【《基于疫情背景下中小微企业的发展对策研究-以浙江省为例》10000字（论文）】

基于疫情背景下中小微企业的发展对策研究—以浙江省为例目录TOC\o"1-3"\h\u221181.引言 2265681.1企业类型划分 2324081.2中小微企业的重要地位 592692.数据来源与样本构成 6216032.1数据来源 68242.2样本构成 744283.浙江省中小微企业受新冠肺炎疫情的影响情况分析 9197793.1总体情况分析 912713.2新冠肺炎疫情对企业资金链与投资的影响 141243.3新冠肺炎疫情对企业员工的影响 15137583.4企业社会责任 17121524.政府帮扶政策的落实与企业需求 187575.对策与建议 20243005.1政府层面 20159825.1.1评估企业受影响情况和实际需求，精准施政 2086145.1.2帮助企业拓宽销售渠道，提高市场活力 2179275.1.3缓解企业资金压力，提高企业生存能力 22280445.1.4做好社会就业预警工作，强化稳就业举措 22153335.2企业层面 23147195.2.1利用政策红利，有效弥补疫情损失 234975.2.2创新商业模式，提高企业动态经营能力 23131285.2.3开发和提高互联网与数字化能力，拓宽企业营销渠道 24214836结论 25摘要中小微企业不仅被认为是推动中国社会进步与发展、促进国民经济持续快速增长的中流砥柱，更是构建中国实体经济的重要因素和组成部分，解决了中国海量人群的就业困难的问题。但由于新型冠状病毒导致的肺炎疫情在国内短时间大范围爆发，中小微企业作为最脆弱的群体之一，其生存危机加剧，在市场外部冲击下，其抗风险能力非常小的弱势显而易见。本文立足于浙江省1236家企业的调查数据，全面分析疫情对省内中小微企业带来的冲击，如营收缩减、经济损失等。中小微企业受损的主要原因在于：市场需求骤减、销售渠道不畅、资金链断裂等。因此，中小微企业在疫情冲击中的生存发展需要政府和企业两方面同心协力：政府应贯彻落实企业帮扶政策，精确施策；企业合理地利用政策、拓宽营销途径和渠道、创新商务模式，为浙江省统筹疫情防控、恢复经济有序发展提供新的参考路径。关键词：中小微企业；经济发展；新冠肺炎；帮扶政策1.引言1.1企业类型划分根据国家统计局发布的《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》，按照行业门类、大类、中类和组合类别，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，我国的企业可划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。具体划分标准见表1.1。表1.1统计上大中小微型企业划分标准[[][]国家统计局．统计上大中小微型企业划分办法(2017)［EB/OL］．(2017－12－28)［2020－03－01］http://www．stats．gov．cn/tjgz/tzgb/201801/t20180103_1569254．html．行业名称指标名称计量单位大型中型小型微型农、林、牧、渔业营业收入(Y)万元Y≥20000

500≤Y＜20000

50≤Y＜500Y＜50工业*从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000

20≤X＜300X＜20营业收入(Y)万元Y≥400002000≤Y＜40000

300≤Y＜2000Y＜300建筑业营业收入(Y)万元Y≥800006000≤Y＜80000

300≤Y＜6000Y＜300资产总额(Z)万元Z≥800005000≤Z＜80000

300≤Z＜5000Z＜300批发业从业人员(X)人X≥20020≤X＜200

5≤X＜20X＜5营业收入(Y)万元Y≥400005000≤Y＜400001000≤Y＜5000Y＜1000零售业从业人员(X)人X≥30050≤X＜30010≤X＜50X＜10营业收入(Y)万元Y≥20000

500≤Y＜20000100≤Y＜500Y＜100交通运输业*从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000

20≤X＜300X＜20营业收入(Y)万元Y≥300003000≤Y＜30000

200≤Y＜3000Y＜200仓储业*从业人员(X)人X≥200100≤X＜200

20≤X＜100X＜20营业收入(Y)万元Y≥300001000≤Y＜30000

100≤Y＜1000Y＜100邮政业从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000

20≤X＜300X＜20营业收入(Y)万元Y≥300002000≤Y＜30000

100≤Y＜2000Y＜100住宿业从业人员(X)人X≥300100≤X＜300

10≤X＜100X＜10营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y＜10000

100≤Y＜2000Y＜100餐饮业从业人员(X)人X≥300100≤X＜300

10≤X＜100X＜10营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y＜10000

100≤Y＜2000Y＜100信息传输业*从业人员(X)人X≥2000100≤X＜2000

10≤X＜100X＜10营业收入(Y)万元Y≥100000

1000≤Y＜100000

100≤Y＜1000Y＜100软件和信息技术服务业从业人员(X)人X≥300100≤X＜300

10≤X＜100X＜10营业收入(Y)万元Y≥100001000≤Y＜10000

50≤Y＜1000Y＜50房地产开发经营营业收入(Y)万元Y≥200000

1000≤Y＜200000

100≤Y＜1000Y＜100资产总额(Z)万元Z≥100005000≤Z＜100002000≤Z＜5000

Z＜2000物业管理从业人员(X)人X≥1000300≤X＜1000100≤X＜300X＜100营业收入(Y)万元Y≥50001000≤Y＜5000

500≤Y＜1000Y＜500租赁和商务服务业从业人员(X)人X≥300100≤X＜300

10≤X＜100X＜10资产总额(Z)万元Z≥120000

8000≤Z＜120000

100≤Z＜8000Z＜100其他未列明行业*从业人员(X)人X≥300100≤X＜300

10≤X＜100X＜101.2中小微企业的重要地位自2020年初，新冠疫情自武汉至全国范围的爆发以来，作为亚洲东南部最大的经济体，中国内部经济受到严重冲击。根据国家统计局公布的数据显示，2020年1-2月，规模以上工业增加值同比下降百分之13.5，其中，国有控股企业下跌7.9，民营企业跌幅超过20。疫情的封闭式管理导致市场经济的断崖收缩、复工复产延后，了中小企业在资源配置上的高度脆弱性和在疫情冲击面前可获的支撑资源的极度匮乏。中国的中小微型企业是中国经济强有力的支柱，它们在增加就业、提高竞争强度、增强经济活力等方面有着无可替代的作用[[]赵树宽,邵东,王泷,李师萌,李佳逸.新冠肺炎疫情对吉林省企业的影响及对策建议——基于对吉林省336家企业的问卷调查[J].吉林大学社会科学学报,2020,60(05):60-70+236.]。根据第四次经济普查，中小微企业主要集中于东部地区，占全部中小微企业的百分之61.7，从中小企业的分布来看，广东、江苏、浙江和山东四省受疫情冲击最大；从中小企业景气指数显示，粤、苏、浙、鲁四省中小微企业景气指数明显比我国[]赵树宽,邵东,王泷,李师萌,李佳逸.新冠肺炎疫情对吉林省企业的影响及对策建议——基于对吉林省336家企业的问卷调查[J].吉林大学社会科学学报,2020,60(05):60-70+236.2.数据来源与样本构成2.1数据来源本研究的数据采用了于2020年2月下旬由浙江省青年企业家协会、浙江青年创业学院共同发起的“2020年浙江省中小企业疫情影响调查”，对浙江省共11各地级市的1236家企业进行问卷调查[[]浙江青年创业学院.《1236家企业，2020年浙江省中小企业疫情影响调查报告-创头条》[DB/OL]./2601879.html，2020.2.23]。问卷调查能有效获取与企业现状相关的第一手数据，能够确保数据真实且有效。调查内容包括企业基础信息，企业受新冠肺炎疫情影响的基本情况，企业对复工复厂的建议，企业受疫情影响的主要问题等。其中包括疫情对企业销售、进出口、现金流、供应链、员工管理、用工与[]浙江青年创业学院.《1236家企业，2020年浙江省中小企业疫情影响调查报告-创头条》[DB/OL]./2601879.html，20样本构成参与本次问卷调查的企业共1236家，根据企业员工人数划分，参与问卷调查的企业中，有百分之77.67的企业的员工少于100人，百分之15.05的企业员工在100-300人之间，说明参与问卷调查的企业绝大多数为中小微企业。其中受疫情影响较为严重的企业大多位于温州，占调查企业总数的百分之26.29，浙江省省会杭州地区受调查企业占百分之18.04，丽水、嘉兴两地青年企业家协会也积极组织并号召本市企业参与此次调研活动，各占百分之11.41、百分之10.36，其他7个地市（宁波市、绍兴市、湖州市、金华市、衢州市、台州市、舟山市）参与调查问卷的企业则占百分之33.9。如图2.1所示。图2.1参与问卷调查的企业的地区分布按企业的所有制进行划分，在参与问卷调查的1236家企业中，国有（控股）企业只有9家，占百分之0.73，个体有167家，占百分之13.51，民营（私有）企业则多达1021家，占百分之82.61，集体企业、三资企业、其他企业一共仅有39家，占百分之3.15。如图2.2所示。图2.2参与问卷调查的企业的所有制类型按企业行业进行划分，此次问卷调查的1236家企业以制造业为主，多达538家，占百分之43.53，其次是农林渔牧企业和商贸服务业企业，各有108家，各占百分之8.74，其余11种类别的企业共计482家，共占百分之38.99。图2.3参与调查问卷的企业的行业分布3.浙江省中小微企业受新冠肺炎疫情的影响情况分析3.1总体情况分析 本次疫情来势汹汹，给我国中小微企业带来了始料未及的影响和冲击。疫情全面爆发，其持续时间之长，冲击力之大，波及面之广，在所有人的意料之外。疫情的冲击不仅减少了国内各行各业的市场需求、减少了中小微企业内部的流动资金，而且很大程度上增加了中小微型企业的经营成本。新型冠状病毒肺炎疫情对我国各个行业和各个类型的中小微企业造成不同程度的负担和困难，影响了企业的生存和发展。一些企业面临着无法购买产品原材料、损失上游供应链的困境；一些企业的产品无法正常销售，产品大量堆积导致成本增加和营业收入大幅下跌；有的企业明确已有订单无法按时交付，面临违约合同赔偿款项的风险；有些企业是回收应收账款有很大难度；有些企业是因物流停滞而无法顺利发货，或遭遇订单取消和退款。调查数据显示，在经营资金方面，此次疫情对中小微企业的冲击主要表现在以下三个层面，即减少了企业的营业收入、增加了成本支出、使流动资金更加紧张。在企业营业收入缩减方面，调研报告中显示，绝大多数中小微企业对此次疫情对于2020年全年营收的影响持悲观态度。在亏损巨大、支出众多的情况下，百分之7.12的企业认为2020年全年收入会下降二分之一以上，百分之17.15的企业认为2020年全年收入会下降30-50个百分点，百分之38.92的企业预计整年营收将下降10-30个百分点，而剩余百分之26.38的企业仍认为当前市场的发展前景并不明朗，无法合理有效地判断企业在此状况下营收的变化。仅百分之1.94的企业（即24家企业）认为防控好疫情对企业业务有积极作用，2020年营收比例将会有所上升。如图3.1所示。图3.1疫情对2020年营收的影响其中百分之90.29的企业认为疫情导致营业收入下降，百分之74.6和百分之72.25的企业认为主要损失包括停产期间缴纳社保费和停产期间支付职工工资，超过百分之50的企业认为，疫情期间防疫措施费用增加等经济损失也是本次疫情的主要损失。在以制造业为主的温州地区，百分之60.92的企业认为停产导致的订单支付问题和潜在的违约金是疫情造成的主要损失，此比例高于平均数据水平。因停工停产、产品滞销所造成的原材料损失、原材料或产品进出口受限制的结果占企业主要损失的百分之23.95和百分之22.57，可见成本也是企业损失的较大因素之一。如图3.2所示。图3.2企业受疫情影响的主要损失在企业支出成本方面，可以通过数据分析发现，除了企业因受疫情影响造成的主要损失之外，企业的支出压力增大也是阻碍大多数企业良好发展的重要原因之一。有百分之77.27的企业的主要支出压力来自员工的工资发放及五险一金的缴纳，有百分之61.97的企业存在租金方面的支出压力，超过百分之50的企业有支付其他费用的压力，而来自偿还贷款及支付应付账款的压力则分别占了百分之48.06和百分之38.75，目前企业认为自己没有支出压力的仅占总数的百分之2.35，即29家。如图3.3所示。图3.3企业支出压力在账面资金方面，由于损失加剧，营业性收入锐减，导致许多企业出现现金流短缺甚至断裂，这一困境背后反映的是我国中小微企业长期面临的自有资金储备低的问题。调查显示，其中选择贷款的企业占百分之56.63，选择现有股东提供的资金的企业占百分之38.27，选择延期还款的企业占百分之30.02，选择民间借贷的企业占百分之23.38。除利用贷款解决现金流短缺的问题之外，百分之16.5的企业将实施减员和降薪以控制现金流短缺，百分之1.21的企业将启动职工集资，另外，部分企业还采用延期支付工资的方式缓解现金流压力。只有少数企业受疫情影响较小，这少部分企业并不缺乏现金流（如图3.4所示）。这些数据显示出企业较为严重的缺乏现金流的问题，普遍的短期资金短缺的现象使得企业仅靠账面资金来应对外部市场冲击时的应急能力非常脆弱[[][]黄烨菁.新冠肺炎疫情下我国中小微企业的生存与发展——冲击影响、经营症结与应对方向[J].上海经济,2020,(02):21-28.图3.4应对现金流短缺方式3.2新冠肺炎疫情对企业资金链与投资的影响为探究新冠疫情对企业经营资金的影响，本文对企业当前账上资金预计能够维持的生产经营时长进行调查统计。受疫情影响，许多企业的营业性收入出现大幅下跌，调查结果可以发现，企业账上现金能维持企业生存6个月以上的仅占总数的百分之11，能够维持4-6月的企业占百分之12.86，有百分之48.6的企业能维持1-3个月，而百分之27.51的企业仅能在1个月以内维持生产经营（如图3.5所示）。在2月底，在疫情控制还尚不能复工复产的需求、抗议成果不明朗时，其中有百分之75的企业仅靠账上现金仅能维持少于三个月，难以渡过难关。2月底，温州地区有高达到了百分之84.62的企业的现金无法维持超过三个月的正常生产经营。疫情对中小微企业的资金链造成巨大的破坏，其原因主要归结于:停工停产导致企业营收缩减、库存产品因无销售渠道或无运输路线造成积压、原材料等生产成本大幅上涨导致利润空间被迫压缩。资金链问题不仅阻碍了企业的生存发展，更抑制了整个市场内部的资金流动、降低了社会经济活力，所以急需政府和金融机构出台相关措施对整个经济体予以补救【2】。图3.5现金维持生存时间3.3新冠肺炎疫情对企业员工的影响新冠肺炎疫情改变了一些企业的用工需求，不可避免地影响着就业稳定，在参与调研的1236家企业中，有百分之66.5的企业不会通过裁员来渡过难关，百分之12.94的企业计划裁员百分之10以内，裁员百分之10-百分之30的企业占百分之6.63，计划裁员百分之30以上的企业仅有百分之3.32，目前严峻的就业形势下，仅有剩下百分之10.6的企业表示会新增招聘岗位，就业前景不容乐观。如图3.6所示。图3.6企业裁员情况在此基础上，问卷结果对疫情影响企业的复工复产时间做出提问和分析，超半数的企业表示疫情带来的的影响并不会随着疫情在短期内被控而结束，其影响具有一定的滞后性。受访企业中，于二月上旬复工的企业仅有百分之2.83，于2月中旬左右复工的企业有百分之22.33，于2下旬左右复工的企业有百分之34.79，于2月底3月初复工的企业有百分之17.48，另外还有需在3月以后复工的企业占百分之22.57。如图3.7所示。图3.7企业复工时间企业复工复产意味着区域之间海量的人口流动，加大了危险性。因疫情影响造成的各区域之间人口流动的限制，极大地耽误了外籍员工的重返工作岗位的时间，严重影响了企业的复工复产的进程。在调查数据中获悉，百分之35.52的企业受疫情对于复工影响严重，其非本地员工占50以上；百分之14.89的企业表示疫情对于复工影响较大，其非本地员工占百分之30-百分之50；百分之18.37的企业表示疫情对于复工有一定影响，其非本地员工占百分之10-百分之30。其中温州地区疫情较为严重，调查数据显示其百分之56.92的企业都表示超过半数的员工来自省外。仅有22.87%的位于杭州地区受访企业表示，其来自外地的员工少于员工总数的10%，人员流动的管控对这部分企业的员工的返岗时间影响较小。如图3.8所示。图3.8外地员工比例及复工影响3.4企业社会责任在新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，浙江省中小微企业虽然遭到较为严重的经济损失，但各企业的管理者带领员工积极响应党和政府全民抗疫的号召，履行其社会责任，全力为我国重疫区和地方防疫工作提供了众多帮助。许多企业为抗击疫情积极捐资捐物，贡献一份力量，用实际行动践行着浙江人民的责任感和使命感。4.政府帮扶政策的落实与企业需求浙江省政府响应党中央的号召，已经相继出台各类帮扶政策，力求为中小微企业摆脱困境、减少损失提供帮助，以确保尽快在较短的时间内恢复有序地生产经营活动。政府需要在深入了解企业的具体需求、了解企业在疫情影响下的痛点和难点的基础上制定相对应的帮扶政策，使帮扶政策更具有效性和针对性，能够切切实实的帮助企业摆脱危机。调查显示，需寻求地方产业政策的资源对接的企业占百分之68.69，希望得到防疫物资支持的企业占百分之41.91，希望提供更多销售渠道的企业占百分之37.86，需要在学习交流、培训研发方面拥有合作的企业占百分之19.9和百分之14.56。在其他诉求中，提出尽快复工这一诉求的企业不在少数，同时希望物流能尽快恢复，也希望能帮助解决员工的招聘和非本地员工的返岗问题。如图3.9所示。图3.9企业所需资源支持面对现金流不足的问题，希望获得成本补贴（如租金、社保、利息等费用）的企业占百分之79.45，希望减税或减税的企业占百分之73.3，希望降息的企业占百分之57.52，选择适度延长还贷期限的企业占百分之38.35，希望获得流动性支撑的企业占百分之37.46，还有百分之28.88的企业希望提高员工培训补贴的额度。在其他呼吁中，一些企业希望上一年度的补贴能如期发放，一些企业希望国有企业尽快结清工程款项，一些企业希望政府放宽项目准入门槛，一些企业希望银行允许设备抵押贷款或提高贷款额度。如图3.10所示。图3.10企业对于金融机构的诉求2月5日，浙江首次发布《浙江省新冠状病毒致肺炎防控领导小组关于支持小企业渡过难关的意见》（以下简称《浙江17条》）。后续，浙江各地区陆续出台了各种配套政策。以第一部《浙江17条》为代表的调查组，旨在了解中小企业对扶持政策的观点和看法。百分之41.26的企业认为《浙江17条》仍需对细则进行落地实施，百分之21.2的企业认为《浙江17条》不足以解决企业实际困难，百分之17.64的企业认为政策及时有效，而还有百分之8.74的企业并不了解。在公开答卷中，有企业指出《浙江17条》在中小微企业中难以实施和落实；餐饮企业的房租和员工工资压力较大，政策对这方面的扶持力度相对较小；如果财政政策不落实，无法解决现金流问题，执行力度就还需要加强。如图3.11所示。图3.11企业对“浙江17条”看法5.对策与建议5.1政府层面5.1.1评估企业受影响情况和实际需求，精准施政浙江省中小微企业行业众多、规模大小不一，企业与企业之间对抗疫情带来的影响的能力参差不齐，面临的困境与难题不尽相同，并且对政府帮扶与支持政策的诉求也存在差异性。政府部门及相关机构应针对浙江省中小微企业迫在眉睫的问题出台相关帮扶政策，集中资源切实有效地帮助企业脱离困境，尤其是涉及营业收入、成本支出、资金流这三个方面的重点问题[[]张夏恒.新冠肺炎疫情对我国中小微企业的影响及应对[J].中国流通经济,2020,34(03):26-34]。因此，政府必须对企业进行较为深入的实地考察，去挖掘不同企业在疫情冲击下的难点，以便在制定与实施[]张夏恒.新冠肺炎疫情对我国中小微企业的影响及应对[J].中国流通经济,2020,34(03):26-34对于技术含量不高的中小微企业，政府部门及其他相关部门机构应特别关注其融资缺口问题，尤其是资金链更易受外部冲击而断裂的中小微企业；其中服务行业由于防疫要求中人流的限制，其销量骤减，正常经营活动难以维系，一些地区关门关店，营收几乎为零；制造业企业急需恢复上下游产业链和物流运输，等等。政府部门应依据不同行业、不同类型的企业的现状制定并实施匹配程度较高的措施，形成事前调研、精准实施、跟踪控制、事后评估并修正的闭环控制系统。这有助于高效地推动政策进一步落实，有助于切实缓解企业面临的困难，有助于推动企业在有效地落实疫情防控工作的同时加快复工复产的进度，尽快恢复当地的经济活力。本次调查问卷的数据显示，百分之56.41的企业希望短期现金流不足的困境能够通过银行贷款来缓解。有企业表示，如果政府的财政支持不落实到位，其他的政策不足以解决中小微企业面临的实际困难。可见，金融机构是否提供支持是中小企业能否渡过难关的关键因素之一。“浙江30条”中明确指出，在全省疫情一级反应期，鼓励金融机构免除实体企业的贷款利息。由于金融机构本身也是商业性机构，在承担社会责任的同时，需要对业务做一些风险控制，以避免不良贷款在疫情之后的激增。因此，建议金融机构对其服务产品进行改进创新，对受疫情影响严重、现金流难以为继，但从长期来看发展潜力较大的中小微企业提供更多的现金流支持，如短期工资贷款、生产设备抵押贷款等。有企业建议，金融机构可以考虑为国有企业未结算的项目资金提供抵押服务。5.1.2帮助企业拓宽销售渠道，提高市场活力据调查，市场需求减少是企业受疫情影响的主要因素。服务对象购买意愿和购买力明显下降，企业销售产品或服务渠道受到阻碍。因此，企业面临着库存积压、现金流中断、无法承担增加的经营成本等困难。因此，政府和有关部门应着力帮助企业摆脱销售困境，通过促进消费拉动市场内需，拓宽产品和服务的销路。政府要利用互联网技术，为企业搭建信息沟通平台，拓宽企业销售路径，通过信息平台提供跨地区、跨省的服务，连接供需双方，完善产业供应链体系，与上下游伙伴企业合作，集聚各种类生产要素，实现资源的高效配置[[]王栋,贾子方.新冠肺炎疫情与技术进步双重影响下的全球化趋势[J].国际论坛,2021,23(01):18-31+155-156.[]王栋,贾子方.新冠肺炎疫情与技术进步双重影响下的全球化趋势[J].国际论坛,2021,23(01):18-31+155-缓解企业资金压力，提高企业生存能力为贯彻落实习近平总书记对帮扶企业渡过资金难关的指示和号召，政府和相关部门应从两个方面即开源、节流对企业实施政策措施。一方面，要尽快落实财政贴息、大规模降费、递延税款缴纳等政策，普及各类企业优惠措施，扩大企业的受众群体，特别是中小微企业和民营企业，应适当加大帮扶力度。其次，政府部门及相关部门要适当的进行政策创新。建议通过延期支付、分批支付、减免或返还等措施，适当减轻中小微企业在税收、社保、工资、水电等方面的成本压力，适当退还一定比例的社会保障费和失业保险费，允许中小微企业采取弹性工资、弹性付薪等措施。政府应着力帮助有困难有需要的企业渡过疫情的难关，是当前调控政策的重中之重。另一方面，政府与金融机构需要协调配合，在最大限度利用现有金融支持政策的同时，积极创新金融支持方式，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，使中小微企业融资更加便利。为受疫情影响较大的中小微企业提供专项信贷额度，适度降低民营企业、小微企业和重点困难企业的贷款利息。帮助有贷款、还款困难的企业解决偿债、现金流周转、扩大融资等急需解决的难题，适当增加企业还款期限，适当降低贷款利率，加大贷款续期力度，缓解企业资金压力，为企业生存发展提供资金保障和支持。5.1.4做好社会就业预警工作，强化稳就业举措由疫情导致的企业用工需求变化、招聘需求以及薪资待遇的下降，预计今年的就业形势相比往年更为严峻，各县市政府部门应提前做好就业形势的预警工作，提前出台稳定就业环境的相关措施，从而保障经济目标的实现成果和社会的稳定发展。为缓解今年的就业艰难的问题，，政府应当从三个层面开展减轻社会就业压力的各项工作:首先，要继续落实就业优先政策，根据当前和今后就业形势的变化和趋势，制定或调整政策措施，对坚持不裁员、能继续向社会招聘的企业给予大力度支持，帮助这些企业降低成本、减轻负担，提供专项资金支持或贷款，在法律法规允许的范围内，适当为这些企业提供充足的复工复产的条件。其次，为各大高校的应届毕业生和社会应聘者提供更加方便的岗位招聘平台，包括线上和线下在内的多种招聘渠道，为求职者和招聘企业双方提供合理必要的帮助和支持，使有招聘需求的企业能够更加方便、快捷地招聘到所需员工，使应届毕业生和社会求职者都能够顺利寻到合意的工作。最后，继续改进并完善创业环境和营商环境，利用优惠的创业和招商政策吸引当地适龄工作者，在一定程度上降低就业压力，缓解就业形势。政府应为创业者提供充足、有利的条件，营造良好的创业环境，鼓励并支持高校应届毕业生和社会人员积极进行创业，为社会经济发展注入新鲜动力。政府应进一步改善当地营商环境，改革并简化相关行政审批制度，创新政府治理手段，提高服务品质，打造公平、公正、公开的市场环境，营造公平正义的法制环境，利用优惠政策吸引外部资本落户本地，从而达到吸纳当地就业群体、缓解当地就业问题、提高经济发展的整体活力的目的。5.2企业层面5.2.1利用政策红利，有效弥补疫情损失政府部门及相关机构为确保中小微企业能够顺利渡过疫情出台了大量的扶持政策，中小微企业应主动了解、积极参与、充分地利用好这些帮扶政策，结合企业自身实际紧跟步伐，积极了解并申报有利的政策扶持。在有条件的情况下应指定专人负责对政府相关政策地充分研究和解读，把政策用好用透，避免缺乏统筹规划、彼此存在冲突等问题发生。5.2.2创新商业模式，提高企业动态经营能力中小微企业虽然因疫情受到了一定程度的损失，但是困境同时也带来了新的机遇与挑战。如何在突发公共卫生事件中实现企业自救和发展、创新贴合企业自身的商业模式、开拓新的业务渠道，已是企业谋求优质发展的必要路径。首先，面对复杂环境下的上下游供应商、物流运输体系、客户群体等与企业相关的各方面不确定性因素，企业应加强与行业内外各主体的合作，打破原有固定的框架，通过创新企业的经营模式、提高产品质量、提高服务品质，也可以通过给予客户一定的优惠价格以取得客户理解，留住原有客户，争取为客户提供不同的价值体验，从而使企业实现跨越式的发展。中小微企业经营者不仅要积极依托利好政策拓宽销售渠道，更要积极主动地进行营销模式的创新，积极入驻各大网络电商平台，采用多元化销售渠道，采取“线上+线下”的经营模式[[]巴曙松.疫情冲击下中国