2026基层干部防灾减灾科普宣传课件

2026年度2026最新基层干部防灾减灾科普宣传课件政策引领·职责在肩·科学应对·强基提能2026年课件导览01政策引领明方向解读2026年防灾减灾最新政策精神02职责在肩守一线明确基层干部核心职责与预案实操03科学应对各灾种分灾种掌握避险自救关键措施04强基提能筑防线提升基层应急能力与群防群治水平01政策引领明方向把准方向，方能行稳致远从中央部署到基层落实，读懂2026年防灾减灾新要求从中央部署到基层落实，读懂2026年防灾减灾新要求顶层声音指明方向基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松—习近平总书记基层连着千家万户2重定位既是风险防范的第一线基层在最前端感知风险，是防灾减灾的第一道防线也是先期处置、及时救援和灾后救助的前沿阵地灾害发生时，基层承担第一时间响应的关键职能现代应急管理链条4环节事前预防准备排查隐患、储备物资、完善预案，把风险化解在萌芽之时事中应急响应快速启动响应机制，有序转移安置，控制灾情蔓延事后恢复改进修复设施、保障生活，复盘经验提升防灾能力基层是这一链条有效落地的关键环节链条各环节最终都在基层落实，是应急管理体系的根基七条宝贵经验经过实践检验的经验，必须坚持好运用好实践检验的经验必须坚持好运用好坚持党的全面领导确保方向正确、组织有力，是做好一切工作的根本保证。坚持人民至上、生命至上把保护人民生命安全和身体健康放在第一位。坚持尊重自然规律按客观规律办事，实现人与自然和谐共生。坚持预防为主关口前移、源头防控，把风险化解在萌芽之时。坚持改革创新以改革破难题、以创新增动力，持续提升治理效能。坚持系统观念统筹兼顾、整体推进，增强工作的系统性、协同性。坚持社会共治动员各方参与，构建共建共治共享的治理格局。中办国办最新部署2026年7月，中办、国办印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》总体要求与机制保障4项要求底线思维、极限思维立足防大汛、抗大旱、防强台风，牢固树立底线思维、极限思维压实政治责任全面压实地方党委和政府主体责任、行业部门监管责任、企事业单位第一责任人责任预警响应联动强化预警响应联动，落实临灾预警"叫应"和跟踪反馈机制信息直达基层确保预警信息第一时间直达基层责任人和受威胁群众向事前预防转型关口前移、预防为先，坚持人民至上、生命至上高风险区域一点一策针对山沟沟口、狭窄河道、临坡临崖等，以"一点一策"落实转移避险场地和措施。重点群体应转尽转对老弱病残孕等提前果断采取避险措施，确保应转尽转。基层支撑一线下沉资源向基层倾斜、力量向一线下沉，强化风险辨识、隐患排查、预案演练专业指导。灾害形势新特点灾传统灾害加剧气候全球气候持续变暖天气暴雨、洪涝、台风、干旱等极端天气显著增多影响破坏性加剧震潜在威胁加大分布时空分布出现新变化巨灾大震巨灾潜在威胁加大隐患地质灾害、森林草原火险等隐患较多新新型灾害显现新型冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显现耦合自然灾害耦合性增强次生次生灾害风险升高判中央研判偏多极端天气气候事件偏多并重旱涝并重主汛期极端天气气候事件偏多、旱涝并重年度任务与规划目标2026年是安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动的收官之年一体提升综合能力减灾预防规划纲要引领“十五五”规划纲要提出一体提升减灾预防能力三大能力协同一体提升抗灾设防、救灾保障能力深化6大体系建设能力提升两大大提升框架深化6大体系、提升6大能力框架三更目标导向推动责任更实、防控更早、处置更快治理模式转型事前预防转型为主线以推进治理模式向事前预防转型为主线保卫战攻坚打好防灾减灾救灾“保卫战”02职责在肩守一线第一响应人，责任重于山摸清底数、明确责任、细化措施，把预案落到地上第一响应人的定位基层干部是保护人民群众生命财产安全的第一响应人价值立场树牢人民至上、生命至上的价值立场保持"时时放心不下"的责任意识国际经验国内外灾难应对经验表明社区自救互救是最有效的应急救援方式之一双重要求既要注重防风险又要注重做准备才能第一时间高效响应能力建设与培训案例教学·情景训练实战化训练围绕风险研判、现场指挥、群众转移、舆情回应开展实战化训练。定期综合演练真实场景通过定期演练，提高真实场景下的处置能力。远程视频课程持续学习组织权威专家录制，利用现代远程教学系统持续学习。新任职干部专业技能培训做好专业技能培训，扣好履职"第一粒扣子"。一页纸预案多案合一2026年全国多地推进基层"一页纸"应急预案修编多案合一，山洪灾害防御、地质灾害避险、低洼地带排涝等预案整合优化——平时能看懂、急时能用上整合优化路径3步梳理共性要素合并同类项、提炼核心内容文本简明化繁杂文本整合为简明实用的流程图表化呈现展示应急组织架构、职责分工、预警响应、处置流程多案合一减负提效导向整合优化对象山洪山洪灾害防御预案地灾地质灾害避险预案排涝低洼地带排涝预案核心成效：切实解决预案不实用问题预案五要素牢牢把握"转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么管"精准摸清底数1项对受威胁区域常住人口精准摸清底数，登记造册明确责任人2项指挥长、监测巡查责任人预警责任人、转移责任人及安置点管理员明确姓名和联系方式细化预警发布2项细化预警发布方式规划转移路线和安置点推广"一案三卡"模式4项一页纸预案应急联系卡应急装备物资联系卡重点人员转移卡三查机制与排查雨前排查、雨中巡查、雨后核查

三查措施汛期不过、排查不停、整改不止，隐患早发现、早整改、早消除交通设施高边坡高填方急弯陡坡临水临河城市生命线低洼场站地下管网老旧管线转移清单与特殊群体应转早转、应转尽转，不落一户、不落一人摸底建单第一步摸清辖区风险区和隐患点，重点关注独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体建立重点人员转移清单，确保应转早转、应转尽转管理要求关键环节对特殊群体采取“一对一”上门告知方式，确保预警信息无死角覆盖做好转移群众生活保障，加强人员管理，坚决防止擅自返回预案动态修订，及时更新联系电话和责任人信息03科学应对各灾种识灾懂险，临危不乱掌握洪水、地震、台风、雷电等灾害的科学应对方法掌握洪水、地震、台风、雷电等灾害的科学应对方法灾害类型全景气象灾害5类干旱暴雨洪涝台风寒潮地质灾害6类地震滑坡泥石流崩塌地面塌陷地裂缝海洋灾害5类风暴潮海啸海浪海冰赤潮生物灾害4类病害虫害草害鼠害森林火灾和草原火灾也属广义的生物灾害洪水灾害应对发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，防止触电；洪水过后做好卫生防疫，避免发生传染病有序转移时间充裕时按预定路线转移受到洪水威胁、时间充裕时，按预定路线有组织地向山坡、高地转移。临时避险来不及时立即就地避险来不及时，立即爬上屋顶、楼顶、大树、高墙做暂时避险，不要单身游水转移。山洪撤离务必向洪水两侧横向撤离遭遇山洪，千万不要顺着水流方向奔跑，务必向洪水两侧横向撤离。山洪与泥石流应对向两侧山坡高处转移，切勿顺沟方向跑动关键避险要点山洪多发于山区小流域，需提升短临预报预警能力。泥石流发生时向两侧山坡高处转移，切勿顺沟方向上下跑动。暴雨期间避免在山沟沟口、狭窄河道、临坡临崖处停留。监测与处置责任关注地质灾害滞后效应，尤其是山区、丘陵地带及地质构造复杂区域。发现险情异动，及时协助涉险群众撤离，加强封控管理。地震灾害应对给出室内外与山区的差异化避险方法室内避险遵循就近躲避原则做到"伏地、遮挡、手抓牢"迅速躲到桌下或床下用枕头或手臂护住头颈部室外避险远离危险物高楼、烟囱、高压电线、狭窄巷道远离构筑物桥梁、高架路地震逃生误区正确避险比盲目逃离更重要一误区一：无论在哪里都应迅速从建筑内撤离风险盲目奔跑易被坠物砸伤或摔倒应对应视所处环境而定，待强烈晃动停止后有序撤离二误区二：被埋压时大声呼救风险大声呼喊会吸入烟尘导致窒息应对应保护口鼻，保存体力，敲击物体发出信号三误区三：乘电梯下楼会快一点风险地震常导致电力系统中断应对应走安全通道撤离台风灾害应对事前防御2项加固房屋、高处停车关好门窗、加固房屋，车辆移至不易积水高处停放备齐应急物资备好食品、饮用水、照明灯具、雨具及必需药品事中避险2项远离高空构筑物切勿在广告牌、霓虹灯等高空建筑物下逗留避免堤岸行走避免在靠近水体的路堤和桥上行走事后处置1项检查线路、消毒消杀及时检查煤气、电线线路，对受淹区域做好消毒案例1项船回港、人上岸2026年第13号台风登陆前，相关地方严格实行“船回港、人上岸”雷电灾害应对出现雷击事故后，对被击伤者最好进行口对口人工呼吸室内防雷四要点留在室内并关好门窗室外人员应躲入建筑物内不宜使用无防雷措施的电视、音响等电器不宜使用水龙头远离天线、水管、金属门窗、建筑物外墙及带电设备减少使用固定电话和手提电话关键要点关门窗避入室内慎用电器远离金属与外墙少用电话滑坡崩塌与火灾应对滑坡崩塌应对2项识别征兆多发于临坡临崖、切坡建房区域，注意观察坡体裂缝等征兆紧急撤离遇滑坡迅速向两侧稳定区域撤离，切勿在坡脚停留火灾应对2项安全疏散湿毛巾捂住口鼻，弯腰低头走安全通道，严禁乘电梯通道受阻高层楼道被封堵时，退回阳台挥动毛巾、被单呼叫救援04强基提能筑防线基层强则安全根基稳提升应急能力，凝聚共治合力，筑牢防灾减灾第一道防线科技赋能应急技术攻关与手段运用以科技筑牢应急防线，以数智守护通信生命线关键技术在灾害应对中发挥核心支撑作用，数智化与通信保障体系确保极端场景下指挥调度畅通。技术攻关与手段运用关键技术攻关推进监测预警、应急通信、生命探测、救援搜救等关键技术攻关。技术手段运用强化人工智能、卫星遥感、大数据、物联网、无人机等技术手段运用。数智赋能与通信保底数智赋能调度决策推进数字孪生水利体系建设，强化数智赋能调度决策支持。极端情景应对预案明确极端情况下"断网断电断通信"情景应对预案。基本联络设备储备储备卫星电话、无线电台等基本联络设备，避免形成信息孤岛。群防群治与社会共治提升应急效能，需要依靠广大人民群众坚持专群结合、依靠群众，构建共建共治共享的应急治理格局拓宽共治渠道用好市长热线、"12350"举报专线

及网络平台、小程序等共治渠道鼓励群众及时发现报告身边的风险隐患，及时反馈治理措施夯实群防根基强化对基层灾害风险辨识、隐患排查、预案演练的专业指导服务充分调动群防群治力量，形成共建共治共享格局科普宣教进万家丰富应急科普资料供给，推动安全宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭把安全知识送到群众身边，让预警信号、避险路线、自救技能成为千家万户的日常常识创新形式田间课堂把防汛减灾知识送到田埂地头，边劳作边学习院坝会村民院坝围坐一堂，面对面讲透防灾要点入户宣讲逐门逐户上门宣讲，确保知识覆盖到人普及防汛减灾知识核心内容预警信号识别教群众看懂各级预警信号的含义与对应行动避险路线规划提前规划熟悉转移路线，关键时刻快速撤离自救互救技能掌握基本急救与互救方法，提升避险自救能力传播渠道大喇叭乡村大喇叭循环播报，预警信息声声入耳微信群群内及时推送预警与科普内容，指尖触达群众入户通知上门当面告知预警信息，确保重点人群不漏一人多渠道传达预警信息共治网络与志愿服务增强邻里信任和社会凝聚力，为关键时刻高效调动资源打好社会基础完善基层共治网络支持基层社工队伍与社区民间组织发展。提升志愿服务水平创造协商治理机会。织密协同联动网络促进政府、社会组织、民间救援组织等参与主体应急信息互联互通。发挥驻村工作队连接上级决策与群众需求的纽带作用。大灾巨灾应对能力树牢底线