2024年7月国开电大本科《城市管理学》期末考试试题及答案

2024年7月国开电大本科《城市管理学》期末考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共10题，合计20分）1.城市管理学认为，现代城市管理的核心属性是（）A.自然属性B.社会属性C.公共属性D.服务属性2.我国目前的建制市体系中，不设辖区的建制市一般是（）A.县级市B.地级市C.副省级市D.直辖市3.我国《中华人民共和国城乡规划法》正式实施的时间是（）A.1989年B.2000年C.2008年D.2015年4.城市政府核心的公共服务职能是（）A.城市规划管理B.公共财政管理C.公共安全管理D.城市基础设施管理5.城市土地的哪一特性决定了城市土地开发活动必然产生外部性，要求政府对城市土地利用进行干预管理（）A.不可移动性B.稀缺性C.排他性D.竞争性6.我国城市社区居民自治的法定基层组织形式是（）A.业主委员会B.居民委员会C.街道办事处D.社区工作站7.城市环境管理中，针对污染排放主体征收排污费的做法属于哪种管理手段（）A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.技术手段8.最早提出“组合城市”概念，奠定城市群研究基础的学者是（）A.霍华德B.帕特里克·格迪斯C.刘易斯·芒福德D.克里斯塔勒9.根据我国《突发事件应对法》，突发事件的一级（最高级别）预警对应的颜色是（）A.黄色B.橙色C.红色D.蓝色10.与传统单中心的城市管理模式不同，现代城市治理的核心特征是（）A.政府单中心治理B.多中心协同治理C.市场完全主导治理D.社会完全自治治理二、多项选择题（每题3分，共10题，合计30分）1.现代城市管理的核心特征包括（）A.管理目标的前瞻性与持续性B.管理主体的多元性与参与性C.管理决策的合法性与科学性D.管理方式的系统化与市场化2.我国现行建制市的行政层级包括（）A.直辖市B.副省级市C.地级市D.县级市3.城市基础设施的核心特性包括（）A.地方公共物品属性B.经营的相对垄断性C.效益的外部性D.建设的超前性4.我国城乡规划编制体系中，详细规划阶段分为哪两类（）A.城镇体系规划B.总体规划C.控制性详细规划D.修建性详细规划5.现代城市公共财政的基本职能包括（）A.资源配置职能B.收入分配职能C.经济稳定与发展职能D.企业管理职能6.当前我国城市贫困问题产生的主要原因包括（）A.经济体制转型引发的结构性失业B.区域与群体间收入分配差距扩大C.社会保障体系不完善D.个人劳动能力与家庭结构的影响7.我国城市污染治理的核心领域包括（）A.水污染治理B.大气污染治理C.固体废物污染治理D.土壤污染治理8.我国城市群协同发展的核心内容包括（）A.产业分工与协同发展B.基础设施互联互通C.生态环境协同治理D.公共服务一体化9.城市突发事件应急管理的基本原则包括（）A.以人为本，减少危害B.预防为主，防治结合C.统一指挥，分级负责D.依法规范，科学应对10.我国推进城市精细化管理的核心要求包括（）A.覆盖城市运行全领域B.细化基层管理服务单元C.运用数字技术赋能管理D.落实多元主体管理责任三、名词解释题（每题5分，共4题，合计20分）1.城市治理2.城市总体规划3.城市社区4.海绵城市四、简答题（共1题，合计10分）简述我国城市社区建设的基本原则。五、论述题（共1题，合计20分）结合实际，论述我国城市环境管理存在的主要问题与完善路径。参考答案一、单项选择题1.C2.A3.C4.D5.A6.B7.C8.B9.C10.B二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.CD5.ABC6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD三、名词解释题1.城市治理：是指在市场化、信息化背景下，基于城市公共利益，由政府、市场主体、社会组织、市民等多元主体共同参与，对城市公共事务进行协同管理的过程与模式，本质是对传统单中心城市管理模式的制度创新，核心是实现多元主体的互动协同，增进城市公共利益。（5分）2.城市总体规划：是我国城乡规划编制体系中的上位法定规划，是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施安排，是引导城市发展建设、管控城市空间利用的总纲领。（5分）3.城市社区：是指城市范围内，由居住聚集形成的、具有共同利益认同、情感归属和一定自治功能的基层社会生活共同体，是城市社会治理的基本单元。（5分）4.海绵城市：是指新一代城市雨洪管理建设模式，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水灾害方面具有良好的弹性，下雨时完成吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水释放并加以利用，实现雨水在城市空间的自然循环，可有效缓解城市内涝、改善城市生态环境。（5分）四、简答题我国城市社区建设的基本原则如下：（1）以人为本，服务居民。始终把满足社区居民需求、提升居民生活质量和文明素养作为根本出发点和落脚点，将服务居民贯穿社区建设全过程。（2分）（2）资源共享，共驻共建。充分调动社区范围内机关、企事业单位、社会组织等各类主体的积极性，整合各类社区资源，实现资源共有共享，引导多元主体共同参与社区建设。（2分）（3）责权统一，管理有序。合理划分基层政府与社区自治组织的权责边界，健全社区组织体系，明确各类社区主体的职责权利，构建管理有序、运行顺畅的社区治理格局。（2分）（4）扩大民主，居民自治。健全社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，保障居民的自治权利。（2分）（5）因地制宜，循序渐进。从城市发展的实际情况出发，突出地方特色，分阶段推进社区建设，逐步完善社区功能，不盲目照搬经验，稳步提升社区建设水平。（2分）五、论述题城市环境是城市居民生存发展的基础，城市环境管理是城市公共管理的核心组成部分。改革开放以来，我国城镇化快速推进，城市经济社会发展取得巨大成就，城市环境管理水平也不断提升，生态环境质量得到明显改善，但同时也面临诸多深层次问题：第一，多元主体协同治理机制不健全。传统城市环境管理长期以政府单一管控为主，多元主体协同治理格局尚未完全形成。一方面，部分企业环境责任意识淡薄，违法排污、隐瞒环境信息等问题仍然存在，企业主体责任落实不到位；另一方面，公众和社会组织参与环境治理的渠道不够畅通，参与能力不足，很多公众对环境治理的参与停留在举报投诉层面，缺乏全程参与环境决策、环境监督的制度化渠道，难以形成共治合力。第二，环境管理法治化水平有待提升。虽然我国已经形成了以《环境保护法》为核心的环境法律体系，但是部分领域法律法规仍然存在责任界定模糊、违法成本偏低的问题，对环境违法行为的震慑力不足。同时，基层环境执法存在人员编制不足、执法能力偏弱、地方保护主义干扰执法等问题，部分地方为了GDP增长，对高污染企业网开一面，导致环境执法刚性不足，法律法规难以落到实处。第三，城市环境基础设施短板突出。我国城市环境基础设施建设长期滞后于城镇化发展速度，尤其是中小城市、老旧城区的环境基础设施缺口较大，据住房和城乡建设部2023年统计数据，我国还有超过30%的老旧老旧小区未完成雨污分流改造，近20%的县级市生活垃圾处理设施达不到国家一级排放标准，生活污水直排、生活垃圾乱堆乱放问题突出，危险废物处置能力整体缺口超过15%，难以满足城市发展的环境需求。第四，环境管理精细化智能化水平不足。很多城市的环境管理仍然停留在粗放式管控阶段，环境监测网络覆盖不全，对中小污染源、移动污染源的监控覆盖率不足40%，难以精准识别环境问题；同时，大数据、物联网、卫星遥感等数字技术在环境管理中的应用深度不足，超过60%的地级市尚未建成智慧环境管理平台，很多城市的环境管理仍然依赖人工巡查，响应速度慢，处置效率低，难以适应城市环境管理的新要求。针对上述问题，完善我国城市环境管理可以从以下几个方面推进：第一，构建多元主体协同共治体系。明确政府、企业、社会、公众的环境权责，政府重点做好环境规划、标准制定和监督考核，严格落实企业环境治理主体责任，强制要求企业公开环境信息，接受社会监督；培育专业化环保社会组织，健全公众参与环境决策的制度化渠道，推广“民间河长”“环境监督员”等公众参与模式，形成政府主导、多元共治的环境治理格局。比如浙江在“五水共治”中推行“河长制+民间河长”模式，动员一万两千多名民间河长参与河道日常监督，有效解决了政府监管覆盖面不足的问题，河道水质达标率从2013年的62%提升到2023年的95%，就是多元共治的成功实践。第二，全面提升环境管理法治化水平。进一步完善环境管理法律法规体系，提高环境违法行为的处罚标准，大幅提高违法成本，让违法排污的代价远高于守法成本；加强基层环境执法队伍建设，充实执法力量，提升执法能力，落实环境执法责任，排除地方保护主义对执法的干扰，做到严格执法、公正执法，维护环境法律的权威性。第三，加快补齐环境基础设施短板。加大财政对环境基础设施建设的投入力度，创新投融资模式，推广PPP模式吸引社会资本参与环境基础设施建设和运营，推进老旧城区环境基础设施改造，全面