社会治安风险排查工作规程

社会治安风险排查工作规程1.适用范围与工作原则治安风险排查不是盲目撒网，而是基于数据导向与网格边界的精准干预。本规程旨在将社会面隐患的发现、干预与处置流程标准化，杜绝运动式排查带来的盲区与滞后。1.1适用范围本规程适用于各区县街道综治中心、公安派出所、社区网格化管理机构在辖区内开展的社会治安风险排查、等级评估、干预处置与闭环销号工作。重点针对城中村、群租房、九小场所、特种行业及重点人员管控。1.2工作原则网格边界清晰：以社区网格为基础单元，排查半径不超过500m量化阈值管控：风险判定不依赖主观感知，必须基于客观数据（如历史警情数、人员密集度、消防设施完好率）触发响应。信息闭环销号：所有排查发现隐患必须录入“综治信息平台”，执行PDCA（计划-执行-检查-改进）闭环，未经验收销号的隐患视为排查未完成。2.排查组织体系与职责划分多头排查往往导致信息孤岛与责任推诿，建立穿透式的RACI（Responsible,Accountable,Consulted,Informed）责任矩阵是破局关键。2.1组织架构街道综治办牵头成立治安风险排查工作专班，派出所、城管、消防、社区居委会按需派员入列。专班设组长1名（街道分管副书记担任），副组长2名（派出所所长、综治办主任担任）。2.2RACI职责矩阵排查阶段网格员(R)派出所民警(A)综治办主任(C)街道分管领导(I)基础信息采集执行审批/督导咨询/协调知悉重点人员走访陪同执行执行/审批咨询知悉隐患风险评估提报核定决策审阅处置与销号跟踪验收执行/监督督办知悉2.3人员资质要求排查人员必须经过岗前培训并取得《网格员综治业务培训合格证》。涉及重点人员排查的民警，必须具备公安部颁发的相关执法资格。特种行业（如危化品存储）排查时，必须由具备安全生产监管资质的专员带队，严禁无证人员独立开展涉危涉爆场所排查。3.重点排查场景与量化指标治安风险的隐蔽性决定了排查不能仅靠走访，必须深入特定场景的物理空间与行为轨迹中，将定性感知转化为可测量的定量指标。3.1城中村与群租房治安隐患物理空间排查：检查疏散通道是否畅通。疏散通道净宽度必须≥1.1m；电动自行车违规停放且占用通道的，直接判定为重大隐患。电动车电池入户充电是城中村火灾亡人的首要诱因，其演化路径为：电池老化/撞击→内部电芯短路热失控→释放氢气和电解液蒸汽→遇明火或电火花爆燃人员登记核查：核查流动人口居住登记率。实有人口与系统登记数量误差率必须≤5%。对于群租房，人均居住面积不得低于安防设施检验：检查防盗门、照明路灯、视频监控覆盖率。公共区域视频监控在线率必须≥95%，监控录像存储周期必须3.2重点人员动态管控严重精神障碍患者：对评估为3级及以上患者，必须落实“五位一体”管控包保责任制（民警、社区医生、网格员、民政专员、监护人）。网格员每7天面访1次，面访需确认患者服药依从性与情绪状态。若监护人反映患者出现拒药或暴力倾向，必须在1小时内上报社区民警及专科医生介入。严禁擅自停药或脱离管控视线，避免引发极端暴力事件。刑满释放人员：释放后3个工作日内完成首次对接建档。建立帮教小组，前6个月每月走访1次，评估就业及生活状况。对于无固定收入且存在重新犯罪倾向的，应当优先推荐就业培训。易肇事肇祸精神障碍患者风险阻断：当排查发现患者家属因疲劳产生懈怠，未落实监护责任时（表现为放任患者独自外出、未按医嘱代管药物），应当立即下发《督促监护通知书》。严禁直接强制送医（需符合《中华人民共和国精神卫生法》强制医疗条件），应当优先联系专科医生进行危险性评估，达到4级及以上由公安机关协助送医。3.3九小场所消防与治安排查消防设施：灭火器压力指针必须在绿区（1.2∼1.5MPa违规住人：严禁在生产、储存、经营场所内违规住人（“三合一”场所）。违规住宿人员必须24小时内清退，并提供周边安置指引。住宿区域与营业区域未进行实体砖墙分隔的，判定为重大风险。危化品存储：排查小化工、小作坊时，必须使用防爆手电筒照明，严禁使用非防爆手机闪光灯或打火机照明（可能引爆挥发性可燃气体）。涉及易制毒、易制爆化学品的，必须核查购买备案证明与流向登记台账，台账数据误差必须为0。4.风险评估与分级判定风险分级不是事后归责的依据，而是事前分配查控资源的调度杠杆。依据危险源致灾概率与后果严重程度，实施红、橙、黄三色预警分级。4.1风险评估双控模型采用风险值R=S×P模型。其中R≥15≤10≤R<4.2分级判定标准与响应权限风险等级判定标准（示例）启动权限处置时限要求红色（I级）发现涉恐、涉暴线索；非法存储大量危化品；3级以上精神障碍患者失控街道党工委书记/公安分局局长30分钟内到场，2小时内控制态势橙色（II级）九小场所存在重大火灾隐患且拒不整改；刑释人员有重新犯罪苗头派出所所长/综治办主任2小时内介入，24小时内出具方案黄色（III级）流动人口未登记超过20人；监控大面积损坏社区民警/网格长48小时内整改完毕4.3评估机制排查人员发现隐患后，通过移动终端拍照取证并录入系统，系统依据内置算法自动生成初评风险值。社区民警在12小时内进行复核确认。严禁人为下调系统评定的风险等级（如将红区降为橙区以规避上级督办），确需调整的必须附详细书面说明并经街道分管领导签字审批。5.隐患处置与闭环管控发现隐患只是排查的起点，闭环销号才是治安管控的终点。隐患处置必须遵循“谁主管、谁负责”原则，实现全流程可追溯。5.1隐患派单与整改执行综治信息平台自动生成隐患工单，推送到责任单位（派出所、城管或社区）。责任单位签收后，必须在4小时内响应并初步反馈处理意见。对于需要多部门协同的复杂隐患（如违建群租房涉及消防、城管、住建），由综治办发起联席会议，明确主责单位。5.2三要素处置要求为什么做：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及地方治安防范条例，消除现实威胁。怎么做：主责单位现场勘查→下发《责令限期改正通知书》→当事人签收→约定整改期限（一般不超过7个工作日）→整改完毕提交验收申请。出问题怎么办：若当事人拒不配合或阻碍执行，必须立即上报公安机关，依《治安管理处罚法》第五十条（阻碍国家机关工作人员依法执行职务）处以警告或罚款；情节严重的处5日以上10日以下拘留。严禁排查人员与当事人发生肢体冲突，遇暴力抗法立即请求警力增援。5.3销号验收与PDCA闭环验收标准：整改完毕后，原排查网格员与1名社区民警必须双人到场复核。验收需拍摄同角度对比照片，并填写《隐患整改销号确认表》。若复核不合格，工单驳回并重新进入整改流程，同时升级处置等级。复盘改进：每月5日前，综治办对上月排查数据进行归集分析。针对高频反复出现的同类隐患（如某片区电动车违规充电屡禁不止），启动PDCA改进循环：调整排查策略（增加夜查频次）、引入硬件改造（增设集中充电桩），从根源消除风险诱因。6.应急响应与协同处置当隐患突破临界点演变为突发事件，处置的黄金时间决定事态走向。排查人员在现场的初期处置必须遵循“保护生命、控制事态、隔离现场”原则。6.1分级响应机制III级响应（黄色预警）：如排查中发现聚众赌博但未发生冲突。网格员立即撤离至安全区域（避免打草惊蛇引发冲突），通过加密终端上报派出所，民警在30分钟内组织警力突击查处。II级响应（橙色预警）：如排查重点人员时遇持械对峙。民警立即请求特警增援，在5分钟内疏散周边50mI级响应（红色预警）：如发现疑似爆炸物或已发生恶性案件。立即启动“1、3、5分钟”快速反应机制（核心区1分钟出警、3分钟到场、5分钟开展处置），同步上报区公安分局指挥中心。现场设立100m6.2现场先期处置要点疏散与警戒：发生暴力事件时，优先疏散老弱病残等弱势群体。警戒范围设定以危险源中心为圆心，半径不小于30m（持械）或100信息报送：突发事件发生后，必须在15分钟内完成首报，30分钟内续报核心要素（时间、地点、人数、伤亡、已采取措施），严禁隐瞒不报或迟报漏报。7.考核问责与保障机制没有量化追责的规程等同于建议书，必须将排查质量与绩效刚性挂钩，同时提供必要的物质与法律保障。7.1考核指标设定排查覆盖率：重点场所每月排查覆盖率必须达到100%；一般场所每季度覆盖率达到95隐患发现率：设定合理区间。若某网格排查隐患数连续3个月远低于平均值，判定为“虚假排查”或“能力不足”，启动专项倒查。整改销号率：红色隐患24小时销号率需达100%；橙色隐患7日销号率需达907.2责任倒查与问责对于因排查不到位、弄虚作假导致发生重大治安事件的，严格执行“一案双查”。既追究当事排查人员责任，也倒查分管领导责任。对伪造走访记录、代签《隐患整改销号确认表》的，一经查实，直接给予行政记过以上处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。7.3安全防护与保障配备统一的排查装备包，包含：防刺服（重点人员走访时必须穿着）、执法记录仪（全程录音录像，视频保存期≥68.附录为保障规程落地，以下表单供一线人员直接打印使用，执行过程中不得随意删减关键字段。8.1社会治安风险排查现场登记表检查区域检查时间检查人陪同人现场描述隐患类别风险初评(S×P)当事人签字隐患类别勾选：[]流动人口未登记[]消防通道堵塞[]设施损坏[]重点人员失控[]违规存储危化品[]其他8.2治安隐患整改销号确认书隐患编号原排查日期隐患简述整改责任人整改措施简述