DB5107∕T 051-2018 公共机构合同能源管理与服务规范

ICS27.010DB5107Energyperformancecontractingandservicespecificationofpublicinstitution绵阳市质量技术监督局发布IDB5107/T051—2018前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14合同能源管理项目内容 1 3节能服务合同的谈判与签订2 5原材料和设备采购施工安装及调试2 5合同能源管理类型 2 6合同能源管理项目实施流程 3 7合同能源管理项目资金预算与支付流程 4 8合同能源管理项目的工作流程 5DB5107/T051—20189合同能源管理项目服务 3能源与设备管理服务6附录A 7附录B（规范性附录）公共机构合同能源管理与服务规范项目信息表 8DB5107/T051—2018为规范绵阳市党政机关、事业单位合同能源的管理和监督，特制定本标准。本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准的附录A为资料性附录。本标准的附录B为规范性附录。本标准由绵阳市机关事务管理局提出。本标准由绵阳市人民政府办公室归口。本标准起草单位：绵阳市机关事务管理局、绵阳市产品质量监督检验所。本标准主要起草人：郑文京、雍东林、曾涛、杨璇、王霓、白德奎、王晓芳、夏白雪。DB5107/T051—20181公共机构合同能源管理与服务规范本标准规定了公共机构合同能源管理与服务规范的术语和定义、合同能源管理项目内容、类型、实施流程、资金预算与支付、工作流程和服务。本标准适用于绵阳市、县党政机关，事业单位的合同能源管理项目的实施。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24915合同能源管理技术通则RB/T302合同能源管理服务认证要求3术语和定义GB/T24915和RB/T302界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公共机构节能publicsectorenergysaving全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织（下称公共机构），通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少或制止能源浪费，有效合理利用能源所开展的节约能源资源活动。3.2合同能源管理服务contractenergymanagementservices以合同能源管理机制实施的服务。3.3综合节能改造comprehensiveenergy-savingreconstruction指对经过节能评估后不符合建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造，同时利用信息化手段进行管理节能的活动。4合同能源管理项目内容4.1用能诊断2DB5107/T051—2018节能服务公司针对用能单位的具体情况，对用能单位目前的购进和消耗能源的情况、各项节能设备和措施进行评价。测定用能单位当前用能量，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。4.2节能项目设计根据用能诊断结果，节能服务公司向用能单位提出如何利用成熟的节能技术/节能产品来提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建议。如果用能单位有意向采用节能服务公司提出的方案和建议，节能服务公司将为用能单位进行具体的节能项目设计。4.3节能服务合同的谈判与签订节能服务公司与用能单位协商，就准备实施的节能项目签订《节能服务合同》。4.4节能项目融资根据项目开展情况，用能单位和节能服务公司可根据项目资金决定是否需要融资。4.5原材料和设备采购、施工、安装及调试由节能服务公司负责节能项目的原材料和设备采购，以及施工、安装和调试工作。4.6运行、保养和维护节能服务公司为用能单位培训设备运行人员，并负责所安装的设备/系统的保养和维护。4.7节能效果确认节能服务公司为用能单位提供节能项目的节能量保证，并与用能单位共同监测和确认节能项目在项4.8节能效益分享在项目合同期内，节能服务公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权。在节能服务公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（合同期结束设备的所有权将转让给用能单位。5合同能源管理类型5.1节能效益分享型在此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节能服务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此后产生的节能效益全归用能单位。5.2节能量保证型在此模式下，以节能服务公司承诺保证节能量为前提，用能单位事先支付一定年限的节能效益，作为节能项目的全部投资及节能服务公司的服务费，委托节能服务公司实施节能项目。如达不到承诺的节能量，由节能服务公司进行补偿或恢复原状。项目的所有权和产生的效益均归用能单位。5.3能源费用托管型DB5107/T051—20183在此模式下，用能单位将约定的能源费用、设备或系统，委托给节能服务公司管理，节能服务公司负责设备或系统改造及管理，并支付实际消耗的能源费用。节约的能源费用归节能服务公司。节能服务公司出资形成的所有权，在合同期内归节能服务公司所有，合同结束后无偿转移给用能单位。5.4节能设备租赁型在此模式下，节能服务公司把节能设备租给用能单位，用能单位以设备产生的节能效益支付租金。合同期满，节能服务公司可将设备转让给用能单位，也可收回。6合同能源管理项目实施流程合同能源管理项目实施流程图如图1所示。图1合同能源管理项目实施流程图6.1项目启动节能服务公司与用能单位进行初步接触，以充足的理由及合理的方案说服用能单位采用合同能源管理的模式，实施节能改造。6.2能源审计节能服务公司通过对用能单位的耗能设备、运行过程等基本情况进行调查，了解设备的额定参数、设备数量、运行状况、能耗情况、生产记录等原始资料。核算能源成本数据，估算节能量。6.3节能评估基于上述工作，节能服务公司向用能单位提供节能项目建议，介绍初步的节能改造方案和节能项目的概况及估算的节能量，并回答用能单位提出的相关问题。6.4节能方案设计详细核查用能单位的用能设备或运行过程原始资料；确定拟采用的节能技术改造措施；制定详细的改造方案；对预期节能量进行精确的分析计算。同时，节能服务公司应与节能设备供应商取得联系，了解项目中拟采用的节能设备的价格，估算项目成本，并准备项目工作计划。6.5项目融资DB5107/T051—20184节能服务公司筹措项目所需资金。6.6签订合同与用能单位就节能服务合同的所有条款进行协商，包括运作模式、节能量确认、合同期、服务费支付以及双方的权利义务等。双方就所有条款达成一致后即可签订合同。6.7改造实施节能服务公司按照项目设计的要求实施项目，确保采购的设备、设备安装、工程施工和项目调试等工作达到设计要求。6.8项目试运行/验收节能服务公司与用能单位按照项目设计要求和合同的有关规定对项目进行试运行和验收，并由双方对节能量进行确认。6.9服务期管理节能服务公司按照节能服务合同约定，对项目进行管理和维护。6.10效益支付节能服务公司按照合同的约定，收取服务费。6.11合同结束双方根据合同约定处理项目所有权。7合同能源管理项目资金预算与支付流程7.1资金预算将能源费用“实报实销”转化为“固化预算”，将经费预决算“一个入口一个出口”的模式，改变成“一个入口四个出口”,能源费用按比例分解为：用能单位收益部分、上缴财政部分、节能服务公司分享部分和能源费用部分四大类。7.2支付流程支付流程图如图2所示。DB5107/T051—20185图2支付流程图8合同能源管理项目的工作流程合同能源管理项目的工作流程如表1所示。表1合同能源管理项目的工作流程123456对能耗基准的计算：一般情况下，能耗基准按照改造前三年平均数计算789节能服务公司严格按照合同及投标文件要求，组织项DB5107/T051—20186表1（续）合同能源管理项目的工作流程2.为避免新旧计量表计在能耗计量时存在误差，在项计等相关设备时，需在节能服务公司、项目业主单位、能9合同能源管理项目服务9.1质保服务节能服务公司应依据合同约定实施分享期的质保服务。服务范围应包括但不限定于节能改造项目的设备、工艺、控制系统、节能改造使用材料、施工质量、人员培训及系统调试等。建立真实、完整、规范的系统质保文件。9.2保养服务节能服务公司应对节能改造的设备和系统制订常规和定期保养计划，保障节能改造效果持续有效。对系统保养的记录文件规范、完善。其服务的内容和方式，双方应在合同内约定。9.3能源与设备管理服务节能服务公司应采用信息化手段，提供能源与设备管理服务，服务内容应涉及能源数据分析、合理用能管控、设备运行状态分析、设备运行策略优化、设备维修保养管理等，在保障用能单位设备安全运行条件下，提高用能单位用能水平，保证项目节能效果的持续稳定。其服务内容和方式双方应在合同内约定。DB5107/T051—20187（资料性附录）公共机构合同能源管理与服务规范项目节能申报表绵阳市市级部门（单位）节能改造合同能源管理项目申报表，如表A.1所示。表A.1绵阳市市级部门（单位）XX年节能改造合同能源管理项目申报表填报单位：单位地址：项目年度能耗及费）：年年月日填报时间：DB5107/T051—20188（规范性附录）公共机构合同能源管理与服务规范项目信息表绵阳市市级部门（单位）节能改造合同能源管理项目信息表，如表B.1所示。表B.1绵阳市市级部门（单位）XX年节能改造合同能源管理项目信息表1234用能人数人