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文档简介
完善C集团环境会计信息披露的应对策略概述目录TOC\o"1-3"\h\u9265完善C集团环境会计信息披露的应对策略概述 1160741.1优化C集团企业内部建设 1298811.1.1推广绿色生产理念和模式 1234021.1.2融合环境会计与生态文明建设 22001.1.3采纳独立环境报告模式 3275341.1.4完善环境审计建设 494851.2改进外部保障举措 5112121.2.1加强政府监督与二次筛查 5234911.2.2建立健全基本制度和法律法规 695881.2.3培养复合型人才 623251.2.4提高投资者对企业的要求 61.1优化C集团企业内部建设坚持绿色发展、将环境会计建设与生态文明融合、独立的环境报告是提升环境会计信息披露质量的根本性道路。1.1.1推广绿色生产理念和模式绿色产业链的观点起初也是由C集团率先提出来的。以环保为核心,以用户的需求为导向,制定绿色产品技术营销的行动计划。建立用户绿色采购标准,制定有关企业环保的法律法规,完善环保评估保障体系;引导市场的绿色环保产品需求,做好产品策划工作;推广绿色环保产品;将可持续发展作为重要的关注点,促进供应商综合能力的提升,培养绿色合作伙伴。在原料采购合同中明确规定环保要求和管理办法。将环境信息披露逐渐由概括式向流程式精细化转变,将环保逐渐融入企业生产经营发展战略中,形成绿色生产链,从根本上改善传统的环境会计信息披露方式。打造绿色钢铁产业,一直遵循可持续发展、智慧制造的理念,坚持“价值创造、生态和谐”的发展思路,以行业最先进技术和环境友好、可持续发展的最佳实践为标杆,加速推进绿色城市钢厂建设,充分发挥钢铁企业固废消纳潜力,低碳冶炼城市资源利用规模化。注重钢铁产品的绿色特性,持续促进供应商绿色生产,优先采购绿色产品等,持续打造绿色供应链体系,引领上下游全产业链绿色发展,共建高质量的钢铁生产生态圈。在环境、经济、社会这三个维度构建与城市发展统一协调的企业发展价值。而提倡绿色投资,金融机构必须实施绿色信贷规定,加大支持绿色、循环、低碳经济。图1.2环境建设良性循环基础图当以绿色生产为产业基础,环境会计信息的披露就不仅仅停留在企业责任层面。成熟的绿色生产链只会在可持续发展中带来更大的经济效益。因此,绿色产业链是整个行业环境会计的发展风向标。1.1.2融合环境会计与生态文明建设环境会计所规定的内容不应局限于环境保护,更要关注更高层次的生态文明建设。划分生态文明建设的主要内容,包括但不限于经济增长、资源利用、污染干预等,形成完整的体系,站在这个高度以生态建设为目标,环境会计就成为发展工具而非目的,以此发展而来的环境会计更具有实用性。环境会计与生态文明建设的作用机制如下:如生态补偿机制的应用环境会计发展生态文明建设环境资源管理如生态补偿机制的应用环境会计发展生态文明建设环境资源管理法律保障环境法规的执行法律保障环境法规的执行环境信息披露大众参与环境信息披露大众参与政府综合绩效考评和审计政府责任政府综合绩效考评和审计政府责任图1.3环境会计和生态文明制度建设作用机制生态文明建设中,环境资源管理制度在一定程度上促进了企业的环境资源管理规划,而诸如生态补偿机制等需要对生态资源进行量化处理,制定客观可靠的补偿参照标准,确认生态资产标准,合理定价,并将企业对生态建设所做的努力以数据量化地反映出来。生态文明的建设需要法律法规的保障,诸如环境保护税法的实施规范生态建设的行为,此类法规并不是处罚条例,而是对税收提出要求来约束企业经营活动,将环保行为与企业经济利润挂钩,以减少环境税费的方式间接约束督促企业环境建设,将企业的环境成本内部化。公众通过企业环境生态文明建设信息的披露对其进行监督,增强制度实施的效果和社会参与度。生态文明的建设离不开政府干预,通过对政府综合考核信息和审计监察环境资源资产情况等环境会计的披露对政府工作进行监督。生态文明建设的各项实施过程依赖于环境会计的反映和监督,环境会计信息披露质量的提升也有赖于企业生态文明建设的设计。两者相辅相成,协同发展。同时,在绿色生产理念和生态文明建设的基础上,会让企业环境信息披露的主动性有所提高,不再是为了社会压力和迎合投资者,而主要是为了企业的生产发展去披露信息。1.1.3采纳独立环境报告模式C集团年报采取的是财务报表模式进行环境会计信息的披露,企业没有公布独立的环境报告。这样披露的内容既不全面,又不集中,且没有重视感。且每年各种资源的消耗,企业较少关注污染物的处理状况。企业披露的主要是历史信息,而对未来发展有利的前瞻性信息重视不足。而独立于财报的环境会计核算体系的形成使环境会计的质量得到提升,同时独立的环境报告可以提高披露内容的全面性、具体化、完整性、精确性,有利于信息使用者的决策判断,从而会促进信息使用者对环境信息的需求,鼓励企业主动、完整地披露,提高环境信息披露的水平。1.1.4完善环境审计建设环境会计信息的披露不仅仅需要企业内部的改进,更需要审计对企业经济活动环境影响进行监督、评价及鉴证。逐步完善审计工作,发挥对企业环境会计信息披露的监督效力,规范披露;加强我国环境审计立法建设;加强环境审计的理论研究,完善环境会计的审计工作。作为重污染行业,钢铁行业环境审计主要包括:图1.4环境审计内容框架C集团环境审计目前主要针对环境制度和环保措施方面,且集中在事后的审查,缺少事前和事中的把关和监控。审计未来的工作重心应集中在对效益的影响及环境会计信息经济性。在环境会计信息披露的运行机制中,环境相关法律法规是必要的子系统,因此加强对政府部门环境政策制定的审查对环境信息质量提升是不可或缺的一部分。加强与国际上的环境审计的交流与合作,积极借鉴美国、荷兰的审计立法工作;同时培养环境审计的专业人才,为高素质的环境会计审计团队做储备。1.2改进外部保障举措在第3、4章节分析中,环境会计信息披露的机制除了运行机制中的内容以外,还有激励和约束机制。环境会计信息披露质量的全面措施包括政府的监管、制度建设、投资者要求等。1.2.1加强政府监督与二次筛查政府应当加强其环保机构在企业环境会计信息披露中的作用。环保机构不仅仅是制定环境保护与环境治理相关条例,更应该监督企业对环境社会责任履行的结果。并将监督行为系统化、体系化,实现链条式监督。要求企业向政府报送阶段性环境信息,由政府相关部门审核,审核依据是相关的法律法规以及环境准则,经过政府的这种二次筛查功能,传递出去的环境报告更具权威性。具体流程如下:图1.5政府监督筛查工作流程C集团作为重污染行业的钢铁业,更容易为了得到信息使用者或者投资者的认可而粉饰环境报告,在自身建设的基础上,这种二次筛查在一定程度上约束其发挥的空间。当然,需要政府部门的配合,此时,就要结合环境审计中的政府监督功能,第三方独立审计政府,政府监管企业,最终实现环境信息的合规、真实、可靠。1.2.2建立健全基本制度和法律法规众所周知,法律法规是国家的强制力作为政策实施的后盾。结合中国国情,除了建立现行的会计与环境法律法规,政府应当制定专门的环境会计信息披露的法律法规,给环境信息的披露留有一定的空间;同时在法律法规的约束下使企业更加重视环境保护和环保投资收益;环境会计信息披露法律法规的制定也在一定程度上减少环境会计相关制度运行的成本。而在目前环境会计的发展中,我国较缺少与环境会计信息披露有关的法律法规,因此,应建立法律法规完善体系,为我国环境会计信息披露的发展起到指导性作用。1.2.3培养复合型人才现如今会计从业人员专业技能比较单一,复合型人才较少,专门型人才较多,使得人才市场结构严重失衡。在企业进行人员培训的同时,会计人才管理相关机构应进行会计人员素质培养多样化,无论是应试还是实验性质的考试,科目门类涉及广,专门设计为环境会计等复合型工作培养人才,提升职业道德水平,为提高环境会计信息披露的水平做奠基。1.2.4提高投资者对企业的要求企业的环境会计信息披露的角度和方向都会对投资者的决策结果产生很大影响,同时,企业环境信息的披露方向也会受投资者本身的偏好和要求的影响。方向指引投资者筛选企业环境会计信息披露图1.6企业与投资者的互相指引因此,在这种指引的牵制下,投资者的环保要求对环境会计信息披露质量的影响比政府制约更加有力。应加强环保意识宣传,强化环保教育,我国应该借鉴西方发达国家的成功经验,制定环境教育法。将环境写入法律,让环境教育不仅仅是道德约束,更有法可循。培养投资者、金融机构等利益相关者的环境会计信息的需求意识;强化媒体舆论监督,用媒体的方式充分唤醒民众的环保意识,引导绿色生活的方式。从需求上直接提高企业环境会计信息披露的水平。综合本章节所给建议,企业环境建设的总体规划和流程化实施过程的展现是提高环境会计信息披露质量的重要环节。尤其对于C集团所处的钢铁行业这种传统意义上的高污染行业来说,以往的环境会计信息披露制度和程度满足不了社会和经济发展对环境的要求。只有企业从根源上解决环境会计的弊端,披露本质上才会变好。而这个根源性的问题就在于企业对环境建设创新和角度。传统企业对待环境的态度是治理、弥补、装点,将环境当作企业的装饰品,外加社会以及政府施加的压力,向外披露的信息也就更加具有选择性。而这里提出的建议就是将环境建设与企业效益相融合,从“制造绿色”的观念逐渐转变为“绿色制造”,企业通过由内而外、由整体战略到具体末端处理均严格制定环保计划,将环保建设彻底发展为获取最大可持续企业经济效益的必要之路。当企业环境建设不再是责任,而是与公司效益融合在一起,企业的环境会计信息披露从本质上便会脱胎换骨。当然,企业转
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