江门市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

江门市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2001-2005年是国民经济和社会发展第十个五年计划期，是——经济稳步增长。全市国内生产总值年均增长10%,人均国内生产总值年均增长9.5%,2000年分别达到568亿元和1.49万元。人均国内生产总值约合1800美元，已跨入富裕“小康”发展阶段。地方财政一般预算收入年均增长9.68%,与经济增长基本同步。——产业结构进一步优化。三大产业结构比例由14.1:47.5:38.4改变为12:48:40。重由6.9%提高到13.1%。镇级经济迅速发展，农村二、三产业比重增大，“三高”农业大外贸出口总额年均增长8.9%,2000年达到29.85亿美元；利用外资5年累计32亿美元，超过对外开放以来前17年的总和。——基础设施日臻完善。新建高速公路184公里，公路通车里程从4553.9公里增加到6070公里，交通设施建设上了一个新台阶。现代通信水平有较大提高，全市电话交换机容量95万门，增长44.4%;电话普及率从每百人10.92部增加到22.91部，建成电话镇14个，实现了村村通电话。推进信息网络建设，互联网用户达到8.37万户。电力生产和传输网络建成中国优秀旅游城市。全市环境综合指标达到78.46分。城市化水平达到41%。江门市区龄人口高等教育入学率达14.9%.文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业均取得新成绩。社会保障扩面征收取得突破性进展，养老保险参保率达100%,失业保险参保率达97.65%,各项社保费收缴率96.54%.加强计划生育工作，人口自然增长率降低到——人民生活水平有新提高。城镇在岗职工人均工资收入达到9525元，农民人均纯收入达到4431元。城镇登记失业率控制在2.29%。生活环境有较大改善，城镇和农村人均居住面积分别达到18.1平方米和20.93平方米，城市居民人均公共绿地面积13.2平方米，物质文化消费水平进一步提高，医疗保障、社会福利不断改善，人口平均预期寿命达到74.3展的政策，推进国有经济战略性调整，也为江门市国提高，江门五邑在粤港澳经济圈中的区位优势更加突时期江门市要调动一切积极因素，抢抓机遇，因势利导，加快现代化建设进程，努力实现人口高等教育入学率达14.9%.文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业均取得新成绩。社会保障扩面征收取得突破性进展，养老保险参保率达100%,失业保险参保率达97.65%,各项社保费收缴率96.54%.加强计划生育工作，人口自然增长率降低到5.1‰。——经济实力增强。全市国内生产总值年均增长11%,总量达到1000亿元，人均国内生产总值达到3000美元；地方财政一般预算收入年均增长11%;全社会固定资产投资年均增长12%,社会消费品零售总额年均增长13%。经济整体素质和效益显著提高。——产业结构优化。一、二、三产业增加值年均增长分别达到6%、11%、12%,三大产业结构比例调整为10:45:45。产业、产品结构实现优化升级，高新技术产品产值占工业总产值的比重达到20%以上。新水平，信息化综合指数提高到54%。——经济国际化有新突破。外商直接投资年均增长12%,外贸出口总额年均增长10%,产品在国际市场的竞争力明显增强，经济外向度显著提高。心镇规划建设管理水平有较大提高，城市化水平达到55%。走向良性循环。城市居民人均公共绿地面积14平方米以上，环境综合指标提高到80分；创——人民生活更加富裕。城镇居民人均可支配收入和生活质量有新提高，人居环境明显改善，城镇和农村人均居住面积达到25平方米左右。完率控制在3%左右；城乡居民平均预期寿命达到75.5岁。制义务教育，高中阶段普及率达到85%,同龄人口高等教育入学率达到20%;人口自然增长率控制在8‰以内。市民素质和城市文明法治程度全面提高。三、产业结构坚持工业立市战略，以结构优化和科技创新为主线，促年全市高新技术产品产值占工业总产值的比重提高到20%以上，出口产品产值占工业总产值的比重达到25%。加快发展电子信息、新能源、新材料、生化制药和光机电一体化等新兴行业，开发一批品牌产品，形成高新技术产业带。发展壮大摩托车、家用电器、纺织化纤等一批支柱产业，建成一批行业生产基地。推进企业联合兼并，实现强强结合，培植一批主业突出、技术创新能力和市场竞争能力强的大企业、大集团。利用现代技术改造提升造压减小水泥、小火电等缺乏竞争力和不符合国家产业政策的行业生产能力。搞好各级各类工业园区建设，加强基础设施配套，改善投资服务，落实优惠政策，吸引更多外资民资进物，功能面料等新型纺织面料。继续加大对涤纶直纺长丝、高强聚酯切产品的投入，建成全国重要的化纤纺织生产基地。制药及生物技术生产基地。扩大化学原料药生产规模，大力推进中药现代化，加速发展精密医疗器械产品；积极介入基因工程领域，巩固酶工程和发酵工程优势，重点发展饲料酶、纤维素酶和酵母深加工产品。利用海洋资源丰富的优势，开发一批技术含量高的海洋生物制轻化工及精细化工生产基地。调整现有以氯碱重化工为主的生产格局，加快重化行业向下游产品转移，实现轻型化和精细化，提高附加值，重点发展无公害农药、氯碱下游产品等。培育食用化学品、有机中间体等新产业。电子信息生产基地。扩大电子集成电路、多层高精度线路板、新型显示器等IT产业基础元器件生产规模，重点发展计算机与外围设备、新型数字视听产品，抢占行业制高点。建筑装饰材料基地。重点发展高档建筑装饰材料和新型包装材料，开发具有特殊功能的平板玻璃、涂料和水泥产品，抓好132万吨大型水泥厂建设；鼓励外资民资发展不锈钢和水暖器材产品生产，大力开发上下游产品，上规模、上档次，逐步培植成为江门市新的支柱造纸及纸制品基地。以发展新特生活纸品、新型包装纸品、高级功能纸品和纸制品加工为主，通过实施“债转股”、兼并破产、资产重组等，整合行业内部结构，淘汰落后中小企业。提高行业整体竞争力和经济效益。食品工业基地。在保持现有饼干、糖果等优势产品生产基础上，重点发展特色食品、绿色食品、功能保健食品，引进外资开发食品加工业务，促进食品业向上游和下游两端同步发展，延长江门市农产品加工链，提高附加值。(二)推进农业和农村经济结构调整，加快农业产业化进程以国内外市场需求为导向，在稳步提高农业综合生产能力的前提下，加大调整农业结构的力度，推进农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理和社会化服务，形成具有江门特色的农业生产体系。全面提高农业、农村经济的素质和效益，提高农产品出口创汇水平。调整粮食作物和经济作物种植比例，2005年全市粮食种植面积和总产量分别比“九五”期末调减23%和10%,发展蔬菜、水果、花卉生产，形成若干个大型生产基地。大力发展畜牧业和水产品养殖业，引进和改良品种，扩大优质高值产品养殖，增加居民肉食来源。进一步完善农业技术推广体系，加强基层农技站所建设。加强与高等院校、科研机构的合作，利用先进生物技术，发展现代生物农业，提高农业科技含量。着力抓好冬虫草子实体生产规模扩大、马冈鹅综合生物技术研究和现代农业示范基地等项目。搞好新式农机具的推广和引进，推进农业机械化，提高劳动生产率。要深化农村经济体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，积极探索土地使用管理新机制，试行土地使用权有偿转让、流转经营，促进土地向种养大户、生产能手集中。大力培育“公司+基地+农户”的农业龙头企业，发展农产品加工和流通服务业，推动农业产业化进程。加快发展海洋经济，优化海洋产业结构、布局，形成以海洋渔业、滨海旅游业为主导，滨海加工业、海洋交通运输业为骨干的综合开发格局。海洋产业总产值年均递增19%,2005年达80亿元。重点发展海水鱼类、贝类养殖基地，海水良种试验种苗繁育基地等，扩建、新建一批重点渔港，建立多层次、多功能的渔业港口群，扩大水产批发市场，提高水产品综合加工能力，形成海洋水产品保鲜加工和综合利用基地。综合开发海岛经济，重点抓好川岛开发区建设，把上、下川岛建成高效生态海洋渔区、海滨旅游度假区和先进的港口商贸区。加大滨海旅游业的发展力度，充分利用海洋、海岛资源优势，增加景点开发和游乐项目，培育热点线路。与此同时，要加强海洋资源环境保护，兴建人工鱼礁，控制近海捕捞渔船数量，有效保护鱼类资源，实现生态平衡和海洋经济的可持续发展。逐步完善海水养殖许可证制度，促使海域管理规范化、法制化。坚持强镇富民战略，积极吸引外资民资发展镇级经济。要以小城镇为中心，以优势行业为支撑，推进乡镇企业的结构调整与发展，积极引进外资民资改造乡镇集体企业，大力创新企业管理制度，使乡镇企业在资本经营、规模经营、产品科技水平和外向型经济方面有新突破，推动江门市镇级经济再上新台阶。“十五”期间，全市乡镇企业增加值年均增长12%,形成一批省级高新技术企业和年产值超亿元、利税超千万元的大型企业。(三)大力发展现代服务业，促进第三产业加快发展抓住我国加入世界贸易组织的机遇，扩大第三产业利用外资领域，吸引更多的外资民资投资发展现代服务业，应用现代信息技术改造传统服务业，调整优化布局，发展多种经营业态，形成第三产业开放与发展的新格局。要采取积极措施引导消费、刺激需求，推进教育、文化、卫生、体育等社会事业中的非公益、非福利部分走向市场，向产业化方向发展。大力发展现代物流业，推动企业开发连锁经营、物流配送、网上销售等现代流通组织形式和服务方式，加快发展电子商务，建立产品信息服务中心，形成现代化物流网络，推动流通产业结构调整。积极发展旧货业、租赁业、拍卖业等新兴流通业。按照大市场、大贸易的流通格局，进一步加强市场建设，建成一批不同层次、布局合理、多功能的商品批发和零售市场，重点抓好现代家居、汽车摩托车、水暖器材等专业批发市场建设。完善现有各类市场，扩大经营规模，增强影响力及辐射力。结合侨乡风情和传统消费习惯，更新改造现有商业网点，形成不同特色，集购物、饮食、旅游、文化、休闲于一体的商业街区。注重引进外资发展商贸业，培育一批跨行业、跨所有制的现代化大型商贸企业。江门市区要适应北、南新区的发展需要，引进国内外大型品牌商业企业，发展大型购物中心、超级市场、仓储式商店等各种现代经营业态，改善购物环境，逐步形成比较完备的商业体系，成为粤西地区的区域性物流中心。积极发展金融保险业，发挥金融保险机构作用，配合其扩展业务，增强金融保险服务功能，支持地方经济发展。农村信用社要在优化资产质量的同时，提供更多可选择的金融商品。重视防范和化解金融风险，防止金融风险转变为财政压力。扶持发展证券业，江门市证券源和外宾为补充的旅游市场体系。2005年全市接待旅游者人数争取突破730万人次，旅游业增加值占全市国内生产总值的比重上升到5%以上。开发投资总量达到142亿元，年均增长12%。要办好房地产有形交易市场，规范和发展房地免税费、转为廉价房和安居房等系列措施，逐步消化空置住宅，盘活存量房地产。提高住宅的建设管理水平，城市住宅开发要严格按小区建设标准进行，实行专业化、社会化、智能化物业管理，建成一批高标准的居住样板小区，争创国家AA级的康居示范小区。业化，使信息产业成为“十五”时期发展速度最快的产业，实现生产力跨越式发展。2005年，全市电话普及率达到65%,互联网络用户超过50万户，企业上网率达80%。品。重点支持江门市软件园的建设，吸引国内外高等院校、国际著名软件企业到江门市合门市产业结构的升级。(二)提高信息服务业水平以信息技术的应用为突破口，大力发展信息服务业，推动政府、企业、社会信息化。积极实施电子政府、电子商务、电子教育、电子金融和电子社区的“5-e”工程建设，在社会各领域广泛应用网络数字技术。开展信息技术教育，提高计算机和网络的普及应用程度。利用与IBM公司合作开展电子商务的契机，加速发展信息网络服务业，建成江门市电子商务平台，推动企业对企业(BtoB)、企业对消费者(BtoC)模式的电子商务发展。(三)加强网络建设以宽带传输和交换为重点，建设具有国内先进水平的基础传输网络，积极推进信息网络化进程。移动通信网从第二代向第三代转移，传统的话音业务向数据业务、多媒体方向发展。主要建设项目包括江门地区传输IP骨干网、政府信息网络交换中心、社会保障信息系统、“五网互联”平台等。五、经济国际化(一)扩大对外贸易调整和优化出口产品结构，加快实施以质取胜和科技兴贸战略。努力扩大高科技产品、机电产品的出口规模，高科技产品出口比重提高到20%,机电产品出口比重达到60%。实施市场多元化战略，在巩固亚洲特别是港澳市场的基础上，发展美加、欧盟等远洋市场，远洋市场出口占全部出口额的比例提高到70%以上。大力发展境外加工贸易业务，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，带动技术、设备、原材料出口和劳务输出。引导和扶持一批企业在国际市场开展工程承包业务，改变对外承包工程和劳务合作薄弱状况。充分利用电子商务在国际贸易中的作用，开拓新的对外贸易渠道。深化外贸体制改革，推进国有外贸企业的重组兼并，拓展外贸经营主体，鼓励符合条件的民营、私营企业申请自营进出口权，形成“大经贸”格局。(二)积极利用外资大力引进国际资本和技术，提高利用外资的质量和水平。坚持引进资金以直接投资为重点，引进技术以软件、先进适用技术和管理经验为重点，引进项目以大财团、跨国公司投资项目为重点的原则，引导外商投资建设国家鼓励性发展项目。进一步改善投资环境，完善和落实鼓励外资、民资投资的优惠政策和规定，保护投资者的合法权益。充分发挥侨乡优势，做好侨务工作，调动他们投资和支持家乡建设的积极性。讲求实效，改进招商方式，开展多种形式的招商活动，注重以侨引商、以商引商，更多引入跨国公司的资金、先进技术和管理经验。大力支持办好现有外商投资企业，争取外商增资扩股，增强投资的聚集效应。加强对外宣传，提高江门五邑的知名度，增强对外来投资的吸引力和凝聚力。六、体制创新。围绕建立比较完善的社会主义市场经济体制，以“三个有利于”为想，大胆探索，积极推进各项改革与创新，突破阻碍生产力发展的体制性障碍。股份上市等多种方式，加快发展一批主业突出、跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集资本出让；政府的投资主要集中在公益性、基础性、关键性和战略性行业。改革城镇集体资参与能源、交通等基础设施和市政工程项目的投资与产品科技含量高的个体私营企业，形成一批产值超亿元的民资企业。支持私营企业、个体快建立完善的技术市场体系。开展企业专利与技术创新紧密结合工作，实施深入落实《面向21世纪教育振兴计划》,加快教育现代化进程，建设教育强市。至2005年，全市城乡基本普及学前三年教育；小学实现6周岁入学，适龄儿童按时入学率达100%;初中阶段入学率达98%以上。2005年，所有中小学要按国家的配套要求完全达标。形式，调整中等职业教育结构。到2005年，全市高中阶段教育普及率达85%。发展高等职接、协调发展的良性循环。努力提高五邑大学的办学层次，提高理工专业的本科比例，在使高等教育“扩招”步入健康的轨道。加快师资培养，全面启动中小学教师继续教育工程，至2005年，全市中小学教师基本轮训整优化产业结构、建立区域性制造业中心的要求，把引进和配置电子信息、电子机械、生化制药、新材料、新能源以及经济管理方面的专业人九、城市化公路网建设：重点建设与完善城市公路交通枢纽公路闭环网络，建设好江门中心城市出入口，并与区外二级主干线公路，积极实施区域内主干线公路新建及改造工程，增加高等级公路密度，提级公路，缩小非等级公路比例，镇、乡之间以等级公路相接。至2005年，全市公路通车里程6590公里，其中高速公路通车里程338公里，公路密度达70公里/百平方公里。客货运输配套的港口群。至2005年，全市港口泊位综合通过能力2170万吨，旅客通过能力290万人。航道整治：整治和疏浚崖门、虎跳门、西江(二期河海相连的水运通道。至2005年，全市通3000吨级船舶及以上的航道达133公里。2.能源双向并进，形成以500千伏、220千伏、110千伏电压等级为主体的输变电网络。到2005年，全市220千伏变电站增加到20座，110千伏变电站增加到103座。输送管网建设以新建住宅小区配套建设输气管为重点，开展江门市液3.水利