2026年防汛抗旱应急预案管理政策考试题及答案

2026年防汛抗旱应急预案管理政策考试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.根据《中华人民共和国防洪法》及最新的防汛抗旱工作指导意见，防汛抗旱工作实行（）负责制。A.各级防汛抗旱指挥部门B.各级人民政府行政首长C.各级水行政主管部门D.各级应急管理行政部门2.2026年修订的《国家防汛抗旱应急预案》强调，防汛抗旱工作应坚持（）的方针。A.全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益B.安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险C.以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一D.以人为本、生命至上、属地管理、分级负责3.按照洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应通常分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。其中，（）响应为最高级别响应。A.Ⅰ级B.Ⅱ级C.Ⅲ级D.Ⅳ级4.当预报长江流域某重要控制站水位将超过保证水位，且洪水可能造成严重洪涝灾害时，国家防汛抗旱总指挥部应针对该流域启动（）应急响应。A.Ⅳ级B.Ⅲ级C.Ⅱ级D.Ⅰ级5.在抗旱工作中，根据干旱缺水程度，将农业旱情划分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。若某地区受旱面积占播种面积的比例达到40%以上，且预计旱情将持续发展，通常判定为（）。A.轻度干旱B.中度干旱C.严重干旱D.特大干旱6.《防汛抗旱应急预案》编制完成后，应当根据实际情况变化，适时修订。通常情况下，预案每（）年至少进行一次评估和修订。A.1-2B.3-5C.5-8D.8-107.跨行政区域的江河、湖泊的防汛抗旱工作，由（）负责协调。A.上一级防汛抗旱指挥机构B.流域管理机构C.共同的上级人民政府D.国务院水行政主管部门8.水库、水电站、闸坝等工程管理单位在汛期必须严格执行经批准的（）。A.防洪调度方案B.年度运行计划C.发电计划D.工程检修计划9.根据《中华人民共和国抗旱条例》，发生特大干旱，严重危及城乡居民生活用水安全时，经批准，县级以上地方人民政府可以采取（)等强制性应急措施。A.限制工业用水、暂停农业灌溉B.提高水价C.实施人工增雨D.跨流域调水10.防汛抗旱应急响应启动后，各级防汛抗旱指挥机构应当按照（）的原则，统一指挥、分级分部门负责。A.属地管理为主B.行业管理为主C.单位管理为主D.个人负责为主11.在堤防工程抢险中，针对管涌险情，最常用且有效的抢护方法是（）。A.黏土外帮截渗B.反滤围井C.抛石固脚D.土工布覆盖12.某市遭遇特大暴雨，城市内涝严重，交通瘫痪。根据《城市防洪应急预案》，首要的应急处置措施是（）。A.抢修受损电力设施B.疏散受困群众，转移低洼地带人员C.统计财产损失D.修复排水管网13.2026年政策特别强调数字化防汛抗旱的应用，要求建立（）系统，实现雨情、水情、工情、险情、旱情的实时监测与共享。A.天气雷达监测B.水利工程自动化控制C.防汛抗旱决策支持与应急指挥D.地理信息采集14.应急演练是检验应急预案有效性的重要手段。对于重点防洪城市和重要防洪工程，汛前应至少组织（）次防汛应急演练。A.1B.2C.3D.415.在干旱期间，水量调度应当优先保障（）。A.工业用水B.农业灌溉用水C.河道生态用水D.城乡居民生活用水16.防汛抗旱物资储备实行（）相结合的原则。A.国家储备与地方储备B.专业储备与社会储备C.实物储备与生产能力储备D.以上都是17.当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构可以宣布进入（）。A.紧急防汛期B.战备状态C.特殊管制期D.灾害响应期18.台风防御中，防御响应级别通常根据台风预报强度和影响范围确定。当预计台风将在24小时内登陆，且风力达12级以上，应启动（）防御响应。A.Ⅳ级B.Ⅲ级C.Ⅱ级D.Ⅰ级19.防汛抗旱抢险队伍分为（）。A.专业抢险队伍和群众抢险队伍B.军队抢险队伍和武警抢险队伍C.地方抢险队伍和中央抢险队伍D.常驻队伍和临时队伍20.预案评估是预案管理的重要环节。评估内容不包括（）。A.预案的针对性和实用性B.预案的可操作性C.编制人员的学历背景D.预案的衔接性（上下级预案、专项预案等）二、多项选择题（共15题，每题3分，共45分。多选、少选、错选均不得分）1.防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，其具体职责包括（）。A.组织制定本地区防汛抗旱政策法规B.组织制定和实施本地区防汛抗旱预案C.统一指挥本地区的防汛抗旱抢险救灾工作D.负责防汛抗旱资金的筹措和分配E.组织开展防汛抗旱检查和隐患排查2.编制防汛抗旱应急预案应依据的主要法律法规和政策文件包括（）。A.《中华人民共和国突发事件应对法》B.《中华人民共和国防洪法》C.《中华人民共和国抗旱条例》D.《国家突发公共事件总体应急预案》E.《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》3.下列属于防汛抗旱应急响应启动条件的有（）。A.某大江大河干流控制站水位超过警戒水位B.多个省份发生严重干旱C.大型水库出现重大险情可能垮坝D.强台风即将登陆并带来特大暴雨E.山洪灾害导致大量人员被困4.防汛抗旱保障措施主要包括（）。A.组织保障B.通信与信息保障C.应急支援与装备保障D.技术保障E.宣传、培训和演练保障5.城市防洪应急预案中的“防”主要包括（）。A.城市排水管网系统的维护与疏通B.河道清障与堤防加固C.涝水外排泵站的检修与备用电源配置D.预警信息的发布与传播E.停课停业机制的启动6.发生干旱灾害时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以采取的抗旱措施包括（）。A.组织实施人工增雨作业B.实施跨流域调水C.限制高耗水服务业用水D.临时设置抽水泵站提取死库容水量E.强制征用个人储水7.山洪灾害防御的特点是（）。A.突发性强B.毁灭性大C.预报预警难度大D.范围广但损失小E.持续时间长8.2026年防汛抗旱政策中提到的“两个坚持，三个转变”具体是指（）。A.坚持以防为主、防抗救相结合B.坚持常态减灾和非常态救灾相统一C.从注重灾后救助向注重灾前预防转变D.从应对单一灾种向综合减灾转变E.从减少灾害损失向减轻灾害风险转变9.防汛抗旱监督检查的重点内容包括（）。A.行政首长负责制落实情况B.各类预案编制与修订情况C.队伍、物资、经费准备情况D.隐患排查与整改情况E.汛期24小时值班值守情况10.当宣布进入紧急防汛期时，防汛抗旱指挥机构有权采取的措施有（）。A.关闭或者限制使用临近洪水的场所B.取土占地、砍伐林木C.清除阻水障碍物D.实行交通管制E.决定实施陆地和水面交通管制11.应急救援队伍在防汛抗旱行动中，必须遵守的安全纪律包括（）。A.听从指挥，不得擅自行动B.穿戴好救生衣和防护装备C.水上作业必须穿救生衣D.夜间抢险必须有足够的照明E.危险区域作业必须设置观察哨12.防洪工程调度中，应重点考虑的因素有（）。A.上游来水预报B.工程自身安全状况C.下游河道行洪能力D.上下游、左右岸利益兼顾E.发电经济效益最大化13.干旱风险评估报告通常包含的主要内容有（）。A.干旱灾害历史资料分析B.水资源供需平衡分析C.干旱成因及发展趋势预测D.干旱对经济社会的影响评估E.抗旱减灾能力评估14.预案演练结束后，应进行演练评估，评估的主要方法有（）。A.召开评估会议B.填写演练评估表C.现场提问D.查阅演练记录E.专家点评15.洪水风险图在防汛应急管理中的作用主要有（）。A.明确洪水风险区域B.指导避灾转移路线规划C.辅助应急指挥决策D.开展防洪知识宣传E.确定洪水保险费率三、判断题（共10题，每题1分，共10分。对的打“√”，错的打“×”）1.防汛抗旱应急预案是针对可能发生的洪涝干旱灾害，为迅速、有序、有效地开展应急处置而预先制定的行动方案。（）2.只有发生特大洪涝灾害时，国家防汛抗旱总指挥部才会启动应急响应，一般情况由地方政府自行处理，无需上报。（）3.在紧急防汛期，为了抢险需要，防汛抗旱指挥机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当依法给予适当补偿或者归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿。（）4.抗旱期间，水源调度应当优先满足工业生产需求，因为工业产值高，对经济影响大。（）5.水库汛期调度运用计划由水库管理单位自行制定并组织实施，无需报上级主管部门批准。（）6.山洪灾害预警“叫应”机制是指当发布预警信息后，预警发布单位要确认接收单位是否及时收到信息，是否有反馈，必要时进行“点对点”呼叫，确保预警信息及时传递到位。（）7.防汛抗旱物资储备只能储存在政府指定的专业仓库，不得委托社会企业代储。（）8.发生洪涝灾害后，灾害损失统计应由民政部门负责，水利部门只需负责水利工程损失统计。（）9.预案演练不仅是为了检验预案，也是为了锻炼队伍、磨合机制、教育公众。（）10.跨省界的江河防汛抗旱工作，由所在省人民政府防汛抗旱指挥机构各自负责，互不干涉。（）四、填空题（共10题，每题1分，共10分）1.《中华人民共和国防洪法》规定，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、________的原则。2.防汛抗旱应急响应的终止条件通常是：险情得到有效控制，________得到有效缓解，次生灾害隐患消除，且灾害影响基本稳定。3.水库防洪调度的主要任务是确保工程安全，上下游防洪安全，并尽量发挥________的效益。4.按照干旱成因，干旱可分为气象干旱、农业干旱、水文干旱和________。5.国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总）设在________。6.堤防防守中，巡查人员要做到“四到”，即手到、脚到、________、________。7.当发生特大干旱且城市供水水源枯竭时，经批准，可实施________应急供水措施。8.预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急响应程序、处置措施等重大变更的，应当报经________批准。9.洪水频率分析中，重现期为N年一遇的洪水，其每年超过该频率洪水量的概率是________。10.2026年防汛抗旱工作重点推广的“四预”措施是指预报、预警、预演、________。五、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述防汛抗旱应急预案中“应急响应”部分的主要内容。2.根据《国家防汛抗旱应急预案》，启动Ⅰ级防汛应急响应的具体条件通常有哪些？（至少列举4条）3.试述抗旱应急响应启动后，水利部门应采取的主要工程调度措施。4.什么是山洪灾害的“群测群防”体系？其主要内容是什么？5.简述防汛抗旱应急预案评估与修订的流程。六、应用分析题（共2题，每题25分，共50分）1.案例分析：某流域遭遇特大洪水调度与应急处置某大型河流A流经甲、乙两省，下游汇入重要城市C。流域内建有控制性枢纽X水库，该水库主要任务为防洪、发电、供水，总库容50亿立方米，防洪库容15亿立方米。某年主汛期，流域遭遇持续强降雨，气象部门预报未来24小时内流域仍有特大暴雨。截至当前时刻，X水库入库流量已达15000立方米/秒，已超过历史最大入库流量。根据最新水情预报，预计洪峰流量将达到20000立方米/秒，持续时间约48小时。当前水库水位为185米（正常蓄水位185米，汛限水位182米，设计洪水位190米，校核洪水位192米）。下游城市C的防洪保证水位对应的安全泄量为8000立方米/秒，当前河道水位已接近警戒水位。问题：(1)假设你是该流域防汛指挥部的调度专家，结合曼宁公式计算流量原理，在洪水演进不考虑区间汇流简化模型下，若为了保证下游城市C不超过安全泄量8000立方米/秒，X水库的最小控泄流量应控制为多少？此时X水库的入库流量大于出库流量，水库水位将迅速上升，请结合防洪库容（15亿立方米）计算，若维持8000立方米/秒下泄，在洪峰持续期（假设48小时平均入库按20000立方米/秒计，洪峰前需腾空库容未计入，仅计算洪峰期蓄水），水库能否容纳该部分洪量？（需列出计算公式及过程，注意单位换算：1亿立方米=108m(2)面对超标准洪水（超过设计标准），根据应急预案，X水库可能面临启用非常溢洪道或破副坝泄洪的极端措施。请简述在实施此类极端措施前，必须履行的决策程序和通报程序。(3)若洪水导致X水库大坝背水坡出现大面积管涌群，且涌水挟带大量泥沙，形势危急。请简述现场应采取的应急抢护措施。2.综合分析：区域特大干旱应急管理某省D市是一个以农业为主要产业的区域，人口500万。自去年秋季以来，D市降雨量较常年同期偏少70%，辖区内主要河流断流，水库蓄水量仅为正常蓄水量的20%，地下水位大幅下降。截至今年6月，全市受旱面积达300万亩，占总播种面积的60%，其中重旱面积100万亩。城市供水出现限时供应，部分偏远农村发生饮水困难。问题：(1)根据《干旱灾害等级标准》，判断D市当前所处的干旱等级。若要启动抗旱Ⅰ级应急响应（红色预警），还需要满足哪些关键条件？(2)作为D市防汛抗旱指挥办公室主任，请制定一份简要的抗旱应急工作方案框架，内容包括组织指挥体系、水量调度方案、应急供水措施和保障措施四个方面。(3)在抗旱过程中，可能会发生因争水水源引发的水事纠纷。请依据相关法律法规，阐述处理水事纠纷的原则和程序。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.A4.D5.C6.B7.A8.A9.A10.A11.B12.B13.C14.A15.D16.D17.A18.D19.A20.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABCDE4.ABCDE5.ABCD6.ABCD7.ABC8.ABCDE9.ABCDE10.ABCDE11.ABCDE12.ABCD13.ABCDE14.ABDE15.ABCD三、判断题1.√2.×3.√4.×5.×6.√7.×8.×9.√10.×四、填空题1.局部利益服从全局利益2.旱情3.兴利4.社会经济干旱5.应急管理部6.眼到、耳到7.跨流域或跨区域8.原批准机关9.（或）10.预案五、简答题1.防汛抗旱应急预案中“应急响应”部分的主要内容包括：(1)应急响应级别划分：明确Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应的启动标准和等级。(2)响应启动程序：规定由谁提出建议、谁审核、谁批准、谁宣布。(3)响应行动措施：针对不同级别，列出指挥机构、成员单位、相关部门的具体行动（如会商、调度、抢险、救灾、信息发布等）。(4)响应终止条件：明确险情消除、旱情缓解后响应结束的程序和要求。2.启动Ⅰ级防汛应急响应的具体条件通常包括：(1)某大江大河干流控制站水位超过保证水位，或实测流量达到历史最大流量，且洪水可能继续上涨。(2)大江大河干流重要堤防发生决口或可能发生决口。(3)重点大型水库发生垮坝或可能发生垮坝。(4)多个省（自治区、直辖市）发生特大洪涝灾害。(5)强台风登陆并造成特别严重影响，引发严重洪涝灾害。3.抗旱应急响应启动后，水利部门应采取的主要工程调度措施有：(1)水库调度：严格执行抗旱调度方案，适时加大水库下泄流量，保障下游生活、生产用水；必要时动用水库死库容。(2)跨流域调水：开启引调水工程，从水量较丰沛的地区向受旱区调水。(3)河道联合调度：对流域内干支流水库、闸坝进行联合调度，统筹协调上下游用水。(4)泵站提水：开启沿江沿湖提水泵站，抽取河道水补充灌溉和城市供水。(5)地下水开采：在允许范围内适度开采地下水，应急补充地表水不足。4.山洪灾害的“群测群防”体系是指依靠当地群众，在专业指导下，对山洪灾害进行预防和监测预警的体系。其主要内容包括：(1)责任体系：建立县、乡、村、组、户五级防御责任体系，明确行政首长、监测员、预警员职责。(2)监测预警：在危险区设立雨量站、水位站，确定预警指标（如雨量临界值），明确预警信号（如高音喇叭、手摇报警器、铜锣等）。(3)预案编制：编制村级山洪灾害防御预案，明确转移路线、安置点、转移信号和责任人。(4)宣传演练：开展山洪防御知识宣传，定期组织群众进行转移避险演练。(5)隐患排查：定期对山洪沟、隐患点进行巡查排险。5.防汛抗旱应急预案评估与修订的流程：(1)评估启动：预案演练结束后、实际灾害应对处置后或定期（通常3-5年）启动评估。(2)组织评估：由预案批准单位或牵头单位组织专家、编制人员、实施单位及相关部门进行。(3)评估内容：对预案的合法性、完整性、针对性、可操作性、衔接性等进行全面评估，总结经验和问题。(4)修订编制：根据评估结论，由原编制单位负责对预案进行修订，形成修订稿。(5)审核批准：修订稿需按程序报请评审，经评审通过后，报原批准机关批准。(6.发布备案：修订后的预案正式印发，并向上一级主管部门备案。六、应用分析题1.案例分析：某流域遭遇特大洪水调度与应急处置(1)第一部分：控泄流量为了保证下游城市C不超过安全泄量8000立方米/秒，X水库的最小控泄流量应控制为q=8000m3第二部分：蓄水量计算根据题目假设，洪峰持续期T=48小时。计算洪峰持续期的入库水量Win和出库水量W公式：水量W=（即34.56亿立方米）（即13.824亿立方米）洪峰期需水库调蓄的水量ΔW：亿立方米。结论：X水库的防洪库容为15亿立方米。洪峰期所需的调蓄库容为20.736亿立方米。由于20.736>15，因此，若维持8000立方米/秒下泄，且假设洪峰前已无多余库容（起调水位已达汛限水位以上），水库现有的防洪库容无法容纳该部分洪量，水位将超过校核洪水位，存在大坝漫顶溃坝的极高风险。(注：实际调度中会利用洪峰前的预泄腾空库容，但在本题给出的简化条件下，无法容纳。)(2)实施非常溢洪道或破副坝泄洪的极端措施前，必须履行的程序：决策程序：①流域或省级防汛抗旱指挥部立即召开紧急会商会，分析水情、工情，评估如果不采取非常措施的后果（如溃坝）与采取非常措施的后果（如下游淹没损失）。②组织专家进行论证，制定详细的实施方案和人员转移方案。③按照分级负责制，需报请有管辖权的人民政府（如省级政府或国务院防汛抗旱总指挥部）主要领导决策批准。通报程序：①提前向下游受影响区域的政府和防汛指挥部门发出紧急警报。②通过广播、电视、短信、鸣锣等一切手段通知下游可能淹没区的群众。③通报内容包括即将实施的措施、淹没范围、撤离时限和安置地点。(3)管涌群应急抢护措施：针对大面积管涌群，且涌水挟带大量泥沙（说明正在带走坝体土料，危险性高），应采取“反滤导渗，控制涌沙”的原则。具体措施：①反滤围井：在管涌口周围用土袋抢筑围井，井内依次铺设粗砂、小石子、大石子等反滤料，使清水排出，截留泥沙。②反滤铺盖：若管涌口面积大或连片，可采用土工织物反滤铺盖，上面压砂石料。③蓄水减压：在背水坡脚外修筑月堤（蓄水池），抬高坑内水位，以减小堤防内外的水头差，降低渗透压力。④严禁：严禁在不铺设反滤料的情况下直接用不透水材料（如黏土、棉被）强行堵塞管涌出口，以免导致内部水压升高，冲破坝体造成更严重破坏（如塌陷、溃决）。2.综合分析：区域特大干旱应急管理(1)干旱等级判断：根据题目描述，受旱面积占播种面积比例为60%（其中重旱20%）。根据《干旱灾害等级标准》，一般受旱面积占比30%-50%为中度干旱，50%-70%为严重干旱，>70%为特大干旱。初步判断：D市当前处于严重干旱（II级）向特大干旱过渡的边缘。若要启动抗旱Ⅰ级应急响应（红色预警），通常还需满足的关键条件包括：①城市供水：城市供水水源枯竭，城市生活用水保证率低于80%，且出现严重缺水局面（如限时供水时间超过12小时或大面积停水）。②农村饮水：因旱造成农村临时性饮水困难人口占总人口的比例超过15%或达到3