因病缺课、缺勤信息报告制度

因病缺课、缺勤信息报告制度本制度适用于各级各类全日制小学、初级中学、高级中学、中等职业学校、高等院校、幼儿园（以下统称教育机构），以及党政机关、企事业单位、社会团体、民办非企业等各类用工主体（以下统称用人单位）的因病缺课（学生及在园幼儿群体）、因病缺勤（在职在岗人员群体）信息的监测、报送、核查、处置、归档全流程管理，所有涉及的责任主体、工作人员、监测对象均需严格遵守本制度要求。1基本原则1.1早发现早处置原则。将因病缺课、缺勤监测作为传染病防控和突发公共卫生事件预警的核心前端抓手，第一时间发现异常健康信息，第一时间落实排查处置措施，最大限度降低传播风险。1.2分级负责原则。按照“谁主管谁负责、谁监测谁负责”要求，落实各层级主体责任，明确责任到人，实现监测、报送、处置全流程闭环管理。1.3真实准确原则。所有上报信息必须经过100%核实，不得虚报、瞒报、迟报、漏报，确保数据真实、内容完整、报送及时。1.4隐私保护原则。所有涉及监测对象的身份信息、病情信息、就诊信息、密切接触信息均属于敏感信息，仅限用于健康管理和疫情防控，不得违规泄露。1.5依法依规原则。所有工作环节严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《用人单位职业健康监护监督管理办法》等法律法规要求，符合国家及属地防控政策标准。2职责分工2.1教育机构职责2.1.1校级管理层：校长是本校因病缺课监测工作第一责任人，分管卫生健康工作的副校长为直接责任人，负责统筹本校监测体系建设、人员配备、经费保障、应急处置等工作，对本校监测数据的真实性、报送及时性负总责。2.1.2校医/保健教师：为学校因病缺课监测专责人员，具体承担以下职责：①制定本校因病缺课监测工作实施细则，组织开展班主任、后勤人员的专项培训；②每日收集、汇总、核实各班级上报的因病缺课信息，建立全校因病缺课台账，按要求上报属地教育行政部门、卫生健康部门及疾病预防控制机构；③对疑似传染病病例、聚集性异常发病情况第一时间追踪核实，配合疾控部门开展流行病学调查，落实密切接触者排查、隔离监测等防控措施；④负责返校学生的痊愈证明核验，建立病例处置闭环台账；⑤按周、月、年开展因病缺课数据统计分析，形成监测报告，向学校管理层提出防控工作建议，及时发出疫情预警；⑥负责所有因病缺课相关资料的归档保管，落实信息安全和隐私保护要求。2.1.3年级组/教研组：年级主任为年级监测工作责任人，负责统筹本年级各班级因病缺课信息的收集、汇总、初审，按时上报至校医，督促班主任落实日常监测、病例跟进、防控宣传等要求。2.1.4班主任：为班级因病缺课监测第一责任人，具体承担以下职责：①每日组织开展晨检、午检，寄宿制学校同步开展晚检，逐一排查学生出勤情况和健康状况，对在校出现发热、咳嗽、呕吐、皮疹等异常症状的学生第一时间引导至临时隔离点，通知家长陪同就诊；②发现学生缺课第一时间通过电话、实名认证社交账号等方式联系学生监护人，核实缺课原因，对因病缺课的学生要详细询问发病时间、主要症状、就诊机构、诊断结果、是否为传染病、近14天旅居史、传染病患者密切接触史等信息，如实填写《班级因病缺课每日登记表》；③严格按照时限要求将班级因病缺课信息上报至年级组，对疑似传染病、不明原因重症的病例要第一时间电话上报校医，不得迟报、瞒报；④负责跟进因病缺课学生的健康状况，对居家隔离的学生及时传达防控要求，做好心理疏导和学业帮扶；⑤向学生及家长宣传因病缺课报告要求和传染病防控知识，引导家长主动如实上报学生病情，不得隐瞒传染病史、旅居史和密切接触史；⑥配合学校、疾控部门开展流调、密接排查、环境消毒等工作，落实班级每日通风3次、每次不少于30分钟，定期开展桌面、门把手等高频接触部位消毒等防控措施。2.1.5学生及家长：学生出现不适症状要第一时间告知班主任，家长要主动如实向班主任上报学生病情、就诊情况，不得隐瞒传染病相关信息，配合落实隔离治疗、健康监测等防控要求，传染病痊愈后持医疗机构开具的痊愈证明申请返校。2.2用人单位职责2.2.1单位管理层：主要负责人是本单位因病缺勤监测工作第一责任人，分管行政人事或工会工作的领导为直接责任人，负责统筹监测体系建设、人员配备、防控保障等工作，对本单位监测工作负总责。2.2.2行政人事/医务室工作人员：为单位因病缺勤监测专责人员，具体承担以下职责：①制定本单位因病缺勤监测实施细则，组织开展各部门负责人的专项培训；②每日收集、汇总各部门上报的因病缺勤信息，建立单位因病缺勤台账，发现传染病疑似病例或聚集性发病情况第一时间上报属地疾控部门；③负责返岗员工的痊愈证明核验，落实病例追踪、密接排查、环境消毒等防控措施；④定期开展数据分析，向单位管理层提出防控建议，做好相关资料归档和隐私保护工作。2.2.3部门负责人：为部门因病缺勤监测第一责任人，负责每日排查本部门员工出勤情况，发现缺勤第一时间核实原因，对因病缺勤的员工详细询问病情、就诊情况、是否涉及传染病，如实填写《部门因病缺勤每日登记表》，按要求上报至专责人员，对疑似传染病、重症病例第一时间上报单位分管领导，配合落实防控措施。2.2.4员工：出现不适症状第一时间告知部门负责人，主动如实上报病情、就诊情况，配合落实隔离治疗、健康监测等防控要求，痊愈后持相关证明申请返岗，不得隐瞒传染病相关信息。2.3属地监管部门职责2.3.1教育行政部门：负责统筹辖区内教育机构因病缺课监测工作的部署、培训、监督检查，定期汇总辖区内学校监测数据，协同卫生健康部门开展疫情预警和处置。2.3.2卫生健康部门及疾控机构：负责对教育机构、用人单位的监测工作提供技术指导，开展专项培训，对上报的传染病病例、聚集性疫情第一时间开展流调处置，定期分析辖区内发病趋势，发布防控预警。2.3.3人力资源和社会保障部门、工会：负责对用人单位因病缺勤监测工作落实情况开展监督检查，督促用人单位落实员工健康权益保障要求。3监测内容与排查标准3.1监测疾病范畴3.1.1法定传染病：包含甲类2种（鼠疫、霍乱）、乙类28种（新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染H7N9禽流感、猴痘）、丙类11种（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病）。3.1.2非传染性严重疾病：包括心脑血管疾病急性发作、重度肺炎、食物中毒、严重过敏、需要住院治疗的其他疾病，以及可能影响公共健康的不明原因重症疾病。3.1.3异常症状群：出现发热（腋下温度≥37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、结膜红肿等症状，尚未明确诊断的人员，全部纳入重点监测范围。3.2排查标准3.2.1体温排查：所有人员每日入校/入单位时必须接受体温检测，校内/单位内每日至少开展2次体温抽测，腋下温度≥37.3℃即为发热，必须纳入异常健康台账管理。3.2.2症状排查：凡出现上述异常症状的人员，无论是否确诊疾病，全部按疑似病例先行纳入监测，跟进就诊结果后更新信息。3.2.3接触史排查：14天内有传染病疫区旅居史、与确诊/疑似传染病患者密切接触史的人员，即使无症状也纳入重点监测台账，落实14天健康监测要求。3.2.4聚集性病例判定标准：同一班级/同一部门1天内出现3例及以上，或连续3天出现5例及以上相同症状的因病缺课/缺勤病例，判定为聚集性异常发病，按应急流程处置。4报告流程与时限要求4.1日常常规报告流程4.1.1教育机构：①每日晨检于8:00前完成，班主任核实班级出勤情况后，于9:00前将《班级因病缺课每日登记表》上报至年级组；②年级组于9:15前完成本年级所有班级信息的汇总、初审，上报至校医；③校医于9:30前完成全校数据汇总，录入属地教育和疾控部门指定的监测系统，上报学校分管领导；④午检于14:30前完成，新增的因病缺课或在校异常症状离校人员信息，班主任于15:00前上报年级组，年级组15:15前报校医，校医15:30前更新当日监测数据；⑤寄宿制学校晚检于20:30前完成，新增异常信息于21:00前完成逐级上报。4.1.2用人单位：①各部门每日10:00前完成当日出勤排查，将《部门因病缺勤每日登记表》上报至单位专责人员；②专责人员于10:30前完成全单位数据汇总，上报单位分管领导，无异常情况无需每日上报监管部门，发现异常按特殊流程报送。4.2特殊情况加急报告流程4.2.1甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）：发现疑似或确诊病例后，班主任/部门负责人10分钟内电话上报校医/单位专责人员，校医/专责人员20分钟内上报单位主要领导，同时上报属地疾控中心和主管部门，属地疾控中心需在2小时内完成初步流调。4.2.2乙类、丙类传染病确诊病例：班主任/部门负责人30分钟内上报校医/专责人员，校医/专责人员1小时内上报属地疾控中心和主管部门。4.2.3聚集性异常发病：班主任/部门负责人15分钟内上报校医/专责人员，校医/专责人员30分钟内上报属地疾控中心和主管部门。4.2.4不明原因重症死亡病例：责任报告人立即上报单位主要领导和属地疾控中心，不得延误。4.3报送要求所有上报信息必须包含以下必填字段：人员姓名、性别、年龄、班级/部门、身份证号、家庭住址、联系方式、缺课/缺勤日期、发病时间、主要症状、就诊机构、诊断结果、是否为传染病、近14天旅居史、密切接触史、预计返校/返岗时间，不得缺项漏项，上报信息需由责任报告人签字确认（电子报送需留操作痕迹），发现信息有误第一时间更正并向上级部门说明情况。5处置与闭环管理5.1病例处置要求5.1.1异常症状人员处置：在校/在单位发现发热等异常症状的人员，第一时间引导至临时隔离点，佩戴N95口罩，避免接触其他人员，通知家属陪同前往发热门诊就诊，排除传染病后方可返回。5.1.2确诊传染病病例处置：严格按照国家规定落实隔离治疗要求，隔离期限执行以下标准：①鼠疫、霍乱：隔离至症状消失，隔日连续3次病原菌检测阴性，经疾控部门评估后方可解除隔离；②传染性非典型肺炎、肺炭疽：隔离至症状消失，连续2次核酸/病原菌检测阴性（间隔24小时），经疾控部门评估后方可解除隔离；③新型冠状病毒感染：隔离至病程第7天，症状明显好转，体温正常24小时以上，核酸检测阴性或Ct值≥35可解除隔离；④流行性感冒：隔离至发病后7天，或体温恢复正常、其他流感样症状消失后24小时；⑤手足口病：隔离至发病后14天，所有皮疹结痂脱落；⑥麻疹：隔离至出疹后5天，并发肺炎、喉炎等并发症的延长至出疹后10天；⑦风疹：隔离至出疹后7天；⑧流行性腮腺炎：隔离至腮腺肿大完全消退后3天，通常不少于发病后10天；⑨水痘：隔离至所有疱疹结痂、痂皮完全干燥脱落，通常不少于发病后14天；⑩诺如病毒感染、轮状病毒感染等感染性腹泻：隔离至症状完全消失后72小时；⑪肺结核：隔离至连续3次痰涂片抗酸杆菌阴性（每次间隔不少于1周），咳嗽、咳痰等症状明显好转，经结核病防治机构评估后方可解除隔离；⑫急性出血性结膜炎：隔离至症状完全消失后3天，通常不少于发病后7天；⑬猩红热：隔离至发病后12天，或咽拭子培养连续3次阴性；⑭细菌性痢疾：隔离至症状消失后7天，或粪便培养连续2次阴性。5.1.3返校/返岗核验：所有因病缺课/缺勤人员返回时，必须提供医疗机构出具的痊愈证明、相应的检测阴性证明，经校医/单位专责人员核验通过后方可入校/入单位，不得提前返回，核验资料留存归档。5.2密切接触者与环境处置5.2.1密切接触者处置：对与确诊传染病病例有共同居住、共同学习工作、同一密闭空间接触等密切接触史的人员，按疾控部门要求落实居家隔离或集中隔离监测，隔离期间每日上报体温和健康状况，隔离期满无异常方可解除隔离，纳入日常监测。5.2.2环境处置：发生传染病病例的班级/部门，在疾控部门指导下开展终末消毒，对教室/办公室、食堂、宿舍、卫生间、电梯等公共区域进行全覆盖消毒，每日通风不少于3次，每次30分钟以上。5.2.3聚集性疫情处置：发生聚集性疫情的，根据疾控部门评估意见，采取班级停课、年级停课、全校停课或部门停工、单位停工等措施，暂停线下聚集性活动，开展线上教学/办公，疫情解除后经疾控部门评估同意后方可恢复正常秩序。6信息归档与数据分析6.1归档要求所有因病缺课/缺勤相关资料安排专人专柜保管，纸质资料保存期限不少于3年，其中教育机构台账保存至学生毕业3年后，用人单位台账保存至员工离职3年后，电子台账永久保存。归档资料包括：①《班级/部门因病缺课/缺勤每日登记表》；②《学校/单位因病缺课/缺勤每日汇总表》；③《传染病病例台账》《密切接触者监测台账》；④返校/返岗核验证明材料；⑤消毒工作记录、流调处置记录；⑥上报监管部门的报送凭证；⑦培训、考核、监督检查相关资料。6.2数据分析要求6.2.1周分析：校医/单位专责人员每周对监测数据进行汇总，梳理本周发病情况、病种分布，对发病异常升高的班级/部门发出预警，提出针对性防控建议。6.2.2月分析：每月形成月度监测分析报告，内容包括本月因病缺课/缺勤总人次、缺课/缺勤率、按病种分类的发病人数、发病率排名、高发年龄段/年级/部门分布、聚集性疫情发生情况、防控措施落实情况、下一步工作建议，上报单位主要领导和属地主管部门、疾控部门。6.2.3年度分析：每年12月底形成年度监测分析报告，总结全年发病趋势，评估防控措施效果，制定下一年度防控工作计划，上报属地监管部门。7隐私保护与信息安全7.1所有监测信息仅限用于健康管理和疫情防控，不得泄露给无关人员，不得对外公开，不得用于与防控无关的其他用途。7.2信息传输通过官方指定的加密系统报送，不得通过公共社交平台传输包含完整个人隐私的信息，不得在公共场合谈论监测对象的病情信息。7.3所有接触监测信息的工作人员需签订保密协议，不得私自复制、传播、出售相关信息，违反规定的给予行政处分，造成不良后果的依法追