2026年松原市律师协会申请执业人员考核细则

2026年松原市律师协会申请执业人员考核细则第一条【制定依据】为规范申请律师执业人员考核工作，确保律师队伍政治素质、职业道德和业务能力符合要求，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》及《吉林省律师协会申请律师执业人员考核工作规程》等规定，结合松原市律师行业发展实际，制定本细则。第二条【考核性质】本细则所称申请执业人员考核，是指对已在松原市律师协会完成实习登记、实习期满并申请律师执业的人员，就其政治素质、道德品行、执业素养、实习表现、遵守纪律情况等进行的全面审查与评价。第三条【适用范围】凡在松原市辖区内拟申请律师执业，且实习单位为松原市律师协会团体会员的，其考核工作适用本细则。已在其他地市律师协会完成实习考核但未申请执业，拟转入松原市执业的，考核程序另行规定。第四条【考核机构】松原市律师协会设立“申请律师执业人员考核委员会”（以下简称考核委员会），负责组织实施考核工作。考核委员会由会长、分管副会长、奖惩委员会主任、执业纪律委员会主任、部分资深律师代表及司法行政机关相关业务负责人组成，人数为单数，不少于七人。考核委员会下设办公室，设在律师协会秘书处，负责受理申请、组织考场、记录归档等事务。第五条【考核原则】考核工作坚持公开、公平、公正原则，坚持政治引领、德才兼备、以德为先，坚持程序严谨、标准统一、实事求是。考核过程接受松原市司法局指导和监督，接受社会各界监督。第六条【考核周期】考核原则上每年组织两次，分别于每年五月份和十一月份举行。具体考核日期、地点及报名截止时间由松原市律师协会提前三十日在官方网站及会员服务平台公布。因特殊情况需增加或调整考核批次的，由考核委员会决定并提前公告。第七条【考核对象条件】申请考核人员应当同时具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）在松原市律师协会完成实习登记，实习期已满一年，且实习期间未中断连续实习超过三个月；（三）实习单位已对其实习情况作出合格鉴定；（四）完成全国律协规定的集中培训和松原市律师协会组织的实务训练项目；（五）未受过刑事处罚（过失犯罪除外），无本细则规定的不得申请考核的情形；（六）品行良好，无严重失信记录。第八条【不得参加考核情形】有下列情形之一的，不得参加当期考核：（一）实习期间因违反法律法规或律师协会纪律被立案调查尚未结案的；（二）实习期间受到律师协会公开谴责以上处分且处分期未满的；（三）实习期间受到司法行政机关行政处罚且处罚期未满的；（四）实习单位出具的鉴定意见为不合格，或未按本细则规定提交完整实习材料的；（五）未按规定缴纳实习登记费、培训费或其他应由个人承担费用的；（六）伪造、变造实习材料或存在其他弄虚作假行为的；（七）法律、法规、规章及行业规范规定的其他不宜参加考核的情形。第九条【考核内容】考核内容包括以下六个方面：（一）政治素质：主要考核是否拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，是否了解掌握习近平法治思想的基本要义，是否遵守宪法和法律，是否具备正确的政治方向和政治立场；（二）道德品行：主要考核是否践行社会主义核心价值观，是否遵守社会公德、职业道德和家庭美德，是否诚实守信、廉洁自律，是否存在损害律师行业声誉的行为；（三）执业素养：主要考核对《律师法》《律师执业管理办法》《律师职业道德和执业纪律规范》等基本法律规范和制度规定的掌握程度，对律师权利义务及违法执业后果的认识程度；（四）专业能力：主要考核运用法律知识分析问题、解决问题的能力，包括但不限于案件分析、法律检索、文书写作、法庭辩论、非诉业务处理等基本技能；（五）实习表现：主要考核实习期间遵守实习纪律情况、完成实务训练项目情况、参与法律援助和社会公益活动情况、工作态度和职业操守情况；（六）诚信记录：主要考核个人信用状况及实习期间有无违规记录、投诉处理记录、被约谈提醒情况。第十条【政治素质考核方式】政治素质考核通过书面测试和面试谈话相结合方式进行。书面测试内容包括时事政治、国家大政方针、律师行业党建知识、社会主义法治理论等。面试谈话重点了解其政治态度、价值取向和对重大法治事件的基本认识。政治素质考核采取百分制评分，得分低于六十分的，直接认定为考核不合格。第十一条【道德品行考核方式】道德品行考核由实习单位提供实习人员品行鉴定，内容包括思想表现、生活作风、同事关系、群众评价等。考核委员会认为必要时，可以到实习单位走访座谈、向有关单位和个人调查核实。申请人应当提交无犯罪记录证明、个人信用报告及两名执业五年以上律师的推荐函（推荐律师应独立评价其品行）。第十二条【执业素养考核方式】执业素养考核采用闭卷笔试方式进行，考试时间一百二十分钟，满分为一百分。试题范围包括：（一）《律师法》及其实施细则；（二）《律师执业管理办法》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》；（三）《律师职业道德和执业纪律规范》《律师执业行为规范》；（四）《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》等程序法中的重要执业规定；（五）律师业务收费管理办法、律师业务档案管理规定、法律援助相关办法等行业规范性文件。题型包括判断题、单项选择题、多项选择题、案例分析题和论述题。笔试成绩低于六十分的，不得进入面试环节。第十三条【专业能力考核方式】专业能力考核采取面试答辩、模拟实务操作或提交实习成果论文等方式进行。面试答辩由三名考核委员组成面试小组，其中至少一名委员具有十年以上执业经验。面试时间每人不少于二十分钟，围绕案例分析、法律适用、执业风险防范、接待当事人技巧、法律文书写作要点等方面进行提问。模拟实务操作可设定刑事辩护、民事诉讼、合同审查、法律咨询、调解仲裁等场景，由申请人现场处理并说明思路。实习成果论文应当结合实习期间办理的案件或处理的法律事务撰写，字数不少于五千字，要求具有独立法律观点和规范分析过程，且查重率不得高于百分之三十。第十四条【实习表现考核方式】实习表现考核依据以下材料综合评价：（一）实习人员应当提交实习登记表、集中培训结业证书、实务训练项目完成情况记录表；（二）实习单位出具的内容详实的实习鉴定书，包括实习人员参与办理案件数量（不少于十件）、具体工作内容、在案件中的贡献、指导教师评语、律师事务所负责人意见等；（三）实习期间参与法律援助、法治宣传、公益法律服务、信访值班等活动记录及证明材料；（四）实习人员撰写的实习总结（不少于三千字），全面梳理实习收获、不足和成长计划；（五）指导教师对实习人员工作态度、学习能力、沟通能力、遵守纪律情况的专项评价意见。上述材料缺少任何一项，考核委员会应当一次性告知申请人补正，逾期未补正的视为放弃考核。第十五条【考核程序】考核程序分为申请与受理、书面审查、笔试、面试、公示与决定五个阶段。第十六条【申请与受理】符合考核条件的实习人员应当在实习期满后二十日内，向松原市律师协会提交下列材料：（一）申请执业人员考核申请表；（二）实习证原件及复印件；（三）实习人员与实习单位签订的实习协议复印件；（四）实习人员集中培训结业证书复印件；（五）实习单位出具的实习鉴定书原件；（六）实习总结及实习成果论文；（七）法律职业资格证书复印件；（八）身份证复印件、学历证书复印件；（九）无犯罪记录证明（自出具之日起六个月内有效）；（十）个人信用报告（中国人民银行征信中心出具）；（十一）两名执业五年以上律师出具的品行推荐函；（十二）实习期间参与公益法律服务、法律援助的证明材料；（十三）近期一寸免冠彩色照片两张；（十四）考核委员会要求提交的其他材料。申请材料不齐全的，考核委员会办公室应当在收到申请之日起五个工作日内一次性告知补正。逾期未补正的，视为撤销申请。申请人应当对提交材料的真实性作出书面承诺。第十七条【书面审查】考核委员会办公室应当在收到齐全材料之日起十日内完成书面审查，核对材料是否真实、完整、合规。重点审查实习鉴定内容是否客观、实习训练项目是否完成、指导教师评价是否具体、实习总结是否属于本人真实经历。发现材料存在疑点或相互矛盾的，可以要求实习单位出具书面说明或到实习单位现场核实。书面审查合格的，发放准考证；书面审查不合格的，书面通知申请人并说明理由，申请人有权申请复核一次。第十八条【笔试组织】笔试采用集中闭卷方式，由考核委员会统一命题、统一印制试卷、统一组织阅卷。命题人员由考核委员会从松原市律师协会专业委员会委员或高校法学教授中抽取，命题人员及阅卷人员应当签订保密承诺。笔试考场设在具有标准化条件的教室，实行单人单桌，监考人员由考核委员会指派。考试结束后，试卷封存于律师协会档案室，保存期不少于五年。第十九条【面试组织】面试按照申请执业人员的业务方向分组进行，每组由三名考核委员担任面试官，其中至少一人熟悉刑事业务，至少一人熟悉民事或非诉业务。面试采取现场抽题和考官随机提问相结合方式，全程录音录像。录音录像资料由律师协会秘书处保存不少于三年。每位申请人的面试成绩由三名考官分别独立打分，取平均分计入综合成绩。平均分低于六十分的，该环节不合格。第二十条【综合成绩构成】综合成绩由以下部分构成：（一）笔试成绩占百分之四十；（二）面试成绩占百分之四十；（三）实习表现评定成绩占百分之二十。实习表现评定成绩由考核委员会根据实习鉴定书和实习材料打分。综合成绩满分为一百分，六十分及以上为合格。但政治素质书面测试或面试谈话被认定不合格的，不论综合成绩如何，考核结果均为不合格。第二十一条【考核结果】考核结果分为“合格”和“不合格”两种。总考核合格的，在松原市律师协会官方网站及公众号上进行公示，公示期为五日。公示期内任何单位和个人可以书面实名提出异议。考核委员会应当在收到异议之日起十日内进行核查并作出处理决定。公示无异议或异议不成立的，由考核委员会出具《申请律师执业人员考核合格意见书》，并在三个工作日内报松原市司法局备案。考核合格的申请人凭合格意见书及其他法定材料按程序向司法行政机关申请律师执业证书。第二十二条【不合格情形】有下列情形之一的，考核结果为不合格：（一）不拥护中华人民共和国宪法，不拥护中国共产党领导，不拥护社会主义法治的；（二）品行严重不端，违反社会公德、职业道德且造成恶劣影响的；（三）实习期间严重违反实习纪律被实习单位解除实习关系或造成严重后果的；（四）提交虚假实习证明、伪造办案记录、抄袭实习论文或以其他方式弄虚作假的；（五）笔试、面试任何一环节无故缺席的；（六）笔试或面试成绩低于及格线且经补考仍未通过的；（七）在考核过程中存在贿赂、胁迫考核人员或其他严重干扰考核行为的；（八）有其他不适宜从事律师执业情形的。第二十三条【考核不合格的法律后果】考核不合格的，考核委员会应当出具书面通知，载明不合格的具体事由和依据。申请人对结果有异议的，可以自收到通知之日起五日内向松原市律师协会申请复核，复核以一次为限。复核由考核委员会另行组成复核小组进行，复核小组应当在收到复核申请后十五日内作出复核决定。复核决定为最终决定。考核不合格的，由司法行政机关或律师协会视情节责令延长实习期三至六个月，延长期间不计入实习期，延长期满后可以重新申请考核。因弄虚作假导致考核不合格的，一年内不得再次申请。第二十四条【补考与重考】因笔试或面试成绩不及格导致综合不合格的，申请人在缴纳补考费后可以参加下一批次考核的相应未通过科目，成绩保留一次。补考仍不合格的，应当重新参加全部考核。因非本人原因（如自然灾害、突发疾病）缺考，经提交相应证明并由考核委员会确认的，可以在当批次考核结束后六个月内安排单独补考。第二十五条【考核纪律】参加考核人员应当遵守下列纪律：（一）携带准考证和有效身份证件提前三十分钟进入考场，迟到超过十五分钟的不得入场；（二）笔试期间不得携带任何电子设备、书籍资料、草稿纸等，不得交头接耳、传递物品、偷看他人答卷；（三）面试期间应当按照通知顺序进入考场，候考期间不得与其他候考人员交流考核内容；（四）不得以任何方式向考核人员打招呼、请客送礼、施加压力；（五）不得传播不实信息、恶意炒作考核工作。违反上述纪律的，本次考核成绩作废，情节严重者按照本细则第二十二条追究责任。第二十六条【考核人员回避】考核人员有下列情形之一的，应当主动回避，申请人也可以书面申请其回避：（一）与申请人是近亲属关系；（二）是申请人的指导教师或所在律师事务所合伙人；（三）与申请人有其他利害关系可能影响公平考核的。回避申请由考核委员会审核决定。考核人员违反回避规定或利用职务便利为他人谋取不正当利益的，由律师协会依照行业纪律处分规则处理。第二十七条【保密规定】考核命题人员、监考人员、评分人员、面试官及工作人员应当严格遵守保密义务，不得泄露试题、评分细节、评议过程及未公示的考核结果。违反保密规定的，视情节轻重给予警告、通报批评或移交司法行政机关处理。第二十八条【考核费用】考核不收取考核费。但补考及证件制作等实际发生的成本费用，由申请人承担。费用标准由松原市律师协会理事会审议通过后公布。第二十九条【档案管理】考核材料由松原市律师协会建立一人一档，档案材料包括申请材料、笔试答卷、面试记录及音像资料、考核委员会评议记录、