工作面回撤专项安全风险辨识评估

工作面回撤专项安全风险辨识评

估（通用版）

Safetyisthegoal,preventionisthemeans,andachievingorrealizing

thegoalofsafetyisthebasicconnotationofsafetyprevention.

（安全管理）

单位：___________________

姓名：___________________

日期：___________________

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工作面回撤专项安全风险辨识评估（通用版）

r-..1-f-，一-f-।-r-•-）--3--f--

I导语：做好准备和保护，以对付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没打危：

［险、不受侵害、不浮现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通：

;:

i过防范的手段达到或者实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。二

I・••・・・・••・・•・・・・••、・・••・・・••・、・•・•・・・・••・•・・•・・・・・・・・・・•・・・・•・・・-

第一部份专项安全风险评估方法及标准

为进一步做好安全风险分级管控工作，准确辨识安全生产风险，

评价安全风险危害程度，进行安全风险分级管控，实现事前预防，有

效控制的目的，彻底消除安全风险给安全生产带来的不利因素，特制

定本制度。

专项辨识

①新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相

关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存

在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，

指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

②在生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生

重大变化时，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，

重点对作业环境、生产过程、隐蔽致灾因素和设施设备运行等方面存

在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或

者

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修订完善作业规程、操作规程。

③启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、

新材料试验或者推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关副

总工程师、业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设

施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估

结果作为安全技术措施编制依据。

④本矿发生死亡事故或者涉险事故、浮现重大事故隐患或者山西

省发生重大事故后，由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科

室、区队，从吸收事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对

性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及

管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、

操作规程、安全技术措施等。

安全风险分级管控组织机构

（一）成立安全风险分级管控工作领导组

组长：

副组长：

成员：

下设安全风险分级管控工作办公室，办公室设在安监部，主任由

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安监部主管兼任，全面协调与督导各系统安全风险管控工作小组及区

队进行安全风险辨识、评估、预警等工作。

（二）成立各系统安全风险分级管控工作小组

1、采煤系统安全风险分级管控工作小组

组长：

副组长：

成员：生产技术部采煤组人员

2、机电运转系统安全风险分级管控工作小组

组长：

副组长：

成员：设备管理部全体员工

3、辅助运输系统安全风险分级管控工作小组

组长：

副组长:

成员：准备队全体员工

4、一通三防系统安全风险分级管控工作小组

组长：

副组长:

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成员：通风队全体员工

5、地测防治水系统安全风险分级管控工作小组

组长：

副组长：

成员：地测部全体员工

6、安全风险分级管控综合工作小组

组长：

副组长：

成员：安监部全体员工

第三条安全风险分类

根据中煤集团公司相关安全风险文件要求将安全风险归为管理、

一通三防、水害、顶板、机电、提升运输、其它等类型。

第四条安全风险分级

按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构

建双重预防机制的意见》（安委办【2022】11号）规定，将安全风险

分为重大安全风险等级（用红色代表）、较大安全风险等级（用橙色

代表），普通安全风险等级（用黄色代表），低风险等级（用蓝色代

表）。

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第五条安全风险辨识方法

根据中煤集团公司相关要求并给合我矿实际主要采用计算法和查

图法来分析安全风险因素，对安全风险进行分级，评估出重大安全风

险。安全风险分级办法如下：

一、计算法

首先确定煤矿安全风险评估因素：发生事故的可能性L、人员暴露

于危（wei）险环境的频繁程度E、一旦发生事故可能造成的后果Co

再利用D二LXEXC确定风险评估值，式中：

D:风险评估值；

L：煤矿事故发生可能性分值L（查表1-1）；

E:煤矿暴露于危（wei）险环境的频繁程度分值E（查表1-2）；

C:煤矿事故造成的后果分值C（查表1-3）o

表1-1事故发生可能性分值L

事故发生可能性

彻底会被

预料到

相当

可能

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可能但

不时常

彻底意外很少可能

可以设想很少可能

极不

可能

实际上不可能

分数值

10

6

3

1

0.5

0.2

0.1

表「2暴露于危（wei）险环境的频繁程度分值E

暴露于危（wei）险环境的频繁程度

连续

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暴露

每天工作时间内暴露

每周一次或者偶然暴露

每月一

次暴露

每年几次暴露

非常罕见

地暴露

分数值

10

6

3

2

1

0.5

表1-3事故造成的后果分值C

事故造成

的后果

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10人（包括10人）以上死亡

10人以下死亡

1人死亡

严重伤残

有伤残

轻伤，需救护

分数值

100

40

15

7

3

1

根据煤矿风险评估值的大小，将安全风险等级从高到低分为：重

大风险、较大风险、普通风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、

蓝四种颜色标示（如表1-4）

表1-4风险评估值等级划分标准

危（wei）险程度

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极度危（wei）险不能继续作业

高度危（wei）险，需要即将整改

显著危（wei）险，需要整改

危（wei）险，需要注意

稍有危（wei）险，可以接受

危（wei）险分值D

2320

2160、320

。70~160

220'70

<20

风险分级

1级（重大风险，红色）

2级（较大风险，橙色）

3级（普逋风险，黄色）

4级（低风险，蓝色）

第六条安全风险分级管控工作流程

1、红色：由安全风险分级管控办公室呈报给矿长、由矿长负责组

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织安全风险分级管挖副组长及成员对相关安全风险召开专题会议，研

究部署相关防范措施，并向平朔集团公司安监部门及时汇报，必要时

可请求平朔集团公司参预解决。

2、橙色：由安全风险分级管控办公室呈报给安全副矿长、由安全

副矿长组织机电副矿长、总工程师、各副总工程师及技术部、地测、

设备管理部、调度室、通风、机电、运转、准备等相关部门负责人召

开专题会议，研究制定安全风险防范措施，并严格落实，必要时可提

请安全风险分级管控领导组组长参预解决。

3、黄色：由安全风险分级管控办公室主任牵头，组织技术部、地

测、设备管理部、调度室、通风、机电、运转、准备等相关部门负责

人对相关风险检查、防范措施制定及落实情况进行督查，同时将相关

安全风险防范措施落实情况上报至安全副矿长。

4、蓝色：由各系统安全风险分级管控小组成员对相关风险进行检

查、制定防范措施，并落实措施执行情况，对已消除的安全风险及时

进行销号处理。

第二部份工作面基本情况

1、工作面位置、范围及与四邻和地面的关系

工作面北部与14nl工作面相邻，东部是太西区三条大巷及保护

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煤柱，南部为14113工作面，西部为本工作面采空区。地表建造物有:

太西二号大桥;道路有：康马公路、马蹄沟到太西村公路和通往各村庄

乡村小路,道路和路线的附属设施;路线：地面有高压电线,通讯路线及

电线杆。地表为低山丘陵，沟谷发育，多呈树枝状分布,工作面上部有

近东西向大路门沟横穿工作面，其它为坟地、荒地和少量耕地。工作

面设计长度198.0米，工作面净宽度320米，工作面面积63360m2,工

作面标高10051057m,地面标高1310.5^1331.0mo

表工作面位置及井上下关系

水平名称

4煤

采区名称

太西区

地面标高

1310.5^1331.0m

井卜标高

1005~1057nl

地面的相对位置

白家辛窑向斜与太西东背斜之间

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回采对地面设施的影响

太西二号大桥;道路有：康马公路、马蹄沟到太西村公路和通往各

村庄乡村小路,道路和路线的附属设施;路线：地面有高压电线,通讯线

路及电线杆。

井下位置及与四邻关系

北部与14111工作面相邻，东部是太西区三条大巷及保护煤柱，

南部为14113工作面，西部为本工作面采空区。

走向长度m

198

倾斜长度m

320m

面积m2

63360

2、煤层赋存情况

本工作面所采煤层为4煤，经钻孔和周边巷道实际揭露；4-1煤层

最大厚度10.5m,最小厚度为8.5m,平均为9.64mo4-2煤层最大厚度

3.83m,最小厚度为1.21m,平均为2.22m。煤层中含夹砰2-3层，夹

肝为深灰一黑色泥岩，4-1与4-2煤夹砰平均厚3.84m摆布。煤层厚度

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变化不大,煤层以半亮煤为主，弱玻璃光泽，条带状结构，内生裂隙发

育。工作面内煤层稳定可采。

表1-2：煤层情况表

煤层厚度m

8.5^10.5

9.64

煤层结构

4-1,4-2

煤层倾角（度）

3-12

开采煤层

4-1,4-2

煤种

气煤

稳定程度

稳定

煤层情

况描述

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工作面所采煤层为4T#煤和4-2#煤，煤层硬度：2〜4,煤种：气

煤，煤层容重L45t/n?,经钻孔和周边巷道实际接露，该煤层结构较复

杂；4-1煤最大厚度10.5m,最小厚度为8.5m,平均为9.64m,煤层厚

度赋存稳定，煤层中含夹砰2-3层，夹砰为深灰-黑色泥岩，半暗型，

块状，油脂光泽，细条带状结构，性脆，4-2煤最大3.8m,最小厚度

1.21m,平均为2.22m

表1-3：主要煤质指标汇总表

干燥基低位发热量

(MJ/kg)

全水分

%

灰分

%

硫分

%

挥发分

%

固定碳

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%

氢

%

21.44

4.5

34.76

0.48

45.89

43.02

3、地质构造

根据工作面主辅运巷及跳面切眼掘进时地质资料:工作面回采时

揭露f94H=L3m,Z35°;f95H=8.3m,Z45°;f83H=1.5~3.7m,Z

45°;f97H=1.8m,Z45°;f6311=7.8m,Z45°;DF2-1H=1.3m,Z

70°;f218H=1.2m,Z65°工作面回采到断层附近时可能浮现工作面顶

板破碎漏顶、煤层变薄等现象。工作面回采时要加强对断层带处维护。

4、水文地质

1、直接充水含水层:为山西组K3砂岩裂隙含水层,该含水层位于

煤层顶板上部中粗砂岩（在本工作面厚13.07米摆布），富水性弱，以

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静储量为主，水力联系差，易于疏干，消耗量L5~15m3/h,钻孔单位涌

水量0.0015^0.1389m3/ho

2、位于二叠系下统下石盒子组（距K3砂岩23.1米摆布）为所掘

巷道间接充含水层，厚度较大，富水性不均匀，普通较弱。

3、回采工作面主要隔水层：位于掘进巷道上部砂岩之间的泥岩隔

水层，厚度较大，沉积稳定，和上部的棕红色黏土。

4、根据调查和走访地表大路门沟，沟谷两侧或者河床底部均有大

面积下石盒组砂岩裸露，洪水期间地表水排水流经此处流量明显减少,

表明地表水已经下渗补给下伏含水层，由于该工作面整体呈东高西低，

工作面回采时要加强初采初放时顶板水和回采后老塘水观测，发现老

塘出水时，即将向矿调度室汇报。

5、工作面回采时最大平均涌水量80m3/小时，最小平均涌水量为

5m3/小时。

6、工作面突水危（wei）险性评价：1）顶板砂岩水害：跳采工作

面直接充水含水层为山西组K3砂岩裂隙含水层，该含水层总体富水

性弱，以静储量为主，水力联系差，易于疏干。但在回采工作面地表

有大路门沟，根据调查和走访地表大路门沟，沟谷两侧或者河床底

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部均有大面积砂岩裸露，雨季时地表水已经下渗补给下伏含水层,

但工作面回采前

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已对上部砂岩水进行了疏放。顶板孔均无水，工作面回采时不受顶板

砂岩水影响，2）奥灰水水害井工一矿奥灰水水位标高约为+1060米，

工作面回采范围内标高均低于1060米，根据《井工一矿带压开采安全

性评价及安全技术措施报告》，该回采段属于带压区，但属于较安全

区，巷道掘进和回采前已设计底板孔进行了验证。工作面回采时不受

奥灰水影响。3）老空区水害：跳面工作面回采北部为14111工作面采

空区，西部为采空区，由于地黄土覆盖，对工作面补给量很少，采空

区无地表水补给，所以采空区无积水，工作面回采时不受采空积水区

影响。4）工作面回采通过物探3异常区，工作面回采前已对该异常区

进行了钻探，钻孔结果该异常区为无异常区，工作面回采时不受该异

常区影响。

第三部份主要安全风险辨谡及防范措施

一、主要风险

1、工作面揭露7条断层，这7条断层落差在L2-8.3米之间，在

过断层期间，工作面顶板和帮部较破碎，存在掉顶和片帮伤人风险。

1）风险辨识

第17页

根据作业条件危(wei)险性评价法(LEC)可知，事故发生可能

性分值L为：相当可能，分值为：6分；暴露于危(wei)险环境的频

繁程度分值E为：

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每年几次暴露，分值为：1分；事故造成的后果分值C为：1人死亡，

分值为：15分。综上可以得出风险评估值为21,义£乂（＞6乂1X15=90

分，在查表1-4可知此安全风险等级为普通安全风险。

2、工作面回撤期间存在回风隅角气体超限、工作面煤尘超标风险。

1）风险辨识

根据作业条件危（wei）险性评价法（LEC）可知，事故发生可能

性分值L为：相当可能，分值为：6分；暴露于危（wei）险环境的频

繁程度分值E为：每年几次暴露，分值为：1分；事故造成的后果分

值C为：1人死亡，分值为：15分。综上可以得出风险评估值为

D=LXEXC=6X1X15=90分,在查表1-4可知此安全风险等级为普通

安全风险。

3、工作面在回采期间采用人工搬运设备物料、装车过程中存在用

力不齐没有统一指拦、车辆在井下运输各种设备和交接班时人行车运

送人员存在运输风险。

1）风险辨识

根据作业条件危（wei）险性评价法（LEC）可知，事故发生可能

性分值L为：彻底被预料到，分值为：10分；暴露于危（wei）险

环境的频繁程度分值E为：每年几次暴露，分值为：1分；事故造成

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的后果分值C为：1人死亡，分值为：15分。综上可以得出风险评

估值为D=LXEXO10X1

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X15=150分,在查表1-4可知此安全风险等级为普通安全风险。

4、工作面初采初放，工作面两巷的隅角及老塘悬顶面积大，蓦地

垮落存在顶板安全风险。

1）风险辨识

根据作业条件危（wei）险性评价法（LEC）可知，事故发生可能

性分值L为：相当可能，分值为：6分；暴露于危（wei）险环境的频

繁程度分值E为：每月一次暴露，分值为：2分；事故造成的后果分

值C为：严重伤残，分值为：7分。综上可以得出风险评估值为

D=LXEXC=6X2X7=84分，在查表1-4可知此安全风险等级为普通安

全风险。

5、工作面的采空积水和上部的裂隙导致的裂隙水存在水害风险。

1）风险辨识

根据作业条件危（wei）险性评价法（LEC）可知，事故发生可能

性分值L为：可能但不时常，分值为：3分；暴露于危（wei）险环

境的频繁程度分值E为：非常罕见的暴露，分值为：0.5分；事故造

成的后果分值C为：10人（包括10人）以上死亡，分值为：100分。

综上可以得出风险评估值为D=LXEXC=3X0.5X100=150分,在查表

1-4可知此安全风险等级为普通安全风险。

工作面煤层自燃倾向等级为二类自燃倾向，自燃发火期3-6个月，

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工作面存在煤层自燃发火风险。

1）风险辨识

根据作业条件危（wei）险性评价法（LEC）可知，事故发生可能

性分值L为：彻底被预料到，分值为：10分；暴露于危（wei）险

环境的频繁程度分值E为：非常罕见的暴露，分值为：0.5分；事故

造成的后果分值C为：10人（包括10人）以上死亡，分值为：100分

综上可以得出风险评估值为D-LXEXC=10X0.5X100=500分,在查

表1-4可知此安全风险等级为重大安全风险。

由以上安全风险辨识可知：

普通安全风险

1、工作面顶板和帮部较破碎，存在掉顶和片帮伤人风险。

2、工作面回撤期间存在回风隅角气体超限、工作面煤尘超标风险。

3、工作面在回采期间采用人工搬运设备物料、装车过程中存在用

力不齐没有统一指拦、车辆在井下运输各种设备和交接班时人行车运

送人员存在运输风险。

4、工作面初采初放，工作面两巷的隅角及老塘悬顶面积大，蓦地

垮落存在顶板安全风险。

5、工作面的采空积水和上部的裂隙导致的裂隙水存在水害风险。

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重大安全风险

工作面煤层自燃倾向等级为二类自燃倾向，自燃发火期3-6个月，

工作面存在煤层自燃发火风险。

二、防范措施

针对工作面回撤辨识出的安全风险，采取以下防范措施：

1、将过断层的专项措施和回撤作业规程并向每位职工学习贯彻，

确保安全措施落实到位。每班施工前安排2名有经验的工人按照规程

要求“敲帮问顶”，找掉危砰悬岩，补强支护人员施工时站在支架下

面或者已经支护好的顶板下的安全地点。在顶板破碎段按照《综放工

作面回采作业规程》施工。

2、工作面回撤期间在回风隅角设置一氧化碳和氧气探测传感器，

在5#架设置引风帐，人员若进入回风隅角作业必须佩戴便携仪。每一

个转载点设置喷雾装置，煤机和支架设置喷雾装置。认真做好“一

通三防”管理工作。加强巷道防尘工作，保证巷道无积尘。

3、工作面回撤期间人工搬运设备物料和设备装车时提前说好，一

起用力一起放下，相互之间呼叫呼应，一次只能搬运一件设备或者多

件连接固定在一起的设备，并且有班组长统一指挥，装车后用葫芦

第21页

和铁链封车坚固，车辆入井前进行检查和试运行，无误后方可入井,

人行

第21页

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车上职工抓好把手，并严格按照人行车司机操作规程执行。

4、初采初放按照《综放工作面回采作业规程》中的初采放顶煤安

全技术措施执行，防止初次来压造成设备和人员危害。当工作面上下

阳角顶板面积超过10nl2时，采取退锚措施，控制悬顶面积，及时让顶

板垮落。

5、传达地测部下发的工作面地质预测预报，每天检修风泵保证正

常运转，工作面配备2台水泵，用于排流入工作面的采空积水，同时

预防裂隙水造成水害事故。每班接班前安排专人观测工作面是否有突

水预兆，若有住手施工汇报调度室，等处理完并确认无突水时方可开

工。

6、严格防治煤层自燃发火按照措施执行。

表3-1工作面主要安全风险及管控措施表

序号

风险地点

风险描述

风险类型

风险等级

管控措施

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1

工作面

工作面煤层自燃倾向等级为二类自燃倾向，自燃发火期3-6个月,

工作面存在煤层自燃发火风险。

火灾风险

重大风险

严格按照措施执行。利用束管监测自燃发火预兆。

2

工作面及两巷

过断层期间顶板破碎，煤壁片帮存在掉顶和片帮伤人风险。

顶板风险

普通风险

将过断层的专项措施和回撤作业规程并向每位职工学习贯彻，确

保安全措施落实到位。每班施工前安排2