江苏黄海（大丰港）粮食产业园发展规划（2026-2030年）生态环境影响报告书

江苏黄海（大丰港）粮食产业园发展规划（2026-2030年）生态环境影响报告书江苏黄海（大丰港）粮食产业园（以下简称“产业园”）位于江苏省盐城市大丰区大丰港经济开发区，东临黄海，南至疏港航道，西接临海高等级公路，北至复河，规划总面积约15.6平方公里，规划期限为2026—2030年。依据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规，编制本生态环境影响报告书，系统识别规划实施可能产生的生态环境影响，提出预防和减缓措施，为规划决策和环境管理提供依据。一、评价范围与环境保护目标评价空间范围包括陆域规划边界外延500米、海域码头前沿外延1公里；大气环境影响评价范围为规划区边界外延5公里；地表水评价范围包括复河、疏港航道及入海河段；生态评价范围延伸至东侧滩涂湿地及鸟类主要栖息区域。评价基准年为2025年，水平年为2030年。主要环境保护目标为：规划区西北侧居民集中区、东侧滩涂湿地及鸟类栖息地、复河和疏港航道水质、区域地下水及土壤环境。陆域环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准；地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅳ类标准；声环境执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）3类、4a类标准；土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600—2018）第二类用地筛选值。废气排放执行国家和江苏省相关行业排放标准，粮食粉尘排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中颗粒物限值，锅炉烟气执行超低排放要求，挥发性有机物执行江苏省地方标准；废水经园区污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准后部分回用、部分外排。二、规划概述与分析（一）功能定位与发展目标产业园依托大丰港深水航道和粮食专用码头条件，定位为长三角北翼重要的粮食中转仓储基地、黄海粮食物流枢纽、国家级粮食物流产业示范园区。重点发展粮食仓储物流、粮油精深加工、饲料加工、食品制造和粮食贸易服务五大产业板块，形成“北粮南运”“外粮内运”的重要节点。到2030年，产业园粮食年吞吐能力达到2000万吨，仓储总仓容达到400万吨，粮油加工能力达到500万吨/年，总产值达到500亿元；单位增加值综合能耗较2025年下降15%，单位增加值二氧化碳排放较2025年下降18%，中水回用率达到30%以上，一般工业固体废物综合利用率达到95%以上。（二）空间布局与建设内容规划形成“一核、两轴、三区”空间结构。“一核”为综合服务核，集中布局检验检测、电子交易、科技研发、金融服务等生产性服务业；“两轴”为港口物流发展轴和产业联动发展轴，串联码头、仓储、加工和综合服务功能；“三区”为港口仓储物流区、粮油精深加工区和综合配套服务区。港口仓储物流区占地约6.2平方公里，主要建设5万吨级粮食专用泊位4个、10万吨级散粮泊位2个，配套筒仓群、平房仓、工作塔、输送栈桥、铁路专用线和内河转运码头，形成海港、内河、铁路多式联运体系。粮油精深加工区占地约5.8平方公里，布局大豆压榨、菜籽加工、面粉加工、稻米加工、饲料加工、油脂精炼及食品制造项目，配套建设油罐区、粕库、包装车间。综合配套服务区占地约3.6平方公里，布局集中供热、污水处理、固废暂存、办公生活等公用和辅助设施。规划近期重点实施粮食码头升级改造、筒仓二期工程、铁路专用线建设、污水处理厂扩建、集中供热管网敷设、封闭式输送系统改造和智能化粉尘治理工程。（三）规划协调性分析规划选址和用地布局符合盐城市国土空间总体规划及大丰港总体规划，不占用永久基本农田和生态保护红线。产业定位与《国家粮食安全中长期规划纲要》《江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》以及沿海地区高质量发展政策相一致。规划实施需严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，与区域环境质量改善目标、污染物排放总量控制要求相衔接。经对照，规划区不涉及自然保护区核心区、缓冲区，但东侧紧邻滩涂湿地和鸟类迁徙通道，生态环境较为敏感，须优化布局并设置生态缓冲带。三、环境现状调查与评价（一）自然环境概况区域属北亚热带季风气候，多年平均气温14.5℃，年降水量约1050毫米，主导风向为东南风和东北风。规划区地势平坦，地面高程2.5—3.5米，土壤类型以滨海盐土为主。地表水体主要为复河、疏港航道及若干排河，最终汇入黄海。地下水埋深较浅，易受海水入侵和人为污染影响。（二）环境质量现状环境空气：2025年大丰区二氧化硫年平均浓度为8微克/立方米、二氧化氮年平均浓度为21微克/立方米、可吸入颗粒物年平均浓度为48微克/立方米、细颗粒物年平均浓度为28微克/立方米、臭氧日最大8小时第90百分位数为152微克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物均满足二级标准，但细颗粒物年均浓度接近限值，臭氧存在超标现象，环境空气质量改善压力较大。地表水：复河和疏港航道现状水质为Ⅳ类，主要超标因子为总磷和氨氮，超标原因主要为上游农业面源、沿线生活污水和船舶活动影响，部分时段溶解氧偏低。声环境：规划区内部和周边声环境总体稳定，昼间达标，夜间受港口交通和装卸作业影响，个别临港路段和码头边界声级超过3类或4a类标准。土壤和地下水：现状监测显示，规划区土壤各点位污染物含量均低于建设用地第二类用地筛选值，地下水除总硬度、氯化物受海水影响偏高外，其他指标满足相应标准要求。（三）生态现状与主要环境问题规划区东侧沿海滩涂湿地为重要的滨海湿地生态系统，分布有芦苇、碱蓬、柽柳等植物群落，是丹顶鹤、黑嘴鸥、白腰杓鹬等珍稀鸟类的迁徙停歇地和觅食地。规划区不占用生态保护红线，但与鸟类重要栖息地距离较近，港口运营、夜间照明和人为活动对鸟类栖息存在潜在干扰。现状主要环境问题包括：区域细颗粒物和臭氧协同控制压力大，复河水质达标基础不稳固，港口粉尘和道路扬尘治理水平需进一步提升，滩涂湿地生态保护与产业开发之间的矛盾较为突出。四、环境影响识别与评价指标体系根据规划产业特点和区域环境特征，识别主要环境影响因子为：大气环境（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、臭气）、水环境（化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类）、声环境（设备噪声、交通噪声、船舶噪声）、固体废物（粮食杂质、除尘灰、废油脂、污泥、危险废物）、生态环境（岸线占用、滩涂湿地扰动、鸟类生境干扰）和环境风险（粉尘爆炸、溶剂泄漏、船舶溢油、废水事故排放）。评价指标体系设定为：环境空气优良天数比例不低于82%，细颗粒物年均浓度控制在30微克/立方米以下；复河、疏港航道水质稳定达到Ⅳ类，不得新增劣Ⅴ类水体；园区厂界噪声达标率100%；一般工业固体废物综合利用率95%以上，危险废物安全处置率100%；生态岸线保有率不低于40%；单位增加值二氧化碳排放下降18%；突发环境事件应急处置率100%。五、环境影响预测与评价（一）大气环境影响施工期大气影响主要为场地平整、土方作业和建材运输产生的扬尘，采取洒水、覆盖、车辆冲洗等措施后可有效控制。运营期主要废气污染源包括：粮食装卸、输送、清理、烘干过程产生的粉尘，锅炉烟气，油脂浸出和精炼产生的挥发性有机物，粕蒸脱和污水处理产生的恶臭气体。规划区实行粮食输送全封闭管理，筒仓、工作塔、输送栈桥均设置脉冲布袋除尘器，除尘效率不低于99%，预测有组织颗粒物排放总量约280吨/年，无组织粉尘通过封闭和负压收集后排放量控制在60吨/年以内。锅炉采用天然气和生物质成型燃料，执行超低排放限值，预测二氧化硫排放量约120吨/年、氮氧化物排放量约310吨/年、烟尘排放量约45吨/年。油脂浸出装置采用密闭负压和冷凝回收工艺，溶剂回收率不低于99.5%，挥发性有机物排放量控制在85吨/年以内。采用AERMOD模型预测，叠加背景浓度后，各关心点可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮日均浓度和年均浓度均能满足相应标准，但臭氧前体物氮氧化物和挥发性有机物排放量较大，应实施区域削减和协同控制，确保臭氧污染不因规划实施而明显加重。（二）水环境影响规划区废水产生量约1.2万立方米/日，包括生活污水、加工废水、码头含油污水、冲洗废水和初期雨水。加工废水具有高浓度有机废水特征，化学需氧量浓度约4000—8000毫克/升，氨氮约80—150毫克/升，总磷约15—30毫克/升。规划扩建污水处理厂至2.0万立方米/日，采用“预处理+厌氧+缺氧/好氧+深度处理”工艺，出水达到一级A标准，其中中水回用规模约3600立方米/日，用于绿化、道路喷洒和码头冲洗，不直接排入海域。预测正常排放条件下，复河化学需氧量、氨氮、总磷浓度增量较小，不会改变现状Ⅳ类水质；事故排放条件下，通过关闭排放口闸门和启用事故池，可避免对地表水造成明显污染。（三）声环境影响主要噪声源为输送设备、风机、空压机、泵类、车辆和船舶。采用低噪声设备、基础减振、消声器和隔声罩等措施后，预测园区各企业厂界昼间噪声低于65分贝、夜间低于55分贝，满足3类标准；临港交通干线和港口作业区满足4a类标准。对西北侧居民集中区贡献值小于3分贝，不会造成明显噪声扰民。（四）固体废物影响一般工业固体废物主要包括粮食杂质、除尘灰、废包装物、污水处理污泥和粕类残渣，产生量约12万吨/年，优先外售综合利用或堆肥利用；危险废物主要包括废矿物油、含正己烷废溶剂、废活性炭、化验室废液，产生量约300吨/年，委托有资质单位安全处置。生活垃圾约0.8万吨/年，由环卫部门清运。通过分类收集、规范暂存和台账管理，固体废物对土壤和地下水环境影响可接受。（五）生态影响施工期码头桩基、港池疏浚和岸线改造将直接损害部分底栖生物，悬浮物扩散对浮游生物和鱼类产生暂时影响，施工噪声和人为活动对东侧滩涂湿地鸟类栖息造成干扰。运营期港口岸线硬质化、船舶航行、夜间照明和粉尘沉降对滨海湿地生态系统形成长期低强度干扰。规划不占用生态保护红线，但需在规划区与滩涂湿地之间设置宽度不低于100米的生态缓冲带，种植乡土乔木和灌木，减少灯光外泄和噪声传播，施工期避开候鸟迁徙高峰期，实施滩涂湿地修复和增殖放流，确保区域生态功能不降低。（六）环境风险影响规划区主要环境风险源包括散粮筒仓粉尘爆炸、油脂企业正己烷泄漏、污水处理厂事故排放、码头船舶溢油。最大可信事故为筒仓粉尘爆炸和正己烷泄漏。筒仓粉尘爆炸冲击波和火灾影响主要集中在厂区内，通过防爆门、泄爆口和抑爆装置可控制；正己烷泄漏形成液池和可燃气体云，企业设置围堰、气体报警和紧急切断系统可降低影响。船舶溢油事故可能影响近岸海域和滩涂湿地，须依托大丰港溢油应急设备库，配备围油栏、收油机和消油剂，建立区域应急联动机制。六、资源环境承载力与规划合理性分析水资源方面，区域通过地表水引水和中水回用可满足规划新增需水，但需严控高耗水项目，提高循环水利用率和中水回用比例。土地资源方面，规划用地已纳入国土空间规划，不新增占用耕地和生态保护红线，土地承载力可满足发展需要。大气环境容量方面，区域细颗粒物和臭氧超标风险较高，新增污染物排放须实行倍量削减替代，腾出环境容量后规划实施才具备可行性。碳排放方面，规划实施后年碳排放量约85万吨，通过绿电替代、余热回收和工艺节能，可满足单位增加值碳排放下降18%的目标。从生态环境角度分析，规划选址依托深水港和后方陆域，有利于粮食大进大出和集约化发展，减少分散布局的生态占用；但需进一步优化港口仓储物流区和粮油加工区布局，将噪声和异味影响较大的工序远离东侧滩涂湿地，严格限制高污染、高耗能项目入园，确保规划实施与生态保护相协调。七、生态环境影响减缓措施与管控要求（一）大气污染防治新建和改扩建粮食仓储、加工项目应执行清洁生产一级水平，粮食输送采用全封闭皮带机和气力输送系统，筒仓、工作塔、缓冲仓设置高效脉冲除尘器，粉尘排放浓度不高于10毫克/立方米。锅炉采用天然气或生物质成型燃料，配套低氮燃烧，氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。油脂浸出装置溶剂回收率不低于99.5%，挥发性有机物采用冷凝回收和活性炭吸附组合工艺，排放浓度不高于60毫克/立方米。污水处理站恶臭单元加盖收集，采用生物除臭。施工期实施“六个百分之百”扬尘控制。（二）水污染防治园区实行雨污分流、清污分流和污污分治。码头含油污水经隔油、气浮预处理后接入园区污水处理厂；高浓度加工废水先经厌氧预处理；初期雨水收集进入雨水调蓄池，经处理达标后排放或回用。设置园区事故池总容积不低于2万立方米，企业事故池有效容积不低于最大储罐容积，形成“企业—园区—入河排口”三级防控体系。污水处理厂安装在线监测设备，与生态环境部门联网。（三）噪声控制合理布置高噪声设备，设备选型优先选用低噪声型号。风机、空压机安装消声器和隔声罩，输送设备基础减振，港区夜间减少高噪声作业。临港道路设置声屏障或绿化带，确保声环境敏感目标达标。（四）固体废物管理建立一般工业固体废物和危险废物分类收集、暂存、转移台账制度。粮食杂质和除尘灰外售饲料或有机肥企业利用，污水处理污泥经脱水后资源化利用。危险废物暂存间防渗、防雨、防流失，委托有资质单位安全处置，严格执行转移联单制度。（五）生态保护与修复在东侧滩涂湿地方向设置宽度不小于100米的生态缓冲带，种植耐盐乡土树种和灌草，形成生态隔离和鸟类友好型栖息过渡带。园区照明采用定向灯具，减少向滩涂方向的光照扩散。施工期避开3—5月和9—11月候鸟迁徙高峰期，禁止夜间高噪声施工作业。对因码头建设和港池疏浚受损的底栖生物和水生生物实施增殖放流和岸线生态化修复，生态补偿面积不低于占用岸线长度的1.2倍。（六）环境风险防控企业应开展环境风险评估，编制突发环境事件应急预案并备案。散粮筒仓设置粉尘浓度监测、泄爆、抑爆和防爆电气设备。正己烷储罐区设置围堰、液位报警、气体检测和紧急切断装置。园区建设环境应急指挥平台，配备应急物资库，定期组织应急演练。码头区域配备围油栏、收油机和溢油应急装备，与海事、生态环境部门建立联动机制。（七）碳排放控制推广屋顶光伏和分散式风电，绿电使用比例不低于30%；回收粮食烘干和加工过程余热用于预热和