学校校长办公会议（行政会议）议事规则2026年版

—PAGE1——PAGE2—学校校长办公会议（行政会议）议事规则2026年版第一章总则第一条为进一步规范学校行政层面议事与决策行为，清晰划分党组织会议、校长办公会议的权责边界，提升议事效率，保障决策科学合规，落实依法治校办学要求，依据中小学校党组织领导的校长负责制相关政策文件，结合本校办学运行实际，特制定本议事规则。第二条校长办公会议（日常也称为行政会议、行政办公会，以下简称办公会），是学校处理行政事务的议事决策载体，也是校长依法履行学校行政管理职权的主要实现形式。本规则覆盖办公会议题征集、会议召集、研讨议事、表决、纪要编撰、决议落地、跟踪监督全部工作环节。如工作需要将办公会与中层干部会议合并召开，会议应当分段组织，两套会议分别形成独立记录。校长办公会内部的议题研讨、表决环节，中层干部不参与；中层人员可以发表参考意见，相关观点如实记入会议记录，但不拥有表决权，不计入表决统计。第三条本校严格落实党组织领导的校长负责制。学校党组织发挥把方向、管大局、作决策、保落实的全面领导职能；校长在党组织领导之下，依法履行行政管理职权，对学校教育教学、校内各项管理工作承担全面责任。针对书记、校长由同一人兼任的情形，虽然参会人员存在重叠，但两类会议的议题范围、议事流程、纪要文书必须严格区分，禁止用一次会议、一份会议纪要同时行使党组织会议、校长办公会两套决策职权。实行书记、校长岗位分设的，党组织书记作为应邀人员列席校长办公会；如果会上讨论事项属于党组织会议的决策范畴，书记有权提出暂停该议题讨论，移交党组织会议开展研究。第四条处理党组织会议与校长办公会工作关系，严格恪守三条界限：（一）不替代行使决策权。归属于党组织会议审议决定的事项，校长办公会只负责研讨实施方案、提出工作建议，不得直接作出最终决策。（二）不随意变更决议内容。党组织会议已经形成正式决议的事项，校长办公会只研究细化落实举措，不允许在执行环节改动原有决议的核心实质。（三）不颠倒研究顺序。按照制度要求需要党组织会议前置研判的事项，没有经过党组织会议研究，不得先行提交校长办公会形成倾向性意见，更不允许提前组织实施。第五条本规则应当和学校章程、党组织会议议事规则、教职工代表大会实施办法、“三重一大”事项决策制度配套协同执行。如果不同制度条文出现内容冲突，以学校章程以及党组织会议议事规则作为执行依据。第二章议事职权与事项分类第六条校内各类决策事项实行清单化管理，划分为三大类别，分别对应本规则党组织会议直接决定事项清单；办公会仅可研究实施方案、提出参考建议，最终决定权归属党组织。党组织会议前置研究、校长办公会组织实施事项清单；党组织会议确定原则、底线、总体方向，由校长办公会研究细化操作办法并且推进落地，实施之后按清单要求反馈工作进展。校长办公会议自主研究决定事项清单。第七条判断一项工作归属于哪一类决策清单，参照五项评判标准，满足任意一项，应当归入更高层级的决策类别：（一）重大性：关系学校办学方向、发展定位、内部体制机制重大调整；（二）资金规模：达到本规则规定的经费额度标准；（三）影响覆盖面：涉及全体教职工或者全体在校学生，或是涉及五分之一以上教职工岗位、待遇调整；（四）切身利益：涉及教职工绩效薪酬分配、职称申报推荐、评优评先、岗位聘用、人员调动安置；（五）其他制度明确要求上党组织会议的事项。第八条如果对事项归类存在拿不准的情况，执行从高不从低、从严不从宽处置原则，先提交党组织会议开展研判。既不能因为边界模糊就搁置工作不予推进，也不能借界限不清自行做出决策。第九条严禁把同一个项目、同一笔经费拆解成多个小项，以此规避规定的决策程序。同一个预算科目、同一个供货合作方、同一个工程项目，在同一个学年度之内全部支出进行累计核算。一旦查实拆分规避决策流程的情形，本次办公会纪要不对该事项予以确认，财务部门不予办理款项支付，同时按照本规则追责条款开展处理。第十条以下类型工作，不纳入校长办公会议题：（一）单纯上级文件、会议精神原文传达。统一通过校内办公系统书面转发；确需解读宣讲的，另行组织专题学习，不占用办公会议研讨时长。（二）已有成熟制度、明确审批流程的常规程序性审批业务。（三）只做工作进度通报、日程提示，没有需要研讨决策内容的材料。（四）完全属于部门权责范围内的内部分工、人员排班等事务。（五）没有按照要求完备前置材料的申请事项，只递交一页请示报告，没有配套备选方案、风险说明的，不予上会。第十一条校长办公会原则上不能把本规则赋予的决策权整体授予某个部门或者个别个人，不允许作出概括式笼统授权。确因特殊客观情况需要授权办理，实行一事一授权，书面写明对应事项、资金上限、有效期限、事后报告要求，相关授权内容必须完整写入会议纪要。第三章会议召集以及议题材料筹备第十二条校长办公会由校长召集并且主持。校长外出公干、身体等原因无法主持会议，可出具书面委托书，委托一名副校长代为主持。受委托的主持人，不得主持研讨人事任免、经费预算、基建项目、师生重大权益类议题；以上议题顺延，待校长可以参会后再开展审议。第十三条校长办公会固定参会组成人员为校长、各位副校长。其他列席人员按以下情形确定：1.书记、校长岗位分设模式下，党组织书记作为应邀人员列席会议；2.学校办公室负责人担任会议专职秘书，负责议题归集、会议记录、纪要撰写、决议跟踪督办；3.议题涉及教职工重大切身利益，工会、教代会负责人应当列席；4.部分专项议题，可通知相关职能部门负责人临时列席，只针对本议题发表意见，议题结束即退席，不参与其他事项表决。第十四条议题申报流程：各职能部门需要提交办公会研讨的事项，由部门负责人填报表单《校长办公会议题申报审批表》，同步提交完整方案、风险研判、测算依据、备选思路，报送学校办公室。校办初审材料完整性之后，提交校长审定，确定是否列入会议议程。材料不完备的议题直接退回申报部门补充完善。会议议程确定之后，会议秘书至少提前一个工作日，将议题全部材料分发至全体参会人员，保证参会人员拥有研读思考时间。临时突发确需增加议题，需要校长专门审批；突发性议题同样需要具备基础论证材料。第四章会议议事、表决流程第十五条会议应当达到应到组成人员半数以上方可开会。与会人员先听取牵头部门情况介绍，之后参会人员逐一发表意见。列席人员就相关业务进行说明，不参与投票表决。第十六条议题充分研讨之后开展表决，可采取口头、举手表决等形式，如实记录每一位组成人员意见。存在重大分歧的议题，除紧急事项之外，一般暂缓作出决议，进一步调研论证之后再次上会。第十七条实行会议回避制度：议题涉及参会人员本人、近亲属利害关系，相关人员必须主动申请回避，不参与该议题的讨论以及表决。回避情况记入会议记录。第十八条会议全程做好保密管理。会议尚未公开的决议、不同参会人员的内部发言，参会、列席全体人员不得向外泄露；尚未正式对外发布的内容，不得以口头、截图、文字向外传播。第五章会议纪要、签发与档案管理第十九条会议结束后3个工作日之内，学校办公室完成校长办公会纪要撰写。纪要如实记录议题、各方主要观点、表决情况、最终形成的决议。区别于党组织会议纪要，不得混淆两类会议的决策内容。第二十条纪要完成之后，送全体参会组成人员核对，再由校长签发定稿。纪要一经签发，即为校内行政执行依据。第二十一条会议原始纸质记录、议题全套申报材料、签发版纪要统一归档，按学校档案管理规定保存，作为后续核查、审计的原始材料。第六章决议执行、反馈与督办第二十二条办公会形成的正式决议，由对应分管副校长牵头，相关职能部门落实办理。学校办公室建立《校长办公会决议督办台账》（配套表单），明确办理部门、完成时限，跟踪推进进度。第二十三条遇到客观条件发生重大变化，原有决议确实难以落地，牵头部门要及时向校长反馈，重新提交办公会再次研究调整，部门不能自行更改已经确定的会议决议。第二十四条办结事项，承办部门向校办报送办结报告，销号归档；跨周期长期推进事项，分阶段向办公会反馈阶段性进展。第七章责任追究第二十五条出现以下情形，予以内部追责：1.应当上会的事项，绕过校长办公会或者党组织会议，擅自拍板实施；2.拆分项目、拆分经费刻意规避决策程序；3.会议材料弄虚作假，隐瞒关键风险、数据；4.泄露会议保密内容