集体林权制度改革测试题及答案

集体林权制度改革测试题及答案一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）1.我国启动新一轮集体林权制度改革的标志性年份是A.2003年B.2006年C.2008年D.2012年2.新一轮集体林权制度改革的核心是A.放活经营权B.明晰产权C.落实处置权D.保障收益权3.根据我国宪法和森林法规定，集体林地的所有权归属为A.国家所有B.农民集体所有C.承包农户个人所有D.村集体经济组织所有4.依据《中华人民共和国农村土地承包法》，集体林地家庭承包的经营权法定期限为A.30年B.50年C.70年D.永久5.当前我国集体林业实行的“三权分置”制度指的是哪三权分置并行A.所有权、使用权、收益权B.所有权、承包权、经营权C.所有权、承包权、处置权D.承包权、经营权、收益权6.截至2023年底，全国集体林地总面积约为27.37亿亩，其中已经确权到户的集体林地面积约为A.21亿亩B.24亿亩C.26.45亿亩D.27亿亩7.下列关于集体林权流转的表述，符合法律规定的是A.林权流转可以改变林地所有权性质B.林权流转可以改变林地用途发展种植业C.林权流转期限不得超过承包期的剩余期限D.林地承包农户流转林权必须经村集体经济组织批准8.关于生态公益林林权流转，下列表述符合政策规定的是A.生态公益林一律禁止流转B.在不改变生态公益林生态区位、主导功能的前提下，可以依法流转开展非木质利用C.生态公益林可以流转后采伐改造为商品林D.生态公益林流转后可以用于开发房地产项目9.林改中，对尚未确权到户的集体宜林荒山荒地，最符合政策要求的处理方式是A.直接收归国有林场经营B.优先承包给本集体经济组织成员经营C.直接拍卖给外来资本经营D.保留为集体统一经营无需确权10.根据当前林权抵押融资政策，可依法作为抵押物的林权是A.只有林地所有权可以抵押B.只有林地经营权可以抵押C.林地承包权和经营权都可以依法抵押D.只有林木所有权可以抵押11.集体林权确权完成后，应当依法给权利人核发的证书是A.林木采伐许可证B.林地所有权证书C.不动产权证书（林权证）D.土地承包经营权证12.我国集体林地面积占全国林地总面积的比例约为A.45%B.59%C.72%D.81%13.林改后，农户承包林地开展林下经济获得的收益归属为A.全部归农户所有B.村集体提取30%收益C.乡镇林业站提取管理费D.收益归集体所有再分配14.下列选项中，不属于新一轮集体林权制度改革主要任务的是A.明晰产权B.勘界发证C.提高生态补偿标准D.放活经营权15.集体统一经营林地流转获得的收益分配，下列符合规定的是A.收益由村“两委”自行决定分配B.全部收益留作村党支部办公经费C.纳入集体资产管理，分配方案经村民会议三分之二以上成员同意后实施D.全部平均分配给现任村干部二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。下列每小题给出的选项中，至少有两项是符合题目要求，多选、少选、错选均不得分）1.集体林权制度改革的基本原则包括A.坚持农村基本经营制度，保持集体林地所有权不变B.坚持生态优先，保护森林生态环境C.坚持尊重农民意愿，保障农民民主权利和合法权益D.坚持依法依规改革，严格按照法定程序推进E.坚持效率优先，为引进资本可以牺牲农民利益2.集体林权“三权分置”中，集体林地所有权的权能包括A.集体依法对林地享有占有、使用、收益、处分的权利B.监督承包方和经营权人按照合同约定用途利用林地C.对不符合生态保护要求的经营行为依法进行调整D.随意收回已经确权给农户的承包林地3.林改后，我国集体林地主要经营形式包括A.农户家庭承包经营B.村集体统一经营C.股份合作经营D.租赁经营E.新型林业经营主体规模化经营4.集体林权流转应当遵循的基本原则包括A.依法、自愿、有偿B.不得改变林地所有权性质和林地用途C.流转期限不得超过承包期的剩余期限D.本集体经济组织成员享有同等条件下的优先流转权E.不得损害国家、集体和第三方的合法权益5.下列哪些林地林木不得依法进行抵押A.权属不清、存在权属争议的林地林木B.生态保护红线范围内禁止经营性开发的林地林木C.未依法取得权属证书的林地林木D.已经依法承包到户的商品林地林木6.集体林权制度改革中，减轻林农负担的政策措施包括A.全面取消农业特产税中的林业特产税B.全面取消面向林农的育林基金C.取消各类针对林农的不合理收费D.对林农营造林、发展林下经济给予财政补贴7.集体林权确权登记发证过程中，应当进行公示的内容包括A.村集体林权制度改革实施方案B.每宗林地的勘界确权结果C.集体林地承包方案D.权属争议调处结果8.深化集体林权制度改革中，放活经营权的具体措施包括A.鼓励支持承包农户发展林下种植、林下养殖、林下采集等林下经济B.支持在生态公益林区开展不破坏生态的森林生态旅游C.深化商品林采伐管理改革，放活商品林采伐自主权D.允许生态公益林在不改变主导生态功能的前提下开展多种经营9.保障林农合法收益的政策措施包括A.明确林地承包经营权可以依法继承B.林权流转收益全部归承包农户所有，任何组织不得截留扣缴C.全面落实公益林生态补偿政策，补偿资金直接发放到权利人D.对林农经营林业给予税收优惠政策10.集体林权制度改革的重要意义包括A.解放了林业生产力，调动了全社会造林营林的积极性B.拓宽了农民增收渠道，促进了山区农民就业增收C.加强了森林资源保护，推进了生态文明建设D.完善了农村基本经营制度，巩固了农村基层执政基础三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.集体林权制度改革改变了集体林地的所有权性质，将集体所有变为农户个人所有。2.农户依法获得的集体林地承包经营权可以依法继承。3.林权流转后，经营权人可以根据经营需要自行改变林地用途。4.集体林权制度改革的主体是农民，改革过程中必须充分尊重农民的自主选择权。5.所有集体林地都必须确权到户，不允许保留集体统一经营。6.集体林地经营权流转后，经营权人依法享有开展林业生产经营、获得收益的权利。7.生态公益林禁止任何形式的经营活动，不得流转。8.林权抵押权实现时，抵押权人依法处置抵押林权时不得改变林地用途。9.承包农户自主流转林权，只需要向村集体经济组织和乡镇林业主管部门备案，不需要经过批准。10.林改后，林农采伐自己承包林地上的所有林木都不需要办理采伐许可证。四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）1.简述新一轮集体林权制度改革的主要任务。2.简述集体林业“三权分置”的内涵及各权利之间的关系。3.简述集体林权流转中禁止实施的违法违规行为。4.简述集体林权制度改革对乡村振兴和林业发展的作用。五、案例分析题（本大题共1小题，共20分）某闽西山区A村，共有集体林地1.8万亩，2009年林改时，有1.1万亩林地已经确权到户到本村320户农户，剩余7000亩为宜林荒山荒地和生态公益林，一直由村集体统一经营。2021年，省外某文旅开发公司看中A村的生态景观资源，提出整体租赁A村全部集体林地（含农户确权林地和集体林地），租期50年，租金为每亩每年45元。A村村委会主任张某为了尽快落地项目带动村集体收入，未召开村民会议征求意见，也未征求承包农户的同意，就直接代表村委会与开发公司签订了流转合同。开发公司进场后，为修建旅游停车场和观光步道，擅自采伐了120亩生态公益林，将林地转为建设用地，引发了全村农户的集体上访，要求撤销合同，维护自身合法权益。请结合案例，回答以下问题：（1）本次林权流转过程中存在哪些违法违规问题？（12分）（2）针对上述问题，应当如何依法依规进行处理？（8分）参考答案一、单项选择题答案1.A2.B3.B4.C5.B6.C7.C8.B9.B10.C11.C12.B13.A14.C15.C二、多项选择题答案1.ABCD2.ABC3.ABCDE4.ABCDE5.ABC6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD三、判断题答案1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.×8.√9.√10.×四、简答题参考答案1.新一轮集体林权制度改革的主要任务分为核心改革任务和配套改革任务两部分，具体如下：（1）明晰产权：在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将集体林地的承包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地林木经营主体的地位；对不宜实行家庭承包经营的集体林地，可以根据实际情况采取集体统一经营、股份合作、招标承包等多种形式落实经营主体。（2分）（2）勘界发证：对已经确权的林地林木，组织专业人员勘定宗地四至界限，建立林权登记簿，依法向权利人核发不动产权（林权）证书，明确权属边界，保障权利人的合法产权权益。（2分）（3）放活经营权：实行森林分类经营，商品林由经营主体依法自主安排生产经营，自主决定树种、采伐周期和经营方式；生态公益林在不改变生态区位和主导生态功能的前提下，允许经营主体依法发展林下经济、生态旅游等非木质利用产业，充分放活经营自主权。（2分）（4）落实处置权：在不改变林地用途的前提下，允许经营主体依法流转林权，开展林权抵押融资，保障权利人对林地林木的依法处置权利，促进林业生产要素合理流动。（2分）（5）保障收益权：明确农户承包经营林地的所有收益归农户所有，全面取消针对林农的不合理税费，落实公益林生态补偿政策，禁止任何组织和个人截留、挪用、侵占林农的合法收益。配套改革任务还包括完善采伐管理制度、建立林权流转服务体系、健全林业社会化服务等。（2分）2.集体林业“三权分置”是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地承包权与经营权分置，实现所有权、承包权、经营权三权分置并行的制度安排，各权利的内涵及关系如下：（1）内涵：①所有权：集体林地所有权归本集体经济组织全体成员所有，集体依法对林地享有占有、使用、收益、处分的权利，是整个林权制度的基础。②承包权：是本集体经济组织成员基于身份属性依法获得的权利，是保障农民基本生存权益的基础权利，承包权由农户长期持有，可以依法继承、自愿有偿退出。③经营权：是经营权人通过流转获得的，对林地林木开展林业生产经营并获得收益的权利，经营权可以依法流转、抵押，适应规模化经营的发展需求。（6分）（2）相互关系：所有权是根本，决定了集体林地的基本属性，保障了集体所有的制度不变；承包权是基础，承载了集体经济组织成员的身份权益，保障了农民的基本利益，稳定了农村基本经营制度；经营权是衍生权利，是在承包权基础上分离出来的市场化权利，满足了社会资本进入林业、发展适度规模经营的需求。三权分置既坚持了集体所有，保障了农户承包权益，又放活了经营权，实现了集体、承包农户、新型经营主体三方权益共赢。（4分）3.集体林权流转过程中，禁止实施以下违法违规行为：（1）禁止改变集体林地所有权性质，不得通过流转将集体林地转为非集体所有，不得侵犯集体和农民的产权权益；（2分）（2）禁止改变林地用途，禁止借流转之名违规将林地转为耕地、建设用地等非林地用途，禁止违规征占用林地开展非林业建设；（2分）（3）禁止违反期限规定，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得超过法定70年的承包最高期限；（2分）（4）禁止违反民主程序和优先权规定，集体统一经营林地流转未经本集体经济组织三分之二以上成员同意，不保障本集体经济组织成员同等条件下的优先流转权；（2分）（5）禁止权属不清、有争议、生态保护红线内禁止开发的林地林木违规流转，禁止截留、扣缴承包农户和集体的流转收益，侵犯权利人合法权益。（2分）4.集体林权制度改革是我国农村改革的重大突破，对林业发展和乡村振兴具有重要作用：（1）激活了林业生产要素，解放了林业生产力。林改后调动了林农和社会资本造林营林的积极性，全国人工造林中社会主体造林占比超过85%，截至2023年底，我国集体林地森林面积比林改前增长32%，森林蓄积量增长65%，有效促进了森林资源增长，提升了生态系统质量，巩固了生态安全屏障。（3分）（2）拓宽了农民就业增收渠道，带动了山区农民脱贫致富。目前全国参与林下经济的林农超过1.2亿人，全国林下经济年产值超过1.1万亿元，成为山区农民经营性收入的重要来源，很多脱贫县通过发展林业产业实现了稳定脱贫。（2分）（3）完善了农村基本经营制度，丰富了农村土地制度改革实践。集体林权制度改革开创了农村土地“三权分置”的实践经验，为后续农村承包地“三权分置”改革提供了借鉴，巩固了农村基层基础，促进了农村和谐稳定。（2分）（4）推动了林业适度规模经营，催生了大量新型林业经营主体。目前全国全国家庭林场超过62万家，农民林业专业合作社超过9万家，林业龙头企业超过1.2万家，推动了林业规模化、集约化、现代化发展，提升了林业的经济效益和竞争力。（2分）（5）打通了生态产品价值实现路径，助力乡村振兴战略实施。林改后通过林权流转、林权抵押、生态旅游开发等方式，推动了“绿水青山”向“金山银山”转化，把生态优势转化为经济优势，带动了乡村产业振兴，促进了宜居宜业和美乡村建设。（1分）五、案例分析题参考答案（1）本次林权流转过程中存在以下违法违规问题：①程序严重违法：第一，涉及集体统一经营的林地流转，根据《农村土地承包法》《集体林权流转管理办法》规定，集体统一经营林地的流转方案必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意，本案中村委会主任未履行民主程序，擅自签订合同，程序违法；第二，涉及已经确权到户给农户的承包林地，流转的主体是承包农户，村集体无权未经农户授权擅自流转农户承包林地，本案中未经农户同意就将农户承包林地纳入流转范围，严重侵犯了农户的承包经营权和经营自主权。（5分）②内容违反法律规定：第一，租期约