法学概论（第二版）课件 第四章 法律实施

第四章法律实施学概论法高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节法律执行02第二节法律适用03第三节法律遵守04第四节法律监督一、法律执行概述二、我国的执法体系第一节

法律执行★主体的多样性——

执法的主体涵盖国家行政机关及其公职人员以及授权组织。★内容的广泛性——执法涉及经济、

政治、

卫生、

教育等方方面面，覆盖公民生命周期的各个阶段。★实施的主动性——行政机关以积极的态度主动执行法律、

行使职权，而不一定需要得到行政相对人的请求和同意。★决定的单边性——虽然行政执法行为涉及双方或多方，但其成立仅取决于行政机关单方面的决定。★裁量的灵活性——国家行政机关拥有较大的自由裁量权，以便灵活应对各种复杂情况。（一）执法的特征一、法律执行概述★严格执法

执法者要遵守、

坚守与信仰法治，不能触碰法律红线，不能逾越法律底线。★规范执法执法的主体、

依据、

程序等都要符合法治精神要旨，符合规范化、

公开化、

程序化的法治标准。★公正执法客观中立、

不偏不私、

法律面前人人平等，避免行政处罚畸轻畸重。★文明执法坚持以人民为中心，准确把握执法对象的情绪感受，做到法、

理、

情于一体。（二）行政执法基本原则一、法律执行概述★行政机关执法1.政府执法2.政府工作部门执法★法律授权的社会组织执法1.社会团体执法2.企事业单位执法3.基层群众自治组织执法★行政机关委托的组织执法1.社会组织2.公民个人二、我国的执法体系一、法律适用概说二、我国的司法体系第二节

法律适用★被动性

司法程序的启动依赖权利人或机构的请求，司法机关不能主动发起诉讼。★中立性法院和法官的态度不受政府、媒体等因素影响。★程序性司法过程对程序要求更严格、

具体、

精确，必须有法律文书表明法律适用结果。★专属性人民法院和人民检察院代表国家行使司法权，其他机关、

社会组织和个人不得从事。（一）司法的特征一、法律适用概说★公正司法

司法人员应遵循司法公正观念，同时重视实体公应和程序公正。★权威司法司法必须发挥定分止争的功能，司法判决必须具有“一锤定音”的权威性。★高效司法“迟来的正义非正义”，

司法效率关乎社会公平正义的实现。（二）司法的基本原则一、法律适用概说二、我国的司法体系最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院派出法庭海事法院铁路运输中级法院铁路运输基层法院中国人民解放军军事法院军区、军兵种军事法院基层军事法院最高人民法院巡回法庭最高人民检察院省、自治区、直辖市人民检察院自治州、省辖市人民检察院县、市、自治县、市辖区人民检察院派出检察室检察分院铁路运输检察分院铁路运输检察院中国人民解放军军事检察院军区、军兵种军事检察院地区（舰队）军事检察院（一）审判机关（二）法律监督机关一、法律遵守概述二、守法的要素第三节

法律遵守★守法习惯和从众心理★对法律合法性的认同★对法律制裁的担忧★社会压力可能导致的恐惧和羞耻感★对守法和违法带来的利益损失的考虑（一）守法的动因一、法律遵守概述★守法的最低状态——不违反法律守法者对法律持否定或模糊态度，将法律视为外来压力，守法是出于避罚心理。★守法的中层状态——依法行事守法者对法律基本肯定态度，能够维护法律的权威和有效性。★守法的高级状态——行为和动机上与法律精神一致守法者对法律持完全肯定态度，自觉、

积极、

主动地遵守法律，将法律视为自己的准则。（二）守法的状态一、法律遵守概述★守法的主体（1）国家机关、

武装力量、

政党、

社会团体、

企业事业组织。（2）中华人民共和国公民。（3）在中国的外国组织、

外国人和无国籍人。★守法的范围（1）规范性法律文件。（2）非规范性法律文件。★守法的内容（1）履行法律义务(职责)。（2）行使法律权利(权力)。二、守法的要素一、法律监督概说二、我国的法律监督体系第四节

法律监督★狭义法律监督特定国家机关对法律活动的合法性进行的监督。★广义法律监督由国家机关、

社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监督。（一）法律监督的概念一、法律监督概说★主体的广泛性

国家机关+社会组织+公民★对象的多样性国家机关+公职人员★内容的专门性公务活动的合法性（二）法律监督的特征一、法律监督概说★保障法律体系的完整统一★统一实施全国法律★有效制约国家权力（三）

法律监督的意义一、法律监督概说★国家监督（1）国家权力机关的监督。（2）国家行政机关的监督。（3）国家司法机关的监督。★社会监督（1）社会组织的监督。（2）社会舆论的监督。（3）人民群众的直接监督。二、我国的法律监督体系1.

执法与司法存在哪些差异？2.有人认为，守法就是公民履行宪法法律规定的义务。你认为这种说法正确吗？为什么？3.试述我国的法律监督体系。思考题4.法律实施是法治建设的核心环节，直接关系到法律效力的体现及法治理念的实现。有效的法律实施不仅需要完备的法律规范和制度，还需要公正透明的执行过程和强有力的监督机制。当前，我国在法律实施过程中取得了显著进展，但仍面临诸多挑战，如执行力度不一、公正性缺乏保障、社会监督不足等。这些挑战的存在，可能导致法律效力受损、公民权益无法得到有效保护，甚至影响社会的公平正义和稳定发展。思考题问题：(1）分析法律现象在现代社会中的作用及其对维护社会正义的贡献。(2）鉴于法律需要适应不断变化的社会环境，讨论法律发展过