历史文化保护方案委托合同

历史文化保护方案委托合同一、合同双方主体信息委托方（以下简称“甲方”）：•单位全称：[填写单位全称]•统一社会信用代码：[填写代码]•地址：[填写详细地址]•法定代表人：[填写姓名]•项目对接人：[填写姓名]，联系电话：[填写联系电话]受托方（以下简称“乙方”）：•单位全称：[填写单位全称]•统一社会信用代码：[填写代码]•文物保护工程勘察设计资质等级：[填写对应等级，需与项目保护对象等级匹配，如甲级/乙级，依据《文物保护工程管理办法》要求，全国重点文物保护单位项目需甲级资质]，资质证书编号：[填写证书编号]•地址：[填写详细地址]•法定代表人：[填写姓名]•项目负责人：[填写姓名]，持有文物保护工程责任设计师证书（证书编号：[填写证书编号]），联系电话：[填写联系电话]1.1鉴于1.甲方负责实施的[填写项目全称，如XX历史文化街区活化利用项目/XX省级文物保护单位XX旧址修缮工程/XX古城核心区城市更新项目]，依据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》的法定要求，需编制专项历史文化保护方案，报对应级别的文物行政主管部门审批通过后方可实施。2.乙方具备承接本项目所需的文物保护工程勘察设计资质，拥有不少于[填写同类项目业绩数量，如5项]同等级文保单位、历史文化街区保护方案编制经验，项目组人员配置符合文物部门的审批要求，具备完成本项目的技术能力。3.甲乙双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经充分协商就委托事项达成一致，签订本合同，以资共同遵守。二、第一条委托内容与成果要求委托内容的边界界定是本合同履行的核心依据，直接决定成果深度、工作量核算与验收标准，无书面变更通知不得随意增减。

1.1项目基本概况•项目区位：[填写详细四至范围，如XX省XX市XX区，东至XX路、西至XX巷、南至XX街、北至XX河]•涉及保护对象清单：具体名录见附件1，需明确每处对象的保护等级（全国重点文物保护单位/省级文物保护单位/市级文物保护单位/历史建筑/传统风貌建筑）、公布批次、核心保护范围与建设控制地带面积•甲方核心诉求：[填写具体诉求，如文保单位本体修缮、活化利用功能植入、周边建设项目风貌协调、保护规划落地实施]1.2具体委托工作内容1.现场踏勘与基础资料收集乙方需对保护范围内的所有文保单位、历史建筑逐栋开展现场勘测：文保单位本体测绘精度不低于1:50，历史建筑测绘精度不低于1:100，核心保护范围总平面图测绘精度不低于1:500；逐点记录本体残损位置、残损程度，残损等级判定严格依据《文物保护工程勘察设计规范》。勘测过程必须采用非接触式或轻接触方式（如手持激光测距仪、回弹仪轻触检测），严禁攀爬脆弱构件、严禁敲击残损彩画/砖雕等易损部位——外力触碰可能导致已风化残损的构件酥裂脱落，造成永久性损伤。

乙方需同步开展基础资料收集：对接档案、文物、自然资源等部门调取历史沿革、老照片、过往修缮记录、考古成果资料，访谈地方文史专家、原住民不少于10人次，所有访谈需形成签字记录留痕。2.价值评估按照历史、艺术、科学、社会、文化五个维度开展价值评估，明确核心价值载体（如木构梁架、历史街巷格局、传统工艺做法、红色文化遗存等），划定不可触碰的保护底线，价值评估结论需符合文物部门的审批逻辑，不得泛化价值、模糊保护重点。3.保护方案编制方案需覆盖四类核心内容：一是本体保护措施，包含残损修缮、结构加固、防灾防护的具体技术路径，措施选择严格遵循三段式要求：优先采用与文物本体原材料、原工艺一致的修缮做法，最大限度保留历史信息；若原工艺无法满足结构安全、防火、抗震的强制标准，可采用经省级以上文物专家论证通过的可逆性现代技术（如隐蔽式碳纤维布加固木梁、非接触式电气火灾监控系统）；严禁采用会对文物本体造成不可逆损伤的做法（包括但不限于用水泥砂浆替换传统青灰背、在原有木构件上打膨胀螺栓、用化学涂料覆盖原有彩画——此类做法会导致文物核心价值载体永久性破坏，是文物审批中的一票否决项，固定管线应采用带橡胶垫层的不锈钢抱箍，拆除后不会在构件上留下永久性孔洞）。二是建设控制地带管控要求，明确区域内建筑高度、风貌、色彩、退线的量化管控指标。三是活化利用指引，明确兼容功能清单、结构荷载限值、消防适配措施，符合《文物建筑防火设计导则》要求。四是实施时序与投资估算，按近3年、5年、远期拆分实施计划，投资估算误差控制在±15%以内。4.公众参与与专家论证配合乙方需负责组织1次公众意见征集会，邀请社区工作人员、原住民代表、周边商户代表不少于20人，会议时间提前3天在社区公告栏公示，对公众提出的合理意见予以采纳，未采纳的意见需书面说明原因并反馈提意见人；组织2次专家论证会，专家组成员不少于5人，专业覆盖文物保护、建筑历史、结构安全、防灾、规划领域，其中省级以上文物保护专家库成员占比不低于60%，与项目存在利益关联的专家必须回避，论证会的会务、专家劳务费用由乙方承担。5.审批对接与修改乙方全程负责方案报市/省/国家文物局的对接工作，针对审批部门、专家提出的修改意见逐点回复，收到意见后7个工作日内完成修改，不得笼统以“已优化”替代针对性回应，直至方案取得文物行政主管部门的正式批复文件。6.后期技术配合方案批复后2年质保期内，乙方在收到甲方技术配合需求后48小时内响应，涉及现场技术交底的需在3个工作日内安排项目核心成员到场，针对施工中发现的未记录残损、隐藏构件情况，免费出具不涉及核心保护措施变更的局部调整意见。

1.3成果交付要求•纸质成果：方案正式文本（含图则）15套，残损现状测绘图集5套，汇报PPT打印版3套，所有纸质成果采用铜版纸彩色印刷、胶装成册•电子成果：CAD格式测绘与设计图、可编辑Word/PDF格式方案文本、1080P分辨率的现场踏勘影像、完整的过程资料（访谈记录、论证意见、修改痕迹），存储于U盘交付2份•成果深度必须满足《文物保护工程设计文件编制深度要求》《历史文化名城保护规划标准》GB/T50357-2018的规定，达到文物行政主管部门的审批受理条件。三、第二条合同履行期限与进度节点进度节点设置与审批周期、项目开工计划深度绑定，节点逾期直接触发违约条款，不以双方口头协商为顺延依据。

2.1总履行周期：自合同生效且甲方提供全部所需基础资料之日起[填写总天数，如90]日历天，至方案取得对应文物行政主管部门正式批复、乙方交付全部最终成果之日止。

2.2分节点进度要求1.第一阶段（合同生效且甲方交付资料后15日历天内）：完成现场踏勘、现状测绘、基础资料收集，提交现状调研初稿，甲方需在3个工作日内反馈书面意见，逾期未反馈视为对调研内容无异议。2.第二阶段（第一阶段成果确认后25日历天内）：完成价值评估、方案初稿，提交甲方组织内部初审，甲方需在5个工作日内反馈明确的书面修改意见，模糊表述（如“原则同意、适当优化”等无具体指向的意见）视为未反馈。3.第三阶段（初稿意见反馈后20日历天内）：完成公众参与、专家论证环节，修改形成方案送审稿，提交甲方确认后启动文物部门报批流程。4.第四阶段（送审稿提交后）：全程配合审批流程，每次收到修改意见后7个工作日内完成回复调整，直至取得正式批复；批复下达后3个工作日内，乙方交付全部最终成果。2.3工期顺延规则

仅以下情形可顺延工期，顺延需由双方签署书面工期变更单，口头约定一律无效：1.甲方未按约定时间提供基础资料、反馈意见，每逾期1天，工期顺延1天；2.文物审批部门因政策调整、流程变化导致审批时间超出法定时限（市级20工作日、省级30工作日、国家级40工作日）的，超出部分工期顺延；3.项目现场发现未登记的重大文物遗存（如地下考古遗迹、有较高价值的历史构件）需补充评估的，双方书面确认后顺延对应工期。四、第三条合同金额与付款方式合同金额按资质人员投入、现场工作量、审批服务全成本核算，除明确约定的变更情形外不得追加任何费用，付款节点与可验证的进度成果直接挂钩。

3.1合同总金额：人民币[填写金额]元（大写：[填写大写金额]圆整），为固定总价，包含乙方完成本项目所有工作的人员费、现场勘测费、专家论证费、报告印刷费、差旅费、税费、审批对接服务费，甲方无需另行支付其他费用。

3.2付款节点与条件1.第一笔款：合同生效后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的30%作为项目启动资金；乙方收到款项后3个工作日内，将经双方确认的项目组名单（见附件2）提交甲方，组织人员进场开展工作。2.第二笔款：乙方提交方案送审稿、甲方确认满足报批受理条件后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%。3.第三笔款：方案取得文物行政主管部门正式批复、乙方交付全部最终成果并经甲方验收合格后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的25%。4.第四笔款（质保金）：剩余合同总金额的5%作为后期服务质保金，自方案批复之日起满2年、乙方完成全部约定技术配合义务后10个工作日内无息付清。3.3付款流程

乙方达到付款条件后，向甲方提交对应金额的正规增值税专用发票（税率6%，服务名称为“文物保护方案编制服务费”）、进度成果确认单（模板见附件5），甲方收到完整材料后按约定时间付款；逾期付款的，按全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款市场报价利率（LPR）支付逾期利息。

3.4费用调整规则

仅两类情形可调整合同金额：1.甲方提出新增委托内容（如扩大保护范围、新增其他等级文保单位的方案编制），双方按实际新增工作量签订补充协议核算费用；2.因乙方原因导致方案修改超过3轮仍未通过审批的，每多修改1轮扣减合同总金额的2%，扣减上限为合同总金额的20%。五、第四条双方权利与义务权利义务划分遵循“谁管控风险谁担责、谁掌握资源谁配合”的原则，避免出现职责交叉或责任真空。

4.1甲方权利义务•合同生效后5个工作日内，向乙方提供项目已有的全部基础资料，包括不动产权证、过往修缮记录、1:500地形图、周边市政管线资料、项目前期批复文件，并对资料的真实性、准确性负责。•安排1名专职对接人，负责协调乙方进场踏勘、对接属地部门、征集内部意见，接到乙方提交的阶段成果后严格按约定时限反馈明确书面意见。•有权对乙方的工作进度、质量进行监督，发现乙方项目组成员资格不符合要求、工作质量不达标时，有权要求乙方在3个工作日内更换人员、整改成果。•按合同约定及时支付款项，不得无故拖延。•方案审批过程中需甲方出具申请文件、协调相关部门的，甲方需在5个工作日内完成配合。4.2乙方权利义务•严格按附件2的名单组建项目组，合同履行期间不得随意更换项目负责人；确需更换的，需提前7个工作日书面征得甲方同意，且更换人员的资格、同类项目经验不得低于原负责人。•现场勘测过程中严格遵守文保单位管理规定，因乙方操作不当造成文物损坏的，承担全部修复责任及相应法律后果。•建立涉密信息全流程管控机制，对甲方提供的涉密资料（未公开的文物点位坐标、考古资料、安防布局）承担永久保密责任，严禁向任何无关第三方提供文物本体残损点位、安防消防设施位置等敏感信息——上述信息泄露后，可能被文物盗窃、蓄意破坏人员利用，通过规避安防巡查路线、针对残损薄弱点破坏等方式，造成文物灭失的不可逆损失，相关责任人需承担对应法律责任。涉密电子资料需存储在不联网的涉密计算机中，项目结束后将涉密资料副本全部交还甲方，不得私自留存。•方案编制全过程留痕，所有阶段成果、修改记录、论证材料完整归档，以备文物部门核查。•有权要求甲方配合提供必要的基础资料、协调进场条件；甲方逾期提供资料超过15天的，乙方有权暂停工作，工期相应顺延。六、第五条成果验收与标准验收标准以文物主管部门的正式批复为核心依据，不以甲方或乙方的主观判断为转移，杜绝“自说自话”式验收。

5.1验收分为两个阶段1.阶段性验收：每个进度节点提交的成果，甲方对照本合同1.2、1.3条约定的内容、深度要求核查，缺项、深度不足的，乙方需在3个工作日内补正。2.最终验收：方案取得对应级别文物行政主管部门出具的正式同意批复文件，乙方交付全部约定成果，甲方对照成果清单核查无误后，签署成果验收单（模板见附件4），视为验收合格。验收时乙方需同步提交所有过程备查材料，包括现场踏勘记录、访谈记录、专家论证意见及回复、公众意见处理记录、全版本修改过程稿，材料不全的不予验收。5.2验收不合格的处置•若因乙方成果深度不足、内容缺项、保护措施不符合文保规范要求，导致文物部门不予受理或退回修改超过3次仍未通过的，甲方有权要求乙方退还已支付款项的20%，并在10个工作日内整改到位；若修改超过5次仍未通过审批的，甲方有权解除合同，乙方需退还已收取的全部费用，并支付合同总金额10%的违约金。•若因甲方提供的基础资料不实、项目本身不符合文保管控强制性要求导致方案无法通过审批的，乙方不承担责任，甲方需按乙方已完成的实际工作量支付对应费用，已支付款项不予退还。七、第六条知识产权与保密约定知识产权归属与保密义务是文保类项目的特殊约束条款，涉及国家文化安全与文化遗产数据保护，不得套用普通服务合同的通用条款。

6.1本项目形成的所有成果（包括方案文本、测绘数据、影像资料、研究结论）的著作权，除乙方自身形成的通用技术方法、标准模型外，全部归甲方所有。乙方仅享有在自身业绩宣传、职称评审、非涉密学术研究中使用该项目案例的权利，使用时不得泄露涉密内容、不得损害甲方权益。

6.2乙方不得将本项目的测绘数据、文保单位残损信息、保护措施细节出售或提供给任何第三方，不得利用项目获取的信息开展与本项目无关的活动。

6.3涉及国家秘密的内容，乙方严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》要求管理，发生泄密事件的，乙方承担全部法律责任，赔偿甲方因此遭受的全部直接与间接损失（包括文物修复费、行政处罚金、项目延期损失）。八、第七条违约责任与合同解除违约责任设置对应实际履约中的高频风险点，明确触发条件与赔偿标准，避免出现“违约无罚则”的空白条款。

7.1乙方违约情形及责任•未按合同约定的进度节点提交成果，每逾期1天，向甲方支付合同总金额0.1%的违约金；逾期超过15天的，甲方有权单方解除合同，乙方退还已收取的全部费用，并支付合同总金额10%的违约金。•项目组成员不具备相应资格、工作质量低劣，经甲方提醒后3个工作日内未整改的，甲方有权扣除当期应付金额的10%作为违约金。•未经甲方同意，将本项目转包或分包给无资质单位的，甲方有权立即解除合同，乙方退还全部已收费用，并支付合同总金额20%的违约金。•现场作业损坏文物本体、泄露涉密信息的，除承担相应法律责任外，全额赔偿甲方的全部损失。7.2甲方违约情形及责任•未按合同约定支付款项，每逾期1天，向乙方支付应付未付金额0.1%的违约金；逾期超过30天的，乙方有权暂停工作，工期相应顺延。•未按约定提供基础资料、协调进场条件，导致乙方工作停滞超过10天的，乙方有权要求甲方支付已完成工作量的对应费用，工期顺延。•无正当理由拒绝验收合格成果的，自乙方提交验收申请超过15天视为自动验收合格，甲方需按约定支付对应款项。7.3合同解除后的处理

合同解除后，乙方需在5个工作日内将已收集的全部项目资料、已形成的阶段性成果交付甲方，不得私自留存；甲方按乙方已完成的合格工作量结算费用，违约方按上述条款承担违约责任。九、第八条争议解决与其他约定争议解决优先采用协商方式，管辖法院设置遵循“项目属地”原则，便于文保相关证据的调取与核查。

8.1本合同履行过程中发生的争议，双方首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

8.2本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。所有涉及合同内容变更的，必须签署书面合同变更确认单（模板见附件3），口头约定一律无效。

8.3因不可抗力（包括地震、洪水等自然灾害，以及国家文保政策重大调整导致项目终止）导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任，甲方按乙方已完成的实际工作量支付费用，乙方交付已完成的成果。

8.4本合同一式陆份，甲方执叁份，乙方执贰份，报对应文物行政主管部门备案壹份，自双方法定代表人或授权代表