2026年招投标法举证责任分配试题及答案

2026年招投标法举证责任分配试题及答案一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.在招标投标活动中，投标人提出投诉时，关于举证责任的一般原则，下列说法正确的是（）。A.实行“举证责任倒置”，由被投诉人证明自己没有违规B.实行“谁主张，谁举证”原则，投诉人应当提供有效线索和相关证明材料C.由行政监督部门承担全部调查取证责任D.由招标代理机构承担主要举证责任2.根据《招标投标法实施条例》，投诉人就招标投标活动中的违法行为向行政监督部门提出投诉，若投诉事项缺乏事实依据或法律依据，行政监督部门应当（）。A.移送司法机关处理B.驳回投诉C.暂缓招标活动并展开调查D.要求被投诉人进行答辩3.在行政诉讼中，被告（即行政监督部门）对作出的具体行政行为负有举证责任。若被告在收到起诉状副本之日起（）日内不提供证据，将被视为被诉具体行政行为没有证据。A.5B.10C.15D.304.招标人编制的招标文件中含有明显的歧视性条款，导致投标人提出异议。招标人拒绝修改。随后投标人提出投诉。在此情况下，关于该歧视性条款存在的举证责任，下列表述准确的是（）。A.由投诉人证明该条款具有歧视性B.由招标人证明该条款不具有歧视性C.由行政监督部门依职权主动调查，无需任何一方举证D.实行举证责任倒置，由招标人承担举证责任5.某依法必须进行招标的项目，中标结果公示后，第二中标候选人A公司举报第一中标候选人B公司存在业绩造假行为。A公司应当承担的举证责任内容包括（）。A.证明B公司业绩造假的直接证据B.证明B公司业绩造假的线索及证明材料C.仅需提供口头举报，无需书面材料D.证明招标人与B公司存在串通行为6.招标投标活动中，涉及电子招投标数据的证据保全，若数据存储在第三方交易平台，当发生数据争议时，原则上应由（）。A.投标人自行证明数据未被篡改B.招标人证明数据未被篡改C.第三方交易平台运营机构证明其提供数据的真实性和完整性D.行政监督部门承担证明责任7.招标人对于评标委员会的组建合法性负有举证责任。若投标人质疑评标委员会专家人数不符合法定要求，则（）。A.投标人需提供评标委员会名单作为证据B.招标人需提供抽取记录及专家组成文件以证明合规C.评标专家本人需出庭作证D.由行政监督部门自行调取监控录像8.在处理投诉期间，行政监督部门认为有必要暂停招标投标活动的，应当（）。A.书面通知招标人及投诉人，并说明理由B.口头通知即可，事后补办手续C.直接发布公告暂停活动D.无需通知，自动暂停9.关于招标投标活动中“串通投标”的举证，下列哪项证据通常属于间接证据，需要结合其他证据形成证据链？（）A.不同投标人的投标文件由同一台电脑编制B.招标人向特定投标人泄露标底C.投标人之间直接签订的协议D.招标人明示或暗示投标人为特定中标人10.投标人认为招标文件规定的资格审查标准违反相关法律法规，向行政监督部门投诉。行政监督部门在审查时，对于法律法规适用问题的举证责任承担主体是（）。A.投标人B.招标人C.行政监督部门D.评标委员会11.某项目招标过程中，招标人因故终止招标。投标人质疑招标人终止招标的合法性。此时，应由（）。A.投标人证明招标人存在恶意终止行为B.招标人证明终止招标符合法定情形或约定情形C.行政监督部门证明招标过程违规D.举证责任在双方，各承担50%12.在涉及招标投标合同纠纷的民事诉讼中，一方当事人主张合同无效，理由是该合同系通过虚假中标签订。该方当事人应当承担的举证责任是（）。A.证明中标结果无效B.证明招标投标过程中存在违法行为且影响中标结果C.证明合同履行过程中存在违约D.证明对方当事人具有不良商业信誉13.根据《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干规定》，在招标投标行政诉讼中，原告（投标人）可以提供证明被诉行政行为（如投诉处理决定）违法的证据。原告提供的证据不成立的，（）。A.判决原告败诉B.免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任C.视为被告举证不能D.转由被告证明原告证据虚假14.招标文件发售结束后，潜在投标人A发现发售截止时间不符合规定（如少于5日），提出投诉。关于该事实的举证，下列说法最便捷的是（）。A.A公司需提供招标文件发售的时间戳记录B.招标人需证明发售时间符合规定C.A公司需提供公证处的公证书D.招标人需证明A公司未在规定时间内购买15.在资格预审环节，预审申请人对未通过资格审查的结果不服，向行政监督部门投诉。若预审结果依据的是客观评分项（如资质证书等级），则举证责任主要由（）。A.招标人承担，需说明扣分依据B.申请人承担，需证明自己具备相应资质C.双方共同承担D.行政监督部门依职权核查二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）1.根据《招标投标法实施条例》及《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，投诉人提出投诉时，应当提交的投诉材料包括（）。A.投诉书B.投诉人的营业执照复印件或身份证明C.有效线索和相关证明材料D.法定代表人的授权委托书及身份证明E.被投诉人的无违规承诺书2.在招标投标行政投诉中，下列属于“有效线索”的有（）。A.显示不同投标人报价呈规律性差异的对比表B.显示投标文件由同一单位编制的电子文档属性信息C.仅凭主观臆断认为存在围标串标的口头陈述D.招标人与投标人不当接触的录音录像资料E.网络上匿名发帖的举报内容3.关于招标投标活动中民事诉讼与行政诉讼举证责任的区别，下列说法正确的有（）。A.行政诉讼中，被告对行政行为的合法性承担举证责任B.民事诉讼中，一般遵循“谁主张，谁举证”原则C.在行政诉讼中，原告不得自行收集证据来证明行政行为违法D.在民事诉讼中，证明合同无效的责任由主张合同无效的一方承担E.行政诉讼中，被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据4.招标人在处理异议期间，若认为需要延长异议处理时间，应当遵循的规则包括（）。A.应当以书面形式通知异议人B.延长时间不得超过3日C.应当书面告知行政监督部门D.无需通知，自动顺延E.延长期间应当暂停招标投标活动5.在电子招标投标活动中，关于电子数据的证据效力，下列说法正确的有（）。A.电子交易平台生成的数据电文具有法律效力B.任何一方均可篡改数据而不留痕迹C.电子交易平台应当记录和保存所有数据交换日志D.发生争议时，交易平台运营机构有义务提供原始数据E.电子数据的真实性需要通过技术鉴定或公证来辅助证明6.投标人以“招标文件以不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇”为由提出投诉。在举证过程中，投诉人可以提供的证据类型包括（）。A.招标文件中指定特定品牌的条款B.招标文件中设定的与项目无关的高额业绩要求C.其他同类项目的招标文件作为对比D.专家关于该条款不合理性的法律意见书E.招标人的内部会议纪要（通过合法途径获得）7.行政监督部门在处理投诉时，可以采取的调查取证措施包括（）。A.调取、复制招标文件、投标文件等文件资料B.询问相关当事人并制作笔录C.查阅当事人财务账目D.委托专业机构进行鉴定（如工程造价鉴定、笔迹鉴定）E.搜查当事人的办公场所8.下列关于招标投标活动中举证时限的说法，正确的有（）。A.投诉人应当在知道或者应当知道权益受到损害之日起10日内提出书面投诉B.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理C.行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定D.民事诉讼中，当事人应在举证期限届满前提交证据E.行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15日内提交证据9.在证明“虚假投标”行为时，下列哪些材料可以作为关键证据？（）A.投标人提供的伪造的资质证书B.投标人提供的虚假的业绩合同C.官方官方网站查询结果（证明资质不存在或已吊销）D.业绩合同甲方出具的未实施该项目的证明E.同行竞争对手的证言10.若行政监督部门在投诉处理决定中认定投诉事项成立并撤销了中标结果，招标人不服提起行政诉讼。在诉讼中，行政监督部门应当对其作出的行政行为承担举证责任，证明内容包括（）。A.其具有管辖权B.投诉符合法定受理条件C.认定的违法事实清楚，证据确凿D.适用法律、法规正确E.符合法定程序三、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请将答案填在题中的横线上。）1.在招标投标活动投诉处理中，投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人签字并加盖________；投诉人是其他组织的，投诉书必须由其主要负责人签字并加盖________。2.行政监督部门在处理投诉时，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间________计算在投诉处理期限内。3.根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，投标人向招标人提出异议的，招标人应当在________内作出答复。4.在招标投标行政诉讼中，被告（行政监督部门）对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的________和所依据的________。5.投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以________。6.电子招标投标活动中，发生争议时，电子交易平台运营机构应当记录和保存相关的________，并作为处理争议的依据。7.招标人应当自收到评标报告之日起________日内公示中标候选人，公示期不得少于________日。8.在涉及招标投标合同效力的民事诉讼中，主张合同关系成立并生效的一方当事人承担________责任。9.对于招标投标活动中的________行为，如果属于严重违法行为，行政监督部门在调查取证时，可以依据《行政处罚法》的规定进行先行登记保存。10.投诉人针对同一招标程序环节已经向行政监督部门投诉并作出处理决定的，不得就________事项再次提出投诉。四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分。）1.简述在招标投标行政投诉处理中，投诉人应当承担哪些具体的举证责任内容？2.在招标投标行政诉讼中，为什么通常由被告（行政监督部门）承担主要的举证责任？请结合《行政诉讼法》及相关司法解释进行说明。3.某投标人A认为中标人B与招标人存在串通投标行为，向行政监督部门投诉。请列举投标人A为支持其主张，应当收集和提供哪些类型的证据材料？4.简述在电子招标投标环境下，举证责任分配的特殊性及电子交易平台在证据保全中的义务。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题115分，共230分。）案例一：背景资料：某大型国有企业（以下简称“招标人”）依法必须进行一项技术复杂的设备采购项目，采用公开招标方式。2026年3月1日发布招标公告，3月5日开始发售招标文件。招标文件规定，投标截止时间为2026年3月25日10时00分。该项目共有五家投标人参与投标，分别为A、B、C、D、E公司。开标后，评标委员会进行了评。2026年3月28日，招标人发布了中标候选人公示，公示显示B公司为第一中标候选人，A公司为第二中标候选人。A公司对评标结果不满，于2026年4月3日向行政监督部门提出投诉。A公司在投诉书中称：1.B公司的投标报价明显低于成本，且无法提供合理的说明；2.招标文件中规定的某项技术参数指向B公司的专利产品，具有歧视性；3.评标委员会中的专家代表与B公司存在利害关系。A公司随投诉书提交了其自行计算的成本分析表（显示B公司报价低于其测算的市场平均成本30%）以及招标文件相关技术参数的复印件。行政监督部门收到投诉后，于2026年4月10日向招标人发出《暂停招标投标活动通知书》。招标人对此表示异议，认为A公司的投诉缺乏事实依据，且项目工期紧迫，不应暂停。随后，行政监督部门调取了评标过程的录音录像、评标报告以及专家抽取记录。经查，评标委员会中有一位专家张某，在投标前一个月曾作为B公司的技术顾问参与过该设备的前期技术咨询工作（未在招标文件中列明回避情形）。关于技术参数歧视性问题，调查发现该参数确实是B公司的独有专利特征，但招标人解释称这是为了保证项目的技术先进性。关于低于成本价问题，B公司提交了书面说明，证明其采用了新型工艺降低了成本，并提供了部分原材料采购低价凭证。问题：1.针对A公司提出的三项投诉主张，请逐一分析举证责任的分配情况。即，对于每一项主张，谁应当承担主要的举证责任？需要证明什么内容？2.行政监督部门在调查专家张某与B公司利害关系时，应当由谁承担举证责任？若张某否认存在利害关系，行政监督部门应如何认定？3.本案中，A公司提交的“自行计算的成本分析表”是否足以作为认定B公司低于成本价的有效证据？为什么？在认定“低于成本价”这一事实中，举证责任应如何转移？4.若招标人针对行政监督部门的《暂停招标投标活动通知书》提起行政诉讼，本案中行政监督部门应当举证证明哪些内容？案例二：背景资料：某市公共资源交易中心（以下简称“交易平台”）运行的电子招投标系统。2026年5月，某政府投资项目通过该平台进行施工招标。投标人X公司和Y公司参与了投标。开标时，系统记录显示：X公司和Y公司的投标文件上传IP地址完全一致，且MAC地址（媒体访问控制地址）也完全一致。中标结果公示后，其他投标人Z公司向行政监督部门举报X公司和Y公司串通投标。Z公司提供了从交易平台网站查询到的IP地址和MAC地址记录截图，并申请行政监督部门调取服务器日志进行核实。X公司答辩称：IP地址一致是因为两家公司在同一栋写字楼办公，使用了同一家网络服务商的宽带，公网IP地址相同是正常的；MAC地址一致是因为两家公司都使用了同一品牌型号的无线路由器，且路由器MAC地址被平台错误记录为终端MAC地址。Y公司答辩称：两家公司互不认识，不存在串通行为，拒绝提供进一步证据。行政监督部门向交易平台发出协助调查函。交易平台出具了《技术情况说明》，称该平台系统确实记录的是上传终端的MAC地址，而非路由器的MAC地址，并提供了服务器日志，日志显示X公司和Y公司的投标文件上传时间仅相差3秒，且数据包特征码高度相似。随后，行政监督部门作出处理决定：认定X公司和Y公司串通投标成立，取消其中标资格，对两家公司分别处以罚款。X公司不服该处理决定，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，X公司要求行政监督部门提供服务器原始数据日志，但行政监督部门称因服务器定期清理，原始日志已被覆盖，无法提供，只能提供交易平台的《技术情况说明》复印件。问题：1.在行政投诉阶段，举报人Z公司提供的IP和MAC地址截图属于什么性质的证据？其举证责任是否已经完成？2.针对X公司和Y公司提出的关于IP地址和MAC地址一致性的合理解释，举证责任应当如何分配？X公司和Y公司需要提供哪些证据来支持其抗辩？3.在行政诉讼阶段，被告（行政监督部门）因“原始日志被覆盖”无法提供关键证据，将面临怎样的法律后果？请结合《行政诉讼法》关于举证责任的规定进行分析。4.假设本案进入民事诉讼阶段（例如，招标人依据行政处理结果向X公司追偿损失），在此类诉讼中，关于“串通投标”事实的认定，举证责任由谁承担？法院如何依据电子证据进行裁判？参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】B【解析】在招标投标投诉中，原则上遵循“谁主张，谁举证”。投诉人应当提供有效线索和相关证明材料以证明其主张的违法事实存在，否则可能面临驳回投诉的风险。A选项错误，行政投诉中一般不适用举证责任倒置；C选项错误，虽然监管部门会调查，但投诉人首先需提供线索；D选项错误，代理机构并非主要责任主体。2.【答案】B【解析】根据《招标投标法实施条例》第六十一条，投诉事项缺乏事实依据或者法律依据的，行政监督部门应当驳回投诉。3.【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。4.【答案】A【解析】对于招标文件内容的歧视性，投诉人作为主张方，需要证明该条款客观上构成了不合理限制或排斥潜在投标人（例如指定品牌、过高的资质要求等）。虽然招标人可能解释理由，但初步的举证责任在于投诉人指出具体的违规条款。5.【答案】B【解析】根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，投诉人应当提供有效线索和相关证明材料。对于业绩造假这种涉及内部信息的事实，投诉人通常难以获得直接证据，但必须提供线索（如业绩合同编号存疑、甲方名称不符等），由监管部门调查核实。6.【答案】C【解析】电子招投标数据的真实性和完整性由交易平台运营机构负责保障。当发生争议时，平台运营机构有义务提供原始数据以证明其系统记录的准确性，即由其证明数据未被篡改。7.【答案】B【解析】招标人负责组建评标委员会，因此对于其组建行为的合法性（如专家人数、专业分布、回避情况等）由招标人承担举证责任，需提供相关记录和文件。8.【答案】A【解析】行政监督部门认为有必要暂停招标投标活动的，应当书面通知招标人、招标代理机构及投诉人，并说明暂停的理由和预计期限。9.【答案】A【解析】A项属于客观痕迹证据，通常需要结合其他证据（如文件制作时间、内容雷同等）来佐证串通行为，属于间接证据。B、C、D项若能直接证明，则更接近直接证据或直接证明了违法行为的核心要素。10.【答案】C【解析】在行政诉讼中，行政监督部门作为被告，对其作出的行政行为（包括驳回投诉或维持原招标行为）所依据的法律法规适用承担举证责任。但在投诉阶段，投诉人需指出具体的法律依据。11.【答案】B【解析】招标人主动终止招标，必须证明其行为符合《招标投标法》及条例规定的情形（如不可抗力、重新规划等），否则需承担违约或赔偿责任。12.【答案】B【解析】民事诉讼中主张法律关系变更或消灭（如主张合同无效）的一方当事人，应当对该基本事实承担举证责任。即需证明导致合同无效的违法行为（虚假中标）存在。13.【答案】B【解析】行政诉讼中，被告对行政行为的合法性负举证责任。原告提供证据是为了证明行政行为违法，若原告证据不成立，并不直接免除被告的举证责任，被告仍需证明其行为合法。但若被告不能举证，则败诉。注意题目问的是原告证据不成立的后果，通常意味着原告的主张得不到支持，但被告仍需自证清白。选项B最准确，即原告举证失败不导致被告举证责任的免除。14.【答案】A【解析】投诉人针对招标程序中的时间违规提出投诉，最直接的方式是提供证明时间违规的证据，如截图、时间戳记录等。招标人若反驳，则需提供相反证据。15.【答案】B【解析】对于客观评分项（如资质等级），申请人持有相关证书，若申请人认为评审错误，应当提供其具备该资质的证明文件（证书原件或复印件），由招标人或评标委员会核对。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第九条，投诉书应当包括投诉人的名称、地址及有效联系方式等；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索和相关证明材料。同时需附上法人身份证明及授权委托书。E项被投诉人承诺书非必须。2.【答案】ABD【解析】有效线索是指能够具体指向违法行为存在的线索或材料。A项报价规律差异、B项电子文档属性、D项录音录像均属于有效线索。C项仅凭主观臆断、E项匿名发帖通常不具备证据效力。3.【答案】ABDE【解析】行政诉讼中被告负举证责任（A）；民事诉讼中“谁主张谁举证”（B）；行政诉讼中原告可以收集证据证明行政行为违法（C错误）；民事诉讼中主张合同无效方举证（D）；行政诉讼中被告诉讼期间不得自行向原告和证人收集证据（E）。4.【答案】AC【解析】招标人处理异议需要延长时间，应当书面通知异议人（A），并告知行政监督部门（C）。法规未规定必须暂停活动，也未规定具体延长天数上限（通常指合理时间）。5.【答案】ACDE【解析】电子数据具有法律效力（A）；平台应记录日志（C）；争议时平台有义务提供数据（D）；电子数据真实性常需技术手段辅助（E）。B项错误，电子数据留有痕迹。6.【答案】ABCD【解析】投诉人可提供招标文件本身（A、B），对比文件（C），专家意见（D）。E项若通过非法途径获得（如偷窃），则不能作为合法证据。7.【答案】ABD【解析】行政监督部门有权调取文件（A）、询问当事人（B）、委托鉴定（D）。C项查阅财务账目通常涉及商业秘密，需有严格法律依据或特定情况，一般不直接查账；E项搜查属于公安机关权限，监管部门无权。8.【答案】ABCDE【解析】A项投诉人应在知道权益受损之日起10日内投诉；B项监管部门3日内决定受理；C项监管部门30日内作出处理决定；D项民事诉讼举证期限；E项行政诉讼被告15日内举证。所有选项均正确。9.【答案】ABCDE【解析】A、B为虚假投标的直接载体；C、D为官方或第三方出具的否定性证明；E项若能形成证据链，证言也可作为证据。10.【答案】ABCDE【解析】行政诉讼中，被告需证明其行政行为合法，包括职权依据（A）、程序合法（受理、处理时限等）（B、E）、事实清楚（C）、适用法律正确（D）。三、填空题1.【答案】单位公章；单位公章2.【答案】不3.【答案】3日4.【答案】证据；规范性文件5.【答案】驳回6.【答案】电子数据日志7.【答案】3；38.【答案】举证9.【答案】违法10.【答案】同一四、简答题1.答：在招标投标行政投诉处理中，投诉人应当承担的举证责任主要包括：（1）提供投诉人的主体资格证明，证明其是参与本次招标投标活动的当事人或其他利害关系人。（2）提供具体的投诉请求和事实依据。投诉书必须列明投诉事项的具体事实，不能仅凭主观猜测。（3）提供有效的线索和相关证明材料。例如，证明招标文件存在歧视性条款的条款摘录；证明其他投标人存在串通行为的报价对比表、文件制作属性信息；证明评标程序违规的现场录音录像或见证人证言等。（4）证明投诉符合法定时限。投诉人需证明其是在知道或应当知道权益受损之日起10日内提出的投诉。（5）证明已经向招标人提出过异议（针对依法应当先提出异议的事项）。投诉人需提供招标人作出的异议答复或招标人未在规定时间内答复的证明。2.答：在招标投标行政诉讼中由被告（行政监督部门）承担主要举证责任，原因如下：（1）行政法治原则的要求。根据《行政诉讼法》规定，行政机关作出的行政行为必须基于事实和法律并遵循程序。由被告举证体现了“先取证，后裁决”的行政程序原则。（2）举证能力的差异。行政监督部门拥有国家行政职权和调查手段，掌握着作出投诉处理决定时的档案材料、调查笔录等证据，其取证能力远强于作为相对人的投标人或招标人。（3）由行政监督部门举证，有利于督促其依法行政，确保其在作出处理决定时事实清楚、证据确凿。如果监督部门无法举证证明其行为合法，则应承担败诉后果。3.答：投标人A为支持其关于B公司串通投标的主张，应当收集和提供以下类型的证据材料：（1）客观痕迹证据：如显示B公司与招标人不当接触的通话记录、邮件往来、会议签到表等。（2）投标文件一致性证据：如B公司与招标人投标文件在格式、错误、笔迹上雷同的对比材料；不同投标人预算编制软件机器码相同或电子文档MAC地址相同的证明。（3）报价异常证据：虽然报价异常本身不直接证明串通，但若能结合B公司报价与招标人标底极度接近且标底已泄露的线索，可作为间接证据。（4）资金往来证据：如B公司与招标人相关人员之间存在不正当经济往银行流水记录。（5）证人证言：了解内情的人员（如内部举报人）的书面证言。4.答：在电子招标投标环境下，举证责任分配的特殊性及平台义务如下：（1）特殊性：电子证据具有易篡改、无形性等特点，传统举证方式难以直接适用。举证责任往往向持有电子数据的一方（通常是交易平台或招标人）倾斜。（2）平台义务：①数据保管义务：交易平台应当依法记录和保存所有数据交换日志、操作日志等，并确保数据的完整性和不可篡改性。②协助举证义务：在发生争议时，交易平台运营机构有义务配合行政监督部门或司法机关，提供原始的电子数据，并出具技术说明，证明数据的真实性。③身份认证义务：平台需通过CA数字证书等技术手段确保投标人身份的真实性，为认定投标行为归属提供证据。（3）举证规则：若投标人质疑电子数据真实性，平台运营机构需证明系统安全可靠；若平台无法提供原始数据或数据被篡改，通常由平台或招标人承担不利后果。五、案例分析题案例一：1.答：（1）关于B公司投标报价低于成本：初步举证责任在A公司，A公司需提供B公司报价异常的线索（如成本分析表）。但随后举证责任转移至B公司，B公司需证明其报价不低于其个别成本（如提供工艺说明、成本构成凭证）。若B公司不能证明，则承担不利后果。（2）关于技术参数歧视性：举证责任在A公司。A公司需证明该参数指定了特定供应商、专利或品牌，且不具备合理性。招标人虽有权解释，但证明该参数不构成歧视性的初步责任在于提出投诉的A公司指出具体违规点。（3）关于评标专家与B公司存在利害关系：举证责任在A公司。A公司需提供专家与B公司存在利害关系的线索或证据（如社保缴纳记录、项目合作记录等）。行政监督部门在接到线索后负有调查核实的职责。2.答：（1）在行政投诉阶段，A公司作为投诉人，对专家回避问题承担初步的举证责任，即提供线索证明存在利害关系。（2）若张某否认，行政监督部门作为调查机关，承担调查取证的职责。行政监督部门应通过调取专家库抽取记录、查询张某的社保或纳税记录、核实B公司项目顾问名单等职权调查手段来认定。（3）若经调查核实，张某确实在投标前担任B公司顾问，根据《招标投标法实施条例》，其必须回避，未回避构成评标委员会组成违法。3.答：（1）A公司提交的“自行计算的成本分析表”不足以作为认定B公司低于成本价的有效证据。因为A公司无法掌握B公司的内部成本管理、原材料渠道、工艺技术等商业秘密，其测算仅代表市场平均成本或主观判断，不能直接等同于B公司的个别成本。（2）举证责任转移：首先由A公司提出B公司报价可能低于成本的异议及线索（举证责任启动）；随后举证责任转移至B公司。B公司应当对其报价的合理性进行说明和举证。如果B公司能够提供详实的成本分析、原材料采购合同、工艺改进方案等证据证明其报价不低于其个别成本，则投诉不成立；若B公司不能提供充分证明，行政监督部门可结合专业评审认定其低于成本。4.答：若招标人提起行政诉讼，行政监督部门（被告）应当举证证明以下内容：（1）作出《暂停招标投标活动通知书》的职权依据，即其具有对该项目进行行政监督的法定职责。（2）作出暂停决定的程序合法性，包括受理投诉的时间、发出通知的时