主办方提交安全保卫方案和应急预案，签订安全责任协议，落实安保力量和医疗急救保障。5.8制度机制建设与安全管理能力提升在隐患整改的同时，把制度建设作为治本之策。重点做了五个方面的工作。一是印发《公园绿地安全管理标准化工作指引（2026年版）》，从组织架构、制度建设、设施管理、作业安全、应急处置、档案台账六个方面明确了标准化要求。二是统一规范安全生产台账模板，做到检查和整改记录有据可查、闭环可溯。三是完善安全生产培训体系，全年共组织各类安全培训班3期、培训1,240人次，实现游乐设施操作人员、电工、救生员等特种作业人员100%持证上岗，新入职人员岗前安全培训合格率100%。四是修订完善各类应急预案，包括公园绿地防汛防台风应急预案、大客流应急预案、游乐设施故障应急预案、溺水事故应急预案、火灾事故应急预案、触电事故应急预案等，并按照预案编制—桌面推演—实战演练—总结评估的流程，每部预案至少组织1次演练。五是推行安全生产责任保险制度，为一线作业人员统一购买意外伤害保险，做到应保尽保。六、保障措施6.1强化组织保障市、区两级领导小组和工作专班保持常态化运作。市级领导小组每月召开1次调度会议，听取各区整改工作进展汇报，研究解决跨区域、跨部门的难点问题；区级工作专班每半月调度1次，必要时随时召开专题会议。对进度滞后、工作消极的单位进行约谈通报，全年共下发整改督办单36份、通报2期、约谈公园管理单位负责人4人。6.2强化资金保障全市累计投入整改资金约312万元，其中市级财政安排奖补资金150万元（重点支持老旧公园基础设施改造和隐患治理），区级财政配套110万元，公园管理单位及市场运营主体自筹52万元。资金使用严格执行预算管理和审批程序，确保专款专用，重点投向游乐设施维修、防溺水设施建设、用电安全改造、老旧设施更新等关键领域。6.3强化督导检查实行"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）督导方式，市级共组织督查6轮，覆盖所有区县和一批重点公园；区级每月至少组织1次全覆盖督导。对督导发现的隐患整改不到位、台账不实、临时防护措施落空等问题，当场下发整改通知并纳入下次督查"回头看"内容，确保问题不过夜、整改不欠账。6.4强化科技支撑有序推进智慧公园安全管理平台建设，将视频监控、客流监测、消防报警、防溺水预警等子系统逐步接入统一平台，实现安全态势实时感知、隐患上报在线流转、整改情况自动跟踪、应急资源一键调阅。目前已有32个公园完成网络接入和数据汇聚，其余公园计划在2027年底前分批接入。推动运用红外热成像检测、无人机巡查等技术手段，提升对老旧线路、山体岩体等人工难以到达区域的检测效率。七、整改成效评估经过历时九个月的排查整改，2026年公园绿地安全管理工作取得了明显成效，主要体现在四个方面：第一，存量隐患大幅压减。排查发现的1,158处隐患已完成整改销号1,043处，总体销号率90.1%。其中重大隐患55处全部按要求落实整改或管控措施，从根本上消除了游乐设施安全束缚失效、驳岸坍塌、线路老化漏电等一批可能导致群死群伤事故的重大风险。尚未整改完成的115处隐患，均为需要结合改造工程统筹实施的硬件类项目，如配电设施更新、桥梁大修等，均已落实了临时防护措施、监测措施和责任人员，并纳入2027年度修缮计划。第二，安全责任落实明显加强。通过责任书签订、网格化管理、约谈问责，各层面安全管理责任从"写在纸上"变为"扛在肩上"。公园管理单位主动排查整改隐患的积极性显著提高，"被动等检查"变为"主动找问题"。专项排查期间，各公园自发开展隐患自查自纠的主动性明显增强，一线员工通过随手拍上报隐患的数量逐月攀升，形成了全员参与安全管理的良好氛围。第三，应急处突能力显著提升。全年共组织各类应急演练279次，参与人员达5,600人次。通过演练，检验了预案的实用性和可操作性，磨合了应急响应机制，锻炼了队伍实战能力。汛期期间，成功处置公园低洼区域积水内涝、树木倒伏、驳岸局部滑塌等险情18起，未发生人员伤亡。第四，长效管理格局初步形成。全市186个公园绿地全部建立了安全风险管控制度、隐患排查治理制度和应急管理制度，安全管理从"运动式"向"常态化"转变。智慧安防平台建设稳步推进，为下一步实现安全管理精细化、智能化打下基础。游客安全感、满意度持续提升，全年未发生涉公园安全的有责投诉。八、存在问题与不足在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，公园绿地安全管理仍然存在一些深层次的矛盾和问题，需要在今后工作中持续解决。一是老旧设施更新欠账仍然较多。部分建设年代较早的公园，基础设施老化问题突出，部分配电、给排水、护栏、铺装等设施已到设计使用年限，面临更新改造的巨大需求；但受资金投入有限制约，"修修补补"多、彻底改造少，存量风险向增量风险转化的压力始终存在。二是安全管理专业人员仍然紧缺。部分区县级管护单位缺乏专职电气、结构等安全技术管理人才，日常检查更多依赖经验判断，专业检测主要靠外聘机构，发现问题、解决问题的能力还有不小差距。基层一线安全管理人员流动性大，培养成熟一个、流失一个的问题较为突出。三是市场化运营主体的安全管理水平参差不齐。由市场化主体运营的公园或游乐、餐饮、停车场等经营项目，部分主体存在重经营、轻安全倾向，制度执行、培训演练、设施维护标准与国有管护单位存在差距，监管手段有限、约束力度不够。四是游客安全意识和文明游园素养有待提升。排查中发现个别游客翻越护栏进入非开放区域、在禁泳水域游泳、违规野炊烧烤、攀折树木、破坏安全设施等行为，既是安全隐患的来源，也给管理工作增加了难度。九、下一步工作安排2026年排查整改取得的成效是阶段性的，安全管理永远在路上。2027年将在巩固已有成果的基础上，坚持问题导向、目标导向，着力抓好以下几方面工作：（一）持续深化隐患排查整治。保持"日巡查、周检查、月排查、季互查"工作机制不变，把排查整改贯穿全年、覆盖全园。2027年一季度，对2026年尚未完成整改的115处隐患进行集中攻坚，确保汛期前全部清零。对新出现的隐患，坚持发现一处、登记一处、整改一处、销号一处，坚决防止反弹回潮。（二）加快老旧设施更新改造。结合城市更新行动和口袋公园、绿道建设，积极争取将老旧公园基础设施更新纳入城市更新专项规划和年度投资计划。重点是推动一批运行超过15年、存在结构性安全风险的游乐设施、配电设施、桥梁栈道进行整体更换或大修，补齐历史欠账。多渠道筹措资金，探索引入社会资本参与公园配套服务设施改造运营。（三）推行安全管理标准化。全面实施《公园绿地安全管理标准化工作指引（2026年版）》，在巩固已有成果基础上，推动安全管理标准化达标创建。选取基础较好的10个公园先行开展"安全管理标准化示范公园"创建，形成可复制、可推广的经验后逐步推开。加强安全管理人才培养和储备，计划用两年时间实现每个公园管理单位至少配备1名注册安全工程师和1名专职安全员，基层安全管理人员的专业培训覆盖率保持100%。（四）推进智慧化安全监管。持续推进智慧公园安全管理平台建设，扩大视频监控、客流监测、消防报警、防溺水预警等智能感知设备覆盖面，力争2027年底前实现全市公园绿地主要风险点在线监测全覆盖。探索运用图像识别、大数据分析等技术对客流密度、风险隐患进行自动研判预警，提升安全管理效率。（五）强化社会共治与游客教育。建立公园安全志愿服务队伍，聘请热心市民担任安全监督员，参与日常巡查和隐患报告。加大游园安全宣传力度，常态化开展防溺水、防火、安全用电等科普宣传进公园活动，通过设立安全体验区、发放宣传折页、播放安全提示广播等多种形式，引导游客文明游园、安全游园。对于屡禁不止的危险行为，依法依规采取必要的惩戒措施。（六）完善考核评价机制。将公园绿地安全管理工作纳入对各区县园林绿化主管部门年度考核的重要内容，细化考核指标，实行"一票否决"。对发生安全责任事故的单位和个人，依法依规严肃追责问责。同时，建立隐患整改"红黑榜"制度，定期通报各公园隐患排查整治情况，倒逼责任落实。附件清单附件1：2026年公园绿地安全隐患排查整改明细表（部分摘录）序号公园名称隐患编号隐患位置隐患描述类型等级整改措施责任单位整改时限整改状态1XX公园YJ-2026-0012儿童游乐区组合滑梯地脚螺栓松动外露，基础周边混凝土开裂游乐设施较大开挖重新浇筑基础，更换螺栓并加固XX公园管理处2026-04-15已销号2XX公园YJ-2026-0038东湖驳岸驳岸块石松动塌陷约8米，有坍塌风险水域安全重大拆除重建驳岸，增设警示和救生设施XX公园管理处2026-06-30已销号3XX公园YJ-2026-00563号配电箱箱内线路老化、绝缘层破损，漏电保护器失灵用电安全较大更换线缆及漏电保护器，接地检测XX区绿化管护中心2026-04-30已销号4儿童公园YJ-2026-0079自控飞机安全束缚装置锁扣磨损无法锁止游乐设施重大设备停运，更换全车安全带并通过负重试验运营公司2026-03-20已销号5XX植物园YJ-2026-0124温室西侧雪松树体倾斜约15度，根部土壤松动树木安全较大回填夯实并做钢管支撑，跟踪观察一年XX植物园管理处2026-05-20已销号6XX社区公园YJ-2026-0189中心广场广场砖破损下沉，夜间照明暗区设施老化一般修复铺装并增设庭院灯2盏XX街道养护队2026-06-10已销号附件2：公园绿地隐患整改督办通知书（样表）编号：〔2026〕XX号__________单位（部门）：经排查，你单位管辖的__________公园（绿地）存在以下安全隐患：隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级依据安全管理工作有关规定，现责令你单位于____年__月____日前完成整改，整改期间必须落实临时防护措施，明确专人值守，确保安全。整改完成后，请于3个工作日内书面申请复查验收。联系人：________联系电话：________签发单位（盖章）：__________

签发人：__________

____年__月____日附件3：2026年公园绿地安全隐患复查验收表（样表）项目内容隐患编号隐患原描述整改责任单位整改完成情况自述整改前照片（粘贴处）整改后照片（粘贴处）复查验收意见□整改合格，同意销号□整改不合格，退回继续整改验收人签字验收日期附件4：公园绿地日常安全巡查检查表（样表）巡查区域巡查项目巡查要点巡查结果备注游乐设施区大型游乐设施检验标志是否在有效期、束缚装置是否完好、运行是否异响□正常□异常小型游乐设施地脚螺栓有无松动、连接件有无锈蚀、缓冲垫是否老化破损□正常□异常设施周边警示标志是否齐全、地面有无积水防滑是否到位□正常□异常水岸区域警示防护警示牌是否齐全醒目、护栏有无损坏、隔离设施是否完整□正常□异常救援器材救生圈/绳/杆是否配备到位、有无缺失损坏或绑扎过紧□正常□异常驳岸护坡块石有无松动、护坡有无开裂坍塌迹象□正常□异常道路广场区铺装路面有无坑洼、破损、松动，盲道有无中断□正常□异常照明设施灯具是否完好、灯杆有无倾斜漏电、接线盒是否密封□正常□异常排水设施雨水箅子有无堵塞缺失、井盖是否完好□正常□异常绿化区域树木安全有无枯枝、断枝、倾斜、树洞腐烂，支撑是否牢固□正常□异常山体挡墙有无危岩、落石、挡墙开裂、排水孔堵塞□正常□异常建构筑物区亭廊花架梁柱有无开裂、变形、腐朽，连接件有无锈蚀松动□正常□异常桥梁栈道桥面/板面有无破损、栏杆是否牢固、伸缩缝是否完好□正常□异常消防与用电消防器材灭火器压力是否正常、是否在有效期内、消防通道是否畅通□正常□异常配电设施配电箱门锁是否完好、警示标志有无、箱内有无积尘异物□正常□异常用电线路有无私拉乱接、穿管是否到位、有无裸露老化□正常□异常巡查人员（签字）：巡查日期：____年__月__日____时带班领导（签字）：填表说明：巡查结果勾选"异常"的，须在备注栏描述具体情况，并同步录入隐患台账；一般隐患应在24小时内落实整改措施，无法立即整改的应上报管理单位，落实临时防护并明确整改时限。附件5：公园绿地安全隐患管理台账（样表）序号发现日期隐患编号公园名称隐患位置隐患描述隐患类型隐患等级发现方式整改措施整改责任人整改期限验收销号日期备注12026/1/25YJ-2026-0001XX公园游乐区秋千链条磨损严重游乐设施一般单位自查更换链条张某某2026/2/12026/1/2822026/2/10YJ-2026-0002XX公园西岸警示牌缺失2块水域安全一般随手拍补充安装李某某2026/2/152026/2/123附件6：应急管理联络通讯录（样表）姓名单位及职务办公电话手机号码XX（局长）市城管局（园林局）局长0XXX-XXXXXXXX138******XX（副局长）市城管局（园林局）副局长、领导小组组长0XXX-XXXXXXXX139******XX（处长）园林管理处（领导小组办公室）0XXX-XXXXXXXX137******XX（科长）安全监管处0XXX-XXXXXXXX136******XX（主任）XX公园管理处主任0XXX-XXXXXXXX135******XX（安全员）XX公园管理处0XXX-XXXXXXXX134******警务站（属地派出所）110/0XXX-XXXXXXXX—急救中心120—火警119—防汛值班电话0XXX-XXXXXXXX—附件7：2026年度安全培训与应急演练计划表（样表）序号培训/演练项目对象时间方式备注1新入职员工安全教育培训新入职人员全年，入职后3日内集中授课+现场教学考核合格后上岗2游乐设施操作人员安全培训游乐设施操作员、维修员每季度1次集中培训+实操考核特种设备操作证复审3电工安全作业培训电工岗位人员每年2次集中授课持证复审4溺水事故应急演练救生员、保安、保洁人员6月，汛期前实战演练覆盖所有涉水公园5消防应急疏散演练全员每年2次实战演练全员参与6防汛防台风应急演练应急抢险队伍5月桌面推演+实战演练结合气象预警7大客流应急疏散演练全员9月（节假日前）实战演练分时段分场景8触电事故应急处置演练电工、管理处人员8月实战演练含心肺复苏培训9树木倒伏应急处置演练绿化养护人员7月实操演练台风季节前10安全管理知识年度考核全体员工12月书面考核纳入绩效考核附件8：《公园绿地安全管理标准化工作指引（2026年版）》要点摘编8.