关于支持建设海外人才离岸创新创业基地的若干措施

关于支持建设海外人才离岸创新创业基地的若干措施一、基地定位与布局优化（一）明确核心功能定位海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”）是吸引海外高端人才、技术、资本资源的重要载体，核心功能定位于“离岸研发、离岸孵化、离岸转化”。基地重点聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及数字经济、绿色低碳等未来产业领域，为海外人才提供“无需回国即可开展创新创业活动”的便利化环境。鼓励基地与海外知名高校、科研机构、行业协会建立长期合作关系，搭建跨境创新网络，推动国内外技术、人才、资本的高效对接。（二）科学规划空间布局根据区域产业基础和创新资源禀赋，统筹推进离岸基地的空间布局。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源密集地区，重点建设综合性离岸基地，打造海外人才创新创业的核心集聚区；在中西部和东北地区，结合当地特色产业需求，建设专业性离岸基地，精准对接海外人才资源，助力区域产业转型升级。支持有条件的地方依托国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等平台建设离岸基地，充分发挥园区的政策优势和产业集聚效应。鼓励离岸基地在海外设立联络处或工作站，建立全球人才信息网络，及时掌握海外人才动态和技术发展趋势。二、人才引育与服务保障（一）加大海外人才引进力度实施“海外人才离岸引进计划”，面向全球引进顶尖科学家、科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队。对符合条件的海外人才，给予最高500万元的项目资助，并提供安家补贴、子女教育、医疗保障等一站式服务。鼓励离岸基地通过举办海外人才创新创业大赛、项目对接会等活动，吸引海外人才携带优质项目入驻。支持基地与海外猎头机构、人才服务机构合作，建立专业化的海外人才寻访渠道。对引进的海外人才，优先推荐参评国家和地方人才计划，享受相应的政策待遇。（二）完善人才培养体系支持离岸基地与国内高校、职业院校合作，开展定制化人才培养项目，为海外人才创新创业提供人才支撑。鼓励基地建立人才培训中心，开展创新创业培训、技术技能培训、政策法规培训等，提升海外人才的创新创业能力和适应国内市场的能力。支持海外人才在基地开展博士后科研工作，建立博士后科研工作站，给予博士后研究人员相应的科研经费和生活补贴。鼓励基地与海外高校、科研机构联合培养人才，开展学生交换、学术交流等活动，培养具有国际视野的创新型人才。（三）优化人才服务环境建立海外人才服务专员制度，为海外人才提供政策咨询、项目申报、工商注册、税务登记等“一对一”全程代办服务。在离岸基地设立人才服务窗口，集中办理人才相关业务，实现“一站式”服务。鼓励基地建设人才公寓、国际学校、国际医院等配套设施，为海外人才提供舒适的生活环境。加强对海外人才的人文关怀，组织开展文化交流、节日慰问等活动，帮助海外人才融入当地社会。建立海外人才诉求响应机制，及时解决海外人才在创新创业和生活中遇到的问题。三、创新创业扶持政策（一）财政金融支持设立离岸基地创新创业专项资金，对入驻基地的海外人才项目给予最高300万元的创业启动资金支持。鼓励地方政府通过风险补偿、贴息、奖励等方式，引导金融机构加大对海外人才创新创业项目的信贷支持力度。支持符合条件的海外人才项目在科创板、创业板、北交所等资本市场上市融资，给予相应的上市奖励。鼓励离岸基地与创业投资机构、天使投资人合作，建立创业投资引导基金，为海外人才项目提供股权投资支持。对投资海外人才项目的创业投资机构，给予一定比例的风险补偿。（二）税收优惠政策对入驻离岸基地的海外人才企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，前三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。对海外人才在基地取得的劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，按照国家有关规定给予税收优惠。鼓励海外人才以技术成果投资入股，享受递延纳税政策。对离岸基地内的研发机构，享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。（三）知识产权保护建立离岸基地知识产权快速维权中心，为海外人才提供知识产权申请、保护、维权等一站式服务。鼓励海外人才在基地申请专利、商标、著作权等知识产权，对获得发明专利的给予一定的奖励。加强对海外人才知识产权的保护力度，严厉打击知识产权侵权行为。支持离岸基地与国内外知识产权服务机构合作，开展知识产权培训、评估、交易等活动，提升海外人才的知识产权管理能力。四、平台建设与资源共享（一）搭建创新创业平台支持离岸基地建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为海外人才提供办公场地、研发设备、商务服务等一站式创新创业服务。鼓励基地建设公共技术服务平台，整合国内外科研仪器设备、实验设施等资源，为海外人才提供技术研发、测试验证、成果转化等服务。支持基地建设国际科技合作平台，与海外高校、科研机构、企业开展联合研发、技术转移、成果转化等合作。鼓励基地建设创新创业大数据平台，整合人才、技术、资本、市场等信息资源，为海外人才提供精准的创新创业服务。（二）促进资源共享建立离岸基地资源共享机制，推动基地内的人才、技术、资本、设备等资源的共享与流通。鼓励基地内的企业、研发机构、高校等开展产学研合作，共同开展技术研发、人才培养、成果转化等活动。支持基地与国内外创新创业平台建立合作关系，实现资源共享、优势互补。鼓励基地建设创新创业资源交易平台，促进技术成果、知识产权、人才等资源的交易与转化。五、体制机制创新（一）创新管理体制建立离岸基地“管委会+运营公司”的管理模式，管委会负责基地的规划、政策制定、监督管理等工作，运营公司负责基地的招商引资、企业服务、平台建设等市场化运营工作。鼓励离岸基地探索灵活的用人机制，吸引具有国际视野和创新创业经验的人才加入管理团队。支持基地建立绩效考核机制，将人才引进、项目孵化、成果转化等指标纳入绩效考核体系，提高基地的运营效率和服务水平。（二）优化审批流程简化离岸基地内企业的注册登记流程，实行“一网通办”“一窗受理”，实现企业注册登记“最多跑一次”。对海外人才项目的立项、审批、备案等环节，实行并联审批、限时办结，提高审批效率。鼓励离岸基地探索实行“承诺制”审批，对符合条件的海外人才项目，在企业作出承诺的前提下，先行办理相关手续，后续再进行核查。（三）强化考核评估建立离岸基地考核评估机制，定期对基地的建设运营情况进行考核评估。考核评估指标包括人才引进数量、项目孵化成功率、成果转化效益、经济社会效益等方面。对考核评估优秀的离岸基地，给予一定的政策奖励和资金支持；对考核评估不合格的离岸基地，责令限期整改，整改不到位的取消其离岸基地资格。六、组织实施与保障（一）加强组织领导成立由政府相关部门、高校、科研机构、企业等组成的离岸基地建设工作领导小组，负责统筹协调离岸基地的建设和发展工作。领导小组定期召开会议，研究解决离岸基地建设中的重大问题。各地方政府要加强对离岸基地建设的领导，将离岸基地建设纳入当地经济社会发展规划，制定具体的实施方案和配套政策。（二）强化部门协同政府相关部门要密切配合，形成工作合力。人力资源社会保障部门负责海外人才的引进、培养、服务等工作；科技部门负责科技创新平台建设、科技项目申报、知识产权保护等工作；财政部门负责专项资金的筹集、管理和使用；税务部门负责税收优惠政策的落实；商务部门负责招商引资、国际合作等工作。各部门要建立信息共享机制，及时沟通协调解决离岸基地建设中的问题。（三）加强宣传推广通过举办新闻发布会、专题报道、经验交流等活动，广泛宣传离岸基地的政策措施和建设成效，提高离岸基地的知