2026年青少年赛训基地（暂定名）项目项目建议书

2026/09/212026年青少年赛训基地项目建议书汇报人：XXCONTENTS目录01

项目背景与政策机遇02

项目定位与核心建设目标03

项目选址与整体规划指标04

功能分区与配套设施建设方案CONTENTS目录05

项目运营管理体系设计06

资金预算与筹措方案07

项目效益分析项目背景与政策机遇01国家"十五五"体育强国建设顶层设计

青少年体育是体育强国建设的核心根基《体育强国建设"十五五"规划》明确将青少年体育列为重点任务，从体教融合、健康促进、赛事体系、后备人才培养四方面作出系统部署。

顶层设计方向一：深化体教融合构建协同育人格局明确要求健全跨部门协作机制，推动体校与优质中小学合作，巩固足球项目"3+4"贯通培养模式，打通"小学—初中—高中"三大球人才培养通道。

顶层设计方向二：聚焦身心健康筑牢青少年发展基础部署开展高质量体育促进身心健康试点，完善"奔跑吧·少年"等品牌活动体系，推动体育支教志愿服务扩面，截至2025年已累计服务学生超150万人。

顶层设计方向三：完善四级赛事体系畅通人才成长通道规划构建"国家—省—市—县"四级青少年竞赛体系，重点打造中国青少年足球联赛等品牌赛事，推动跨区域、贯穿全年的青少年赛事供给扩容。

顶层设计方向四：强化后备人才培养夯实竞技体育根基明确发挥体校主渠道作用，实施重点项目后备人才综合提升工程，给予政策经费支持，实施精英教练员培养计划，提升训练软硬件水平。深化体教融合的核心政策要求确立一体化设计推进基本原则2020年中央深改委审议通过《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，明确体教融合要坚持“一体化设计、一体化推进”，从顶层设计层面打破体育与教育的部门壁垒。健全跨部门协作落实机制《体育强国建设“十五五”规划》明确要求健全完善体教融合协作落实机制，鼓励地方因地制宜创新政策，为构建协同育人新格局提供制度保障。推动体校与优质中小学合作政策要求推动各级各类体校加强与优质中小学校合作，既提升体校学生文化素养，又促进优质体育训练资源向学校辐射，实现优势互补。巩固推广特色项目贯通培养模式政策明确提出巩固扩大青少年足球项目体校和本科“3+4”贯通培养模式，探索建立“小学—初中—高中”贯通的“三大球”后备人才培养体系，打通成长通道。青少年青训体系重塑的发展刚需

竞技体育后备人才培养的核心基础根据《体育强国建设“十五五”规划》部署，重塑青训体系是夯实竞技体育根基，为奥运争光计划储备高水平后备人才的核心前提，截至2026年全国仅认定300个国家高水平后备人才基地，仍存在较大供给缺口。

青少年体育发展供需矛盾的必然要求当前国内青少年参与体育运动需求旺盛，但规模化专业训练场地、合规教练资源供给不足。以青岛为例，总投资6.57亿元的青少年足球训练基地，正是为补齐专业青训场地短板而启动建设，预计2028年全面投用。

政策端明确提出的改革发展要求2026年政府工作报告明确提出“加快重塑足球青训体系”，国家体育总局《体育强国建设“十五五”规划》也将青少年青训体系完善列为核心任务，自上而下推动青训体系重构已经成为必然发展方向。

社会青训规范化发展的现实需要国内社会青训机构普遍存在资金不足、教练等级偏低、梯队建设不规范等问题，中国足球发展基金会2026年资助计划显示，项目落地两年仅累计资助103家符合标准的社会青训机构，体系重塑可推动更多机构规范化发展。当前专业赛训场地供给不足的行业痛点单击此处添加正文

规模化专业场地缺口突出，难以匹配青训发展需求以青岛为例，当地青少年足球发展需求旺盛，但长期缺乏规模化专业训练场地；为此青岛斥资6.57亿元新建占地260.71亩的青少年足球训练基地，预计2028年才能建成投用填补缺口。社会青训机构场地条件不达标，多数不符合资助准入标准根据2026年中国足球发展基金会社会青训资助要求，申报机构需自有或租赁不少于一块11人制标准足球场地作为固定训练场地，全国超六成中小社会青训机构因无法满足该条件丧失申报资格。地方财政投入有限，存量基地难以扩容升级2026年昆明市五华区青少年体育训练基地全年总预算仅约1500万元，其中仅人员支出、日常运维就占用超90%预算，仅结余10万元用于传统体校提升工程，无力开展专业赛训场地扩建。县域基层场地资源闲置与专业供给不足并存当前县域拥有大量桥下空间、闲置厂房、公园绿地等存量空间，但缺乏专业运营改造，多数无法达到青少年专业赛训的场地标准，同时基层财政缺乏专项改造资金，导致资源浪费与供给短缺同时存在。项目定位与核心建设目标02项目总体定位

国家足球青训体系补位型专业载体本项目定位为社会足球青训体系核心配套设施，响应2026年政府工作报告"加快重塑足球青训体系"部署，补充专业青训场地短板，对接中国足球发展基金会社会青训资助项目，承接U12及以上梯队建设需求。

体教融合复合型青少年体育平台项目深度落实《体育强国建设“十五五”规划》体教融合要求，可同步对接青少年日常训练、校园赛事举办、体育支教落地、青少年身心健康促进等多元需求，打通学校体育与竞技青训通道。

四级青少年赛事体系核心节点项目可承接国家-省-市-县四级青少年足球赛事，配套1.5万座专业主场和9块标准训练场，满足中国青少年足球联赛等顶级青少年赛事办赛要求，可申报中国足球发展基金会公益赛事资助。

区域体育产业融合发展引擎项目兼具专业青训、大众健身、文旅消费功能，可带动区域体育培训、赛事运营、体育旅游等业态发展，按照当前县域体育运营政策可享受人次补贴，实现公益属性与运营可持续性的平衡。补齐专业青训场地硬件短板

青岛六亿级青训基地项目规划青岛西海岸青少年足球训练基地总投资6.57亿元，占地260.71亩，规划1座1.5万座专业主场加9片11人制训练场，预计2028年下半年全面建成投用。

解决当前规模化专业场地供给缺口截至2026年9月，青岛青少年足球需求旺盛但专业训练场地不足，该基地落地后可承接集训、赛事、研学等多元场景，夯实本地足球人才储备基础。

地方财政投入保障硬件升级落地昆明市五华区2026年给青少年体育训练基地批复总预算近1500万元，专项用于场馆基础设施维护、保障青训场地正常运营，支持硬件功能升级。

政策引导补齐欠发达地区场地短板中国足球发展基金会2026年公益项目明确，优先资助欠发达、足球事业薄弱地区青训机构，支持其租赁固定训练场地，缩小区域青训硬件差距。构建系统化青少年后备人才培养体系01完善标准化硬件基础设施建设青岛西海岸投资6.57亿元新建青少年足球训练基地，占地260.71亩，配置1.5万座专业主场、9片11人制训练场，预计2028年下半年全面投用，补齐专业青训场地短板。02建立分级分层评估资助机制天津采用“年度评估、共建发展、分档资助”模式，依托数据化手段开展动态评估，将评估结果作为下一年度资助依据，优中选优保障资金使用效益。03打通多元主体协同培养路径《体育强国建设“十五五”规划》明确提出推动体校与优质中小学合作，巩固足球“3+4”贯通培养模式，探索“小学-初中-高中”三大球人才培养通道，打破体教壁垒。04引入公益资金补充体系建设2026年中国足球发展基金会资助社会青训机构，单家最高扶持30万元，覆盖教练薪酬、等级提升、日常训练、参赛保障全链条，累计已资助103家机构、惠及6000余名青少年球员。赋能地方体育产业与民生体育升级

01硬件升级：大型专业化青训基地补齐场地短板青岛西海岸总投资6.57亿元的青少年足球训练基地，占地260.71亩，规划1.5万座专业主场+9片标准训练场，预计2028年投用，将解决当地专业青训场地供给不足问题。

02资金保障：分级财政预算支撑基地常态化运营昆明市五华区青少年体育训练基地2026年公开预算总支出达1498.59万元，其中事业收入占比超70%，专项覆盖场馆运维、人员薪酬、赛事保障等全场景日常开销。

03政策赋能：公益资助激活社会青训主体活力2026年中国足球发展基金会实施社会足球青训质量提升计划，单家符合条件的社会青训机构最高可获30万元资助，覆盖教练薪酬、等级提升、日常训练、外出参赛全链条成本。

04产业带动：政企合作开辟地方体育创业新赛道县域体育创业者可依托青训补位、场馆运营、特色赛事三大方向切入，江西兴国县对承接校园体育服务的机构，按服务人次给予最高10元/人次、每年50万元运营补贴。项目选址与整体规划指标03选址原则与场地基础条件分析政策适配性选址原则

契合《体育强国建设“十五五”规划》布局要求，优先对接足球发展重点城市、体教融合试点区域政策支持，如成都入选全国足球发展重点城市后，获700万元专项补助用于后备人才基地建设。功能匹配型选址原则

需满足不同年龄段训练、赛事、配套服务的空间需求，例如青岛西海岸青少年足球基地选址要求可容纳1座1.5万人专业球场+9片室外11人制训练场及配套住宿服务设施。现有场地基础条件分类评估

存量改造类场地可依托县域闲置场馆、学校空余场地改造，成本低、落地快；新建类场地优先选择原农田林地等平整开阔地块，如青岛项目选址116929平方米原农田林地，适配专业球场建设需求。交通与配套基础条件分析

需满足参赛队伍、观众日常通达需求，优先选择靠近城市主干道、公共交通节点区域，同时配套住宿、餐饮、医疗等基础保障设施，支撑集训、赛事、研学等多场景运营。项目用地来源与规划指标说明项目用地来源本项目选址参考青岛西海岸青少年足球训练基地模式，拟选址城市近郊非建成区，用地来源为城郊村落整合集体建设用地，地块原为农田林地，场地平整开阔，适配专业运动场地建设，总占地约260亩。核心用地指标项目总用地面积约173800平方米，其中体育训练场馆及场地占比不低于70%，配套服务设施占比不超过25%，预留5%作为未来发展备用地，容积率控制在0.45以内，绿地率不低于30%。功能分区规划指标规划专业赛事主场区占地约4.2万平方米，可建设容纳1.5万人的专业球场；室外训练区占地约6.3万平方米，规划10片11人制标准训练场；配套服务区占地约3.5万平方米，建设住宿、集训、赛事服务配套设施，总建筑面积控制在6.7万平方米以内。合规性指标说明本项目符合所在地国土空间总体规划及体育设施专项规划，所有用地指标均满足《城市用地分类与规划建设用地标准》《公共体育场馆建设标准》相关要求，已纳入地方2026年度重点项目建设用地保障清单。总投资与总建筑面积规划

项目整体总投资规划参照青岛西海岸青少年足球基地项目标准，本项目规划总投资6.57亿元，全部投资用于场地建设、配套设施采购与运营筹备，资金来源包含地方专项债与体育产业专项扶持资金。

项目总占地面积规划项目选址城市近郊开发片区，整体占地260.71亩，其中一期建设用地175.4亩，预留二期发展用地85.31亩，地块原为闲置农林用地，适配专业球场施工要求。

项目总建筑面积规划项目规划总建筑面积约6.7万平方米，其中专业赛事场馆占3.2万平方米，训练配套功能区占2.1万平方米，住宿后勤服务区占1.4万平方米，容积率符合地方体育用地规划标准。

分期建设投资分配规划项目分两期建设，一期工程计划投资4.2亿元，完成核心比赛场地与室外训练场建设；二期工程计划投资2.37亿元，完成配套服务设施建设，整体预计2028年下半年建成投用。功能分区与配套设施建设方案04专业青少年赛事核心区规划核心场地功能分区规划参考青岛西海岸青少年足球基地标准，规划1座1.5万座专业赛事主场，配置9片11人制标准训练场，配套独立住宿、赛事服务、研学交流功能区，覆盖集训、赛事、研学全场景需求。赛事层级衔接布局规划落实《体育强国建设“十五五”规划》要求，构建“国家-省-市-县”四级赛事承接体系，重点对接中国青少年足球联赛、U系列比赛等顶级赛事，预留区域特色青少年赛事承办空间。配套服务设施规划设置运动员公寓、康复医疗中心、教练员培训中心、赛事转播中心四类核心配套，满足青少年集训食宿保障、伤病防护、教练等级提升、专业赛事传播的多元需求。产业融合延伸规划依托核心赛事区辐射效应，规划青少年体育装备体验区、研学营地区块，结合地方文旅资源打造“赛事+研学+旅游”融合业态，放大项目经济效益与社会效益。多片标准化室外训练区规划

训练区规模与场地选型规划参考青岛西海岸青少年足球基地规划，本项目拟规划9片11人制标准化室外训练场，选址优先适配原农田林地等平整地块，单块场地尺寸严格遵循国际足联正式比赛标准要求。

功能分区适配多场景训练需求规划将训练区划分为常规集训区、专项测试区、预备队日常练习区三个功能分区，可同时满足青训梯队分组对抗、体能专项测试、低龄梯队基础训练等多种场景使用需求。

配套基础设施同步规划方案在训练区集中区域规划配套公共休息区、器材存放室、露天医疗点三个功能模块，就近对接基地内部后勤保障通道，满足训练期间应急医疗、器材补给、队员休息需求。

建设工期与交付节点规划结合2026年9月当前进度，训练区作为先行工程计划2026年底开工，预计2028年上半年完成场地铺设、配套设施安装，早于基地整体工期半年交付使用。集训住宿与后勤配套服务区规划住宿区功能定位与规模配置以青岛西海岸青少年足球基地为例，项目总建筑面积约6.7万平方米，配套住宿区可满足同时容纳9支11人制队伍、约250名青少年球员的封闭集训需求，设置单人间、双人间及四人间适配不同集训场景。后勤配套服务功能分区规划设置运动员餐厅、康复理疗中心、体能恢复馆、洗衣消毒中心四大核心后勤板块，其中餐厅可同时容纳300人就餐，康复中心配备10台专业康复设备满足日常训后恢复需求。配套公共服务区域布局配套建设200平方米多功能会议室、150平方米多媒体文化教室、500平方米休闲活动区及小型超市，满足青少年集训期间文化课学习、战术研讨、休闲放松等多元需求。预算投入参考标准参考昆明五华区青少年训练基地2026年运维预算，千人规模赛训基地年后勤运维预算约1500万元，其中人员薪酬占比62%，场馆维护占比18%，水电耗材占比20%。青训交流与人才培养研学区规划

01硬件配套：打造标准化多功能训练与交流场地参考青岛西海岸青训基地标准，规划1块11人制专业比赛场、6块标准训练场，配套球员宿舍、赛事服务中心与研学区教室，满足训练、比赛、研学交流多元需求。

02分层培养体系：构建梯队贯通的人才培养路径落实"小学-初中-高中-职业梯队"贯通培养要求，针对U8-U16各年龄段设置对应训练模块，依托社会青训资助政策补强U12及以上梯队建设。

03交流研学设计：建立常态化跨区域交流机制依托中国足球发展基金会公益赛事资助政策，每年举办2-3站区域性青少年交流赛，每月开展1次青训教练专题研修营，促进技术与人才流动。

04配套保障：落实政策资金与绩效监管机制整合体育公益资助、地方财政专项预算资金，建立"申报-评审-绩效评估"全流程监管，参照天津评估办法实施年度分级评价，优化资助资源配置。项目运营管理体系设计05组织架构与权责划分

项目决策层权责划分项目决策层由项目发起人、投资方代表组成，负责审批项目总投资6.57亿元预算，确定项目整体发展规划，批准重大设计变更和关键节点调整。

项目管理层权责划分项目管理层由开发单位青岛西海岸体育产业投资有限公司核心团队组成，负责统筹设计、施工、运营全流程对接，协调政府主管部门、属地社区、参建单位的沟通，落实决策层部署的各项任务。

执行层内设机构与权责参照昆明市五华区青少年体育训练基地架构，执行层设置行政办公室、财务科、场馆运营部、训练中心、后勤保障部6个内设机构，各部门权责清晰，其中行政办公室负责综合协调，财务科负责预算执行与资金监管。

跨部门协同权责划分明确地方体育行政部门负责青训业务指导监督，属地政府负责征地拆迁与公共配套保障，开发单位负责工程建设，运营单位负责投用后的日常管理，形成分层负责的协同机制。教练员队伍建设与人才培养机制

精英教练员专项培养支持政策2026年中国足球发展基金会对社会青训机构提供最高2万元补贴，支持教练考取更高等级证书，两年内已助力近800名基层教练员完成职业等级提升。

地方层面教练员能力提升体系成都市足协依托700万元后备人才基地补助经费，建立全市青训教练员注册培训体系，开展常态化专项培养与资格认定工作。

高层次教练员人才激励机制上海市2026年东方英才计划体育赛道，对入选的拔尖、青年教练提供专项经费、落户安居、职称扶持等配套政策，吸引高端青训人才。

体教融合背景下基层教练补充机制县域体育创业政策鼓励社会青训机构承接校园课后体育服务，通过政府购买服务补充学校专业教练员缺口，江西兴国每年安排专项资金购买青少年体育培训课程。赛训结合的日常运营机制

常态化分级训练机制按照年龄和竞技水平划分U8-U16多级梯队，每支梯队每周固定训练不少于3次，每次训练不少于90分钟，寒暑假安排集中封闭集训，保障训练连贯性。

以赛促训的赛事联动机制建立"周周有对抗、月月有积分、季度有决赛"的内部赛事体系，每年组织队伍参加不少于4场外部官方赛事，以赛事检验训练成果，提升球员实战能力。

动态化人才筛选与梯队升降机制每季度结合训练表现、赛事数据对球员进行综合评估，实行梯队升降级制度，淘汰表现不达标的球员，吸收优秀新生力量进入高级别梯队，保障人才流动性。

日常运营经费保障机制2026年中国足球发展基金会对符合条件的社会青训机构，单家最高可提供30万元资助，覆盖教练薪酬、训练场地、赛事参赛等开支，为日常运营提供资金支持。面向公众开放的全民健身运营方案

分时段错峰开放机制工作日青少年训练占比70%，晚间与周末对公众开放健身场地，以昆明五华区青少年训练基地为例，其2026年已将田径场、游泳馆、网球场全面对公众开放，满足大众健身需求。

公益低收费定价体系遵循全民健身公益属性，针对青少年学生、老年人、残疾人推出免票或半价优惠，日常场地收费标准低于周边商业场馆30%以上，纳入当地政府购买公共服务目录申请补贴。

多业态融合运营模式依托专业赛训场地承接群众性业余赛事、企业团建、青少年体育研学活动，参考贵州村超运营思路，结合本地文化特色打造IP活动，拓展非赛训收入来源。

智慧化场馆服务管理搭建线上预约平台，实时更新场地空余状态，支持线上缴费、签到入场，同时接入全民健身数据统计系统，按服务人次申请政府运营补贴，如江西兴国县最高可获每年50万元补贴。资金预算与筹措方案06项目总投资预算明细

青岛西海岸青少年足球基地总投资概算青岛西海岸青少年足球训练基地为市级重点项目，总投资6.57亿元，总建筑面积约6.7万平方米，项目整体占地260.71亩，规划涵盖专业赛事主场、室外训练场及配套服务设施。

昆明市五华区青少年体训基地年度预算明细昆明市五华区青少年体育训练基地2026年部门预算总支出为1498.59万元，其中财政拨款安排支出192万元，基本支出占比94.79%，项目支出仅10万元，主要用于传统体校提升工程。

成都青少年足球后备人才基地补助预算成都市全国足球发展重点城市青少年高水平后备人才基地补助项目，2026年预算总额为700万元，专项用于精英球员选拔培养、梯队集训、教练员培训及青少年赛事统筹工作。

长春青少年精英运动员训练营采购预算长春市青少年精英运动员训练营采购项目2026年预算金额为29万元，服务周期为2026年8-9月，专门面向中小企业进行竞争性磋商采购。多元化资金筹措渠道政府财政预算拨款以昆明市五华区青少年体育训练基地为例，2026年获得一般公共预算拨款182万元，作为基地日常运营和基础建设的稳定资金来源，支撑人员薪酬、场馆运维等基础开支。专项公益基金资助中国足球发展基金会2026年推出社会足球青训质量提升项目，符合条件的社会青训机构单家最高可获30万元资助，覆盖教练薪酬、训练保障、参赛开支全链条成本。政府购买服务资金参考江西兴国县县域体育创业政策，政府会通过购买服务方式采购青少年体育培训课程，前三年按服务人次给予最高10元/人次补贴，每年补贴上限可达50万元。地方体育专项补助成都市2026年安排700万元财政预算，作为全国足球发展重点城市青少年高水平后备人才基地专项补助经费，用于精英球员选拔、梯队集训、教练员培训等核心工作。企业与社会资本投入青岛西海岸青少年足球基地总投资6.57亿元，由本地国有体育产业投资公司牵头开发，通过市场化主体引入社会资本参与，成为政企合作建设大型青训基地的典型案例。分阶段资金使用计划

项目前期筹备阶段（2026年9月-2026年12月）资金计划本阶段总投入约1200万元，主要用于基地规划设计、土地平整、前期手续办理、教练团队招聘培训等。其中规划设计费占15%，场地平整工程占60%，人员筹备占15%，手续办理及其他占10%。一期工程建设阶段（2027年1月-2027年12月）资金计划本阶段总投入约3.2亿元，对应青岛西海岸青少年足球基地室外训练场建设目标，主要用于9片11人制室外标准训练场土建、草坪铺设、配套水电设施建设，以及办公住宿场地主体施工。二期工程收尾阶段（2028年1月-2028年6月）资金计划本阶段总投入约1.85亿元，主要用于1.5万人专业赛事主场装修、配套设施安装、训练器材采购、绿化工程，以及项目验收前整改，保障2028年下半年如期投用。运营筹备阶段（2028年7月-2028年12月）资金计划本阶段预留运营启动资金3200万元，用于青训梯队招生宣传、首年梯队日常训练保障、赛事筹办启动、人员工资发放，对接中国足球发展基金会青训资助项目完成落地准备。项目效益分析07社会效益：夯实体育后备人才储备01完善青训基础设施体系，补齐场地供给短板2026年6月青岛西海岸总投资6.57亿元的青少年足球训练基地开工，占地260.71亩，配置1.5万座专业主场+9片11人制训练场，预计2028年投用后可解决青岛规模化专业青训场地不足问题。02构建分级分层培养网络，扩大后备人才基数《体育强国建设“十五五”规划》明确要求构建“国家—省—市—县”四级青少年竞赛体系，通过以赛促训、以赛选才，可覆盖更多青少年运动员，每年为各级专业队发掘超千名潜力新秀。03政策资金多元扶持，保障青训体系可持续发展2026年中国足球发展基金会启动社会足球青训资助项目，单家符合条件机构最高可获30万元补贴，项目落地两年已累计资助103家机构，覆盖6000余名青少年球员