2024年10月 公共行政学(07816)自考真题

2024年10月公共行政学(07816)自考真题一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.公共行政学作为独立学科诞生的标志是1887年发表的《行政学研究》，其作者是A.威尔逊B.古德诺C.泰勒D.法约尔2.首次系统提出“政治-行政二分法”理论的学者是A.韦伯B.古德诺C.怀特D.沃尔多3.根据我国宪法规定，各级人民政府是本级人民代表大会的A.议事机构B.监督机构C.执行机关D.派出机关4.我国深化“放管服”改革的核心目标是A.扩大政府管理权限B.转变政府行政职能C.减少公共服务供给D.降低行政监管强度5.行政组织构成的核心要素是A.职能目标B.行政人员C.机构设置D.权责体系6.我国市辖区、不设区的市人民政府设立的街道办事处属于A.职能机关B.辅助机关C.派出机关D.咨询机关7.我国人事行政的根本原则是A.党管干部原则B.功绩制原则C.公平竞争原则D.依法管理原则8.根据2018年修订的《中华人民共和国公务员法》，公务员考核的重点内容是A.工作能力和出勤情况B.政治素质和工作实绩C.职业道德和群众评价D.廉洁自律和工作态度9.行政领导权力构成中最基础的权力类型是A.法定性权力B.奖惩性权力C.专长性权力D.感召性权力10.突发公共事件应急处置场景中，优先适用的行政领导方式是A.关系导向型B.任务导向型C.放任型D.民主型11.决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，能够预估不同方案的发生概率，这类决策属于A.确定型决策B.风险型决策C.不确定型决策D.程序化决策12.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的最后一道法定程序是A.合法性审查B.专家论证C.集体讨论决定D.风险评估13.行政执行过程的首要环节是A.实施阶段B.准备阶段C.评估阶段D.监控阶段14.按照行政沟通的组织系统划分，行政沟通可分为A.单向沟通和双向沟通B.上行沟通和下行沟通C.正式沟通和非正式沟通D.口头沟通和书面沟通15.下列行政监督类型中，属于行政系统外部监督的是A.审计监督B.监察监督C.人大监督D.上下级监督16.公共财政最核心的特征是A.营利性B.公共性C.计划性D.竞争性17.2024年我国数字政府建设的核心要求是A.数据垄断、部门独立B.数据共享、业务协同C.重技术投入、轻场景应用D.以政府为中心重构流程18.行政绩效评估的核心价值导向是A.政府部门自我满意度B.经济增速指标C.群众满意度D.行政流程完备性19.行政伦理的核心准则是A.效率优先B.公私兼顾C.公共利益至上D.行政成本最小化20.新时代我国行政改革的根本目标是A.扩大行政编制规模B.提升国家治理效能C.简化行政监管程序D.减少公共服务供给二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21.公共行政的基本特征包括A.公共性B.执行性C.法治性D.营利性E.效能性22.我国政府的基本职能体系包括A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会职能E.生态文明建设职能23.行政组织设置的基本原则包括A.完整统一原则B.精干高效原则C.权责一致原则D.依法设置原则E.按需调整原则24.下列属于公务员法定处分类型的有A.警告B.罚款C.记大过D.撤职E.通报批评25.2024年我国行政体制改革的重点任务包括A.数字政府建设提档升级B.营商环境优化攻坚C.基层治理能力提升D.行政执法规范化建设E.事业单位分类改革深化三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。26.公共行政27.行政职能28.重大行政决策29.行政问责制30.行政绩效四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。31.简述西方行政学创立阶段的主要理论贡献。32.简述我国新时代政府职能转变的主要方向。33.简述行政执行的主要特点。34.简述行政监督的主要功能。35.简述我国数字政府建设的核心目标。五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。36.结合公共行政学相关理论，试述我国建设人民满意的服务型政府的核心内涵与实践路径。37.试述行政法治化对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。六、案例分析题：本大题1小题，共10分。38.阅读下列材料，回答问题：2024年上半年，东部某省在全省范围内深化“一件事一次办”改革，围绕企业和群众高频办理的政务服务事项，将多部门关联的“分散事项”整合为“一件事”，重构业务流程，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好”。截至2024年9月，该省共梳理发布“一件事一次办”事项327项，覆盖企业开办、不动产登记、社保医保办理、民生救助、项目审批等12个重点领域，事项平均办理时限压缩72%，申请材料减少65%，线下办理跑动次数从平均4.2次降至最多1次，全程网办率达89%，企业群众满意度达96.8%。改革过程中，该省建立了“政务服务好差评”闭环机制，办事群众可以线上线下对服务质量实时评价，差评事项由专人24小时内跟进核实整改，整改率达100%，整改结果第一时间反馈给评价人。同时，该省打通了23个省直部门的业务系统，实现政务数据跨部门、跨层级共享，避免群众重复提交材料，从技术层面支撑了“一件事一次办”落地。问题：（1）结合行政职能转变的相关知识，分析该省“一件事一次办”改革的内在逻辑。（2）谈谈该案例对我国地方政府优化政务服务的启示。参考答案一、单项选择题1.A2.B3.C4.B5.B6.C7.A8.B9.A10.B11.B12.C13.B14.C15.C16.B17.B18.C19.C20.B二、多项选择题21.ABCE22.ABCDE23.ABCDE24.ACD25.ABCDE三、名词解释题26.公共行政是指国家行政机关和其他公共行政组织，为实现公共利益，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务进行管理的活动，核心是公共权力的行使和公共责任的履行。27.行政职能是指政府为实现国家利益和公共需求，在国家和社会生活中承担的职责和具备的功能，反映了政府活动的基本方向、内容和实质，是行政组织设置、行政权力配置、行政活动开展的根本依据。28.重大行政决策是指行政机关依照法定职权，对关系本行政区域经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出的决定，需严格遵循法定程序制定。29.行政问责制是指对行政机关及其工作人员因不履行或不正确履行法定职责，导致行政违法、行政不当或行政不作为，造成不良影响或公共利益损失的，依法依规追究其政治责任、行政责任、法律责任和道德责任的制度。30.行政绩效是指行政机关及其工作人员在履行行政职能、开展行政活动过程中取得的实际成效，包括经济效率、社会效益、生态效益和群众满意度等多个维度，是衡量行政活动质量的核心指标。四、简答题31.西方行政学创立阶段（19世纪末-20世纪初）的主要理论贡献包括：①威尔逊提出行政学独立于政治学的发展方向，奠定了学科基础；②古德诺系统提出政治-行政二分法，明确了行政学的研究边界；③韦伯提出官僚制理论，构建了现代行政组织的理想形态；④泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论为行政运行的科学化提供了理论支撑。32.我国新时代政府职能转变的主要方向为：①职能重心从注重经济建设转向经济建设、社会建设、生态文明建设协同推进，突出公共服务供给；②职能履行方式从直接干预、行政管制转向宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护并重；③职能运行模式从封闭管制转向公开透明、协同高效，突出以人民为中心的服务导向。33.行政执行的主要特点包括：①目标导向性，以实现行政决策目标为核心方向；②强制性，以国家强制力为保障推进决策落地；③实务性，以具体的行政行动落实抽象的决策要求；④灵活性，可根据实际场景调整执行策略，兼顾决策统一性和地方适配性；⑤时效性，要求在法定时限内完成执行任务，保障行政效能。34.行政监督的主要功能包括：①预防功能，提前排查行政活动中的风险，防范行政违法和不当行为发生；②纠错功能，及时发现并纠正行政运行中的偏差，保障行政活动符合法定要求和公共利益；③改进功能，通过监督反馈行政运行的短板，推动行政流程优化和效能提升；④保障功能，规范行政权力运行，保障公民、法人和其他组织的合法权益。35.我国数字政府建设的核心目标为：①运用数字技术重构行政运行流程，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同；②提升政务服务效能，实现“一网通办、跨省通办、一件事一次办”，降低企业群众办事成本；③提升行政监管精准性，实现事前事中事后全链条监管，防范监管风险；④提升政府决策科学性，通过大数据分析支撑决策，提高决策的精准度和适配性。五、论述题36.建设人民满意的服务型政府的核心内涵：一是价值导向以人民为中心，将满足人民群众对美好生活的向往作为行政活动的根本出发点和落脚点；二是职能定位以公共服务为核心，推动政府职能从管制型转向服务型，重点补齐基本公共服务短板，推进基本公共服务均等化；三是运行模式以公开透明为基础，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；四是绩效评价以群众满意为核心标准，将群众评价作为衡量行政工作质量的首要依据。实践路径：第一，深化“放管服”改革，持续精简行政许可事项，优化营商环境，降低市场主体运行成本；第二，推进基本公共服务均等化，加大教育、医疗、养老、住房等民生领域投入，重点向欠发达地区、农村地区和弱势群体倾斜；第三，加快数字政府建设，推动政务数据共享和业务协同，提升政务服务的便捷性和可及性；第四，完善公共服务多元供给机制，鼓励社会组织、市场主体参与公共服务供给，形成政府、市场、社会协同的公共服务供给格局；第五，健全行政绩效评估体系，加大群众满意度在绩效评估中的权重，建立群众评价反馈的闭环整改机制，倒逼行政服务质量提升。37.行政法治化是指行政权力的设定、行使、监督全流程纳入法治轨道，实现行政主体法定、行政程序法定、行政责任法定，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心支撑，其重要意义体现在四个层面：第一，行政法治化是治理体系现代化的核心内容。行政机关是国家治理活动的主要实施主体，行政权力的规范化运行直接决定了治理体系的完备性，行政法治化通过明确行政机关的权责边界、运行程序，构建系统完备、科学规范、运行有效的行政制度体系，夯实国家治理体系的制度基础。第二，行政法治化是治理能力现代化的重要保障。法治具有稳定性、可预期性的特点，行政法治化能够保障行政政策的连续性，避免行政决策的随意性，提升行政活动的公信力和执行力，同时通过标准化的程序设计提升行政效率，降低治理成本。第三，行政法治化是维护公共利益和公民合法权益的核心防线。行政法治化通过规范行政权力运行，防范行政权力滥用，明确行政违法的责任追究机制，能够有效保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。第四，行政法治化是优化发展环境的重要支撑。行政法治化能够构建公平竞争的市场秩序，稳定市场主体预期，降低市场主体的制度性交易成本，为经济社会高质量发展提供良好的营商环境。六、案例分析题38.（1）该省“一件事一次办”改革的内在逻辑契合我国行政职能转变的核心要求：①从职能导向看，改革从“以部门为中心”转向“以群众需求为中心”，围绕企业群众高频办事需求整合事项，体现了服务型政府的价值导向；②从职能运行看，改革打破了传统部门分割的行政模式，通过跨部门业务协同和数据共享优化流程，提升了行政运行效能；③从职能监督看，“好差评”机制将评价权交给群众，体现了行政绩效由群众评判的改革方向，倒逼行政服务质量提升；④从职能边界看，改革通过流程精简压缩了不必要的行政管制环节，进一步厘清政府、市场、社会的边界，减少政府对微观事务的干预，符合“