法学概论（第二版）课件 第二章 法律概念、第三章 法律制定

第二章法律概念学概论法主编：张辉高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节法律体系02第二节法律渊源03第三节法律效力04第四节法律关系一、法律体系概说二、法律部门三、当代中国的部门法体系法学概论第一节

法律体系法律体系是指一个国家中所有现行有效的法律规范，按照特定的结构和层次安排，形成的一个有机统一的整体。★法律体系由一国国内的全部法律构成。★法律体系由一国国内现行有效的法律构成。★

法律体系具有内在的层次性和结构性。（一）法律体系的特征一、法律体系概说1.私法与公法★私法调整的是处于平等地位的主体之间的人身和财产关系，主要包括民法与商法。★公法作为民主制度下的产物，主要包括宪法、

行政法、

刑法等。2.实体法与程序法★

实体法旨在通过为各类行为规定法律后果，指导社会成员的行为。★程序法规定了实现实体法上的权利(权力)和义务(责任)的具体程序和手段。（二）法律体系的构造一、法律体系概说

法律部门亦称“部门法”，是依据一定标准对法律体系作的进一步分类，调整相似社会关系或采用相同调整方法的法律规范形成一个法律部门。

★法律部门与法律制度——一个法律部门包含多个法律制度，一个法律制度可能跨越多个法律部门。

★法律部门与规范性法律文件——一个规范性法律文件往往不包含一个法律部门的全部内容，一个规范性法律文件也常常不限于单一法律部门的规范。二、法律部门（一）法律部门与相关概念

1.调整对象是划分法律部门的主要依据。根据法律调整的社会关系类型，可以将法律规范归入相应的法律部门。2.调整方法是划分法律部门的次要依据。指的是法律调整社会关系采用的具体方式。二、法律部门法学概论（二）法律部门的划分标准三、当代中国的部门法体系公

法公私混合法私

法（民商法）诉讼和非诉讼程序法程序法刑法；宪法及相关法；行政法社会法；经济法实体法一、法律渊源概说二、当代中国的正式法源三、当代中国的非正式法源第二节

法律渊源1.与法律规范的关系——直接法源和间接法源2.纠纷解决中的应用——正式法源和非正式法源3.表现的差异——成文法源和不成文法源4.来源的不同——国家法源和非国家法源（一）法律渊源的种类一、法律渊源概说（二）法律渊源的谱系一、法律渊源概说成文法不成文法国内法制定法判例法；习惯法；学说法国际法国际条约国际惯例二、当代中国的正式法源我国的正式法源以宪法、

法律和法规为主体结构，其中宪法居于核心位置，法律为骨干，法规是重要补充。国际条约和特别行政区法律虽然在整个法律体系中的位置相对较为次要，但亦属成正式法源。非正式法源虽不直接具备法律效力，但在特定情况下可以作为处理案件的依据，对法律实施有着不可忽视的意义。1.政策。包括国家政策和党的政策。2.习惯。经认可后对法律具有补充作用，包括民族习惯、

民间习惯、

交易习惯和国际惯例。3.案例。指司法机关处理的已决案件，最高司法机关发布的指导性案例对司法实践具有重要指导意义。三、当代中国的非正式法源一、法律效力概说二、法律的效力范围三、法律的效力位阶第三节

法律效力1.规范性法律文件与非规范性法律文件效力的区别★规范性法律文件的效力广泛适用于一定区域的不特定人群，并可多次应用于相似情形。★非规范性法律文件主要针对特定案件的当事人，其效力通常限于单次应用。2.法律的效力范围与法律的效力位阶★

法律的效力范围——不同法律的效力范围有广狭之别，效力范围是法律实施的前提。★法律的效力位阶——不同法律的效力位阶有高下之分，效力位阶是法律制定的结果。一、法律效力概说1.生效时间。通常分为即时生效时间、

预定生效时间以及通过特别决定的生效时间。2.失效时间。即法律效力的结束，包括后法废前法、被有权机关废止和自动失效。3.法律的溯及力。即法律对过去事件和行为的适用性，通常法律不溯及既往。（一）时间效力二、法律的效力范围1.法律在全部区域生效。中央立法在全国范围内有效，地方立法在其管辖的全部区域内生效。2.法律在部分区域生效。

针对特定地方中央立法只在特定地方内生效，省、

自治区针对特定区域的立法只在特定区域生效。（二）空间效力二、法律的效力范围1.对本国人的效力。我国法律对在我国境内的我国公民全面适用，某些法律也对境外的我国公民生效。2.对外国人的效力。

在我国境内的外国人及无国籍人，除特别规定外需遵守我国法律；外国人在境外针对我国国家或公民犯罪，若按我国法律规定的最低刑罚为３年以上有期徒刑，可适用我国刑法。3.解决空间与对象效力冲突的原则：属人主义、属地主义、保护主义、折中主义。（三）对象效力二、法律的效力范围1.异位法的效力关系★上位法优于下位法。★变通规定优先适用。★实施规定优先适用。2.同位法的效力关系★

同位法的等效性。★

特别法优于一般法。★

新法优于旧法。三、法律的效力位阶一、法律关系概说二、权利与义务三、权力与责任第四节

法律关系一、法律关系概说二、权利与义务三、权力与责任第四节

法律关系法律关系是根据法律建立的人与人之间的规范性联系。1.法律关系必须依法成立。2.法律关系属于人际关系。3.法律关系是规范性关系。（一）法律关系的特征一、法律关系概说1.法律关系的主体（1）个人。（2）组织。（3）国家。（二）法律关系的构成一、法律关系概说2.法律关系的客体（1）物。（2）人身。（3）行为后果。（4）智力成果有形的无形的涉人的人身行为结果物化的物智力成果（三）法律关系的变动一、法律关系概说1.权利是指个体或实体基于法律规定要求他人实施或不实施特定行为的能力。2.义务是对个人行为的强制性要求，旨在维护他人利益。3.无义务指个人的行为不受法律约束，即法律赋予的自由。4.无权利意味着人们不能基于法律强制他人作出或者不作出特定行为。二、权利与义务1.权力是能单方面引起法律关系变动的法律上之“力”。2.责任是对法律关系变动结果的承受。3.无责任是指某人现有的法律关系不受他人行为的影响。4.无权力是指某人的行为无法引起他人现有法律关系的变动。二、权力与责任1.法律部门的划分标准是什么？2.当代中国有哪些正式法源？3.异位法之间与同位法之间的效力关系是怎么样的？思考题4.法律概念作为法学基础理论的重要组成部分，不仅包含法律规范的形式和内容，还涵盖了法律的基本功能和作用等多维度内容。随着社会的发展和变化，对法律概念的理解和应用也日趋复杂。一方面，法律概念的明确果定有助于更精确地指导法律实践、解释法律条文，促进法治的实现；另一方面，社会交迁带來的新现象和新问题，也对法律概念的传统理解提出了挑战。如何在保持法律稳定性与适应社会发展之间找到平衡，成为法学理论和法律实践需要共同面对的问题。思考题问题：（1）分析法律概念在社会治理中的作用及其对法治建设的意义。（2）讨论社会变迁对法律概念传统理解的影响及其所带来的挑战。（3）针对法律概念与社会实践之间的关系，提出加强法律概念适应性和灵活性的措施和建议。要求：提出的建议应基于对法律概念的深入理解，考虑法律的普遍性和特殊性，以及法律与社会实践的动态互动。论证应涉及法学理论、社会学视角及实际案例，展现对问题的全面分析和深刻理解。思考题第三章法律制定学概论法高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节立法概述02第二节立法体制03第三节立法程序04第四节立法完善一、立法的概念与特征二、立法的基本原则第一节

立法概述立法即法律的制定，是有立法权的国家机关根据法定权限和程序创制、

修改、

废止法律及其他规范性文件，以及认可法律的专门活动。★广义立法有权国家机关对规范性法律文件进行“立、

改、

废”的活动。★

狭义立法国家立法机关制定、

修改、

废止法律(狭义)的活动。（一）立法的概念一、立法的概念与特征★

正式性立法权主体被限定于特定机关，这些机关在立法时必须严格按照法定权限和程序行事。★抽象性通过建立广泛适用的规则来指导国家机关、

社会组织和公民的行为，而非对特定情形下的个人或事件下达命令。★

专门性包含创制新法，修改、

废止现行法，对社会规范的认可，以及法律解释等多方面内容。（一）立法的特征一、立法的概念与特征1.科学立法紧密结合国情，遵循客观规律，确保权利与义务、

权力与责任分配的科学性，完善立法流程。2.民主立法全程体现立法为民，提升立法过程的透明度和参与度，确保法律反映最广大人民的根本利益。3.依法立法严格遵守立法权限规定，确保地方与中央立法一致，并强化法律解释与立法监督机制。二、立法的基本原则一、立法体制的概念二、我国的立法体制第二节

立法体制立法体制是根据不同的立法机关划分不同的立法权限所形成的制度结构。★

中央立法与地方立法

★

权力机关立法与行政立法

★

职权立法与授权立法一、立法体制的概念一元二级多层多类二、我国的立法体制权力机关立法行政立法中央立法全国人大（修改宪法、制定基本法律）国务院（行政法规）全国人大常委会（修改基本法律、制定非基本法律）国务院部委规章地方立法普通地方立法经济特区立法民族自治地方立法省、自治区、直辖市人民政府省、自治区、直辖市人大及其常委会经济特区所在省人大及其常委会自治区人大较大的市人大及其常委会经济特区所在市人大及其常委会自治州、自治县人大较大的市人民政府一、一般立法程序二、特殊立法程序第三节

立法程序一、一般立法程序权力机关立法行政立法提案立项

审议起草表决和通过审查公布决定和公布二、特殊立法程序权力机关立法行政立法特殊立法程序

备案省、自治区、直辖市的地方性法规经济特区法规自治区的自治法规行政法规规章批准设区的市的地方性法规自治州、自治县的自治法规无一、法律的修改、废止和认可二、规范性法律文件的系统化三、我国的法律解释第四节

立法完善★法律修改——局部修改与废旧立新也称法律修订或修正，是立法机关对已有法律部分内容进行变更的活动，包括删除、修改原有内容或添加新的规定。★法律废止——废旧立新与废旧不立新也称法律废除，是指立法机关宣布终止某一现行法律效力的行为。★法律认可——国际条约、特别行政区既有法律、其他社会规范立法机关将某些已存在的非正式社会规范认定为具有法律效力的正式规则，是立法活动的一种特殊形式。一、法律的修改、废止和认可★法律清理——立法机关对特定时期内有效的规范性法律文件进行审查、

整理的过程，目的是确定这些文件的有效性、

是否需要修订或废止。★法律汇编——将一定时间段内的各种规范性法律文件，系统地编排和汇集的活动。★法律编纂——由立法机关基于前期的法律清理和汇编工作，对特定法律领域的规范性文件进行整理、

更新和创制，以形成一个系统完整、

格式统一的法典。二、规范性法律文件的系统化法律解释是由特定机构对法律条文进行权威阐释，确保其内容与目的得到准确理解与应用的活动。三、我国的法律解释狭义法律解释权具体应用解释权

立法解释行政解释司法解释（审判解释与检察解释）法律全国人大常委会国务院最高人民法院最高人民检察院行政法规国务院国务院部委无地方性法规地方人大常委会地方人民政府1.中国立法体系的特征是什么？2.全国人大及其常委会立法程序是怎样的？3.中国法律解释体制是怎样的？思考题4.在法治社会，法律是实现社会公正、保护公民权利的基石。因此，法律的制定过程必须充分反映社会的多元价值和公众的普遍期望，以确保法律既合理又公正。面对社会的复杂性和多元性，法律