2026年文化遗产保护情况汇报

2026年文化遗产保护情况汇报一、总体情况2026年，我市文化遗产保护工作深入贯彻落实"保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来"的新时代文物工作方针，以第四次全国文物普查成果为基础，以文物安全为底线，以活化利用为目标，各项工作取得阶段性成效。全市现有不可移动文物共计1,247处（含全国重点文物保护单位8处、省级文物保护单位32处、市县级文物保护单位156处、一般不可移动文物1,051处），国有博物馆（纪念馆）6家，备案非国有博物馆3家。国家级非物质文化遗产代表性项目4项、省级16项、市级78项；国家级非遗代表性传承人3人、省级12人、市级105人。全年累计完成文物保护修缮项目17个，投入各级文物保护专项资金6,420万元（其中中央资金2,180万元、省级资金1,560万元、市县配套2,680万元）；实施非遗传承传播活动230余场次，非遗工坊新增带动就业460余人；全市文物安全形势总体平稳，全年未发生文物安全责任事故。本年度文化遗产保护工作呈现三个突出特点：一是普查成果转化加速，新发现文物点182处，一批此前未登记的历史建筑、石窟寺及石刻纳入保护体系；二是文物保护从"抢救性"向"预防性"转变，市级以上文物保护单位预防性保护方案编制率达到75%；三是社会力量参与机制初步建立，文物认养、非遗合伙人等模式吸引社会资本投入约860万元。二、文物资源普查与建档2.1普查成果与新增发现第四次全国文物普查我市实地调查阶段于2026年6月全面完成。全市共组建12支调查队、投入专业人员86人，历时18个月，对全市所有乡镇（街道）开展拉网式调查，覆盖率达100%。新发现不可移动文物182处，其中：•古文化遗址38处，以新石器时代至汉代聚落遗址为主，其中城东街道大墩遗址经初步勘探确认面积约2.4万平方米，文化层厚1.2～2.8米，采集标本涵盖夹砂红陶、泥质灰陶及磨制石器，对研究本地早期聚落形态具有重要价值；•古建筑76处，包括明清宗祠、古桥、传统民居，其中河西村余氏宗祠（清乾隆年间）保存有完整的戏台藻井与彩绘梁枋，彩绘面积约86平方米；•石窟寺及石刻23处，以宋代摩崖题刻和造像为主；•近现代重要史迹及代表性建筑45处，涵盖20世纪50—70年代的工业遗产、水利设施与典型公共建筑。2.2信息采集与档案建设普查信息采集严格执行国家标准《第四次全国文物普查标准、技术与要求》，对每处文物点采集：•文物本体边界GPS坐标（RTK测量，精度±0.05米）•全景与细节照片（不少于30张/处，含东北、东南、西南、西北四个方向全景及病害特写）•权属与使用状况信息（所有权、管理单位、实际使用人及联系方式）•保存状态评估（结构、材料、环境三大类共21项指标逐项打分）新增文物点全部完成"一处一档"档案建设，同步录入省级文物资源数据库，实现矢量地图落图。对其中保存状况较差或不稳定的22处文物点，已在普查报告中逐处提出抢救性保护建议。2.3名录调整与公布年内经市政府常务会议审议通过，公布第六批市级文物保护单位23处；将原登记为一般不可移动文物、符合升级条件的11处文物点报请省文物局核定公布为省级文物保护单位。对因城市建设确实无法原址保护、经专业论证并履行法定程序后，对2处一般不可移动文物实施迁移保护（详见第五章第三节），其余文物点全部落实原址保护。在普查基础上，市文物局组织开展全市文物资源价值评估，按照历史价值、艺术价值、科学价值、社会文化价值四类指标进行分级，评选出40处重点价值文物点，作为"十五五"期间优先支持对象。三、文物本体保护与修缮3.1年度修缮项目总体情况2026年全市共实施文物保护修缮项目17个，总投资6,420万元，其中重点项目9个、一般项目8个，全部项目均已通过竣工验收。项目安排坚持"价值优先、险情优先"原则，优先解决结构安全与严重病害问题。年度修缮项目一览表：序号项目名称级别维修性质投资（万元）竣工时间1文庙大成殿修缮工程国保揭顶大修1,2602026.042明代城墙（东段）抢险加固国保抢险加固8602026.033清源寺大雄宝殿修缮省保揭顶大修7402026.064陈氏古民居群（一期）省保一般修缮6202026.085惠济桥修缮省保一般修缮3852026.076白塔（含塔基加固）市保重点维修4302026.097万寿宫戏楼修缮市保一般修缮2602026.058南门街传统商铺群立面整治市保维护保养2402026.109中山纪念堂修缮市保一般修缮1802026.0610—17其他一般项目8个——1,445—合计6,4203.2重点修缮项目的实施——以文庙大成殿为例文庙大成殿为明代弘治年间重建，抬梁式木构架，面阔七间、进深五间，重檐歇山顶，是全市现存规模最大的明代官式建筑。本次修缮前存在的主要险情：东南角柱基础沉降导致上部构架整体倾斜约约8厘米、屋面漏雨引发椽望局部糟朽、部分斗拱构件劈裂。修缮工程严格遵循"不改变文物原状"原则，主要做法：•揭顶不落架：拆除瓦面及望板后对木构架进行勘固，仅对确认强度不足的17根椽子、3根穿插枋进行更换。更换构件选用同规格老料（从本市征集的旧建筑拆除料中选配，含水率经检测为12%～15%），按原样制作，不做人为做旧。•基础加固：对沉降柱础采用"偷垫"工艺，以硬木楔片分次垫升，每次垫升量不超过2毫米，间隔不少于7天，累计垫升8毫米。分次垫升的目的是让构架应力逐步重分布，避免一次性抬升造成榫卯节点开裂。•彩绘保护：对梁枋彩绘采用物理除尘与局部回帖处理，不使用化学清洗剂，回帖材料选用与原始地仗兼容的骨胶浆。•白蚁防治：修缮期间对全部木构件进行白蚁检查，在11处发现蚁害痕迹。采用涂刷防蚁药剂（药液有效成分：联苯菊酯，浓度0.05%～0.1%，涂刷量每平方米不少于0.3升）+基础设置物理防蚁屏障的组合措施。工程实施过程中，市文物局组织专家进行3次中间检查，重点检查隐蔽工程（基础加固、柱枋榫卯节点）和彩绘回帖质量。竣工后经省文物局组织的专家组验收，评定为"合格"。3.3抢险工程与应急机制2026年汛期（6—8月），全市累计降雨量较常年偏多约35%（气象部门统计：汛期降雨1,048毫米，常年同期约776毫米），对文物建筑安全造成较大压力。•汛前排查：4月底前完成全部市级以上文物保护单位汛前排查，对23处存在屋面渗漏隐患、9处排水不畅的单位逐一落实整改。重点对明代城墙东段开展变形监测，汛前布设位移观测点18个，每周监测1次，降雨加密至每日1次。•汛期应急：7月中旬强降雨期间，明代城墙东段第7号观测点出现水平位移3.2毫米的异常变化，当日启动应急预案。市文物保护中心联合属地街道，在2小时内完成坡顶减载（卸除墙顶堆载约6吨）、坡脚堆土反压，并覆盖防雨布，同时疏散周边居民4户12人，位移趋于稳定。•灾后核查：汛后对全市文物点逐一核查，共发现屋面漏雨36处、墙体裂缝14处、地面塌陷5处，均已列入2027年度维修计划或实施临时支护措施。为进一步提升应急响应效率，市文物局会同市应急管理局联合印发《文物保护单位防汛防台工作指引》，明确响应分级和处置程序。3.4预防性保护体系建设推动保护方式从"灾后抢救"向"灾前预防"转变，2026年重点开展：•监测预警：在6处国保单位、12处省保单位建立日常监测档案，安装自动化监测设备（裂缝计、倾角计、渗压计）46套，实现数据实时上传、异常自动报警。监测数据每月汇总分析，形成季度监测报告。全年通过监测提前发现并处置安全隐患17起。•日常保养：落实文物保护单位日常保养维护制度，对木结构文物建筑实行"每年春、秋两季白蚁普查"，对瓦面实行"每两年局部查补"。全年实施日常保养维护210项次，投入经费约180万元。•巡查制度：国保单位每月巡查不少于1次，省保单位每季度不少于1次，市县级每半年不少于1次。全年各级巡查累计4,680余人次。巡查使用市级文物安全巡查App，实现巡查轨迹、发现问题、整改情况的全程电子记录。四、文物安全与执法督察4.1安全责任体系市、县两级政府将文物安全纳入年度安全生产和消防工作考核。市政府与各县（市、区）政府、市文物局与各文物管理使用单位逐级签订文物安全责任书，明确责任人、责任范围和考核要求。全市236处市县级以上文物保护单位全部落实"四有"工作（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理），156处文物保护单位配备专（兼）职安全管理员。在此基础上建立文物安全责任人公示制度，在文物建筑出入口设置责任人信息牌，标明安全管理直接责任人、安全管理人和监管电话，接受社会监督。4.2文物建筑消防安全治理2026年，对全市木结构文物建筑和博物馆开展消防安全标准化管理达标创建活动。重点措施：•电气火灾隐患排查：对198处木结构文物建筑开展电气安全专项检查，排查整治私拉乱接电线、电气线路未穿管保护、开关插座安装位置不当等隐患126处。按"一处一策"要求建立台账清单，已全部完成整改闭环。•消防设施建设：全年为37处文物保护单位增设或更新消防设施，包括独立式感烟火灾探测报警器860个、电气火灾监控系统15套、微型消防站9个。市级以上文物保护单位消防设施配备率达到92%。•用火用电管控：对辟为宗教活动场所的文物保护单位，严格执行"殿内不点明火"规定，确需开展宗教活动的，焚香点烛一律移至殿外指定区域，并落实专人看守。对文物建筑内违规使用液化石油气、违规住人的行为开展联合执法，全年清理违规住人11处、收缴违规使用液化气罐23个。•实战演练：联合市消防救援支队，在国保单位文庙和清源寺分别组织灭火救援实战演练，参演指战员与义务消防队员共120余人，演练内容包括初期火灾扑救、文物转移、供水保障等科目。全部木结构文物建筑管理使用单位年内至少完成1次灭火演练。4.3文物行政执法与法人违法整治•行政检查：全年出动执法人员860余人次，检查文物保护单位及文物点460余处次，发现各类安全隐患和违规行为57起，下达责令整改通知书32份，均已复查确认整改到位。•法人违法案件查处：全年查处涉及文物保护单位的法人违法案件3起，均为未经审批擅自在文物保护单位保护范围内进行工程建设，已依法责令停工并恢复原状，对相关单位处以罚款合计45万元，并追究相关人员责任。•打击文物犯罪：联合公安机关开展打击防范文物犯罪专项行动，全年破获盗掘古文化遗址案件1起（追缴文物17件）、盗窃田野文物石刻案件2起（追回石狮、石柱础等5件），抓获犯罪嫌疑人7名。上述案件均已移送司法机关追究刑事责任。全市田野文物安全防护水平持续提升，在重要古墓葬、古遗址分布区设置视频监控点位36个。4.4社会监督与举报机制发挥群众参与文物安全监督作用。全年通过"文物安全随手拍"微信小程序、12345热线文物专席等渠道受理举报线索46条，经核实有效线索19条，据此查处违规行为8起。对举报人给予每条200～1,000元奖励，全年发放奖励资金7,600元。五、城乡建设中的文物保护5.1基本建设考古前置严格执行《中华人民共和国文物保护法》关于大型基本建设工程事先考古调查、勘探的规定，全面推行"先考古、后出让"制度。2026年，全市完成考古调查勘探项目58个，勘探面积420万平方米，涉及工业用地、住宅用地、道路及市政设施等项目。考古勘探前置成效显著，实现了文物保护与城市建设的双赢：全年经考古勘探确认地下文物埋藏区3处，其中滨江新区地块（占地约180亩）经勘探发现汉代至六朝时期文化层堆积，随即调整土地出让方案，将该地块调整为绿地公园，地下遗存原址保护；另外2处开发地块经考古发掘结束后，于年内完成文物清场和审批手续，既保护了文物，也避免了工程建设中途发现文物造成停工延误。5.2考古发掘项目全年实施考古发掘项目6项（配合基本建设发掘4项、学术性发掘2项），发掘总面积3,800平方米，出土各类文物260余件（套）。其中：•城东大墩遗址学术性发掘（发掘面积600平方米）：发现新石器时代房址3座、灰坑27个、墓葬5座，出土陶鼎、陶豆、石锛、玉璜等遗物80余件。初步判断该遗址为钱塘江流域新石器时代晚期文化类型的一处小型聚落，距今约4,200～4,500年。•望江路工地配合性发掘（发掘面积950平方米）：发现宋代水井6口、道路遗迹1条、房屋基址2组，出土青瓷器、铜钱等120余件，为研究宋代城市格局与居民生活提供了新资料。出土文物已全部移交市博物馆库房保管，完成初步整理和修复，其中35件（套）文物经修复后已作为市博物馆新展陈的重要组成部分展出。5.3历史建筑与传统村落保护•历史建筑测绘建档：对全市118处已公布历史建筑完成测绘建档，建立"一楼一档"电子档案，包括建筑平立剖面图、结构形式、年代特征、保存现状及修缮建议等信息。•传统村落保护：全市现有中国传统村落7个、省级传统村落12个。2026年完成3个中国传统村落保护发展规划编制，均按要求划定核心保护区与建设控制地带。安排傳統村落保护补助资金600万元，实施古民居修缮24栋、古道修复3.5公里、消防设施提升6个村。•城市更新中的遗产保护：在老城历史文化街区保护更新项目中，坚持"小规模、渐进式、微改造"，对街区内45处传统商铺建筑采取立面整饬与结构加固，不搞大拆大建，保持街区传统格局与历史风貌。街区更新项目获省级城市更新优秀案例。5.4依法实施迁移保护对因省级重点水利工程建设无法避让的2处一般不可移动文物（均为清代晚期民居），经省文物局批准实施迁移保护：•迁移前完成现状测绘、影像记录和构件编号，共测绘图纸24张、拍摄照片680张、编号木构件及石构件1,420件；•迁建选址于附近同一乡镇（相距不超过3公里），保持原有朝向和布局；•迁建工程费用纳入水利工程预算，共计320万元，于2026年11月完成复建并通过验收；•迁建后的建筑继续作为乡村文化礼堂使用，实现保护与利用的统一。六、博物馆与社会文物工作6.1博物馆事业高质量发展全市9家博物馆（含非国有）全年接待观众186万人次，同比增长12%。其中市博物馆接待76万人次，创历史新高。未成年人参观48万人次，占比26%。•展览策划：全年新推出各类展览21个，其中原创展览9个、引进展览6个、巡展6个。重点展览包括：◦市博物馆"江畔先民——大墩遗址考古成果展"（2026年6月开展，展期6个月，展出文物180余件，其中新出土文物80余件。开展后3个月参观量达21万人次，同步推出VR线上展厅，线上浏览15万人次）◦"匠心传承——全市非遗技艺精品展"（2026年9月开展）◦"城纪——老城历史图片展"（与市档案馆联办，以清末至20世纪90年代城市影像为主体，唤起市民城市记忆）•馆藏资源建设：全年征集入藏文物与标本460件（套），其中接受社会捐赠180件（套）、考古发掘移交260件（套）、征集购买20件（套）。完成馆藏文物预防性保护项目，更新恒温恒湿展柜16个，配置无酸囊匣2,800个，馆藏文物保存环境持续改善。•馆校合作：与大中小学建立馆校合作机制，全年开展中小学生研学活动160场次，参与学生2.2万人次；"文物进校园"活动走进30所学校。市博物馆获评省级中小学生研学实践教育基地。6.2非国有博物馆扶持出台《关于促进非国有博物馆发展的实施办法》，从场地、资金、业务指导三方面对非国有博物馆予以扶持。2026年落实非国有博物馆免费开放补助资金60万元，组织国有博物馆与3家非国有博物馆建立对口帮扶关系，在藏品保护、展陈设计、讲解培训等方面给予业务指导。3家非国有博物馆全年开展临时展览8个，参观人数合计6.8万人次。6.3社会文物管理与服务•民间收藏文物鉴定：依托省文物鉴定站，每月第二个周六在市博物馆设立常态化公益性文物鉴定咨询服务点，全年开展鉴定咨询服务12场，服务群众380余人次，鉴定各类藏品1,200余件。•文物进出境管理：配合海关做好进出境文物审核，全年办理临时进境文物登记2批次、复出境核验2批次，未发现违法违规进出境情形。•网络文物交易监管：会同网信、市场监管部门对本地网络文物交易平台开展专项巡查4次，约谈平台运营方2家，督促其落实拍品来源审核义务。七、非物质文化遗产保护7.1四级名录体系与传承人管理全市已形成国家、省、市、县四级非遗名录体系。截至2026年底，共有国家级项目4项、省级16项、市级78项、县级156项；国家级代表性传承人3人、省级12人、市级105人、县级220人。全年新增市级非遗项目9项、市级传承人15人。对市级以上非遗代表性传承人实行年度考核，考核内容包括传承义务履行、授徒传艺、参与公益活动等。全年考核结果：优秀等次22人（占比18%）、合格等次92人（占比77%）、不合格等次6人（占比5%）。对考核不合格的传承人，暂停发放当年度传习补助，并约谈提醒、限期整改。国家级非遗代表性传承人传习补助（每人每年2万元）和省级传承人传习补助（每人每年5,000元）已全部按时足额发放。在此基础上，市级财政对市级传承人给予每人每年3,000元传习补助，实现市、县级传承人传习补助全覆盖。7.2非遗记录与数字化•国家级非遗项目记录工程：启动2项国家级非遗代表性项目（传统戏曲某某剧、传统技艺某某竹编）的全面记录工作，完成口述史访谈46人次（累计时长约120小时）、项目实践记录2,400分钟、相关文献收集整理120余份。记录成果经编辑后已提交省非遗保护中心存档。•非遗数字化：完成全部4项国家级、16项省级项目的数字化采集，建成市级非遗资源数据库，录入项目信息、传承人信息、影像资料、文献资料等数据2.6万条，实现非遗资源"一库尽收"。•濒危项目抢救：对存续状况为"濒危"的5项市级非遗项目（包括传统戏剧某某木偶戏、传统医药某某膏药制作等）实施抢救性保护，逐项制定保护方案，落实记录、传承、扶持等措施。其中某某木偶戏已组建1个传习班，招收学员12人，聘请国家级非遗代表性传承人定期授课，每周集中训练2次。7.3非遗传承传播与融合发展•非遗进校园：全市18所中小学开设非遗特色课程，涵盖竹编、剪纸、木偶戏、传统武术等项目，每周1～2课时，全年授课2,800余课时，参与学生3.6万人次。编印非遗校本教材6种。•非遗惠民活动：以"文化和自然遗产日"为契机，举办非遗宣传展示主会场活动，80余个非遗项目参加展演展销，现场参与群众2.5万人次。结合传统节日，在古镇、街区组织常态化非遗展示展演，全年120余场次。•非遗助力乡村振兴：全市现有非遗工坊26家，其中省级非遗工坊6家。2026年非遗工坊新增带动就业460余人，其中脱贫人口及低收入群体120余人，年产值合计约8,600万元。◦典型案例：某某竹编非遗工坊依托国家级非遗代表性项目某某竹编，采取"公司+工坊+农户"模式，在3个乡镇设立编织点，带动180余户农户居家就业，户均年增收2.4万元。工坊与高校设计团队合作开发文创产品30余款，通过电商平台销售，年销售额突破1,000万元。•非遗与旅游融合：推出"非遗主题旅游线路"3条（古城匠心之旅、民俗风情之旅、传统技艺体验之旅），纳入全市精品旅游线路统一推广。全年非遗主题旅游接待游客35万人次，带动相关消费约4,000万元。7.4文化生态保护区建设我市某某文化生态保护实验区（省级）建设持续推进。2026年重点：•编制完成《某某文化生态保护实验区总体规划（2026—2035年）》，经省文化和旅游厅批复实施；•新增非遗传承体验基地（传习中心）4个，总数达到12个；•在保护区内实施传统村落与非遗整体性保护试点，选择2个村落开展"非遗+古村落"整体性保护，将非遗项目存续环境、传承人群与村落空间、历史建筑协同保护。八、经费投入与绩效管理8.1年度经费总投入2026年全市文化遗产保护经费总投入8,460万元，其中：文物保护资金6,420万元（占比76%）、非遗保护资金1,140万元（占比13.5%）、博物馆运行与展陈经费680万元（占比8%）、文物安全与执法经费220万元（占比2.5%）。资金来源包括：中央补助2,180万元、省级补助1,720万元、市本级财政3,060万元、县级财政1,200万元、社会资本投入300万元。社会资本主要投向文物建筑活化利用（2处历史建筑引入社会资本实施保护性利用）和非遗工坊建设。8.2重点项目绩效评价2026年12月，市财政局会同市文物局对年度重点保护项目开展绩效评价，评价范围覆盖全部17个文物保护项目及非遗保护专项资金。评价结果：•文庙大成殿修缮工程：产出指标（修缮面积、工程量完成率、验收合格率）全部达标；效益指标（结构安全隐患消除、开放参观人数恢复）达标；满意度指标（周边群众满意度调查，满意度92%）达标。综合评价：优秀。•明代城墙东段抢险加固：及时处置汛期险情，实现零事故目标；但受汛期影响，原定于10月完成的加固工程延期至12月，工期进度指标未完全达标，已按合同约定进行工期索赔与延期审批。综合评价：良好。•非遗工坊建设项目：带动就业、产值、培训人数等指标均超额完成，但个别工坊存在产品同质化、品牌溢价不足的问题，已在下年度重点加强设计赋能与品牌培育。综合评价：良好。8.3经费管理制度•严格按照《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》《非物质文化遗产保护专项资金管理办法》等规定使用资金，专款专用，单独核算。•对总投资超过200万元的修缮项目，实行工程结算财政评审制度。全年完成结算评审项目9个，送审金额4,420万元，审定金额4,180万元，核减金额240万元，核减率5.4%。•审计部门对专项资金开展跟踪审计，全年未发现截留、挪用等违规情形。九、机构队伍与能力建设9.1机构编制与人才队伍•市文物局（挂牌于市文化和广电旅游体育局）内设文物科（编制5人）；市文物保护中心（公益一类事业单位，编制22人，实际在岗19人），承担文物保护、考古、博物馆业务指导等职能。•全市文博系统在编人员136人，其中专业技术人员92人（占比68%）。专业技术人员中：高级职称18人、中级职称44人、初级职称30人。•县级文物保护管理机构全覆盖，但普遍存在人员编制偏少问题。全市6个县（市、区）中，3个县级文保机构在编人员不足5人，日常巡查、安全管理等基础性工作力量薄弱。9.2专业能力提升•培训：全年举办文物保护业务培训班4期，培训对象覆盖各县（市、区）文物行政管理人员、文保单位管理使用单位负责人、业余文保员，累计培训320人次。培训内容包括文物法律法规、消防安全、文物建筑日常养护、考古勘探基础知识等。•以干代训：在文庙修缮、大墩遗址考古发掘等重点项目中，安排县级文博人员全程跟班学习16人次。•人才引进：全年招录文博专业人才6人（其中硕士研究生3人），专业涵盖考古学、文物与博物馆学、建筑历史与理论。通过省级"文化人才支持计划"引进文物科技保护人才1人。9.3社会力量参与•文物认养：出台《社会力量参与文物保护利用导则》，鼓励社会力量通过认养方式参与文物保护利用。全年新增认养不可移动文物9处，认养资金投入约560万元。认养期间，由认养人负责日常养护、安全管理和活化利用，文物部门负责监督指导。对认养人擅自改变文物原状、危害文物安全的行为，文物部门有权终止认养协议并依法处理。•志愿服务：全市注册文物志愿者1,800余人，全年参与巡查、讲解、宣传活动6,500余人次，服务时长2.8万小时。市博物馆"小讲解员"培训项目培训青少年志愿者60名，上岗服务800余场次。•专家咨询：调整充实市级文物保护专家库，入库专家45人，涵盖古建筑、考古、博物馆、非遗、规划、法律等专业领域。全年组织专家评审、咨询、论证活动30余场次。十、存在的主要问题在肯定成绩的同时，必须清醒看到当前文化遗产保护工作仍面临不少困难和挑战。10.1文物安全形势依然严峻一是低级别文物安全风险突出。全市1,051处一般不可移动文物中，相当部分为无人居住的闲置老屋、散落田野的石刻遗址，既无专人看管，也缺乏技防设施，是盗掘、火灾的高风险点位。全年查处的安全隐患中，约六成集中在一般不可移动文物。二是电气火灾隐患根治难度大。文物建筑多为木结构，电气线路老化、私拉乱接问题在偏远地区仍然突出。特别是在部分仍有人居住的历史建筑内，用火用电行为难以完全管控。三是自然灾害威胁加剧。受极端天气增多影响，暴雨、台风对文物建筑的冲击明显加大。2026年汛期全市文物点受损数量较常年增加约三成。部分石窟寺、古桥面临风化、水毁持续加剧的威胁。10.2保护维修资金缺口较大•全市普查确认存在不同程度病害、需要修缮的市级以上文物保护单位尚有76处，按当前修缮单价估算，总资金需求约2.8亿元，按照年均修缮投入（含各级资金）约6,000万元测算，需要4～5年才能完成存量修缮。•一般不可移动文物数量大、分布散，目前中央和省级资金主要投向市县级以上文物保护单位，一般不可移动文物修缮缺乏稳定经费来源。•非国有博物馆、民办非遗工坊等社会力量举办的主体，普遍面临资金紧张、运营困难的问题。10.3专业人才匮乏问题突出•全市文博系统专业技术人员占比较低，文物保护技术、文物修复、考古等紧缺专业人才缺口约20人。•县级文博机构力量薄弱，3个县（市、区）文博机构人员不足5人，难以满足日常巡查、安全管理、普查维护等基本工作需要。非遗保护缺乏专职工作人员，目前由文化馆人员兼职承担。•文物建筑修缮、壁画彩绘修复等传统工艺匠人严重老化，全市能独立主持木结构大修的营造匠师不足10人，其中50岁以上的超过一半，技艺传承面临断档风险。10.4文物活化利用水平有待提升•全市已开放的文物保护单位58处，仅占市县级以上文物保护单位的30%。大量文物建筑仍处于"保而未用"状态，缺乏展示利用的路径和资金。•部分已开放的文保单位展陈方式单一，以静态展示为主，对公众特别是年轻群体吸引力不足。•非遗资源的市场化转化能力不强，非遗产品同质化问题较为普遍，品牌影响力有限；非遗传承人群体的经营能力、创新设计能力总体偏弱。十一、2027年工作打算11.1守牢文物安全底线•推进文物安全直接责任人公告公示制度全覆盖，2027年6月底前完成全部市级以上文物保护单位责任人信息公示牌设置并动态更新。•实施低级别文物安全防护工程：对30处安全隐患突出的一般不可移动文物试点设置简易安防设施（智能烟感、视频监控），所需资金由市、县两级按1∶1分担。同步组织乡镇（街道）文化员、网格员开展每季度不少于1次的巡查，巡查情况通过App上报。•联合消防部门开展文物建筑消防安全标准化管理达标创建"回头看"，确保已达标单位不滑坡；推动剩余8%的市级以上文物保护单位补齐消防设施缺口。•汛前完成全部市级以上文物保护单位风险隐患排查和应急预案修订，对12处临河、临坡文物点增设位移和雨量监测设备。11.2加快推进重点保护项目•2027年计划实施文物保护修缮项目15个，估算总投资7,000万元。重点包括：陈氏古民居群（二期）、南门街区历史建筑修缮、市级文物保护单位某某会馆抢险加固等。•启动某某石窟寺保护利用项目，编制保护规划、实施危岩体加固和防渗排水工程，建设石窟寺监测预警平台。•完成20处市级以上文物保护单位保护规划编制，实现国保、省保单位保护规划全覆盖。•持续推动文物建筑预防性保护，将日常保养维护经费按照不低于年度修缮经费的15%予以保障。11.3深化考古与历史研究•配合基本建设考古前置，全年计划完成考古调查勘探项目60个以上、勘探面积不低于450万平方米。•继续开展大墩遗址主动性考古发掘（发掘面积约500平方米），深化对本地新石器时代文化面貌的认识。•依托考古成果，编制《大墩遗址保护展示利用方案》，规划建设遗址公园，打造城市文化新地标。•开展全市石窟寺及石刻专项调查，全面掌握保存状况、病害类型和主要威胁，为编制保护规划提供依据。11.4提升博物馆服务效能•市博物馆完成"通史展"改陈提升，以近年考古新发现丰富展陈内容，计划于2027年国庆节前重新开放。•推进数字博物馆建设，完成馆藏珍贵文物三维数字化采集200件（套），实现重点文物在线三维展示。•深化馆校合作，建立"博物馆研学课程库"，开发主题研学课程10个，全年研学活动不少于200场次。•落实非国有博物馆帮扶措施，组织业务培训2期、联合策展2个。11.5加强非遗保护传承•完成第四批市级非遗项目申报评审，计划新增市级项目10项左右。•启动市级非遗代表性传承人记录工程，每年完成10名市级传承人记录工作。•培育省级非遗工坊2家以上，打造非遗助力乡村振兴示范点3个。•办好"文化和自然遗产日"主会场活动及非遗购物节，扩大非遗传播力和影响力。•推动非遗进景区、进酒店、进民宿，在2个4A级以上景区设立非遗展示体验专区。11.6强化支撑保障•推动将文化遗产保护纳入市级国土空间规划"一张图"，在国土空间规划中明确文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区管控要求。•建立文物保护工程全流程监管机制，从方案审批、施工管理、竣工验收、后续监测四个环节加强管理，确保工程质量。•市县两级财政将文化遗产保护经费列入年度预算。积极争取中央和省级文物保护、非遗保护专项资金，力争2027年到位资金不低于4,000万元。•加大专业人才引进力度，计划招录文博专业人才8人；举办全市文物建筑工匠培训班，培训传统营造技艺工匠30人，建立市级传统工匠名录。•修订完善《社会力量参与文物保护利用导则》，进一步明确认养条件、权责边界、退出机制和激励措施，力争全年新增认养文物点10处以上。十二、工作建议12.1建议上级加大对低级别文物保护的支持力度当前市县级文物保护单位和一般不可移动文物数量大、险情多、资金缺口突出。建议省级及以上层面研究设立低级别文物保护专项资金，对市县文物保护单位修缮给予补助。参照中央对地方文物保护专项补助做法，按项目核定补助比例（建议东部地区不低于30%），缓解基层保护资金压力。12.2建议加强基层文博队伍建设针对县级文博机构人员力量薄弱问题，建议上级出台加强县级文物保护和考古队伍建设的指导意见，明确县级文物保护管理机构人员配置基本标准，推动将文物安全管理员纳入公益性岗位。同时，建议省级层面扩大文博专业人才定向培养规模，面向县（市、区）定向招生、定向就业，缓解基层专业人才紧缺矛盾。12.3建议完善文物保护公益诉讼与行政执法衔接机制近年来周边地区已出现多起文物保护公益诉讼典型案例，对震慑违法行为效果明显。建议市级层面由检察机关牵头，与文物部门建立文物保护公益诉讼协作机制，明确线索移送、调查取证、诉前磋商等工作程序，形成行政执法与司法监督的合力。12.4建议推动文化遗产保护数字化纳入数字政府建设盘子文化遗产数字化采集、存储、展示需要持续、稳定的经费和技术支撑。建议将文化遗产数字化纳入省级数字政府建设统一规划，在数据标准、存储资源、共享平台等方面给予基层支持，避免各地重复建设、标准不一。附件附件一：2026年度市级以上文物保护单位修缮项目清单序号项目名称级别主要工程内容投资（万元）责任单位竣工时间1文庙大成殿修缮工程国保揭顶大修、基础加固、彩绘保护、白蚁防治1,260市文物保护中心2026.042明代城墙（东段）抢险加固国保墙体加固、排水系统疏通、监测设备安装860市文物保护中心2026.123清源寺大雄宝殿修缮省保揭顶大修、梁架拨正、屋面重做740某某县文旅局2026.064陈氏古民居群（一期）省保屋面翻修、木构架加固、排水整治620某某县文旅局2026.085惠济桥修缮省保桥体砌石补砌、桥面恢复、栏板更换385市文物保护中心2026.076白塔（含塔基加固）市保塔体纠偏、基座加固、避雷设施更新430市文物保护中心2026.097万寿宫戏楼修缮市保木构架加固、彩绘除尘、楼面修复260某某区文旅局2026.058南门街传统商铺群立面整治市保立面整饬、结构加固、管线梳理240某某区住建局2026.109中山纪念堂修缮市保屋面翻修、墙体修缮、门窗更换180某某区文旅局2026.0610某某古桥修缮市保桥墩加固、桥面铺装220某某县文旅局2026.0911某某宗祠修缮市保揭顶修缮、木构件更换、白蚁防治310某某县文旅局2026.1012某某会馆抢险加固市保墙体加固、屋面抢险、临时支撑150某某区文旅局2026.0513某某摩崖石刻保护省保危岩体加固、排水整治、防护栏设置280某某县文旅局2026.1114某某古民居修缮县保屋面翻修、木结构加固180某某县文旅局2026.0815某某碉楼修缮一般墙体修补、楼面加固95某某乡政府2026.0716某某古道修复一般路面修整、排水沟清理、标识设置110某某镇政府2026.0617某某粮仓旧址修缮一般屋架加固、墙体修缮、门窗更换100某某镇政府2026.09附件二：全市非遗代表性项目及传承人情况表级别项目数量（项）传承人数量（人）年度传习补助标准（元/人）国家级4320,000省级16125,000市级781053,000县级1562201,000～2,000合计254340—全市市级以上非遗项目按门类分布：传统技艺32项（占33%）、传统戏剧12项（占12%）、传统美术14项（占14%）、民俗18项（占18%）、传统舞蹈8项（占8%）、传统医药6项（占6%）、曲艺4项（占4%）、传统体育游艺与杂技4项（占4%）、传统音乐0项。各项目数据根据2026年底市级非遗名录统计。附件三：2026年度文物安全巡查统计表巡查类型巡查对象规定频次实际完成发现问题（处）已整改（处）整改率日常巡查国保单位每月≥1次96次1818100%日常巡查省保单位每季度≥1次128次242291.7%日常巡查市县保单位每半年≥1次312次413687.8%汛前专项检查全部市级以上文保单位雷雨季节前全覆盖3232100%电气安全专项木结构文保单位年度198处126126100%消防检查博物馆及文保单位每