DB64-T 1921-2023 现代化生态灌区健康评价导则

ICS93.160CCSP5564GuidelinesForHealthAssessmentofModernEcologicalIrrigationAreasIDB64/T1921—2023前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价方法 25评价程序 4 （规范性）定量指标评价计算方法6附录B（规范性）现代化生态灌区健康评价指标分级权重 DB64/T1921—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区水利厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区水利科学研究院，中国水利水电科学研究院。本文件主要起草人：鲍子云、杨贵羽、王永平、朱洁、陆立国、刘学军、徐利岗、田军仓、彭致功、周志轩、雷筱、武慧芳、仝炳伟、蒋佳莉、牛家永、陈瑞、周玉国、翟汝伟。DB64/T1921—20231现代化生态灌区健康评价导则本文件确立了现代化生态灌区的相关术语和定义、健康评价指标、评价方法与评价程序。本文件适用于宁夏回族自治区境内行政区域或大中型灌区开展健康评价及建设指导工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5084农田灌溉水质标准GB15618土壤环境质量农用地土壤风险管控标准GB/TGB/TGB/T210102840730600土地利用现状分类农用地质量分等规程高标准农田建设通则GB50201防洪标准GB/T50363节水灌溉工程技术规范NY525有机肥料NY/T2148高标准农田建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1现代化生态灌区modernecologicalirrigationarea以现代化管理理念、手段和先进工程技术为支撑，通过全面协调灌区农作物、水、土资源及区域内环境因素间的平衡关系，维持灌区生态系统良性运转，不对外界生态环境造成负面影响，区域内部能量和物质良性循环的灌区发展形式。现代化生态灌区应具有技术先进、资源高效、功能健全、生态经济协调发展、综合效益优化等特点。3.2农田综合生产能力integrategrainproductivity一定时期和一定经济技术条件下，由于生产要素综合投入，农田可以稳定达到较高水平的粮食生产能力。生产要素包括农田基础设施、土壤肥力，以及优良品种、灌溉、施肥、植保和机械作业等农业技术。3.3DB64/T1921—20232现代化生态灌区健康评价healthevaluationofmodernecologicalirrigationarea围绕现代化生态灌区应遵循的原则和具有的特点，通过现状调查分析和灌区运行状况诊断，对其进行的科学、客观评判，以支撑生态环境健康、资源节约高效和经济持续发展、社会和谐稳定为基本特征的现代化生态灌区的建设与运行。3.4评价区evaluationarea参与现代化生态灌区评价的行政区域或大中型灌区。4评价方法4.1评价对象现代化生态灌区健康评价对象为行政区域或大中型灌区。4.2指标体系4.2.1现代化生态灌区健康评价指标体系由两个层级构成，第一层级包括水安全保障、水工程设施现代化、水管理现代化、生态环境保护治理、水文化建设、生产与效率、可持续发展能力7项一级指标，第二层级由一级指标细分的二级指标组成。——水安全保障包括堤防达标率、排涝达标率、供水保证率、灌溉水质达标率4项指标。——水工程设施现代化包括骨干渠道衬砌率、骨干工程建筑物配套率、衬砌渠道完好率、量水设施配置完备率、耕地有效灌溉面积占比率、高效节水灌溉面积占比率6项指标。——水管理现代化包括农业用水权确权率、信息化应用率、土地集约化利用程度、量水设施自动化率、泵站与水闸自动化控制率、专业技术人员占比率、基层水利服务体系覆盖率、农业灌溉水费收缴率、工程年运维费保障率9项指标。——生态环境保护治理包括地下水可开采系数、河湖生态护岸比例、水土流失治理程度、耕地土壤盐渍化治理率、林草覆盖率、农膜回收率6项指标。——水文化建设包括生态文明建设公众认知度、生态环境质量公众满意度2项指标。——生产与效率包括灌溉水有效利用系数、灌溉水分生产率、亩均灌溉用水达标率、农业机械化率、农田综合生产能力、农产品农药化肥检测合格率6项指标。——可持续发展能力包括用水总量控制程度，重点湖泊、水功能区、退水水质达标率，土地开发利用强度，高标准农田占比率，化肥施用强度（折纯），农药施用强度6项指标。4.2.2具体定量评价指标及其计算方法按附录A执行。4.3评价要求4.3.1现代化生态灌区健康评价应遵循科学合理、客观公正的原则，各项评价指标要具有科学性、实用性和可操作性。4.3.2各项评价指标值需以监测统计资料、实地调查资料或政府主管部门认可的公报、公文数据为依据。当基础资料不满足灌区健康评价要求时，应通过专项调查或专项监测予以补充。4.3.3现代化生态灌区健康评价指标采用百分制评分，指标评分依据其所在阈值的范围，并结合实际确定具体分值。指标评分标准见表1。DB64/T1921—20233表1现代化生态灌区健康评价指标评分标准%<40%<10%<70%<80设施%<75%<75%<55%<70%<25%<10%<20%<30%<80%<50%<20%<50%<45%<50%<40%<65%<50->1.00%<30%<50%<40%<5%<50%<5%<50-<0.50<0.56<2.5<1.1<0.3<5<0.3%<55%<60<8250<5363<39000<4500<750%<75%---%<45%>50DB64/T1921—20234表1现代化生态灌区健康评价指标评分标准（续）%<55>3000>154.3.4现代化生态灌区健康评价等级依据评估总分分五个等级，I等为健康水平优秀、II等为健康水平良好，III等为健康水平中等，IV等为健康水平较差，V等为健康水平差。等级评定标准见表2。表2现代化生态灌区健康评价等级评定标准I<60V差4.4计算方法4.4.1科学合理确定各项评价指标的权重，权重总和为1，水安全保障一级指标的权重为0.1，水工程设施现代化一级权重为0.2，水管理现代化一级权重为0.2，生态环境保护治理一级权重为0.2，水文化建设一级权重为0.03，生产与效率一级权重为0.15，可持续发展能力一级权重为0.12。各二级指标权重按附录B执行。4.4.2现代化生态灌区健康水平评估总分，由二级指标得分与其对应的总权重相乘并汇总后得到。计算公式如下：Q——灌区健康水平评估总分；Fi——二级指标评分；Ni——二级指标总权重，其为一级指标与二级指标权重乘积，一级指标、二级指标权重见附录B。5评价程序5.1确定评价方式根据需要可选择自我评价、政府主管部门评价或第三方评价。注：第三方指独立于被评价对象和政府主管部门之外，具备独立法人资格和专业技术能力的社会5.2组建评价小组成立由水利、农业农村、生态环境、自然资源等多领域经验丰富的人员或专家组成的评价小组。DB64/T1921—202355.3制定评价方案评价小组根据评价方式制定评价方案，应全面覆盖参评单位现代化生态灌区建设内容，客观公正评价参评单位现代化生态灌区成果。5.4实施评价工作5.4.1召开评价工作安排会。评价小组到参评单位后，应召开由评价小组组长主持，现代化生态灌区建设参评单位相关人员参加的评价工作安排会。会议内容包括：——介绍评价组成员及评价分工。——向现代化生态灌区建设参评单位说明评价的目的、范围、方法和程序。——参评单位向评价小组介绍现代化生态灌区建设情况。5.4.2现场打分评价。评价小组采用听取汇报、査阅资料、访问座谈、材料审核、实地调查等评价方式对参评单位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查。根据表1中的评价指标逐项进行打分评价，确认最后评价得分，提出评价意见及建议。5.4.3召开评价结果通报会议。向现代化生态灌区建设参评单位宣布评价结果，并就评价过程中发现的问题及建议向参评单位进行反馈。DB64/T1921—20236定量指标评价计算方法A.1水安全保障A.1.1堤防达标率评价区现状堤防达标长度占现有规划防洪标准要求的堤防总长度的百分数，按式（A.1）计算。对无防洪要求或无堤防设计的灌区，堤防达标率赋分100%。Rd——堤防达标率（%）；Ldb——评价区现状堤防达标长度（km）；Ldz——评价区现有规划防洪标准要求的堤防总长度（km）。A.1.2排涝达标率评价区相关规划明确排涝目标与任务的区域中排涝达标面积占区域总面积的百分数，按式（A.2）计算。对无排涝要求的灌区，排涝达标率赋分100%。无相关规划对防洪达标标准进行规定时参照GB50201确定。Ri=⃞x100%…(A.2)Rl——排涝达标率（%Mlb——评价区排涝达标面积（hm2Mlz——评价区明确排涝目标与任务的区域总面积（hm2）。A.1.3供水保证率评价区通过不同供水水源相互补充，平水年利用各类水利工程实际供给水量占评价区总量控制指标的百分数，按式（A.3）计算。Rg——供水保证率（%）；Pg——评价区平水年各类水利工程所供给水量（m3A.1.4灌溉水质达标率评价区农业灌溉水质达到GB5084要求的灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数，按式（A.4）计DB64/T1921—20237Rs——灌溉水质达标率（%）；Asd——评价区农业灌溉水质达标面积（hm2Agz——评价区总灌溉面积（hm2）。A.2水工程设施现代化A.2.1骨干渠道衬砌率评价区骨干渠道衬砌长度占骨干渠道总长度的比例，按式（A.5）计算。kim——骨干渠道衬砌率（%）；Lim——评价区骨干渠道（干渠、支干渠、支渠）衬砌长度（km）；Lzm——评价区骨干渠道（干渠、支干渠、支渠）总长度（km）。A.2.2骨干工程建筑物配套率评价区满足现状使用功能的骨干工程建筑物数量占各类骨干工程建筑物总数量的百分数，按式（A.6）计算：7=⃞x100%…(A.6)ηib——骨干工程建筑物配套率（%）；Nib——评价区满足现状使用功能的骨干工程建筑物数量（个Nzb——评价区各类骨干工程建筑物总数量（个）。A.2.3衬砌渠道完好率评价区现状骨干和田间衬砌渠道完好长度占实际衬砌渠道总长度的百分数，按式（A.7）计算。7ag=⃞x100%-(A.7)ηidg——衬砌渠道完好率（%）；Nidg——评价区骨干和田间衬砌渠道完好长度（km）；Nzib——评价区实际衬砌渠道总长度（km）。A.2.4量水设施配置完备率评价区已建量水设施数量占需建量水设施数量的比例，按式（A.8）计算。ηqs——量水设施配置完备率（%）；Nqs——评价区基层水管组织管理的已建量水设施数（个）；Nts——评价区需建量水设施总数量（个）。A.2.5耕地有效灌溉面积占比率DB64/T1921—20238有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下评价区当年有效灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数，按式（A.9）计算。ηag——有效灌溉面积占比率（%）；Aag——评价区有效灌溉面积（hm2Agz——评价区总灌溉面积（hm2）。A.2.6高效节水灌溉面积占比率评价区采用高效节水灌溉方式的灌溉面积占评价区总有效灌溉面积的百分数，按式（A.10）计算。式中：kgj——高效节水灌溉面积占比率（%）；Agj——评价区内采用喷灌、滴灌、低压管道等高效节水灌溉面积（hm2高效节水灌溉建设应符合GB/T50363要求；Aag——评价区有效灌溉面积（hm2）。A.3水管理现代化A.3.1农业用水权确权率评价区农村集体经济组织、农民用水合作组织、用水农户等主体办理水资源确权登记的灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数，按式（A.11）计算。ηnq——农业水权确权率（%）；Aqz——评价区办理水资源确权登记的灌溉面积（hm2Agz——评价区总灌溉面积（hm2）。A.3.2信息化应用率评价区利用信息化手段进行水量调度、工程管理的灌溉面积占评价区有效灌溉面积的百分数，按式（A.12）计算。ηb——信息化应用率（%）；Aib——评价区利用信息化手段进行水量调度、工程管理的灌溉面积（hm2Aag——评价区有效灌溉面积（hm2）。A.3.3土地集约化利用程度DB64/T1921—20239评价区内由企业、合作社、种植大户等集中管理的具有一定规模的灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数，按式（A.13）计算。ηam——灌区土地集约化利用程度（%）；Aam——评价区内由企业、合作社、种植大户等集中管理的具有一定规模的灌溉面积（hm2Agz——评价区总灌溉面积（hm2）。A.3.4量水设施自动化率评价区农业灌溉用水中，干渠直开口和支渠上的斗口具备自动化量水设施数占总干、支渠量水设施总数量的百分数，按式（A.14）计算。ηfa——量水设施自动化率（%）；Nfa——评价区干渠直开口和支渠上的斗口具备自动化量水设施数量（个）；Nfz——评价区总干、支渠量水设施总数量（个）。A.3.5泵站、水闸自动化控制率评价区内，可实现自动化控制的泵站（水闸）数量占泵站（水闸）总数量的百分数，按式（A.15）计算。泵站为县级及以上水利部门直管的泵站，水闸为输水支渠及以上的各类水闸。ηa——泵站（水闸）自动化控制率（%）；Nia——评价区可实现自动化控制的泵站（水闸）数量（个）；Nz——评价区泵站（水闸）总数量（个）。A.3.6专业技术人员占比率评价区满足工程全业务需求并与机构相协调的大专及以上专业技术人员人数占职工总人数的百分数，按式（A.16）计算。ηp——专业技术人员占比率（%）；Nh——评价区满足工程全业务需求并与机构相协调的大专及以上专业技术人员人数（人）；A.3.7基层水利服务体系覆盖率评价区采用专业化服务队伍、基层水管组织等服务的灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数，按式（A.17）计算。DB64/T1921—2023ηig——基层水利服务体系覆盖率（%）；Aig——评价区采用专业化服务队伍、基层水利站等服务的灌溉面积（hm2Agz——评价区总灌溉面积（hm2）。A.3.8农业灌溉水费收缴率评价区年度实收水费占应收水费的百分数，按式（A.18）计算。ηlw——农业灌溉水费收缴率（%）；Mln——评价区年度实收水费（元）；Mlc——评价区年度应收水费（元）。A.3.9工程年运维费保障率评价区在现有机制条件下，工程运行维护实际获得经费占满足灌排工程全业务需求的运行维修总费用的百分数，按式（A.19）计算。7o=⃞x100%…(A.19)ηo——工程年运维费保障率（%）；Ma——评价区在现有机制条件下，工程运行维护实际获得经费（元）；Mz——评价区满足灌溉工程全业务需求的运行维修总费用（元）。A.4生态环境保护治理A.4.1地下水可开采系数评价区地下水开采量与多年平均可开采量的比值，按公式（A.20）计算：P——地下水可开采系数。Qkc——评价区地下水开采量（m3Qdkc——评价区多年平均可开采量（m3）。A.4.2河湖生态护岸比例评价区全部人工建设护岸中生态护岸长度所占比例，按公式（A.21）计算：keb——河湖生态护岸比例（%）；Leb——评价区已建生态护岸长度（km）；Lbz——评价区人工建设护岸总长度（km）。DB64/T1921—2023A.4.3水土流失治理程度评价区水土流失治理达标面积占区域水土流失总面积的百分数，按式（A.22）计算。RS,=⃞X100%…(A.22)Rsg——水土流失治理程度（%）；Msg——评价区水土流失治理达标面积（hm2Msz——评价区区域水土流失总面积（hm2）。A.4.4耕地土壤盐渍化治理率评价区已治理改良的耕地土壤面积占评价区总盐渍化土壤耕地面积的百分数，按式（A.23）计算。kz——耕地土壤盐渍化治理率（%）；Ag——评价区已治理改良的耕地土壤面积（hm2Apc——评价区总盐渍化土壤耕地总面积（hm2）。A.4.5林草覆盖率评价区内林地与草地面积之和占评价区土地面积的百分数，按式（A.24）计算。ηfg——林草覆盖率（%）；Afg——评价区内林地与草地面积之和（hm2Alz——评价区土地面积（hm2）。A.4.6农膜回收率评价区农田回收薄膜量占使用薄膜量的百分数，按式（A.25）计算。ηafr——农膜回收率（%）Nafr——评价区农田回收薄膜量（kgNaf——评价区使用薄膜量（kg）。A.5水文化建设A.5.1生态文明建设公众认知度评价区生态文明宣传教育活动直接参与人次与水文化传承载体参观人次之和与区域常住人口的比例，按公式（A.26）计算：DB64/T1921—2023Kzc——生态文明建设公众认知度（%）；Pzc——评价区生态文明宣传教育活动直接参与人次以及水文化传承载体参观人次（人）；Pc——评价区常住人口（人）。A.5.2生态环境质量公众满意度评价区对生态环境质量状况感到满意的受访者比例，通过评价单位抽样调查分析获取,受访人数不少于100人，按式（A.27）计算。R=⃞X100%…(A.27)Ps——生态环境质量公众满意度（%）；Psp——评价区对生态环境质量状况感到满意的受访者人数（人）；Piz——评价区受访者总人数（人）。A.6生产与效率A.6.1灌溉水有效利用系数评价区净灌溉用水量占毛灌溉用水总量的百分数，按式（A.28）计算。ηg——灌溉水有效利用系数；Qn——评价区灌区净灌溉用水量（m3Qg——评价区毛灌溉用水总量，按取水口灌溉取水量计算（m3）。A.6.2灌溉水分生产率评价区指单位灌溉用水量消耗所能生产的农作物产量，从产出方面反映灌溉水的利用效率。采用作物产量与作物全育期净灌水量之比计算。按式（A.29）计算。Wpc——灌溉水分生产率（kg/m3Y——评价区作物产量（kg）；M——评价区作物全育期净灌水量（m3）。A.6.3亩均灌溉用水达标率评价区典型作物规定田间灌溉定额占相应实际灌溉水量的百分数，按式（A.30）计算。不同作物规定灌溉定额采用《宁夏农业灌溉用水定额》。ci=⃞x100%…(Al.30)ciw——亩均灌溉用水达标率（%）；DB64/T1921—2023Qai——评价区典型作物规定田间灌溉定额（m3/hm2）；Qq——评价区相应实际灌溉水量（m3/hm2）。A.6.4农业机械化率评价区农业机械化水平是对机器（装备）在农业中使用程度、作用大小和使用效果的一种表达和度量，通常采用农业生产中使用机器设备作业的数量占总作业量的百分数，按式（A.31）计算。pm——农业机械化率（%）；Nm——评价区农业生产中使用机器设备作业的数量（个）；Np——评价区总作业量（个）。A.6.5农田综合生产能力评价区单位灌溉面积（平方米、亩、公顷等）上收获的农作物产品数量（克、公斤、吨等反映土地生长能力和农业生产水平的一种指标，按式（A.32）计算。农用地质量分等按GB/T28407执行。P,=受········································································(A.32)plp——农田综合生产能力(kg/hm2)；Gn——评价区单位土地面积上收获的农作物产品数量(kg）；A——评价区单位土地面积（hm2）。A.6.6农产品农药化肥检测合格率按照我国农药化肥残留物限量标准，对评价区内大宗产品抽样检测的合格程度。采用取样产品检测合格的数量与全部取样产品数量之比计算，按式（A.33）计算。Q,=⃞X100%…(A.33Qp——农产品农药化肥检测合格率（%）；Nap——评价区取样产品检测合格的数量（个）；Naz——评价区全部取样产品数量（个）。A.7可持续发展能力A.7.1用水总量控制程度评价区按照地区现状农业用水量占水行政主管部门下达的计划用水总量控制指标的百分数，按式（A.34）计算。caw=⃞x100%…(Acaw——用水总量控制程度（%）；waw——评价区地区现状农业用水量（m3wza——评价区水行政主管部门下达的计划用水总量控制指标（m3）。DB64/T1921—2023A.7.2重点湖泊、水功能区、退水水质达标率评价区重点湖泊、水功能区、排水设施排水的化学、物理学和生物学等方面的特征及其状况与对应水功能区水质的基本要求。通常采用化学特征值：COD、氨氮、总磷、总氮等确