露天煤矿智慧安防与人员定位试点指南（2026 年修订版）

露天煤矿智慧安防与人员定位试点指南（2026年修订版）前言2026年是露天煤矿智能化本质安全建设、安防体系标准化升级、人员管控精细化落地的关键攻坚年。伴随国家矿山安全监察局《矿山智能化标准体系框架》《煤矿安全规程（2025修订版）》、应急管理部矿山智能化建设指导意见全面落地，露天煤矿安全治理正式告别传统“人工巡查、粗放管控、事后追责、台账滞后”的管理模式，迈入精准定位、智能预警、全域防控、闭环溯源、应急联动、本质安全的智慧安防新阶段。相较于井工煤矿，露天煤矿具有作业区域广、移动设备多、人员流动性强、爆破作业风险高、边坡区域高危、人车混行密集、昼夜连续作业等显著特征，存在高危区域闯入、人员脱岗失联、人车碰撞、违章作业、应急疏散滞后等高频安全隐患，是矿山安全监管与智能化试点建设的重点管控领域。当前国内露天煤矿安防改造与人员定位建设普遍存在行业共性痛点：传统定位系统精度不足、室外空旷区域、边坡死角、巷道接口存在监测盲区，无法满足高危区域精准管控要求；安防系统与人员定位系统独立割裂，视频监控、边界防控、人车管控、应急预警数据不通、联动失效；硬件设备适配性差，无法适配露天风沙、低温、高温、雨雪等复杂工况，终端续航、防爆防尘能力不达标；智能化应用虚化，仅实现位置查看、人员考勤基础功能，缺失违章智能识别、风险预判、主动预警、轨迹溯源、应急联动核心实战能力；高危作业、爆破警戒、边坡管控、夜间作业等专项场景管控缺失；台账人工化、隐患闭环不彻底、数据无法对接监管平台，难以通过2026矿山智能化合规验收；大量试点项目重硬件堆砌、轻场景落地、轻长效运维，示范推广价值不足。本指南立足国家矿山智能化建设顶层政策、露天煤矿安全强制规范、2026安全生产治本攻坚刚性要求，结合全国各大露天煤矿智慧安防、高精度人员定位试点实战落地经验修订编制。全面覆盖露天煤矿全域安防、人员精准管控、人车协同防控、高危区域治理、爆破安全管控、应急联动处置全场景，统一技术架构、硬件标准、核心功能、施工部署、系统联调、分级验收与长效运维规范，适配新建智慧露天煤矿、传统矿区安防升级、存量定位系统提质迭代、双重预防机制数字化改造等各类场景，可直接用于试点申报、方案设计、施工落地、合规验收、成果推广，是2026年度露天煤矿智慧安防与人员定位试点建设的权威实操依据。第一章总则1.1编制目的规范露天煤矿智慧安防与高精度人员定位试点建设流程，统一露天矿山智慧安防管控、人员精准定位、人车协同防控的行业技术标准、场景边界、实施规范与量化验收体系，破解露天矿区人员管控散、风险盲区多、违章管控难、应急响应慢、系统联动弱、合规性不足的核心痛点。依托北斗高精度定位、AI视频智能分析、物联网感知、数字孪生、大数据研判、工业互联网技术，构建人员全时定位、区域全域管控、违章智能识别、风险主动预警、人车协同防碰、应急快速联动、数据全程溯源的露天煤矿智慧安防治理体系，全面提升露天矿区人员作业安全性、区域风险管控能力、应急处置效率与智能化合规水平，打造可复制、可推广、可验收的露天煤矿智慧安防标杆试点，助力露天矿山安全化、智能化、精细化高质量转型。1.2编制依据本指南严格依据国家法律法规、矿山行业强制规范及2026年最新智能化试点政策编制，核心依据包括《矿山智能化标准体系框架》《煤矿安全规程（2025修订版）》《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》《煤矿井下人员定位系统通用技术条件（AQ1119）》《煤炭行业数字化智能矿山建设与评价规范》《矿山安全生产治本攻坚行动方案》《露天煤矿安全规程》《金属非金属矿山人员定位系统技术规范》及矿山AI安防、高精度定位、电子围栏、应急联动、数据安全相关行业标准与监管文件，贴合露天煤矿室外广域、复杂工况、高危作业场景专项建设要求。1.3适用范围本指南适用于各类大型、中小型露天煤矿、露天剥离矿区、露天储煤场区、矿山配套作业区的智慧安防升级与人员定位系统试点建设。全面覆盖露天采场、边坡高危区、爆破作业区、运输干道、排土场、储煤场、办公作业区、临时施工区域等全作业场景，涵盖人员精准管控、高危区域隔离、人车安全防控、违章智能抓拍、应急疏散联动、安防数据溯源、合规台账管理全业务链条。适配新建智能化露天煤矿试点、老旧矿区安防系统升级、存量定位系统精度改造、高危场景专项安防治理、监管数据对接提质等各类建设场景，兼容企业自主试点、行业专项试点、政府智能化示范试点各类申报与落地需求。1.4核心建设原则（2026修订强化）一是合规为本、精度达标，严格对标2026矿山定位精度、安防联动、设备防爆防护强制标准，杜绝精度不达标、功能虚化、硬件不合规等建设漏洞；二是场景适配、实战落地，聚焦露天煤矿广域作业、人车混行、爆破高危、边坡风险、夜间作业专属场景，摒弃形式化建设，全部功能聚焦安全防控实战价值；三是系统融合、全域联动，打通人员定位、AI安防、视频监控、应急广播、门禁管控、车辆防控数据壁垒，实现多系统协同联动；四是工况适配、稳定长效，硬件设备适配露天风沙、高低温、雨雪、强电磁干扰复杂工况，保障全天候稳定运行；五是数据闭环、合规溯源，统一安防与定位数据标准，实现风险预警、隐患整改、作业管控、应急处置全流程可监测、可溯源、可上报、可复盘。1.5核心量化试点指标（2026验收硬性标准）本指南明确2026年露天煤矿智慧安防与人员定位试点强制量化验收指标，所有试点项目必须达标：矿区全域定位覆盖率100%、露天作业区域定位精度≤1米、人员位置更新时延≤1秒、高危电子围栏预警准确率100%、人员违章智能识别准确率≥98%、人车防碰预警成功率100%、应急联动响应时延≤3秒、人员脱岗/滞留识别准确率100%、系统全年稳定运行率≥99.5%、断电后续航时长≥2小时、隐患闭环处置率100%、人员安全事故同比大幅压降，全部指标纳入试点申报、过程考核与竣工验收核心评审项。第二章总体技术架构与建设目标2.1五层智慧安防一体化技术架构适配2026露天矿山智能化建设标准，结合露天矿区室外广域、无遮挡、多移动设备、多高危区域场景特征，统一采用全域感知终端层、网络传输层、边缘智能层、平台应用层、合规监管层五层标准化架构，彻底解决传统露天矿区定位盲区、安防碎片化、联动滞后、管控粗放、合规薄弱等行业痛点。全域感知终端层部署北斗RTK高精度定位终端、防爆智能手环、车载定位终端、AI高清摄像头、声光预警设备、环境感知终端，实现人员、车辆、区域、环境、违章行为全域采集；网络传输层依托矿山工业以太网、5G专网、北斗卫星授时、无线传输技术，实现数据高速、稳定、低时延传输，保障露天广域全覆盖；边缘智能层完成就地数据清洗、违章识别、风险研判、分级预警、紧急联动，规避远程传输时延风险；平台应用层落地人员精准管控、电子围栏防控、人车协同安防、AI违章抓拍、应急联动、轨迹溯源核心场景；合规监管层实现安防数据自动归档、隐患闭环管理、监管平台对接、合规台账自动生成，满足矿山安全监察与试点验收要求。2.2总体建设目标建成“人员位置精准可控、高危区域全域可防、违章行为智能可判、人车风险实时可预、应急处置快速联动、安防数据全程可溯、安全管控闭环可管”的露天煤矿智慧安防一体化管控体系。彻底扭转传统露天煤矿“人工巡查覆盖面不足、高危区域管控失控、违章行为滞后处置、应急疏散无序、人车混行风险高发”的粗放管控模式，实现人员管控从人工考勤、事后追责向实时监测、主动预警、源头防控转变，安防治理从碎片化监控向全域协同、智能闭环转变，应急管理从被动处置向预判预警、快速联动转变，全面提升露天煤矿本质安全水平、精细化管控能力与智能化合规资质，形成可规模化复制的露天矿山智慧安防建设示范样板。第三章核心试点建设场景（2026新规专属适配）3.1全域高精度人员定位体系建设针对露天煤矿作业范围广、人员分散、边坡及边角区域易形成管控盲区的痛点，搭建北斗+RTK融合高精度人员定位体系，区别于传统井下定位模式，适配露天广域作业场景。为一线作业人员、巡检人员、检修人员、外包人员配备本质安全型高精度定位终端，支持实时位置追踪、人员轨迹全程记录、历史轨迹溯源、人员在线统计、在岗状态监测，定位精度严格控制在1米以内，满足2026矿山智能化验收硬性标准。系统可精准识别人员位置、作业时长、移动轨迹，自动统计在岗、脱岗、离岗、滞留状态，针对单人作业、偏远区域作业人员实现重点监护，杜绝人员失联、违规滞留、私自闯入等风险。终端具备紧急呼救、低电量报警、防拆卸预警功能，矿区断电后可持续工作2小时以上，适配露天复杂工况全天候作业需求，实现矿区人员无盲区、全时段、高精度管控。3.2高危区域电子围栏智能防控模块聚焦露天煤矿核心高危场景，搭建分级分类电子围栏智能防控体系，是2026试点核心验收场景。针对爆破作业区、边坡危险区域、采空边缘、设备作业禁区、临时施工高危区、排土场塌陷风险区等关键区域，设置一级禁止闯入、二级预警、三级提示三级电子围栏。系统实时监测人员、车辆越界行为，实现提前预警、越界告警、后台弹窗、声光提示多级联动。针对爆破警戒区域，可实现爆破作业期间全域封锁，杜绝无关人员、车辆闯入，规避爆破安全事故；针对边坡高危区域，实时监测人员靠近、滞留行为，提前预警边坡坍塌、落石风险；针对设备作业盲区，禁止人员近距离闯入作业区域，杜绝机械伤害风险。所有越界记录自动留存、全程溯源，形成闭环管控台账，彻底解决露天高危区域人工管控不到位、风险滞后处置的行业难题。3.3AI视频智能违章安防识别模块依托AI视觉智能分析技术，构建露天煤矿全场景违章智能防控体系，替代传统人工视频巡查模式。全覆盖识别露天作业高频违章行为，包括未佩戴安全帽、未穿戴防护用具、违规翻越围挡、危险区域逗留、单人违规作业、设备运行时近距离靠近、夜间违规作业、动火作业不规范等行为。系统实现违章行为秒级识别、实时声光告警、后台自动抓拍留存、违章记录自动归档，同步推送整改通知与考核台账。针对露天矿区大范围场景，搭配无人机巡航与固定AI摄像头联动，实现地面、空中立体化安防巡查，弥补人工巡查覆盖面不足、效率低下、漏判误判等问题，实现违章行为事前预警、事中管控、事后溯源的全流程治理。3.4人车协同智能防碰安防模块针对露天煤矿车辆繁多、人车混行密集、运输干道风险高、车辆视野盲区大的核心安全痛点，搭建人车协同防碰智能管控体系。为矿用自卸车、挖掘机、装载机、推土机等大型移动设备加装车载高精度定位终端与防撞预警设备，实时采集车辆位置、行驶速度、运行轨迹、作业状态。系统智能研判人车距离、车车距离、车辆超速、违规变道、近距离交会等风险，针对人车近距离接触、车辆盲区有人、高速交会等高危场景，实现车载预警、终端告警、平台弹窗三重预警，提醒司机与作业人员及时避险。同时管控车辆违规停靠、超速行驶、闯入禁行区域等行为，有效降低露天矿区人车碰撞、车辆安全事故发生率，保障露天运输与作业安全。3.5爆破作业专项智能安防管控模块爆破作业是露天煤矿最高危专项作业场景，本模块针对性搭建全流程智能化管控体系，填补传统爆破安防管控短板。系统支持爆破作业事前区域报备、电子围栏自动封锁、作业人员资质核验、现场人员清点；作业中实时监测警戒区域人员、车辆闯入情况，全程记录现场作业人员位置与状态，联动声光预警设备全域警示；作业完成后自动核查区域清场情况，确认无人员滞留、无安全隐患后方可解除警戒。同时留存全流程爆破安防台账，实现爆破作业审批、警戒、值守、清场、复盘全流程数字化闭环管控，彻底解决传统爆破作业人工警戒漏洞多、管控不严密、隐患溯源难的问题，全面满足露天煤矿爆破安全强制规范。3.6边坡与高危环境智能监测预警模块结合露天煤矿边坡坍塌、落石、滑坡高发风险，搭建边坡智能化安防监测体系，联动人员定位系统实现风险协同防控。通过边坡监测终端实时采集边坡位移、沉降、倾角变化数据，智能研判边坡失稳、坍塌风险，提前发布区域风险预警。当边坡出现异常风险时，系统自动锁定高危区域电子围栏，强制预警区域内人员撤离，实时统计区域滞留人员名单、精准定位人员位置，联动应急广播、声光告警设备引导人员快速疏散，实现环境风险预判、人员避险联动、区域管控闭环，大幅降低边坡灾害引发的人员安全事故。3.7应急联动与智能疏散模块构建露天煤矿一体化应急安防联动体系，整合人员定位、视频监控、应急广播、声光预警、车辆管控系统，实现突发事件快速响应、全域联动。当发生人员遇险、设备故障、边坡风险、火灾隐患、越界违章等突发事件时，系统秒级触发预警，自动弹窗展示事件位置、现场人员分布、周边设备状态，智能规划最优人员疏散路线。通过现场声光设备、终端告警、广播喊话，引导现场人员有序撤离，同时精准统计撤离人员、滞留人员信息，为应急救援提供精准数据支撑。彻底解决传统露天矿区应急响应滞后、疏散无序、人员统计不准、救援盲目等问题，大幅提升矿区应急处置与抢险救援效率。3.8数字化隐患闭环与合规台账模块严格对标矿山双重预防机制数字化建设要求，搭建智慧安防全流程隐患闭环管控体系。系统自动归集人员违章、区域越界、人车风险、设备异常、环境隐患等各类安防问题，智能判定隐患等级、生成整改工单、明确整改时限与责任人。支持管理人员移动端核查、整改、核验、销号，实现隐患发现、预警、整改、复核、复盘全闭环留痕。自动生成人员考勤台账、违章管控台账、区域安防台账、应急处置台账、隐患治理台账，所有数据可一键导出、溯源、对接上级监管平台，完全满足矿山安全监察、安全生产标准化评审、智能化试点验收的合规要求，彻底替代人工纸质台账，规避合规风险。3.9数字孪生可视化安防决策模块搭建露天煤矿全域高精度数字孪生安防系统，实景还原露天采场、边坡区域、运输干道、爆破区域、排土场、作业厂区全域地形与设备布局，实现物理矿区与虚拟模型数据实时同步。全域展示人员实时位置、车辆运行状态、高危区域分布、违章预警点位、隐患整改进度、环境风险态势，三维可视化呈现矿区安防全貌。内置风险推演、应急仿真、作业预演功能，支持管理人员直观开展安防管控、隐患治理、应急调度、作业风险研判，彻底解决露天矿区范围大、管控不直观、决策滞后的问题，全面提升矿区安防精细化、智能化决策水平。第四章系统部署实施与试运行规范4.1现场部署实施规范露天煤矿智慧安防与人员定位改造严格遵循不停产作业、零新增安全隐患、全域无盲区的施工原则，实行分区部署、错峰施工、风险隔离、全程监护，最大限度降低施工对矿区正常作业的影响。所有定位终端、基站、AI摄像头、预警设备、传输设备严格适配露天矿区风沙、高低温、雨雪、强震动、强电磁干扰等复杂工况，设备具备防尘、防水、防爆、抗干扰能力，防护等级与防爆标准符合露天矿山专项规范，核心终端断电后续航时长不低于2小时。严格落实矿山施工现场安全管理规定，规范设备布设、线路铺设、基站调试、系统对接流程，重点保障边坡偏远区域、爆破盲区、道路死角设备全覆盖，杜绝监测盲区与设备失效问题，确保施工全过程安全规范、质量达标。4.2系统联调与试运行标准部署施工完成后，分步开展单设备调试、单模块校验、多系统协同联调、全场景闭环测试，重点校准人员定位精度、位置更新时延、电子围栏预警灵敏度、AI违章识别准确率、人车防碰联动速度、应急响应时效、边坡监测联动可靠性。针对性整改数据偏差、定位漂移、误报漏报、联动滞后、区域覆盖不全等问题，确保所有场景贴合露天矿区实战作业需求、稳定可靠、功能落地。所有试点项目必须开展不少于30天全工况常态化试运行，覆盖昼夜作业、爆破施工、雨雪大风天气、车辆密集通行、偏远区域作业等全场景，试运行期间所有问题100%闭环清零，系统指标全部达标后方可进入竣工验收阶段。第五章分级验收与合规判定标准（2026试点专用）5.1一级硬件与基础架构验收核验所有定位终端、基站、AI安防设备、预警装置、网络传输、供电系统的资质合规性、防爆防护等级、安装规范性、覆盖完整性、运行稳定性。重点核查矿区全域覆盖情况、定位精度、数据更新时延、断电续航能力、设备工况适配性、网络安全防护能力，确保基础硬件与系统架构完全符合2026露天矿山智能化建设与安防强制标准，存在精度不达标、覆盖盲区、硬件不合规、运行不稳定问题的一律整改更换。5.2二级场景与功能合规验收逐项核验九大核心智慧安防与人员定位场景落地成效，重点核查高精度定位、电子围栏防控、AI违章识别、人车协同防碰、爆破专项管控、边坡风险联动、应急智能疏散、隐患闭环治理、数字孪生决策功能的完整性、实战性、联动性与合规性。严格对标矿山安全生产治本攻坚、露天煤矿安防管控、人员定位强制规范，杜绝功能虚化、数据造假、联动失效、场景空置等问题，确保所有建设内容聚焦人员安全防控、区域风险治理、应急能力提升核心实战价值。5.3三级整体试点竣工验收整体验收聚焦量化指标、安防实效、场景全覆盖、系统强联动、资料全完备五大维度，全面核对2026试点硬性量化指标达标情况、露天专属场景适配成效、安全隐患清零能力、多系统协同联动水平、试点归档资料完整性。实行严格达标准入机制，指标全部合格、全域无盲区、安防无漏洞、功能全落地、成效可量化、资料全归档，方可完成试点验收与示范备案。5.4问题闭环整改机制建立试点验收问题分级台账管理体系，对定位精度偏差、设备覆盖不全、预警响应滞后、联动失效、违章识别不准、隐患闭环不彻底、台账资料缺失等问题分级定级，明确整改责任人、整改时限、整改标准，逐项复核、逐项清零，确保试点项目无管控盲区、无安全短板、无合规漏洞、无功能缺陷。第六章资料归档与长效迭代运维规范2026年露天煤矿智慧安防与人员定位试点严格执行矿山智能化全流程溯源、全周期合规管理要求，项目验收后需完整留存试点申报材料、建设实施方案、设备清单及防爆资质、施工部署记录、系统调试报告、全工况试运行台账、三级验收资料、问题整改台账、运维操作手册、人员培训记录、安防合规评估报告、试点总结报告，实现电子化、纸质化双归档，满足企业内审、专家评审、矿山安全监察、行业核查、示范推广需求。建立常态化智能化迭代运维机制，实行日巡检、周校准、月复盘、季迭代、年提质管理。每日排查设备在线状态、数据传输、系统运行异常；每周校准定位精度、AI识别模型、电子围栏阈值、应急联动逻辑；每月复盘人员违章规律、区域风险短板、设备运行隐患；每季度迭代安防预警算法、人车联动策略、应急疏散逻辑；每年对标矿山智能化新规、矿区作业场景升级、监管标准更新完成系统提质迭代。组建专业化安防运维团队，配套厂家长效技术支撑，保障智慧安防与人员定位系统长期稳定、合规、高效运行，持续提升露天矿区人员安全管控与智能化安防水平。第七章行业落地误区与风险防控体系结合2026年全国露天煤矿智慧安防试点复盘经验，梳理行业高频落地误区并制定标准化防控对策。一是套用井下定位标准，忽视露天广域、复杂工况适配，必须采用北斗RTK露天专属定位技术，保障全域高精度覆盖；二是重硬件堆砌、轻联动实战，单纯部署定位与安防设备，缺失人车联动、爆破专项、边坡联动核心场景，导致系统实战价值不足；三是电子围栏粗放设置，未按露天高危场景分级管控，预警混乱、防控失效；四是忽视设备工况适配，选用普通民用设备，无法抵御露天风沙、高低温环境，设备故障率高、稳定性差；五是安防与定位系统割裂，数据不通、联动滞后，无