整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况报告

整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况报告今年以来，我单位深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，坚持把专项工作作为推动全面从严治党向基层延伸、维护群众切身利益的重要抓手，围绕群众反映强烈的突出问题，强化监督执纪问责，一体推进线索排查、案件查办、以案促改、制度建设各项工作，取得阶段性成效。专项工作开展以来，共起底问题线索178条，立案查处72件，给予党纪政务处分79人，移送司法机关3人，挽回经济损失420余万元，推动建立完善制度27项。一、强化组织领导，压实责任链条（一）高位统筹部署。成立由主要负责同志任组长的专项整治领导小组，下设综合协调、线索管理、监督检查、案件查办四个工作专班，明确职责分工和运行规则。制定印发《关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治的实施方案》，明确整治重点、方法步骤和工作要求，列出责任清单、任务清单、时限清单，实行挂图作战、对表推进。建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，先后召开领导小组会议8次、专题推进会议12次，研究解决重点难点问题26个，推动专项整治有力有序开展。（二）压实主体责任。将专项整治纳入全面从严治党主体责任清单和年度党风廉政建设考核重点内容，推动各级党组织书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。与38个部门单位签订责任书，逐级分解任务、传导压力。对工作推进不力的2个镇街和3个部门主要负责人进行约谈提醒，责成限期整改。建立履责情况纪实制度，要求各单位定期报告整治进展，确保责任不空转、任务不悬空。（三）强化协同联动。建立纪检监察机关与审计、财政、农业农村、民政、教育、卫健、医保等职能部门联席会议制度，健全信息沟通、线索移送、成果共享机制。专项工作期间，职能部门移送问题线索47条，联合开展监督检查23次，相互通报情况15次，有效构建了协同联动的整治格局。同时，注重发挥巡察利剑作用，将群众身边不正之风和腐败问题纳入巡察重点内容，对6个重点民生部门开展专项巡察，发现并推动整改问题38个。二、拓宽线索来源，全面排查起底（一）畅通举报渠道。完善“信、访、网、电”四位一体举报受理体系，在县镇村三级便民服务场所设立举报信箱210个，通过微信公众号、村务公开栏等公布举报方式，广泛收集群众诉求和问题线索。专项工作以来，累计受理群众信访举报256件，其中涉及群众身边不正之风和腐败问题线索94件，均建立台账、限时办结。对实名举报优先办理、及时反馈，实名举报反馈率达100%。（二）开展线索大起底。对近三年以来涉及民生领域的信访举报、巡察反馈、审计移送、监督检查发现问题线索进行全面梳理，逐件登记、逐条研判。共起底问题线索178条，其中重复核查53条，新发现问题125条，确保存量问题清仓见底。对起底的线索按照初步核实、暂存待查、予以了结等方式分类处置，实行动态更新、对账销号，做到底数清、情况明。（三）深化数据比对。依托民生资金监管平台、公务消费监管系统、医保基金监管平台等，对惠农补贴、低保救助、教育资助、医保报销等资金发放数据开展跨部门比对分析，筛查异常数据4100余条，组织力量逐一核查，核实问题线索69条，涉及资金120余万元。例如，通过比对死亡人员信息与养老金发放数据，发现疑似违规领取待遇人员45人，追回资金38万元。（四）开展下沉走访。组织纪检监察干部深入镇村、社区、企业、学校、医院等基层一线，开展“蹲点式”调研和“拉网式”排查，走访群众1500余户，收集意见建议320余条，排查问题线索42条，推动解决群众实际困难86个。建立领导包案和带案下访制度，班子成员每人包联重点线索和信访积案，累计化解重复信访问题17件。三、聚焦重点领域，精准纠治突出问题（一）深化乡村振兴领域专项整治。紧盯惠农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村振兴工程项目招投标和施工验收等关键环节，组织专项检查组对85个涉农项目、16个镇街的村集体“三资”管理情况进行全覆盖检查。查处虚报冒领耕地地力保护补贴、截留挪用产业扶贫资金、违规处置集体资产等问题14起，立案11件，处分13人，追缴违纪资金96万元。对农村集体经济合同进行集中清理，发现不规范合同132份，推动重新签订或解除合同47份，增加集体收入210万元。某村党支部书记采取虚报种植面积方式套取补贴4.2万元，受到党内严重警告处分，违规资金全部追缴，并在全县范围内通报曝光。（二）整治教育医疗领域突出问题。联合教育、卫健、医保等部门开展专项检查和交叉互查。教育方面，重点整治违规招生、乱收费、教师有偿补课、违规订购教辅资料等问题，检查学校52所，发现问题36个，清退违规收费32万元，处理相关责任人11人。医疗方面，重点整治收受红包回扣、过度检查、挂床住院、骗取医保基金等问题，检查医疗机构38家，查处违规使用医保基金问题19起，追回基金67万元，约谈和处分医务人员9人。推动建立处方点评和重点药品监控制度，开展“清廉学校”“清廉医院”建设试点。（三）纠治养老社保领域不正之风。对养老保险金、最低生活保障金、特困人员救助供养、残疾人补贴等资金发放情况进行逐户逐人核查，通过数据比对发现死亡人员继续领取养老金、不符合条件人员违规享受低保等疑点数据230条，核实问题21个，追回资金45万元，处理相关责任人8人。推动民政、人社部门建立待遇领取资格定期认证和动态管理机制，从源头上防止虚报冒领。对低保对象全面复核，共退出不符合条件人员186人，新纳入符合条件的困难群众142人，实现动态管理、精准救助。（四）严查执法司法领域作风和腐败问题。聚焦基层执法中存在的选择性执法、随意性执法、吃拿卡要、办人情案关系案等问题，通过案件评查、廉政回访、明察暗访等方式开展监督。共评查行政执法案件156件、司法案件89件，回访当事人320人次，发现问题线索18条，立案查处5件，处分6人。推动执法司法部门建立健全执法全过程记录、自由裁量基准等制度7项，开展执法司法作风专项整治，整改执法不规范问题43个。（五）加强生态环保和安全生产领域监督。围绕群众反映强烈的环境污染、安全生产隐患等问题，对生态环保、应急管理等职能部门履职情况开展监督检查。查处履职不力、监管失职、利益输送等问题9件，处分10人，推动关停违法排污企业4家，督促整改安全隐患62处，约谈相关企业负责人12名。对中央和省级生态环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，发现整改不彻底问题6个，责成相关单位限期整改到位。四、严肃执纪问责，保持高压震慑（一）加大案件查办力度。坚持对群众身边不正之风和腐败问题优先受理、优先处置、快查快结，对性质恶劣、群众反映强烈的典型问题提级办理、直查直办。实行问题线索“清零”行动，对超期未结的线索进行集中督办。专项工作开展以来，共立案查处群众身边不正之风和腐败问题72件，给予党纪政务处分79人，其中科级干部6人，移送司法机关3人，挽回经济损失420余万元。坚持安全文明办案，严格执行监督执纪执法工作规定，确保每一起案件都经得起历史和群众检验。（二）精准运用“四种形态”。坚持实事求是、宽严相济，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，对轻微违纪问题依规依纪给予轻处分和组织处理，对严重违纪违法问题坚决查处。专项工作期间，运用第一种形态批评教育帮助152人次，第二种形态处理63人次，第三种形态处理10人次，第四种形态处理6人次。注重做好受处分人员回访教育，累计回访受处分干部45人次，帮助其正确认识错误、积极改正。（三）强化通报曝光和警示教育。选取典型案件，通过下发通报、网站公开、警示教育大会等形式通报曝光19起32人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。分层分类组织警示教育大会85场次，组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审2次，受教育党员干部1.5万余人次。编印《群众身边不正之风和腐败问题典型案例选编》2000册，发放至各级党组织学习。依托廉政教育基地开展专题教育120场次，增强教育的针对性、实效性。五、深化以案促改，推动标本兼治（一）深入剖析问题根源。对每起典型案件坚持“一案一剖析”，从个人思想、制度机制、监督管理、政治生态等方面查找原因，形成剖析报告14份。针对教育、民政、医保等领域暴露出的共性问题和制度漏洞，向相关单位制发纪检监察建议书21份，明确整改时限和整改要求，实行台账管理、对账销号。相关单位按照建议书要求逐条整改，反馈整改情况21份，整改完成率达到95%。（二）推动建章立制。督促相关职能部门针对整治中发现的制度盲区和监管薄弱环节，修订完善惠民资金管理、农村集体“三资”监管、教育收费管理、医保基金使用管理、基层执法监督等制度27项。推动建立惠农补贴资金“一卡通”发放监管平台，实现补贴资金全程线上监控；推动村级财务全面实行“村财镇管”和“四议两公开”，从制度层面压缩权力寻租空间。同时，推动教育、卫健系统分别建立师德师风负面清单和医务人员廉洁从业规定，强化行业自律。（三）加强基层监督力量建设。配齐配强乡镇纪检监察干部，组织业务培训6期、培训340人次，提升线索发现、谈话突破、案件查办等能力。在重点村（社区）选聘纪检监察联络员92名，明确工作职责和监督重点，建立定期报告和考核激励机制，推动监督触角向基层延伸。探索“室组地”联动监督和片区协作机制，将16个镇街划分为4个协作片区，开展联合监督和交叉检查，有效解决基层监督力量分散、人情干扰等问题。六、存在的不足和问题（一）责任落实不够平衡。部分单位对专项整治存在应付思想，主体责任落实不到位，排查问题不深不细，个别镇街和部门存在“零线索”“零报告”现象，工作主动性和针对性不强，压力传导还存在层层递减问题。（二）问题发现能力有待提升。群众身边不正之风和腐败问题隐蔽性强，传统监督手段难以有效覆盖，运用大数据、信息化手段发现问题的能力还不够强，部分领域问题线索主要依赖信访举报，主动发现机制不够健全，监督的精准度和穿透力仍需提高。（三）制度执行刚性不足。一些领域虽已建立制度，但执行中仍存在打折扣、搞变通现象，制度的监督制约效果尚未充分发挥，部分整改措施落实存在“一阵风”倾向，防止问题反弹回潮的长效机制还需进一步巩固。（四）基层监督力量薄弱。乡镇纪检监察干部编制少、流动性大、专业能力不足，村务监督委员会和村级纪检监察联络员作用发挥不够充分，监督“最后一公里”仍存在堵点，基层监督能力与整治形势任务要求还不相适应。七、下一步工作打算（一）持续压紧压实责任。将专项整治纳入政治监督、巡察监督和日常监督重点，对零线索、零报告的单位重点督导，对工作不力、敷衍应付的严肃追责问责。完善考核评价机制，将整治成效作为评价各单位党风廉政建设的重要依据，推动形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局。（二）持续深化重点领域治理。继续聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、执法司法、生态环保等重点领域，紧盯群众反映强烈的突出问题，保持高压态势，深挖细查“蝇贪蚁腐”，坚决纠治侵害群众利益行为。对已整治领域开展“回头看”，防止问题反弹。（三）持续提升监督发现能力。深化纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、群众监督贯通协同，加强大数据监督平台建设和应用，拓展问题线索来源，提高主动发现问题、精准查处问题的能力。用好“室组地”联动和片区协作机制，破解基层监