清凉山隧道安全专项方案

目录1编制依据 12工程概况 13安全目标和安全保证体系 53.1安全目标 53.2安全保证体系 53.2.1安全生产管理机构 53.2.2安全生产责任制 74安全保证措施 164.1制度保证措施 164.1.1安全生产教育与培训制度 164.1.2安全“三同时”制度 174.1.3安全事故报告制度 174.1.4安全奖罚制度 174.1.5安全交底制度 174.1.6各类机械安全作业制度 174.1.7用电安全制度 184.1.8施工现场保安作业制度 194.1.9起重作业安全制度 204.1.10安全生产检查制度 204.2隧道施工专项安全保证措施 214.2.1开挖施工安全保证措施 214.2.2火工品运输及爆破施工安全保证措施 234.2.3装碴及运输安全保证措施 244.2.4支护、衬砌安全保证措施 264.2.5通风与防尘安全保证措施 274.2.6临时用电及照明安全保证措施 284.2.7防火、防洪、洞内排水安全保证措施 294.2.8隧道防坍塌安全保证措施 314.3防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施 324.3.1治安、消防管理措施 324.3.2防火安全保证措施 324.3.3安全用电措施 324.4施工期间的防洪安全保证措施 344.5既有公路安全保证畅通措施 344.6施工机械安全保证措施 354.7保证人身安全措施 355隧道施工风险评估 365.1本隧道存在的风险辨识 365.2风险评估分析 375.3风险分类 475.4重大风险源风险估测 606风险控制措施及建议 616.1一般风险源控制及措施 616.1.1现场管理 616.1.2安全防护 646.1.3教育培训 676.2重大风险源控制及措施 696.2.1隧道坍塌事故 696.2.2隧道涌水突泥事故 706.2.3隧道放炮及火药爆炸事故 717应急预案 737.1安全生产事故应急救援 737.1.1处理突发事件应急预案的原则 737.1.2应急救援领导小组 737.1.3应急处理组织机构 747.2应急指挥中心 748施工环保、水土保持措施 758.1环保、水保目标 758.2环境保护措施 758.2.1环境保护管理机构 758.2.2环境保护措施 758.3水土保持措施 798.3.1水土保持管理机构 798.3.2水土保持措施 80清凉山隧道安全专项施工方案1编制依据⑴国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规、规定⑵国家和铁道部现行设计规范、施工指南和验收标准⑶西成铁路客运专线陕西有限责任公司提供的工程设计文件、图纸⑷西成铁路客运专线陕西有限责任公司编制的《指导性施工组织设计》⑸中交二航局西成客专项目部编制的标段总体《实施性施工组织设计》、《清凉山隧道实施性施工组织设计》⑹新建西成铁路工程招标文件、合同文件⑺中交第二航务工程局有限公司编制的投标文件⑻单位类似工程的施工经验及设备情况⑼前铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平⑽公司通过质量体系认证中心认定的ISO9001:2008《质量手册》和《程序文件》2工程概况清凉山隧道位于秦岭北麓低中山区陕西省户县境内，进口位于户县环山公路旁方家东侧约1Km处，出口位于纸坊十岔沟内，隧道整体埋深较大，最大埋深970m，隧道经过曲峪、潭峪、皂峪、栗峪等沟谷，均有常年流水，其中曲峪沟和谭峪沟埋深较浅，分别为35m和77m。隧道洞身地表起伏较大，地表自然坡度40°~50°，分布有众多基岩“V”型侵蚀谷，多为近南北向展布。隧道起讫里程为DgK56+156~DgK68+709，全长12553m。隧道为双线隧道，隧道进口5278.289m位于R-8004.6m的曲线上，出口6485.685m位于R-7000m的曲线上，其余段落位于直线上，纵坡为25％的单面上坡。隧道设计为双线隧道，隧道轨面以上有效净空面积为92㎡，隧道内线间距为4.6m，隧道衬砌内轮廓采用半径为6.41米的单心圆，内轮廓宽12.82m，高8.68m。按防灾要求设置双侧救援通道，救援通道宽1.5m，高2.2m，其外侧距线路中线2.3m，救援通道底面高出内轨顶面30cm。铁路设计为客运专线时速250km/h，采用电力牵引，轨道采用双块式无砟轨道。为解决施工期间排水、满足工期、施工通风、弃碴、运营期间排水要求兼顾运营期间防灾救援需要，结合本隧地形地貌及工程地质、水文地质条件，采用2座斜井的辅助坑道方案。1号斜井采用双车道断面，与线路交于DgK59+714，平角89°59′53″，综合坡度10%，长度552.97m，采后期留作紧急出口，按永久工程设计。2号斜井与线路交于DgK63+207，平角45°43′46″，综合坡度9.42%，长度1170.1m，2号斜井井底与正洞交叉段30m以外设置避难所，避难所段长100m，此130m段落均采用模筑衬砌断面，按永久工程设计。斜井均采用无轨双车道运输，斜井内净空尺寸为7.3m（宽）6.5m（高）。本隧道包含Ⅱ级围岩1605m，Ⅲ级围岩8273m，Ⅳ级围岩2123m，Ⅴ级围岩552m。1号斜井长552.97m，其中Ⅲ级围岩480.54m，Ⅳ级围岩50.3m，Ⅴ级围岩22.13m。2号斜井长1170.1m，其中Ⅲ级围岩843.15m，Ⅳ级围岩251.46m，Ⅴ级围岩75.49m。隧道衬砌结构形式见表2-1，衬砌结构形式见表2-2。隧道辅助坑道设计概况见表2-3，图2-3。表2-1清凉山隧道衬砌结构形式序号里程围岩等级衬砌类型长度（m）1DgK56+156～DgK56+171Ⅴ明挖XQDM152DgK56+171～DgK56+183Ⅴ明挖PLMDⅡ123DgK56+183～DgK56+213ⅤⅤc304DgK56+213～DgK56+253ⅤⅤc405DgK56+253～DgK56+301ⅤⅤb486DgK56+301～DgK56+446ⅣⅣb1457DgK56+446～DgK56+471ⅤⅤb258DgK56+471～DgK56+566ⅣⅣb959DgK56+566～DgK56+601ⅤⅤb3510DgK56+601～DgK57+081ⅢⅢa48011DgK57+081～DgK57+161ⅣⅣa8012DgK57+161～DgK57+341ⅢⅢa18013DgK57+341～DgK57+381ⅣⅣb4014DgK57+381～DgK57+411ⅤⅤb3015DgK57+411～DgK57+461ⅣⅣb5016DgK57+461～DgK57+881ⅢⅢa42017DgK57+881～DgK57+941ⅣⅣa6018DgK57+941～DgK58+031ⅣⅣb9019DgK58+031～DgK58+091ⅤⅤb6020DgK58+091～DgK58+241ⅤⅤb15021DgK58+241～DgK58+391ⅣⅣb15022DgK58+391～DgK59+071ⅢⅢa68023DgK59+071～DgK59+281ⅣⅣa21024DgK59+281～DgK59+699ⅢⅢa41825DgK59+699～DgK59+731ⅢⅣa3226DgK59+731～DgK59+981ⅣⅣb25027DgK59+981～DgK60+031ⅤⅤb5028DgK60+031～DgK60+081ⅣⅣb5029DgK60+081～DgK60+371ⅣⅣa29030DgK60+371～DgK60+881ⅢⅢa51031DgK60+881～DgK60+984ⅣⅣa10332DgK60+984～DgK62+517ⅢⅢa153333DgK62+517～DgK62+627ⅣⅣb11034DgK62+627～DgK63+184ⅢⅢa55735DgK63+184～DgK63+214ⅢⅣa2336DgK63+214～DgK63+617ⅢⅢa40337DgK63+617～DgK63+757ⅣⅣb14038DgK63+757～DgK64+977ⅢⅢa122039DgK64+977～DgK65+077ⅣⅣa10040DgK65+077～DgK65+627ⅢⅢa155041DgK65+627～DgK66+707ⅢⅣa8042DgK66+707～DgK66+742ⅣⅤa3543DgK66+742～DgK66+797ⅣⅣa5544DgK66+797～DgK66+877ⅢⅢa8045DgK66+877～DgK68+482ⅡⅡa160546DgK68+482～DgK68+582ⅢⅢa10047DgK68+582～DgK68+652ⅣⅣb7048DgK68+652～DgK68+670ⅤⅤb1849DgK68+670～DgK68+694.65ⅤⅤb24.6550DgK68+694.65～DgK68+700Ⅴ桥台进洞5.3551DgK68+700～DgK68+709ⅤQTJDⅣ9表2-2清凉山隧道衬砌结构形式表2-3清凉山隧道辅助坑道设计概况表辅助坑道名称1号斜井2号斜井里程DgK59+714DgK63+207综合坡度（％）10.09.42平面交角89°59′53″45°43′46″坑道与线路相对位置右右运输方式无轨无轨断面形式双车道双车道斜井长度（m）552.971170.1后期用途紧急出口避难所图2-1清凉山隧道斜井设置平面示意图3安全目标和安全保证体系3.1安全目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。具体做到：⑴安全责任事故0案次；⑵本企业职工千人死亡0‰;⑶本企业职工千人重伤率0‰；⑷杜绝较大以上生产安全责任事故；⑸杜绝重大以上坍塌事故。⑹无重大施工安全事故；⑺无重大道路交通责任事故、无重大火灾事故。3.2安全保证体系根据本隧道的具体情况，建立健全符合本项目特点的安全生产保证体系，配置必要的设备、装备和专业人员，确定整个施工过程中的重点内容、关键点及危险部位的控制手段、措施并严格实施，以确保安全措施计划的内容具有严密性、针对性、可操作性和可行性。项目部建立以项目经理为首的安全保证体系，经理部和各部门、工区分级负责（见图3.2-1安全保证体系框图），以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保单元工程的施工安全。3.2.1安全生产管理机构（1）项目部成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理为副组长、安全质量部及有关部门负责人组成的安全生产委员会。（2）安全生产委员会对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。（3）安全质量部是项目部安全生产委员会的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。项目部设专职安检工程师。图3.2-1安全保证体系框图目标项目部目标项目部安全生产委员会主任：项目经理副主任：安全总监、项目副经理、总工委员：各部门负责人安全责任制安全教育体系职业健康与安全体系安全工作体系安全检查制度安全活动经费安全奖惩制度岗位安全责任制系统安全教育各种安全警示三工教育制度防电防火防洪防机械车辆事故防物体打击高空坠落防爆破伤害事故防坍塌涌水事故严格火工品管理综合安全检查定期安全检查日常安全检查各职能部门工区架子队职业健康与安全防护用品各级安全员奖罚兑现提高安全意识提高预测预控能力安全管理制度消除事故隐患（4）各工区成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责任分工。施工现场按施工人员的2-3%配置专职安全管理人员，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与管理。安全生产管理组织机构见图3.2-2。图3.2-2安全生产管理组织机构图安全管理领导小组副组长：项目副经理张勇各工区安全管理领导小组各架子队副组长：安全总监岳海清工程部刘卫安全管理领导小组副组长：项目副经理张勇各工区安全管理领导小组各架子队副组长：安全总监岳海清工程部刘卫安全质量部胡玉祥计划财务部蒋永超物资设备部郭辉综合管理部周强征迁管理部张仁平中心试验室李永刚精密测量队操进副组长：项目总工曹培友组长：项目经理张育林3.2.2.1项目经理（张育林）安全生产责任项目经理(张育林)在安全生产方面对总经理（王海怀）负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：⑴贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。⑵根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。⑶在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。⑷定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。⑸组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。⑹坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。⑺严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。⑻依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。⑼负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。⑽主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。3.2.2.2项目副经理（张勇、王俊、钱海亮）安全生产责任⑴协助项目经理张育林认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产管理制度。⑵组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作计划，组织落实工程项目人员的安全生产责任制。组织工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施，负责施工队各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。⑶配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。⑷负责因工伤亡事故的现场的保护、伤员抢救及协助事故调查、报告与处理。⑸每天组织安全总监（安全主管或安全员）及有关人员进行现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施，并责成有关人员负责整改。3.2.2.3安全总监（岳海清）安全生产责任⑴根据项目安全保证计划，组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。制定督促落实项目管理人员的责任制。⑵负责有关组织人员对施工现场安全防护措施进行检查、验收。定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习。负责对事故隐患进行控制，并组织落实纠正和预防措施。⑶认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。⑷参与编制的安全生产保证计划，并组织内部安全评估和内审，对上级审核提出的问题及时组织相关人员进行整改。⑸负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。⑹制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行落实。⑺实施现场管理标准化，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，并督促项目管理人员及时进行安全资料填写。⑻参与安保体系策划和评审，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。⑻处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生。⑽负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准，并督促各相关人员做好对进场物资的验收工作。3.2.2.2总工程师（曹培友）安全生产责任项目总工程师(曹培友)对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。⑴贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。⑵参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。⑶参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。⑷主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。⑸主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。⑹在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。⑺组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。⑻组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。⑼参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。3.2.2.3安全质量部（胡玉祥、丁友军、盛旭曦、喻平）职责⑴负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。⑵制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。⑶协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。⑷定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。⑸负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。⑹会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。⑺负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。3.2.2.4安全监督人员（喻平、喻翔）安全生产责任⑴积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。⑵制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。⑶协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。⑷负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。⑸负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。⑹开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。⑺参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。⑻对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。⑼对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。⑽参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。3.2.2.5计划财务部（蒋永超、经柏林）职责⑴协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。⑵负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。⑶监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。⑷监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。3.2.2.6施工队队长（刘增、欧阳后想、阮正雄）安全生产责任⑴认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。⑵认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。⑶负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。⑷严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。⑸经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。⑹对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。⑺发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。3.2.2.7队专(兼)职安全员（彭继军、孙京茂）安全生产责任⑴在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。⑵协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。⑶督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。⑷及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。⑸专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。⑹对因失职而造成伤亡事故承担责任。3.2.2.8(班)组长（唐绍姜、刘志周、火彩宏）安全生产责任⑴带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。⑵认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。⑶认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。⑷自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。⑸认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。⑹施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。⑺对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。3.2.2.9施工作业人员安全生产责任⑴在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。⑵自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。⑶爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。⑷作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。⑸从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。⑹对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。⑺对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。4安全保证措施本项目的安全控制和实施，采取将要素进行层层分解，使每一个要素都明确落实到每一个职能部门和每一个相关责任人。考虑安全保证体系与其它体系（如质量体系）的兼容性，在协作运作时资源共享。项目部安全保证体系要素及职能分配见表4-1。表4.1-1安全保证体系要素及职能分配表编号安全生产保证体系要素经理副经理安全总监职能部门工程部安全质量部物资设备部计划财务部综合管理部3.1管理职责★●▲▲▲▲▲▲3.2安全体系★●▲▲●▲▲▲3.3采购●★▲▲▲●▲●3.4分包方控制●★▲●●▲▲▲3.5施工现场安全控制★●●▲●▲▲▲3.6检查、检验●★●▲●●▲●3.7事故隐患控制●●★▲●●●▲3.8纠正与预防措施●●★▲●▲●▲3.9教育与培训●★▲●●▲▲▲3.10安全记录●★●●●●●●3.11内部安全审核★●●▲●▲▲▲表中说明：★-主管领导●-主管部门▲-相关部门（个人）4.1制度保证措施根据国家及铁道部颁布的有关施工技术安全规划和施工安全规定，以及合同文件有关施工安全、文明施工的各项要求，结合本工程的特点，制定如下安全管理制度。4.1.1安全生产教育与培训制度项目部领导成员、各级管理人员及全体职工开工前必须进行岗前安全培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习铁道部的“铁路施工技术安全规则”，以及“施工安全标准”，经考试合格持证上岗。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，进行专业安全培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工中各级领导必须定期组织职工学习安全知识，进行安全教育，在思想上消灭安全隐患。施工中专职安全员应经常检查工地，对现场施工人员进行安全讲解，制止违章施工。4.1.2安全“三同时”制度安全设施与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。4.1.3安全事故报告制度发生事故，要按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查找原因，对事故责任者进行严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。4.1.4安全奖罚制度对保证施工安全做出贡献的单位、人员，给予表彰和奖励；对造成安全事故的人员和单位进行相应的处罚。4.1.5安全交底制度安全交底工作是确保安全施工的一项重要工作内容，交底采用书面安全交底和现场安全交底相结合的方式。实行项目安全工程师给施工队交底，施工队安全员给领工员、工班长、施工人员进行交底的两级负责制。4.1.6各类机械安全作业制度机械操作人员必须是经过专业培训，持有操作证者方可准许驾驶操作，无证人员严禁独立上岗作业。在操作前必须认真阅读机械说明书，严格按要求进行操作。起动前应将变速操纵杆放在空档位置，对各种仪表、制动等情况进行检查，发现问题及时进行修理，严禁自行拆装。每当机械起动，开始作业应发出信号，确认机械周围无人、无障碍物和具备了足够的工作气压，方可作业。行驶中人员不得下、上机械和传递物体，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，在斜坡上行驶或作业时严禁放空档溜坡。严禁在发动机没有熄火状态下进入机下检修，操作制动、方向失灵的机械。在松软现场作业时，应事先详细察看安全作业线路及范围，确认安全后再开始作业。禁止酒后开车，工作时禁止无关人员逗留在驾驶室内，严禁非驾驶员人员驾车作业。行驶中机械的其他任何部位严禁乘人。停止作业或发生故障时，应把机车停在平坦地方，前后车轮垫三角木或石块，其中装载机、挖掘机的大铲要放下。履带式机械装运应符合装载规定。严禁机械长时间超负荷运行。不准用装载机吊运重物，特殊情况下确需吊装的，必须采取有效的安全措施。机械经过桥梁时，必须了解桥梁的荷载能力。过交叉路口时应注意汽车和行人。机械在深沟悬崖作业时，事先必须了解沟底、崖下有否其他人员或建筑，要有现场人员指挥下，方可作业，机械行走装置距沟边或崖边保持安全距离。4.1.7用电安全制度线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备检修、安装时，不准带电操作。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。各线路不得超过额定容量进行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。维修电器设备时，必须首先切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。在调试检修设备时，协同其他有关人员一起试车，严防电气、机械事故的发生。定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。高空作业必须有人监护，系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。凡裸体带荷电的空架配电线路，在通过各种容易发生危险的地段，应挂有危险标牌，引人注意。遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必须时，应拉闸停电，确保安全。发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。要熟悉触电救护知识。施工用电系统必须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开架设。人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。电架空线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一闸一保险，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁动力、照明混用。认真做好施工现场线路的管理，确保施工安全。4.1.8施工现场保安作业制度严禁非施工人员未经工程项目部人员的同意进入施工现场。工程施工时保安人员对施工现场进行24小时巡逻，发现可疑人员应进行盘问，若可疑人员不能说明原因且有犯罪嫌疑的马上送交当地公安部门。施工人员严格遵守工地安全保卫制度，保安人员做到尽职尽责，保证施工人员及工地财产的安全。做好施工作业人员进出登记台帐。4.1.9起重作业安全制度起重作业人员，必须持证上岗，无证人员不得独立操作作业。在吊运、安装、移位物体时，要有专人指挥，统一信号，并要设置警戒，严禁非工作人员进入施工现场。吊装前必须严格检查所用的起重机械、吊装工具、绳索是否正常完好。严禁超负荷吊运，对超高、超宽物体的吊装，要制订具体的安全技术措施。在物体吊运未固定前，不得离开工作岗位，不准在索具受力或被吊物悬空的情况下中断工作。操作人员在吊装物体时，注意力要集中，要留有一避让余地，悬吊物体上下，不准站人和通行。上班必须带安全帽，高空作业要系安全带，备带工具袋，严禁从高向下乱丢工具，严禁酒后高空作业。物体吊运时，应在离地10cm处试用，检查负荷和缆绳情况，确认无误后，才可起吊，吊装中若发现变异，应立即停止作业。使用千斤顶时，底基要坚实，放平稳，顶盖与重物间应垫木块，缓速顶升随项随垫，多台升顶时要统一号令，动作一致。吊装作业时，提升或下降必须平稳，不准有冲击，振动等现象发生，不允许任何人随时同吊装设备升降，在吊装过程中，台因故（停电等）中断，必须采取措施进行处理，不得使吊装物体悬空过夜。严禁在雨天、夜间、雾天和六级风以上情况下进行吊装工作。起重人员在高空作业，不允许在没有安全防护设施的贝雷上弦和未固定的其他可能活动的构件上停留、行走。起重设备的性能必须完好，并认真做好小型起重设备的保管、保养工作，定期检查，使其保持良好的状态。4.1.10安全生产检查制度⑴开工前的安全检查在工程施工前安全领导小组对施工组织设计中的安全措施、施工机械设备的安全防护装置、工地安全防护设施、施工人员的安全教育及培训情况、安全责任制建立情况及施工应急预案等进行检查，检查通过后工程方可进行施工。⑵定期的安全生产检查负责工地安全生产的主要部门每月组织安全生产大检查，并积极配合上级进行专项和重点检查；部门领导下的班组安全员每日进行自检、复检及交接班检查。⑶经常性的安全生产检查安检工程师、安全员日常对隧道爆破施工、炸药库设置、危爆物品管理、施工用电、高处作业等进行安全检查。⑷专业性、季节性及节假日的安全生产检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全及现场大中型设备的使用、运转及维修进行检查。季节性及节假日组织相关安全小组成员对各个施工队进行安全检查，并加大检查频率。⑸安全生产检查内容体系在施工过程中加强安全检查，及时发现安全隐患，提出安全整改意见和措施，并敦促落实，确保施工安全。项目经理组织项目部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，认真分析原因并制定相应整改防范措施。安全检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度，并编写安全检查报告。项目安全工程师和各队安全员每周进行一次安全检查、评比，查找问题，杜绝事故。4.2隧道施工专项安全保证措施4.2.1开挖施工安全保证措施⑴贯彻“安全第一，预防为主”指导方针，正确处理好进度、质量、安全三者之间关系，做好开挖面施工安全保证措施，杜绝塌方。⑵在洞口段、及洞身Ⅳ、Ⅴ级围岩地段，施工前制定详细的切实可行的施工方案和作业指导书。⑶做好超前地质预报工作。本标段铁路地质条件复杂，隧道施工超前地质预报尤为重要，超前地质预报重点内容主要有：不良地质（特别是人为坑洞等）、地质构造（特别是断层破碎带、节理密集带、褶皱轴等影响岩体完整性的构造发育情况）、地层岩性（特别是对软弱夹层、破碎地层及特殊岩土等）。地质预报采用TSP、超前钻孔、地质雷达等综合预报手段对开挖面前方的地质情况作出详细的预报。每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，配备有经验的地质工程师，24小时轮流值班，及时掌握地质变化，监控指导现场施工。⑷根据设计图纸的要求做好超前导管注浆加固围岩或起到注浆堵水的作用。⑸不良地质段隧道施工时，严格遵循“先治水，短开挖、弱爆破、强支护、勤量测、早封闭”的施工原则保证不坍方。⑹施钻人员到达工作面后，应首先检查工作面是否处于安全状态。支护、拱顶是否稳定，如有松动危石应清除并加以支护。⑺操作人员必须互相配合，并保持必要的安全操作距离。⑻司钻工钻孔前，对风钻和工具作如下检查，不符合要求的应立即修理或更换：机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好。管路是否良好，连接是否牢固。钻杆是否弯曲、带伤，防止作业时断钎伤人。湿式凿岩的供水装置是否良好。⑼风钻钻孔时，将支架安置稳妥。在钻孔台架上打眼时，先检查平台架及斜撑是否稳定，平台上是否铺满板，外侧的防护栏杆是否牢固，防止高处坠落。⑽严禁在残眼中继续钻孔，严禁在打眼的同时装药。不得在工作面折卸、修理风钻。手持风钻打眼，开孔时应用较短的钻杆，其长度不超过0.8～1m。钻头未入岩壁前，风门不宜开大。操作时做到退钎子与凿岩机一条线，司钻工要在风钻的左侧方，严禁骑着气腿操作风钻，钻眼时先开水后开风，停钻时先关风后关水。⑾用风镐开挖时工作前检查气压及风镐的连接。工作中，要防止空打，卡钎时不可猛摇风镐，要及时更换磨钝的镐钎，发现滤风网被污物堵塞，需及时排除。⑿凿岩台车严格按照使用保养说明书进行操作保养。台车行驶前把钻臂降低，不妨碍驾驶员视线，行驶速度不超过10km/h，专人驾驶。台车司钻前，必须清除易落或松动的危石，并支起液压千斤顶，使台车稳固，轮胎免受压力。司钻中出现故障，请专业修理人员修理，严禁台车带病作业。司钻过程中严禁边打眼、边用吊篮装药。严禁在台车运转中进行调整作业。严禁拆除台车各种安全防护装置。放炮时，台车必须离开安全距离以外，并进行适当防护。认真填写设备运转记录，详细记录台车作业中的各种参数。⒀两工作面接近贯通时，按规范要求，两端加强联系，确保统一指挥、安全施工。两工作面相向开挖时，相距50m时必须停止一方掘进，由另一方掘进贯通，另一方爆破时必须向对方通知。4.2.2火工品运输及爆破施工安全保证措施⑴爆破作业时统一指挥：根据施工条件，洞内每日放炮次数，齐头开挖作业循环时间明确规定；警戒要统一行动；多工作面放炮相互影响时，首先要保证齐头掘进的需要，起爆顺序应由里向外，里面的人员末撤出前，外面禁止放炮。⑵爆破时所有的人员应撤至不受有害气体、震动飞石伤害的地点，其安全距离：独立导坑内不于少200m。半断面开挖不少于400m。全断面开挖不少于500m。⑶爆破器材加工，在洞外远离洞口50m以外的加工房工作台上操作。除洞外土石方用电雷管外，洞内用非电雷管。装配起爆管时必须先试验。计算引线长度，每批分卷进行。导爆管凡有过粗、凡管体压扁、破损锈蚀、加强帽歪斜者，严禁使用。加工好的起爆管分段装入木箱内，防止混段（不准把段数标签失落）。⑷人工运送炸药每人一次运送量不超过20kg或原包装一箱。运送爆破器材前后30m应专人防护，严禁中途逗留。⑸汽车运送爆破器材时应遵守下列规定：炸药与雷管应分别由木板车厢运入洞内，车厢应垫胶皮，只准平放一层。必须由爆破工专人护送，其它人员不得搭乘。运送途中要显示红灯与鸣笛。汽车排气孔应加防火罩。炸药与雷管不准同车运送。⑹装药时严禁火种，无关人员和机具等均应撤离到安全地点。周边眼间隔装药，用胶布包扎在竹片上固定牢实。⑺洞内大断面开挖，雷管段数量、装药量大时，爆破指挥人员应先明确分工，自上而下分区分段装药各负其责，防止混段和漏装，禁止超量装药。⑻遇有下列情况禁止装药：作业面照明不足；工作面岩面破碎未及时支护；可能有大量涌水的地段。⑼装药完毕，工作面所有的机具、材料撤离，经检查无漏装，炮口堵塞完后进行网络连接（采用簇连），网络连接好后，应专人检查是否合格，经确认连接无误，人员机具已撤至安全地带即可起爆。⑽其他注意事项：洞内严禁明火点炮，洞内所有爆破、导爆索长度均不少于2.0m；起爆后必须通风排烟15～30分钟后才准工作人员进入工作面，并经下列各项检查和处理后，其它工作人员才准进入工作面：有无瞎炮及可疑现象；有无残余炸药及雷管；顶部、两端有无损坏及变形；进行爆破器材加工和爆破作业的人员，严禁穿化纤衣服。爆破器材的领取必须由有合格证的人员办理，一定要帐物相符；双方签字。每次装药完毕后未用完的爆破器材立即退回库房，并办理清库签字手续。4.2.3装碴及运输安全保证措施⑴各种运输设备不得人货混装，装载机不准载人。⑵机械装碴时，坑道断面尺寸应满足装载机安全运转。⑶装碴时，运碴车辆应停稳并制动，起动前应鸣笛。⑷洞内运输车辆限速行驶。作业地段正常时每小时小于10公里，会车时时速小于5公里，成洞地段行驶时速小于20公里，会车时时速小于10公里。⑸在衬砌台车（或作业台架）作业地段应设置“慢行”标志，台车（台架）两端设置红色显示灯。⑹洞内车辆行驶应遵守下列规定：严禁超车。会车时空车让重车，重车减速行驶，两车厢间距离不小于0.5m。同向行驶，前后两车间距离至少为20m，洞内能见度差时，应加大间距。洞内车辆相遇或发现有行人时，应关闭大灯，改用小光灯或近光灯。车辆起动前应了望或鸣笛，进出隧道口时应鸣笛。洞内车辆倒车必须开灯、鸣笛或专人指挥。车辆在使用前应详细检查，不得带病行驶。⑺洞内车辆行驶时，施工人员应遵守下列规定：行人走两侧人行道。不与机械车辆抢道。不准扒车追车和强行搭车。⑻运输道路要铺筑路面，做好排水及维修工作。⑼进洞车辆及内燃机械必须选用带净化装置或低污染的柴油机，汽油机械的车辆不得进洞作业。用时必须加强通风管理工作。⑽洞外卸碴场地应符合规定的坡度，并应在碴堆边缘内80cm处设置挡木，以防车辆翻沟。⑾车辆运行前应保持其机况、照明刹车良好；确认前后无人并给一次信号，方可启动。⑿洞口、交叉路口和狭窄的施工场地，应设置“缓行”标志，必要时应专人指挥交通。洞内车辆、机械停放处，应设置有足够的照明、并设置红色警戒灯。⒀机械设备必须建立严格的管、用、养、修制度，并切实执行，实行奖罚，使设备经常处于良好状态。⒁汽车及走行机械，严格执行“三不超（不超速、不超载、不超劳）、五不开（无证、无令、带病、病车、酒后不开）”、“三勤、三检”制度。⒂工地应设专职机械管理人员，分工负责机械设备各项工作。⒃在施工中运输保证道路质量，由综合班按标准养护。安排调度值班，统一指挥，保证出碴、进料运输畅通无阻，洞内每隔500m设一醒目的交通标志，洞外既有公路或便道转弯处或陡坡处设置醒目、温馨的安全标识。在弃碴场安排推土机或装载机经常推碴，推碴时留适当的余碴，并安排卸碴指挥人员对自卸汽车进行卸碴指挥，确保自卸汽车倒车和弃碴安全。⒄为保证运输作业的正常、安全运输，特别制定提高机械设备完好率的具体措施。⒅编制机械安全技术操作规程，组织专人深入现场，督促检查机械设备安全工作情况，发现问题及时纠正，消除隐患，使机械设备达到安全、优质、高效、低耗地运行。严禁违章指挥、违章操作，违反劳动纪律等行为。⒆严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到力保“十字作业”。交班清楚后，接班人检查移交的运转、维修、油耗等记录情况及设备情况，并开车试运转，确认正常后方能进行工作。⒇施工人员必须进行岗前安全培训并经考核合格后上岗。对施工中违反操作规程的人员不仅要进行安全处罚，并责令其重新学习，并进行考核。(21)施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩带情况，不按要求佩带时，进行安全处罚。(22)冬天车辆运输备好防滑链。(23)加强日常对驾驶人员的教育培训，加强作息时间的管理，加强各种管理制度的落实，保证装碴、运输安全。4.2.4支护、衬砌安全保证措施⑴隧道开挖后必须及时进行支护。支护质量必须达到设计规定标准。⑵施工期间，现场值班负责人员每天应同安全质检人员对开挖面地质以及各部支护情况进行一次检查。不良地质地段每班检查一次，当发现支护变形或损坏时立即加固处理并作出详细记录。⑶监控量测是获得围岩和初期支护结构变形信息的主要手段，它是对围岩和支护、衬砌的力学行为以及它们之间的力学关系进行量测和观察，并对其稳定性进行评价，量测人员发现量测数据有突变或异变时，应于量测后及时向技术负责人或现场负责人汇报，并立即采取应急措施或通知施工人员暂时撤离危险地段。⑷钢拱架架立时不得置于虚碴或活动石上，软弱围岩地段基底夯实加设垫板或加设木楔楔紧。锚杆支护，孔深、间距、方位必须到设计要求，注浆要饱满，钢筋网初喷混凝土必须达到设计厚度。⑸洞内支护，坚持“随挖随支护”的原则，支护紧跟开挖面；如遇石质破碎、风化严重时，尽量缩小支护工作面。⑹喷射支护前，清除危石及松动石块，喷射手配戴防护用品；机械各部完好正常，压力保持在0.4MPa左右，喷浆管喷嘴严禁对人放置。⑺随着隧道各部开挖工作的推进，及时进行衬砌或压浆，特别是洞门建筑的衬砌必须尽早施工，地质不良地段的衬砌尽早完成。⑻机械转动部分设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及管线路时，先停电，并切断电源、风源。⑼加强洞内通风、照明管理，确保达到符合国家相关标准的工作环境。⑽二次衬砌前铺设防水层。工作台架下净空必须符合设计要求。工作台架承载重量，不得超过要求。两端应设不低于1m的栏杆和上下人员的梯子。⑾铺设防水层台架及模板台车距作业开挖面应有足够的安全距离，齐头爆破时要防止空气波冲破防水层。工作台架衬砌台车就位后，应用卡轨器固定在轨道上，防止溜车。⑿衬砌台车使用时遵守下列规定：台车上不得堆放料具。工作台上应铺满木板。并设安全栏杆。拆除混凝土输送软管时，必须停止混凝土泵的运转。两端挡头板应安装牢固。衬砌台车工作台架上施工用照明用电线路每天要进行一次检查，确保电线绝缘良好，防止电线破损、漏电伤人（装置漏电保护器）。⒀模板台车设计时，必须考虑净空能保证运输车辆的顺利通行。混凝土灌筑时，必须两侧对称进行。4.2.5通风与防尘安全保证措施⑴隧道作业环境标准：粉尘允许浓度：每立方米空气中含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2mg以下。氧气不得低于20%（按体积计，下同）。二氧化碳不得超过0.5%。一氧化碳浓度不得超过30mg/m3。氮氧化物浓度在5mg/m3以下。二氧化硫浓度不得超过15mg/m3。硫化氢浓度不超过10mg/m3。氨的浓度不得超过30mg/m3。隧道内的气温不超过28℃。⑵加强通风，以确保洞内氧气含量、风速、新鲜空气达到规定的卫生标准。把粉尘浓度、有害气体含量降低到允许标准以内。⑶压入式通风进风口设在洞外，避免污染的空气进入洞内。洞内风管悬挂在侧壁上，安装平顺，接头严密，出风口距工作面不大于30m。⑷无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留。⑸通风机停止运转时任何人员不得扛木料、钻杆等靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不得将任何物品放在风管或管口上。⑹隧道施工中必须采取综合防尘措施，在凿岩和装碴工作面上做好下列防尘工作：放炮前后进行喷雾与洒水。出碴前用水淋透碴堆和喷湿岩壁。在吹入式的出风口，放置喷雾器。防尘用水保持清洁。4.2.6临时用电及照明安全保证措施 ⑴施工用电除利用地方电源外，根据施工需要各架子队备用内燃发电机，以便当供电单位停电检修时，可供洞内抽水、照明和生活用电。⑵洞外电力线路跨越道路、住房、施工地区时安全距离必须符合要求，电线高度距人行道路或运输线路的高度不低于：6～10KV为6.5m，4KV为6m。⑶洞内作业地段照明电压36V；成洞地段220V。⑷洞内照明电力线路悬在两侧墙上，安装在同一侧时分层架设，电线悬挂高度距人行地面：400V以下不小于2m，6～10KV不小于3.5m。⑸洞内作业面应有足够的照明。开挖作业地段，每平方米不小于15W；未成洞地段每隔6m，成洞地段隔10m安装60W灯一盏。⑹洞内检修搬迁电器设备（包括电线电缆）时应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。⑺操作洞内电器设备，需符合下列规定：非专职值班电器人员，不得操作电器设备。操作高压电器主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持高压电器设备的操作手柄和在工作中必须接触的部分应绝缘良好。使用前应作绝缘检查。低压电器设备应加触电保护器。电器设备的检查和调整，必须由专职维修电工进行操作。⑻洞内外开关箱设在安全位置，并有防雨防水措施，有保护接零或接地装置，实行一机一闸。箱内无杂物，有门有锁。⑼加强施工现场用电管理，电工必须持证上岗。变压器等电器均应有安全保护屏障（围栏），线路架设高度和照明度必须符合标准，严防行走运行机械损坏电线路、毁机伤人。⑽严禁将电线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属上。⑾对电气设备、绝缘用具必须定期检查、测试，防雷设施每年在雷雨季节之前应检测，手持电动工具应有专人管理，每月检查一次。⑿变、配电房不要使用易燃的材料建筑，门向外开，建筑结构要符合安全标准；在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，必须安设能防止沟通两个电源的连锁装置。⒀做好防雷工作，变压器安装时，检测接地电阻，当接地电阻不能满足规范要求时，变压器不准投入使用。⒁配电房、所应有防雷及消防设施，户外围墙高度不宜低于2.5m，并设置明显的警告牌。⒂各种机械及电气设备都按规定安装接地装置；施工脚手架按规定设置防雷装置；施工场地的油库、料库、火工品库房及变电站等建筑，一律设置防雷设施定期检查接地电阻，防止雷击。⒃隧道内的照明灯光保证亮度充足、均匀及不闪烁，根据开挖断面的大小、施工工作面的位置确定高度。隧道内照明用电线路，均使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用磁瓶悬挂在高处，不得放在地上。隧道内的用电线路和照明设备必须设专人负责检修管理，检修电路与照明设备时切断电源。在潮湿及漏水隧道中的电灯使用防水灯口。4.2.7防火、防洪、洞内排水安全保证措施⑴防火项目经理作为第一责任人。严格执行森林防火有关规定，切实做好防火工作，做好防火隔离区，严格控制火种的使用和保管，杜绝失火。本工程防火遵循“预防为主，消防结合”的方针，采取以下防火措施：工程开工前，对全部人员进行消防安全培训和演习，制定消防专项措施，纳入统一的安全生产管理体系。临时设施修建时，按消防部门的规定配足灭火器、消防栓等消防设施，并由当地消防部门检查认可后投入使用。执行安全用电规程，使用标准合格电器；电焊等工作严格执行操作规程，防止电源起火事故。定期进行消防检查和宣传教育，积极采取消防措施，防患于未然。每年进行至少两次高规格的安全防火大检查。施工期间的生产、生活营地及靠近山林草木的地方均设置高压水管等消防设施，配备足够的灭火器及其它消防工具，设置醒目标牌，特别对油库、炸药库、材料库、变电站等重地设置专人负责。同时积极与当地公安、消防部门联系。大风季节严防火灾，加强消防教育。经常检查灭火器及其它消防工具、醒目标牌等，林区及易燃品堆放处严禁带入火种，消除火灾隐患，防患于未然。隧道各洞口施工区，洞内机电洞室、料库等处均设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做它用。火源距洞口至少30m以外。库房20m范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。洞内及各洞室不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。清洗风动工具在专用洞室内，并设置外开的防火门。⑵防洪实施《中华人民共和国防洪法》，确立“强化基础、加强检查、消除隐患、以防为主、积极抢险”的防洪原则。现场成立以项目经理为组长的防洪领导小组，负责领导协调本工程的防洪工作。根据本工程实际情况，临时工程按照设计修建，同时考虑防洪要求；施工场地布置考虑防洪、防雨要求，避开滑坡及堆积层不良地质条件，做好截、排水沟。防洪期间加强与地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛期气象预报和防洪动态。⑶洞内排水断层破碎带是地下水储存的场所，可能会产生突然涌水现象，对隧道围岩稳定性极为不利。施工中采用超前地质预报、超前钻探、超前注浆堵水和正确的施工方法外，必须配备足够数量的抽水机和备用电源来保证充足的抽水能力。抽水机设备采用电力机械，不使用内燃抽水机。隧道开挖中通过探测证明要穿过涌水地层时，采用超前钻孔探水，查清含水层厚度、岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。如发现工作面有大量涌水时，即令工人停止工作，撤至安全地点。4.2.8隧道防坍塌安全保证措施（1）做好超前地质预报工作。对开挖面前方地层进行探测预报，判明地层和含水情况，为超前支护和止水提供依据，及时修改或加强超前支护和支护参数。尤其是施工开挖接近设计探明的富水带时，要认真及时地分析和观察开挖工作面岩性变化，遇有探孔突水、突泥、渗水增大和整体性变差等现象，及时调整施工方法。（2）加强施工监控量测，实行信息化施工。对地表沉降、拱顶下沉、围岩收敛进行量测，及时对数据进行整理分析，及时反馈于设计和施工，及时优化设计参数和施工方法。当量测数据表明围岩收敛变形接近控制标准的警戒值时，尽快采取加强措施进行加固，抑制变形，防止因变形突变引起坍塌。（3）据不同地质情况和开挖方式，采用超前小导管预注浆和径向注浆加固地层的超前支护措施，注浆选材视不同岩层和地下水情况分别采用水泥浆、水泥—水玻璃双液浆，通过注浆加固周边围岩，提高其自承能力，减少围岩松弛变形。（4）当围岩较弱时，采用三台阶留核心土开挖法等开挖方法。分步开挖时，支护要及时闭合成环，每一环支护均施作锁脚锚杆，加强支护，防止拱脚下沉和内移，引起过大变形，导致拱部岩层坍塌。（5）严格控制开挖工序，尤其是开挖进尺，杜绝各种违章施工。控制爆破装药量，减小对软弱破碎围岩的扰动。（6）保证施工质量。超前预注浆固结止水、钢架制作、支护和衬砌混凝土质量必须符合设计及规范要求。（7）施工期间，洞口应常备一定数量的抢险材料，如方木、型钢钢架、圆木、钢筋、抽水机等，以备急用。（8）在开挖面至二衬间应设置长度大于50m、直径不小于600mm、壁厚不小于15mm的钢管。在掌子面附近配备应急箱，箱内存放食品、饮用水、紧急医用药物等应急物资，专人负责，定期更换。（9）有下述现象发生时，应先撤出工作面施工人员和机械设备，指定专人观察和进行加固处理后，确认险情排除方可恢复工作面施工:围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快。围岩面不断掉块剥落。支护喷混凝土表面龟裂、裂缝或脱皮掉块，钢架严重变形。4.3防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施4.3.1治安、消防管理措施组织现场施工人员学习《治安管理条例》，并要求现场施工人员与管理人员一律配戴胸章，挂牌上岗，自觉接受监督。加大宣传力度，为施工创造良好的舆论氛围。承诺“便民不扰民”，取得沿线单位和居民的理解和大力支持。设立固定安全、防火警示牌、宣传牌。配备必要的消防器械和物资。治安消防工作坚持“预防为主，以消为辅”的指导思想，加强施工现场贵重物资、重要器材和大型设备的管理。开展法制宣传和“四防”教育，项目队定期开展以防火、防盗、防爆为主的安全检查，堵塞漏洞，防患于未然。4.3.2防火安全保证措施建立项目部、工区、架子队三级防火责任制，明确各级防火职责。重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火灾。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。做好防火工作，搭设的工棚与料库之间的距离，符合有关规定要求。在工棚及仓库附近要设消防器材，并定期检查。加强对易燃、易爆及危险品的管理。工程大量使用柴油、重油、沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有关安全操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。4.3.3安全用电措施施工用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。施工用电设施设专人管理，并经培训合格后持证上岗。砼拌合站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。电缆线沿地面敷设时，不采用老化脱皮旧电缆，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱。不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。现场的配电箱要坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关。熔丝及热元件，按技术规定严格选用，严禁用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。室内配电盘、配电柜有绝缘垫，并安装漏电保护装置。变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。移动式发电机在施工中使用频繁，项目部派专人负责操作、维护、保养。施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。在超高压(高压)输送电线路附近作业施工时，必须提前联系产权单位，上报专项施工方案和安全保证措施。4.4施工期间的防洪安全保证措施建立防汛抗洪组织机构。项目部成立防洪领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设防洪办公室，每个施工作业队成立防洪抢险队，由队长担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇到灾害性天气，及时做出部署。汛期到来之前，对施工管段桥梁以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，布设重点防洪看守。及时做好疏通清理工作，做到沟不积水，在施工中被损坏的排水设施在洪汛到来之前予以恢复。在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。防汛期间领导干部24h轮流值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。汛期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢险。4.5既有公路安全保证畅通措施严格按照公路规定，办理相关的公路临时改移、临时占用手续，并采取相应的防护措施确保安全畅通。对跨公路现浇（悬浇）连续梁，行车道前方设置限位门架，禁止超高、超宽车辆通行，支架支墩设置防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防落物伤及车辆、行人。跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道，行车道前方设置全天候限速牌、警示牌，并设交通输导人员保障交通畅通。跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。4.6施工机械安全保证措施各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。操作人员按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。4.7保证人身安全措施所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，要进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。所有现场施工人员必须挂牌上岗。严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。配齐配足劳动安全防护用品，确保安全防护。过渡道路两端应按规定设防护栏及警告标志，夜间应挂警示灯。施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂警示标牌。施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车。电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。变压器周围设安全防护栏。起重臂下严禁站人。施工脚手板不得有探头板。5隧道施工风险评估5.1本隧道存在的风险辨识清凉山隧道采用钻爆法施工，对照隧道各工序施工要求，结合现场实际，经过评估小组调查讨论，该隧道工程施工过程中可能存在的风险源主要如下表所示。表5.1-1清凉山隧道工程施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1民爆物品运输车、出渣车、混泥土泵车、除渣运输车、运输车辆在爆破器材运输、无轨运输、卸渣、混泥土浇注、弃土运输、仰拱开挖、混泥土浇注过程可能导致车辆伤害2漏电在架设钢拱架、通风、仰拱钢拱架施工、绑扎钢筋、养生、洞口管棚或小导管施工、钻孔、初喷、超前支护或超前小导管、钢筋网铺设、混凝土浇筑、搭设防水板挂设台车、混凝土浇筑、拆模、钢筋绑扎过程可能导致触电3陡坡作业、登高作业、洞内照明不足在地表清除、打设锚杆、喷射混凝土、截水沟开挖、洞口管棚或小导管施工、中心线及髙程測量、布孔、钻孔、超前支护或超前小导管、钢筋网铺设、打锚杆、喷射混凝土、搭设防水板挂设台车、土工布铺设、防水板铺设、钢筋绑扎、二衬台车就位、混凝土浇筑、拆模、监測仪器装设及量測、锚喷支护、初支表面处理、初喷、立钢拱架过程可能导致高处坠落4注浆机、挖机、台车、运输车辆、钻孔风镐、二衬台车、装载机在注浆、仰拱开挖、地表清除、危石清除、装渣、打锚杆、二衬台车就位、钻孔、混泥土浇注过程可能导致机械伤害5危险爆破在洞口爆破、起爆过程可能导致冒顶片帮6围岩破碎、违章作业、台车设计方案、台车构件在坡面开挖、搭设防水板挂设台车过程可能导致坍塌7弃土弃石、松动围岩、飞溅的渣土、表面多余附着物、吊物、工锁具、渣土、钢筋及其紧固工具在弃土运输、危石清除、锚喷支护、装药及结线、起爆、盲炮检査和危石清理、装渣、初喷、初支表面处理、坡面开挖、架设钢拱架、卸渣、立钢拱架、钢筋绑扎过程可能导致物体打击8爆破作业、民爆器材在装药及结线、盲炮检査和危石清理、爆破器材运输过程可能导致火药爆炸9违章作业在土工布铺设、防水板铺设过程可能导致火灾10危险爆破、钻孔超限在洞口爆破、洞口管棚或小导管施工、起爆过程可能的导致涌水突泥11爆破作业在洞口爆破过程可能导致放炮事故注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。5.2风险评估分析根据风险源辨识结果，运用鱼刺图分析法，对清凉山隧道各项单位作业内容施工过程中可能发生的事故原因进行了全面分析，分别确定了事故伤害对象、伤害程度及可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态，具体分析情况见下表5.2-1。表5.2-1清凉山隧道单位作业过程风险源风险分析表单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注分项工程作业内容边坡开挖及防护地表淸除1、高处坠落陡坡作业作业人员本身重伤1、陡坡地基不稳；2、路面湿滑；3、边坡未搭设护栏。1、未正确穿戴劳保用品；2、在危险区域作业。2、机械伤害挖机作业人员本身或同一场所的其他作业人员重伤1、机械故障；2、大雾雨雪天气可见度低。1、违章作业；2、危险区域作业。坡面开挖1、坍塌围岩破碎作业人员本身或同一场所的其他作业人员死亡1、边坡、仰坡不稳定2、洞口地段支护强度不够1、违规超挖2、危险区域开挖2、物体打击围岩危石作业人员本身重伤1、洞